如何推動知識產權

Ⅰ 如何開展保護知識產權活動

一、研究國際知識產權制度發展中出現的新問題，做好知識產權涉外協調工作

（一）積極參與知識產權國際規則的調整和制定。面對「入世」後的新形勢，立足於既要有利於加強知識產權保護，又要有利於世界各國分享科技進步帶來的利益的原則，加強對國際知識產權制度發展態勢和新動向的跟蹤、研究，及時准備應對預案，積極地參與知識產權國際規則的制定。

（二）拓展知識產權領域的國際合作，提高我國的國際影響力。繼續加強與世界知識產權組織、世界貿易組織、國際植物新品種保護聯盟及知識產權保護地區組織的合作，加強與歐洲專利局以及一些主要國家知識產權局之間的合作和交流，擴大與發展中國家在知識產權局領域的合作，辦好中非知識產權高級論壇。制定並實施好與東盟十國和中日韓三國之間的專利合作計劃。積極開展與香港、澳門在知識產權方面的合作與交流。

（三）切實加強與國內相關部門的協調，做好涉外知識產權統籌協調工作。借鑒國外先進經驗，加強在市場經濟條件下保護知識產權的政府職能，研究、掌握並積極利用世貿組織的爭端解決機制，在國際知識產權競爭中維護國家利益和經濟安全。會同有關部門，建立技術和商品進出口中知識產權監控體系和預警機制。做好與2008年北京奧運會有關的知識產權保護工作。

六、進一步加強知識產權宣傳培訓工作

（一）全面提高社會公眾的知識產權意識。以我國加入世貿組織為契機，以「入世」與知識產權保護為主題，集中力量開展全國范圍的大規模宣傳活動，掀起宣傳專利法、宣講世貿組織的知識產權規則和普及知識產權知識的新高潮。圍繞科技創新、經濟結構調整、國有企業改革與知識產權保護的關系等重點主題，採取多種形式，擴大專利宣傳覆蓋面和影響力。

（二）抓緊培養懂業務、會管理、熟悉法律和國際規則的知識產權人才。充分利用各類教育培訓機構的辦學優勢，利用多種形式、多種渠道，加大世貿組織的知識產權規則和新修改的專利法等有關知識產權法律的培訓力度。一要抓好專利戰線廣大幹部和從事科技及經濟管理的幹部的培訓；二要抓好各級專利管理部門後備隊伍和專利業務骨幹隊伍的培訓；三要抓好各級領導幹部的培訓；四要抓好企事業單位負責人和專利工作者的培訓。根據培訓對象的不同，培訓的重點要有所側重。經過幾年的努力，在全國培養一批懂業務、會管理、熟悉知識產權法律和國際規則的人才。

一、進一步增強緊迫感和責任感，有效發揮知識產權制度在推動科技進步與創新中的作用，為經濟建設服務

（一）增強主動服務意識，推動專利工作與經濟、科技工作的有機結合。積極主動地與各級經濟、科技主管部門協調配合，為經濟和科技工作提供明確、有力的知識產權政策導向，使專利工作切實納入到經濟、科技、外貿的管理工作體系中去。要積極配合科技主管部門，加強對有關政策的研究和調整工作，研究制定與科技計劃有關的知識產權歸屬與利益分配的政策，建立運用知識產權制度促進科技創新的激勵機制，充分調動各方面積極性，進一步提高我國科技計劃項目的創新水平和形成自主知識產權的能力。繼續搞好「城市專利工作試點」，提高城市專利管理工作的水平。採取有效措施，切實做好社會公眾的專利咨詢服務工作。

（二）實施「專利戰略推進工程」。進一步加強專利戰略研究與運用，並將其納入到國家、地方、行業發展戰略中去。會同有關部門和地方政府，啟動實施「專利戰略推進工程」，指導和幫助創新主體，充分利用專利技術信息，正確選擇科技創新的重點方向和目標，培育和形成新的科技優勢和知識產權優勢，實現跨越式發展，提高我國科技、經濟競爭能力。通過實施該項工程，努力培育和發展一批擁有自主知識產權、核心能力強的大公司、企業集團和科研院所。各地方管理專利工作的部門要結合本地的實際，積極組織和推進地方專利戰略的研究與運用工作。

（三）進一步做好企事業單位專利工作。要繼續抓好「專利技術產業化示範工程」、「企業專利工作試點工程」以及「專利工作示範園區」 的工作，引導企事業單位建立和完善知識產權保護和管理制度，調動科研人員的積極性，提高科技創新的水平和形成自主知識產權的能力，促進我國高新技術實現產業化。要密切與相關部門的溝通，爭取盡早出台支持我國涉外專利申請的相關政策，以鼓勵將我國自主研發的具有國際市場前景的高新技術向外國申請專利，增強我國高新技術及其產品的國際競爭力。各地在設立各種專利申請、專利實施資金的同時，要制定相應的管理辦法，切實提高專利申請質量和資金使用效率。

