直管公房居住使用權判定條件

Ⅰ 問一下使用權和居住權的房子問題！

你好！

房屋的使用權是對房屋的實際利用權力。通過一定法律契約，非房屋所有權人也可獲得房屋的使用權，如房主將房屋租給他人使用。房屋使用權是指承租人承租的直管公有住房。

使用權買賣從法律角度來說，其實質是變更長期的租賃關系的承租人。由於現在買賣的只是房屋的使用權，雙方存在的只是租賃關系，所以如果購買使用權後想再上市交易的話，需先將該房屋按照成本價購買，然後按照已購公房上市手續，補交土地出讓金後方可上市交易。

公房承租人之間以互補差價的方式互換房屋使用權；公房承租人有償轉讓房屋使用權；公房承租人以房屋使用權交換住房產權；公房承租人將其承租的公房部分或全部轉租給他人使用。房屋使用權交易的條件及辦理手續：(1)持房屋使用權上市交易一方當事人應當是公有住房合法承租人。

(2)房屋使用權交易，當事人雙方應當簽訂書面協議。協議簽訂後，當事人雙方持下列①－④項相關材料到房屋所在地直管公房經營管理單位辦理房屋使用權互換、轉讓、轉租手續。

①申請書；

②雙方當事人身份證；

③公有住房租賃合同及共居人、合居戶同意意見書；

④房屋所有權證和共有人同意意見書。

當事人因故不能親自辦理相關手續的，可以委託他人代為辦理。受委託人應當提交當事人出具的授權委託書。

以房屋使用權交換住房產權，當事人雙方須按規定到房地產行政主管部門辦理交易及產權變更登記手續。

(3)房屋使用權互換、有償轉讓、交換住房產權前，公房承租人須結清房屋租金和其他與該房屋有關的應由承租人交納的各項費用；以房屋使用權交換住房產權的，住房產權人亦應結清應當交納的物業管理費等與該房屋管理有關的各項費用。

(4)房屋使用權互換、有償轉讓、交換住房產權後，該房產權性質不變，新的承租人應當與出租人重新簽訂公有住房租賃合同。

(5)通過房屋使用權互換、有償轉讓和交換住房產權方式取得房屋使用權的新承租人，可以將房屋使用權再次上市交易。

(6)公房承租人將其所承租的公房轉租給他人使用的，應當向原出租人進行備案。轉租人繼續享有並承擔原租賃合同規定的承租人的權利和義務，受轉租人享有並承擔轉租合同規定的承租人的權利和義務，但原出租人與轉租雙方另有約定的除外。轉租期間，原租賃合同變更、解除或者終止，轉租合同也隨之變更、解除或者終止。

(7)合居戶公房承租人將其擁有的房屋使用權上市交易的，在同等條件下，合居另一方有優先權。合居戶公房承租人將其擁有的房屋使用權上市交易，不得侵犯合居另一方對共用部位和設備設施的正常使用權。

(8)可能將公有住房轉租給外地來京務工人員的，也可以將公有住房轉租給廉租戶，但應當按照相關規定執行。使用權買賣的風險使用權買賣實際上是限定在直管公房的范圍內，這不包括已購公房、商品房和私房，也不包括產權不明的房屋，但在實際操作過程中，由於違規開發商和房屋中介的介入，使得使用權買賣變成欺詐或詐騙的高發區。一套房子幾十萬元，對購房人來說都是一輩子的積蓄，購買房屋使用權被騙的購房人大多數是被拆遷戶，很多購買所謂使用權的購房人血本無歸，甚至淪落為無家可歸的地步。

1. 所有權與使用權區別

   房屋的所有權和使用權是在房屋交易中經常見到的兩種權利狀態。房屋的所有權是指對房屋全面支配的權利。《中華人民共和國民法通則》規定，房屋的所有權分為佔有權、使用權、收益權和處分權四項權能，這也是房屋所有權的四項基本內容。擁有上述房屋所有權的四項權能，所有權人可以佔有、管理、使用、處置所有的房屋，包括出售、出租、抵押、贈予、繼承，並且排除他人的權利。擁有了房屋的所有權就等於擁有了在法律允許范圍內的一切權利。房屋的使用權是指對房屋擁有的利用及有限佔用權。通過房屋租賃或借用實現的是房屋的使用權。房屋的使用權不能出售、抵押、贈予、繼承等，它包含在房屋的所有權之中，是房屋所有權四項基本權能之一。

