中國宅基地使用權改革方向

❶ 農村宅基地使用權問題

農村宅基地使用權范圍一般包括居住生活用地;四旁綠化用地;其他生活服務設施用地。即一家一戶的農戶居住生活的庭院用地。宅基地使用權具有如下特徵：(1)宅基地使用權的主體只能是農村集體經濟組織的成員。城鎮居民不得購置宅基地，除非其依法將戶口遷入該集體經濟組織。(2)宅基地使用權的用途僅限於村民建造個人住宅。個人住宅包括住房以及與村民居住生活有關的附屬設施，如廚房、院牆等。(3)宅基地使用權實行嚴格的「一戶一宅」制。根據土地管理法的規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。農村村民建住宅，應符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地，經鄉(鎮)人民政府審核，由縣級人民政府批准，但如果涉及佔用農用地的，應依照土地管理法的有關規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。(4)福利性：宅基地的初始取得是無償的1、宅基地問題是怎麼來的一般而言，住宅與土地是不可分割的，作為公民的私財，可以繼承、轉讓和買賣。「宅基地」則是一個「中國特色」問題。2、經過「土改」，建立了農民私人所有的土地制度，大部分地區的農民領取了《中華人民共和國房地權證書》。3、經過社會主義改造，農村土地依然是農民私有，但由集體統一經營，農民的宅基地則依然由農民保留所有權和處分權。4、經過「人民公社」運動，確立了農村土地集體所有制，農民宅基地也歸集體所有，農民只對宅基地享有使用權，並且不能出租、買賣等。5、改革開放以後，繼續堅持農村土地集體所有制，僅允許宅基地使用權人出租、出賣地上建築物。可見宅基地並不只是一個單純的財產問題，本質上是中國社會變遷的反映。 宅基地使用權內容宅基地使用權人對宅基地享有如下權利，並承擔一定的義務：(1)佔有和使用宅基地。宅基地使用權人有權佔有宅基地，並在宅基地上建造個人住宅以及與居住生活相關的附屬設施。(2)收益和處分。宅基地使用權人有權獲得因使用宅基地而產生的收益，如在宅基地空閑處種植果樹等經濟作物而產生的收益。(3)宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。對沒有宅基地的村民，應當重新分配宅基地。(4)宅基地使用權人出賣、出租住房後，再申請宅基地的，土地管理部門將不再批准。並且，宅基地使用權的受讓人只限於本集體經濟組織的成員。宅基地使用權：農村村民取得宅基地使用權需要履行一定的法律手續。《土地管理法》第62條第3款規定：「農村村民住宅用地，經鄉(鎮)人民政府審核，由縣級人民政府批准;其中，涉及佔用農用地的，依照本法第44條的規定辦理審批手續」。具體說：1、由本人向所在的農村集體經濟組織或村民委員會提出用地申請;2、由農村集體經濟組織召開其成員會議或者村民委員召開其村民會議就村民提出用地申請進行討論;3、農村集體經濟組織成員會議或者村民會議討論通過後;由村集體經濟組織或村民委員會報鄉(鎮)人民政府審核;4、鄉(鎮)人民政府審核同意後，報縣級人民政府批准;其中，佔用農用地的，依照土地管理法》第44條的規定辦理農用地轉用手續。宅基地使用管理：依照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和《基本農田保護條例》的有關規定：1、農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的耕地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的房屋。2、農村村民超越省、自治區、直轄市規定的標准，多佔土地的，多佔的土地以非法佔地論處，即按照未經批准或者採取欺騙手段騙取批准非法佔用土地的違法行為處罰。3、農村村民買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，可以並處罰款。4、農村村民不按照批準的用途使用宅基地的，由農村農村集體經濟組織報經原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用權。5、農村村民擅自佔用耕地建房，破壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期整改或者治理，可以並處罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。6、農村村民佔用基本農田建房，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復種植條件，處佔用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。