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世界知識產權組織計劃活動的中期計劃 ——世界知識產權組織構想與戰略方向

導 言

1. 每隔3年，總幹事必須提出一份「中期計劃」，涉及總幹事提出一份計劃和預算草案的兩年期後的4年時間。上一中期計劃是1999年向成員國提出的。

2. 本文件編制了一份WIPO計劃和活動的中期計劃，突出強調了涉及2004－2005兩年期後自2006至2009年4年期的WIPO構想與戰略方向。
構 想

3. 正象過去所表明的那樣，中期計劃的主要目標是始終如一的：這就是維護並進一步發展全世界對知識產權的尊重。這意味著，應該防止對現有保護的任何侵害，同時也意味著應使保護的獲得以及保護獲得之後的實施，變得更加簡單易行、費用更低並更加安全。

4. 《建立世界知識產權組織公約》亦把上述目標作為工作使命，公約第7條明確指出：
「(i) 通過國家之間的合作並在適當情況下與其他國際組織配合，促進世界范圍內的知識產權保護；
「(ii) 保證各聯盟之間的行政合作。」

5. 21世紀是一個充滿挑戰的世紀，這些挑戰包括彌合日益擴大的知識鴻溝；減貧以及為全人類實現繁榮。在應對這些挑戰中一個國家的成功將取決於其開發、使用和保護本國創造和創新的能力。與積極主動決策密切相關並側重戰略規劃的行之有效的知識產權(IP)制度，將有助於這種國家推廣和保護其知識產權資產，推動經濟增長和財富的創造。

6. 在這方面，為使本組織更好地援助成員國應對這個日新月異世界的種種挑戰，人們普遍認識到需要推動和發展《WIPO公約》所規定的各項目標。

7．因此，WIPO為新世紀制定的目標就是與成員國和所有其他利益相關者進行合作並使之彼此之間開展合作，在全世界范圍內促進知識產權的有效保護和利用。實現這一目標需創造有助於深入認識知識產權通過經濟、社會和文化發展對人類生活所作貢獻的環境和基礎設施；特別需幫助發展中國家進行其能力建設以便在更大程度上獲得並使用知識產權制度。作為負責在知識產權領域實施有效國際合作舉措的重要國際組織和聯合國專門機構，WIPO尋求繼續提高它在這方面的作用。

8．憶及1999年9月成員國滿意地注意到文件A/34/3「WIPO構想與戰略方向」的內容，這份文件載有2002至2005年中期計劃。進一步憶及該中期計劃列述了本組織確定的幾個需優先考慮的領域，這些領域對於應對成員國面臨的挑戰至關重要。它們包括知識產權非神秘化；增強能力；集體領導；協同作用；促進創造與創新活動；國際知識產權法律的漸進發展與編纂；全球保護體系和服務以及全球合作體系。為更加有效地滿足成員國在上述和其他領域的需求， WIPO已使其基礎設施實現現代化並改進了它的管理工作，並在過去4年中還採取了一些新的舉措以處理與知識產權相關環境的不斷迅速的演變。目前已取得很大進展，特別是在知識產權非神秘化運動方面，這場運動使全世界的領導人和決策者了解了知識產權作為各國經濟、社會和文化發展政策手段的重要性。

9．鑒於這一背景並為鞏固已取得的成績，建議下一中期計劃（2006至2009年）應繼續體現「知識產權作為社會發展、經濟增長和創造財富重要手段的核心作用」（文件A/38/3）。本組織還力求提高全球對知識產權是「人類存在和共處的基礎，」它「與所有文化息息相關並對所有民族而言是天賦的權利」 的認識（文件A/38/3）。因此，我們可以說WIPO的主要目標是使知識產權「更加貼近承認文化、來源和制度多樣性的人們」（文件A/38/3）。
政策框架

10．為對上述問題有所認識，根據在本中期計劃期間制定的原則將確立政策框架。即：

(a) 知識產權是促進創造和發明的重要因素，它是知識經濟的驅動力。

(b) 應鼓勵每個國家發展一種適合其需要的知識產權文化，包括一項有所側重的國家知識產權戰略、最適宜的國家知識產權制度，並在全國范圍內（既在政策規劃層也在基層）提高對知識產權作為促進經濟、社會和文化發展的強有力手段的認識。

(c) 知識產權制度，包括其法律和體制基礎設施以及人力資源能力，都應符合國家的政策目標。它還應當是行之有效，價格為用戶所能承受並且容易為個人和中小型企業(SMEs)等所有利益相關者所獲得的。

(d) 知識產權制度應當兼顧知識產權(IP)持有人與廣大公眾之間的利益。在牢記國家政策目標的同時，還應使之符合國際知識產權法律和國際協定。

(e) 應繼續使WIPO全球保護體系和服務（即PCT、馬德里、海牙和里斯本體系）以及WIPO仲裁與調解中心的服務有效、高質、並符合包括創新者、研究人員、企業家、特別是中小型企業以及學術機構等用戶的需求。