2. 產權房與使用權房區別

   產權即所有權，按照傳統法理，所有權包括4種權能：佔有、使用、收益和處分。使用權僅為所有權權能之一。就目前房地產業看，"使用權"概念已發生了根本性變化。如果你擁有一套房屋的使用權，同時你也就佔有了這套房屋；就"使用"來說，現在的使用權與以往的使用權有區別，租來的房子也叫使用，甚至裝修時也可部分地改變房屋結構，這種權利已接近產權的"使用"；再看收益權，只擁有使用權的房子能否出租，目前有爭議，實際上購買房屋使用權，也是一種租賃行為，能否出租要受契約和產權人的限制，契約規定可以轉租的，就可以出租受益；最後看處分權，就是產權擁有者最根本的權能，目前"使用權"擁有者也有處分處，但僅能處分"使用權"，比如我擁有房子50年的使用權，住了10年就轉讓了，就是"處分"了後40年的使用權。

   通過上面的分析，僅就居住而言，房地產業中的產權與使用權的差異不大，因此你在買房時，可根據自己的需求和承受能力選擇購買帶產權房，還是只買有使用權的房。

   現在很多人買房幾乎都買產權房，主要是因為所謂「全產權」、「永久產權」的誘惑,認為擁有產權證,這住房就永遠屬於自己並可代代相傳了。事實並非這么簡單。相對來說，購買使用權房的價格要比產權房便宜，少出幾萬元錢，居住的實際效果與產權房沒什麼大的區別，何樂而不為?

   我國實行的是土地國有制,即在中華人民共和國國土上,所有土地的所有權都是國家的，這種所有權是不出讓的。開發商建房的土地是向國家買的有期限的使用權，最長為70年。根據我國現行法律，到時國家就要把土地（當然包括土地上的建築物）無償收回。所以，買產權房並無永久產權可言，開發商向國家買多少年土地使用權，你所購的產權房的產權就是多少年。有些開發商向國家購買了期限70年的土地使用權,由於種種原因,三年後再建房，建房再用去二年，建成後又一下子賣不掉，如你到建成後第三年買了房，那你所購買的產權房的產權期限只是62年。如果你買了別人居住過20年的二手產權房，你所擁有的產權期限就不到50年了。

   房屋所佔土地的使用權是國家出售給房地產開發商的，開發商建好房子後，再將房屋及土地使用權轉讓給購房居民。問題是售房時，沒有一家房地產開發商老老實實向購房居民說明他們出售的產權房的實際產權是多少年。到年限國家要無償收回土地和住房。如購房居民仍想擁有房產，必須再向國家交納若干年限的土地使用金。事實正是這樣，如果購房居民未能在產權期限內將房產賣出去，那麼就會遭受不必要的經濟損失。產權也好，使用權也好，都不是永久的，購房要想代代相傳是不可能的，除非你子子孫孫不斷向國家繳納土地使用金。

   所謂產權，就是所有權。從法律角度講，所有權包括佔有、使用、收益、處分四種權能。使用權為所有權的權能之一。你擁有一套住房的使用權，看上去你也佔有了這套住房。但要出租就會受到一定的限制，能否出租、轉讓獲取收益，都要受到有關法規、契約、產權所有者的制約。再來剖析一下處分權，這應該是產權擁有者最根本的權能。目前，按有關規定，居民擁有「使用權」也有處分權，盡管他處分的是「使用權」，而不是「所有權」。在房地產中的產權與使用權兩個概念並沒有多大差別，因為實際效果一樣，只是多了一種「我擁有產權」的心理感受而已。

   由此可見，不少居民認為投資產權房能保值增值，其實是一種誤解。房地產由土地和房屋組成，房屋會隨著時間的推延逐漸貶值，越老越不值錢；而土地卻因其不能再生，建房越多，土地就越少，稀則為貴。時間越長越是增值。很明顯，增值的是屬於國家所有的土地，而不是居民自己的房屋。擁有產權的居民，只有適逢價格上揚，及時將房屋拋售，才能實現增值。但現今的房地產市場行情，這種機會並不很多。按現行政策，使用權房同樣可以上市，與產權房有著同等的轉讓機會，所區別的僅是一筆土地使用金。