變動條例：宅基地轉讓、出租的，不得再申請宅基地；權利人轉讓房屋及其宅基地使用權的，應當將房屋及宅基地使用權轉讓給本集體經濟組織內符合建房申請宅基地條件的成員；轉讓房屋及宅基地使用權後，宅基地使用權主體發生變化，並涉及受讓人取得新的宅基地，故應當依法辦理轉讓登記手續。宅基地以及住宅房屋，不僅可以用於居住，也可以用於從事家庭生產和經營活動。宅基地使用權的取得具有無償性、福利性，申請取得宅基地使用權後，滿兩年未建設房屋的或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的，其宅基地使用權由集體經濟組織無償收回。《物權法》第153條規定，宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規定。農村村民要獲得宅基地使用權，應通過申請並獲得有權機關的批准。取得宅基地使用權必須具備如下條件：第一，必須具備村民資格。申請人必須是無宅基地、家庭人口眾多確需分戶居住的，因國家或鄉（鎮）建設需要另行安排宅基地的或者在農村落戶需建住宅而無宅基地的情況的的村民。第二，申請人提出申請。村民首先向所在地的農村集體經濟組織提出申請，集體經濟組織同意後將申請提交鄉（鎮）土地利用總體規劃，盡量利用原有的宅基地和村內空閑地。如果佔用農用土地作為宅基地，則需要依照《土地管理法》的規定，報省級人民政府批准，並辦理農用土地轉用批准手續。宅基地使用權只能由宅基地使用權人行使，任何組織或者個人不得侵佔、損毀宅基地。宅基地使用權有效轉讓，必須滿足下列條件：第一，轉讓行為應征的本集體經濟組織同意；第二，受讓人為同一集體經濟組織內部成員；第三，受讓人沒有住房和宅基地，且符合宅基地使用權分配條件。宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基使用權消滅。譬如出現地震、海嘯、山洪、山體滑坡等自然災害造成宅基地滅失的，宅基地使用權自然消滅。《物權法》第154條規定，對失去宅基地的村民，應當重新分配宅基地。這里的「失去宅基地」除了自然災害導致宅基地滅失的情形外，還包括集體經濟組織收回宅基地或者國家徵收而使農戶失去宅基地的情況。宅基地使用權登記：已經登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。宅基地使用權分為登記與未登記兩種情況。已經登記的，還可能發生變更登記或者注銷登記。請注意，宅基地使用權並非「設立登記」產生。「村裡」分給你一塊宅基地，即使沒有登記，你也有宅基地使用權。宅基地使用權轉讓：一、立法背景由於涉及全國9億農民「安身立命」及攸關社會和諧穩定，國家政策和立法一直從嚴控制宅基地轉讓。《物權法》中有關宅基地使用權的規定有四條，其它規定散見於《土地管理法》、《擔保法》等法律中。應注意，《物權法》規定的宅基地使用權特指農村宅基地使用權。二、宅基地使用權的概念：宅基地使用權是農民因建造自有房屋而對集體所有的土地享有佔有、使用的權利。特點有：(一)宅基地的所有權歸村集體或者村集體經濟組織。(二)宅基地使用權的主體是特定的農民。使用權僅限於本集體經濟組織內特定的成員享有，農村集體經濟組織以外的人員不能申請並取得宅基地。(三)宅基地使用權具有有限性。即宅基地原則上只能由宅基地使用不能將宅基地轉賣。(四)宅基地使用權具有福利性。即農村村民取得宅基地使用權基本上是無償的，或只交納了極少的費用。三、轉讓宅基地使用權需具備的條件。依據《土地管理法》第62條、《物權法》第155條及有關政策，有條件的允許宅基地使用權轉讓不為法律所禁止。需具備的條件有：(一)轉讓人擁 有二處以上的宅基地;(二)轉讓人與受讓人為同一集體經濟組織內部的成員;(三)受讓人沒有住房和宅基地，且符合宅基地使用權分配條件;(四)轉讓行為征 得集體經濟組織同意。強調一點，以上條件應同時具備。四、城鎮居民不得購買宅基地的立法依據。我國人多地少，一直實行最嚴格的土地管理制度，且為防止出現農民轉讓宅基地後流離失所，進而影響社會穩定這一大局，我國立法禁止城鎮居民購買宅基地。國務院於《關於深化改革嚴格土地管理的決定》再次強調：「加強農村宅基地管理，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。」《土地管理法》中有關「農村村民出 賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准」的規定，也體現了不允許宅基地使用權向集體經濟組織外的城鎮居民轉讓的意思。綜上，農村宅基地只能在村集體成員內部之間轉讓，不能轉讓給城鎮戶口的居民。