   
   

希望我的回答能對你有用！我是義烏博蕾特皮革程敏珍

Ⅱ 上海的使用權房如何認定承租人如果確定

公房承租是歷史背景下的產物，其租賃關系建立依據政策規定，具有濃厚的行政色彩，而非按照市場經濟公平、自願、等價有償原則確立，與其說是公房承租，不如稱之為「分房」，至於分配的是所有權還是使用權，由於在城市房屋公有制時代里無法關注權利種類、性質，這種分配體制讓人產生的概念是「該房歸我」。而今遇到的拆
遷確定公房承租人則事關利益、權利，同時也十分復雜，公房租賃關系具有福利、公益分配性質和政府照顧特徵，這種租賃關系不同於一般的民事租賃關系。在公房租賃關系中，承租人的資格、租賃的期限、租金的標准、出租方與承租人之間的權利義務關系都由政府有關部門統一規定，出租人和承租人幾乎沒有意思自治。政府公房管理部門具有民事出租主體和行政管理主體的雙重身份，《北京市高級人民法院關於因直管公房租賃引發糾紛的受理問題的意見》規定，因直管公房租賃引發的各種糾紛，既有民事法律性質的爭議，也有行政法律性質的爭議，應區別對待。在直管公房租賃合同關系中，涉及房屋保護、維修、房屋租金交納糾紛時，房管所以一般民事主體的身份出現，與承租人具有平等的法律地位，相應地該案件也應當作為民事案件處理。但在涉及審查當事人承租資格的關系中，房管所以行政管理者的角色出現，履行行政管理的職權，相應地，案件應當作為行政案件處理。

筆者認為，公房承租人有廣義和狹義之分，狹義的承租人特指一人，即租賃合同或租賃登記冊、租賃證等有效資料上記載的承租人，一般多為家長或工作單位。廣義的承租人則除了證件標明的一人外，還包括配偶和直系親屬。在婚姻關系存續期間，一方取得的權利，另一方當然享有；即便一方婚前承租，根據《最高人民法院關於審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》的規定，符合一定條件，離婚任何一方均可承租。家庭成員時常作為能否分房及分多大面積的重要考慮因素。

如將狹義的承租人概念應用到具體事務，既不符合公房承租的政策精神，也不利於其他人合法權益的維護，應該從歷史、現狀和相關政策方面，結合每一戶的實際情況確定承租人范圍，著重考慮下列因素：①建立租賃關系時以幾個人無房住名義分房，是婚前一人還是配偶雙方，或家庭名義；②戶口是否登記在該房屋；③有無分家或作過其他內部約定；④是否實際居住；⑤有無其他福利分房、住房補貼類；⑥有無放棄權利的事實或行為。所以，不能簡單地認』定承租人資格，這關繫到利益分配權取得。

天津市公有住房變更承租人管理辦法第二條公有住房承租人死亡或者戶籍遷出本市的，承租人的配偶、子女、父母等可以申請過戶。公有住房使用權過戶只能由1人申請過戶，符合過戶條件的家庭成員有2人以上(含2人)的，應當達成一致意見後方可申請過戶。
公有住房使用權過戶的，申請人應當提交下列材料：