❷ 農村宅基地政策的方向是什麼

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深化農村改革綜合性實施方案》，其中決定開展農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。那麼宅基地如何改革呢？
2015-2016農村宅基地改革政策宅基地制度改革的基本思路是：在保障農戶依法取得的宅基地用益物權基礎上，改革完善農村宅基地制度，探索農民住房保障新機制，對農民住房財產權作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自願有償退出機制，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。
農村土地徵收制度改革的基本思路是：縮小土地徵收范圍，規范土地徵收程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。
集體經營性建設用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的存量農村集體建設用地，與國有建設用地享有同等權利，在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規則、服務監管制度和土地增值收益的合理分配機制。

❸ 憲法規定宅基地使用權，有何規定

宅基地使用權具有如下特徵：
（1）宅基地使用權的主體只能是農村集體經濟組織的成員。
（2）宅基地使用權的用途僅限於村民建造個人住宅。個人住宅包括住房以及與村民居住生活有關的附屬設施，如廚房、院牆等。
（3）宅基地使用權實行嚴格的「一戶一宅」制。根據土地管理法的規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。農村村民建住宅，應符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地，經鄉(鎮)人民政府審核，由縣級人民政府批准，但如果涉及佔用農用地的，應依照土地管理法的有關規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。
（4）福利性：宅基地的初始取得是無償的
1、宅基地問題是怎麼來的一般而言，住宅與土地是不可分割的，作為公民的私財，可以繼承、轉讓和買賣。「宅基地」則是一個「中國特色」問題。
2、經過「土改」，建立了農民私人所有的土地制度，大部分地區的農民領取了《中華人民共和國房地權證書》。
3、經過社會主義改造，農村土地依然是農民私有，但由集體統一經營，農民的宅基地則依然由農民保留所有權和處分權。
4、經過「人民公社」運動，確立了農村土地集體所有制，農民宅基地也歸集體所有，農民只對宅基地享有使用權，並且不能出租、買賣等。
5、改革開放以後，繼續堅持農村土地集體所有制，僅允許宅基地使用權人出租、出賣地上建築物。可見宅基地並不只是一個單純的財產問題，本質上是中國社會變遷的反映。
6、宅基地使用權是不可繼承的。

❹ 農村宅基地使用權的歷史起源

1、宅基地問題是怎麼來的一般而言，住宅與土地是不可分割的，作為公民的私財，可以繼承、轉讓和買賣。「宅基地」則是一個「中國特色」問題。
2、經過「土改」，建立了農民私人所有的土地制度，大部分地區的農民領取了《中華人民共和國房地權證書》。
3、經過社會主義改造，農村土地依然是農民私有，但由集體統一經營，農民的宅基地則依然由農民保留 所有權和處分權。
4、經過「人民公社」運動，確立了農村土地集體所有制，農民宅基地也歸集體所有，農民只對宅基地享有使用權，並且不能出租、買賣等。
5、改革開放以後，繼續堅持農村土地集體所有制，僅允許宅基地使用權人出租、出賣地上建築物。可見宅基地並不只是一個單純的財產問題，本質上是中國社會變遷的反映。

❺ 今後將適度放活宅基地使用權嗎

今年政復府工作報告提出制,大力實施鄉村振興戰略。全面深化農村改革。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。

全國人大代表、河南省淅川縣九重鎮張河村黨支部書記張家祥說,農民大批外出務工,使農村房屋閑置現象較為突出,浪費資源而且容易出現危房。適度放活宅基地使用權,使閑置農房用於發展鄉村旅遊,或給農村創業人員提供創業場所,能增加農民收入,為鄉村振興增添活力。