申請人戶籍簿及身份證(原件及復印件)、圖章；

公有住房租賃合同；

承租人死亡的，提交死亡證明(原件及復印件)；

戶籍遷出本市的，提交戶籍注銷證明(原件及復印件)；

承租人配偶、子女、父母等共同簽訂的同意過戶協議公證書。

(六)過戶申請書。

過戶申請人為18周歲以下未成年人或者其他無民事行為能力人申請過戶的，可以由其監護人代理申請過戶，並提交經公證的代理履行承租房屋義務的保證書。

沒有符合過戶條件的，出租人可以收回該公有住房使用權。

第三條公有住房承租人死亡後沒有符合第2條規定過戶條件的，承租人的兄弟姐妹等在本市主要報紙刊登公告，公告3個月期滿無異議的，提交具結書後可以申請過戶。

第五條 在同一套或者同層毗鄰非成套公有住房中，有2個以上(含2個)公有住房租賃合同，承租人是同一承租人或者與其配偶、子女、父母分別承租的，可以申請辦理並戶。

公有住房使用權並戶的，申請人應當提交下列材料：

(一)申請人戶籍簿及身份證(原件及復印件)、圖章；

(二)公有住房租賃合同；

(三)並戶申請書；

(四)承租人與配偶不是同戶籍的，提交結婚證(原件及復印件)；承租人與子女、父母不是同戶籍的，提交子女、父母關系公證書。

Ⅲ 如何認定公房使用權，公房使用權有哪些形式

一、 如何認定公房使用權
公有住房是指產權屬於房管部門所有的直管公房或產權屬於單位所有的自管公房。無論哪種形式的公房，傳統意義認為產權人對住房的所有權與實際控制權是分離的，其分得住房後，可以在符合法律規定的條件下永久地居住使用，但只享有承租、使用和佔有權，而不享有交易、出租和處分權。
作為特定環境下形成的公有住房使用權，其法律性質也具有一定的特殊性。公有住房使用權是一種債權。可從以下兩方面予以佐證：從法律規定的權義看，出租人須將房屋交付承租人，保持租賃物符合居住條件，承租人須按期繳納租金，房屋所有權的變動不影響租賃等。這種公有住房使用權「乃系對於他人之物，得為使用受益之權利，並非如物權之直接支配其標的物之獨立的權利，而系從屬於租賃權之權能」這種權利更具有債權性質；從不動產租賃的立法看，公有住房使用權的法律屬性應屬於債權性質，由於「被賦予對抗力而成為近似於物權的權利」因此公有住房使用權似乎呈現出物權化特徵，然而，由於公有住房使用權的基礎法律關系仍然是一種契約關系，即承租人有交付房屋的請求權，出租人有租金之支付請求權，符合債權的一般特徵。故本質上，公有住房使用權為債權。國家作為公有住房的所有權人，授權有關的房管部門將公有住房出租給承租人使用，在國家和承租人之間形成的是一種租賃關系，現行法規如《城市公有房屋管理規定》也認定公有住房使用權是一種租賃債權。
二、 公房使用權有哪些形式
（一）低保福利住房。主要是政府部門對低收入家庭、享受國家最低保障的城市居民所給予的一種社會福利性住房。承租人只需給付象徵性房租即可使用該房屋，由此也稱之為「廉租房 」。
（二）單位福利性分房。企事業單位或國家機關根據職工的工齡、職務級別等諸多因素分配給職工一定面積的住房，職工與單位或國家房管部門之間建立房屋租賃關系，房屋所有權歸單位所有，職工享有承租使用權。單位福利性分配的房屋包括自管公房，也包括直管公房。自管公房的產權屬於單位，而單位有權分配的直管公房包括單位交由房管部門進行管理以及房屋調換後交由單位分配給職工的住房。
（三）因房屋拆遷取得的房屋使用權。在實行貨幣化拆遷之前，產生了大量的公有住房。主要有兩種：一種是原所住房屋為公有住房，拆遷後所分房屋仍是公有住房；另一種是原所住房屋是私有住房，產權人放棄產權，調換分得公有住房。

Ⅳ 公房承租人如何確定

公房承租人是指與公房的所有權人或代管人簽訂了房屋租賃合同，依法履行合同約定的權利和義務，並依法取得公房租賃憑證的承租人。實踐中，公房承租人該怎麼確定呢?以下是華律網小編收集到的關於的一些介紹，僅供參考。關於公房承租人的確定大致分三種情況：第一，原承租人仍然健在不發生承租人變更，在這種情況下承租人當然還是原承租人。第二，承租人依法變更，變更後的承租人為新的公房承租人。在第二種情形中，有些變更不符合規定，侵犯了其他共同居住的家庭成員的利益，被侵權的其他家庭成員可以請求政府公房管理部門或直管公房經營管理單位撤銷原來的變更，作出新的變更。政府公房管理部門或直管公房經營管理單位拒絕變更的，當事人可以向法院提起行政訴訟，請求法院依法予以撤銷。第三，原來的承租人可能去世多年，公房由其共同生活的部分家庭成員繼續居住並交納房租，按規定早就應當辦理變更手續，但是因為沒有拆遷補償的問題，大家都沒有異議，一直到現在仍然沒有辦理變更。問題主要出第三種情形中。由於拆遷補償涉及較大的利益分割，家庭成員之間在變更承租人的問題上出現了不同的意見。符合公房承租人條件的當事人向政府公房管理部門或直管公房經營管理單位申請變更，政府公房管理部門或直管公房經營管理單位以其他家庭成員存在異議為由不予變更，所以就一直拖著，到底誰是承租人的問題至今懸而未決。就筆者了解，這種情況十分普遍。那麼在這種情況下，公房承租人應當如何認定呢?我認為，在這種情況下，要根據承租公房的實際居住和繳納房租的狀況來決定。延伸閱讀：房屋租賃合同司法解釋全文房屋租賃合同範本