❻ 農村宅基地使用權證是哪年開始發的

《農村宅基地使用權證》於1986年6月《土地管理法》頒布

頒發後由地方縣級政府清查、宣傳、制定辦法、轉發文件等，登記發證工作真正開始估計在1986年的12月了，各地的時間略有不同的。

1、宅基地問題是怎麼來的一般而言，住宅與土地是不可分割的，作為公民的私財，可以繼承、轉讓和買賣。「宅基地」則是一個「中國特色」問題。

2、經過「土改」，建立了農民私人所有的土地制度，大部分地區的農民領取了《中華人民共和國房地權證書》。

3、經過社會主義改造，農村土地依然是農民私有，但由集體統一經營，農民的宅基地則依然由農民保留[所有權和處分權。

4、經過「人民公社」運動，確立了農村土地集體所有制，農民宅基地也歸集體所有，農民只對宅基地享有使用權，並且不能出租、買賣等。

5、改革開放以後，繼續堅持農村土地集體所有制，僅允許宅基地使用權人出租、出賣地上建築物。可見宅基地並不只是一個單純的財產問題，本質上是中國社會變遷的反映。

(6)中國宅基地使用權改革方向擴展閱讀：

農村宅基地使用權登記工作流程如下：

一、申報

凡是擁有宅基地的土地使用權人，須領取由土地部門統一印發的《農村宅基地使用權申報登記表》，

以戶為單元，每宗宅基地填寫一份。

村民使用的宅基地，必須提交由經濟社、村委會二級經濟組織及鄉（鎮）政府出具的土地權屬來源證明。

然後由調查組負責收集申報材料上交土地管理部門對權屬進行審核。

二、權屬調查

國土部門根據土地使用權人的申請，對宅基地范圍、界線、界址、權屬性質、

用途等情況進行實地調查、記錄並經相鄰各方認定，填寫宅基地地籍調查表，繪制宗地草圖，為地籍測量作準備。

在宅基地調查過程中，本宗地使用者和相鄰地使用者應按通知規定時間內到場共同指界，

對雙方共同確認的用地界線和界址點進行簽名、蓋章，如不能參加指界的，應書面委託代理人出面指界。

三、審核與公告

經土地行政主管部門審核，對認為符合登記要求的宗地進行公告，

公告內容主要包括土地使用者的名稱、地址、准予登記的土地權屬性質、面積、坐落、四至范圍等。

四、審批

公告期滿，土地權利者及其他土地權益有關者對土地登記審核結果未提出異議的，

在農村宅基地使用權登記審批表上簽署同意登記發證的意見，

由市（縣）人民政府領導簽章，並加蓋市（縣）人民政府土地登記專用章。

五、登記注冊

根據農村宅基地登記審批表結果，以宗地（宅基地）為單位逐項填寫土地（宅基地）登記卡、土地（宅基地）歸戶卡及土地證書，

並由登記人員和土地行政主管部門主管領導分別在兩卡上簽字。

第六步、頒發土地證

❼ 宅基地在戶口遷出後，使用權還在嗎

戶口遷出後，你就不在是本村村民，也就失去了對宅基地的使用權回和支配權。
農村的宅基地是答集體所有，個人只有使用權沒有所有權，戶口遷出後，你沒有權利轉讓和出賣宅基地，由村委會無償收回。

如果宅基地上有建築物的（房屋），根據國家物權法，宅基地上的建築物（房屋）屬於個人所有，你對宅基地上的建築物有使用權和支配權，贈予和出賣都可以，宅基地隨房屋一起走。沒有建築物的，由村集體收回。

(7)中國宅基地使用權改革方向擴展閱讀；

2018農村宅基地新政策出台，根據《土地管理法》第六十二條第四款規定：「農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准」，該規定表明法律並未禁止農民出租、出賣住房，而是在農村村民出賣住宅以後，農民喪失了再申請宅基地的權利。

宅基地屬本村村民所有，你已成為城市戶口，就不該有宅基地。現在的農村政策比城市好，不建議轉為城鎮戶口。