Ⅳ 計劃經濟年代直管公房有永久使用權,騰退有法律依據嗎

依據《物權法》《民法通則》所有權大於使用權 所有權決定誰能使用權。照你描述專公房那就是說明承租屬人是沒有所有權。所有權人行使房屋所有權、支配權可以要求承租人騰退，至於是否需要賠償承租人視雙方協商或者按照簽訂的合同協議再另外討論

再看一下《合同法》中關於不動產的租賃期限最長是20年。房屋屬於不動產之一可以適用該條款

Ⅵ 共同居住人懷疑直管公房使用權被承租人偷偷轉讓了，可以去哪裡有權力核查

共同嫉妒人反映只敢供房使用權，被稱作源頭都轉讓了，可以前男友潛力和他的歡樂，我在房管局就可以查得到

Ⅶ 房管所的公房過戶規定

根據《關於辦理直管公房承租人過戶、分戶、更名的規定》公房非住宅過戶是指承租人因機構調整、企業兼並等原因，要求改由相關單位承租使用的行為;
民用住宅過戶是指因承租人死亡、戶口已遷出本市、經生效法律文書認定，並向管房單位申請改由其他近親屬承租使用的行為。

（一）承租人申請辦理過戶的條件

1、非住宅承租人申請辦理過戶的條件

申請人因機構調整、企業兼並等原因申請過戶的，須經上級主管單位或國資委等主管部門批准同意，方可申請過戶。

2、民用住宅承租人申請辦理過戶條件

（1）民用住宅承租人因死亡、成為無民事行為能力或限制行為能力人、戶口已遷出本市，可申請辦理過戶。

（2）新的承租人原則上必須是原承租人的近親屬，擁有武漢市戶籍且具有完全民事行為能力成年人。

（3）新的承租人，可選擇通過公證或訴訟等司法途徑確定，也可選擇通過近親屬達成書面協議的方式確定。

（4）協議確定中，與原承租人共同居住且他處無住房的近親屬優先，先後順序依次為原承租人的配偶、子女、父母，其次為兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

原承租人的近親屬無法就承租人過戶事宜達成一致意見時，可推舉一名承租人代表。承租人代表在與其他符合條件的近親屬簽訂「承租人代表協議書」後，臨時履行直管公房的看管義務、負責繳納租金等事項。承租人代表在處置房屋使用權，包括有償轉讓使用權、申請房改、徵收補償等。

（5）新的承租人系未成年人、無民事行為能力或限制民事行為能力人，可由監護人代為臨時履行直管公房的看管義務、負責繳納租金等事項,並簽訂監護人承租保證書。待被監護人成年或具備完全民事行為能力時，辦理承租人過戶手續。

(7)直管公房居住使用權判定條件擴展閱讀：

屬下列情形之一的不得分戶：

1、無合法公房租約的；

2、徵收主管部門公告將要徵收的；

3、承租人損壞房屋未予修復或賠償的；

4、拖欠租金的；

5、房屋戶型為單元式廳、室的；

6、分戶後每戶保底面積不足四十平方米的；

7、舊式住宅中共同部位擁擠的。

Ⅷ 北京市直管公房 申請變更承租人條件之一「與原承租人共同居住二年以上」如何認定

去居委會開據證明就足以認定

Ⅸ 同一戶籍人未在直管公房內居住過，是否有居住權

他不是承租人，按道理無權居住。