(f) 作為負責知識產權工作的聯合國專門機構，WIPO的活動，包括為增加與其他聯合國機構之間的合作並為提高這些機構以及廣大公眾和決策者對知識產權在聯合國千年發展目標框架內的作用的認識而在該領域實施的領導舉措。

(g) 應進一步加強WIPO與政府和私營部門之間的合作，以加大對發展中國家和向市場經濟轉軌國家的技術援助。其中包括在能力建設和發展適宜的基礎設施並加強人力資源方面提供必要的支助。

(h) 計劃、預算和會計工作的現代化將確保各項活動的管理和實施具有更大的開放性、透明性和有效性。
戰略目標

11．為實現WIPO的構想，制定了如下戰略目標：

(a) 促進形成知識產權文化；一方面，鼓勵創造者和創新者獲取、使用知識產權及知識產權資產和發放使用許可證；另一方面，尋求公眾進一步尊重知識產權和知識產權資產。這包括提供資源和專門知識以便通過與政府、政府間組織和私營企業的夥伴之間的合作幫助各成員國為發展知識產權文化所進行的努力。

(b) 發展均衡的國際知識產權法律，使之：符合新出現的需求；有效鼓勵創新和創造；在兼容國家政策目標方面具有充分的靈活性。

(c) 向成員國提供發展法律基礎設施、體制框架和人力資源等國家/地區知識產權制度的具有連貫性和針對性的援助。

(d) 強化全球保護體系，使所有利益相關者更容易獲得這些體系並可以承受其費用。

(e) 進一步簡化WIPO組織內部的管理和行政程序，集中努力取得更大效益；啟用經改進的監督和評價系統以檢查預期成果的落實情況。

執行計劃的運作原則

12．在每一計劃領域，根據下述的運作原則將提供確定具體計劃重點的指導方針：

- 將根據WIPO戰略目標和成員國確定的需求以及WIPO在提供這些計劃活動的專門知識，確定計劃重點；

- 每項計劃旨在確保充分的靈活性以滿足成員國不斷形成的需求；

- 計劃活動應具有成本效益並有可實現的具體目標；

- 在可能的情況下，與成員國磋商對計劃進行逐一調整，以促使計劃成果具有可持續性；

- 鼓勵盡可能地與其他機構開展合作，以在最大程度上實現成本效益。

計劃評價指標

13．納入2004－2005兩年期計劃和預算草案所有計劃活動的效績指標（文件WO/PBC/7/2），考慮了下述一個或多個廣泛的指標，這些指標將被用於評價WIPO計劃的成績。這些指標涉及到活動對下述方面的影響：

- 成員國的知識產權政策；

- 把知識產權政策納入成員國的文化－社會－經濟政策；

- 提高和發展成員國國民獲取的知識產權和知識產權資產的數量與質量；

- 加入或批準的數量、地理覆蓋面和有效使用WIPO管理的各項條約；

- WIPO全球保護體系的用戶數量和范圍；

- 與知識產權相關機構的情況和職能（工作有效的知識產權局和版權集體管理協會；負責知識產權執法的主管法院和海關，等等）；

- 從WIPO各項計劃中受益的人數，其中包括政府官員、創新者、學術研究人員、知識產權從業人員，等等。

可實現的戰略目標

14．正如總幹事2003年5月在有關成員國重新選舉他擔任總幹事的講話中所概述的（文件A/38/3），將把WIPO的活動合並為5個方面，每一領域如下所述均有具體的可實現的目標。

(a) 管理現代化

- 加強計劃和預算程序和計劃活動的有效實施；

- 強化信息技術手段並發揮其杠桿效用；

- 提高PCT、馬德里和海牙體系工作的效益。

(b) 知識產權的推廣與支助

- 更好地理解知識產權相關問題中的文化和社會層面；

- 制定相應手段/方針以幫助增強公眾的知識產權意識並加深對知識產權及其作用的了解並使之更廣泛地尊重知識產權；

- 推動中小型企業使用知識產權。

(c) 合作促進發展

- 加強知識產權在國家政策發展中的作用（輔以對知識產權的經濟影響的分析）；

- 增強國家人力資源能力，培訓知識產權專業人員（例如對培訓員的訓練）；

- 通過WIPONET為小型知識產權局部署在線工具；

- 進一步發展針對地區/國家需求的行動計劃；

- 繼續為知識產權局自動化提供援助。

(d) 知識產權問題和國際知識產權法律的漸進發展與編纂

- 通過WIPO專利議程（包括目前在《實體專利法條約》草案方面正在進行的工作），使用戶更容易獲得專利體系；

- 進一步發展商標和工業品外觀設計法律的統一原則和程序及實質內容；

- 針對新技術制定對案，在實施《WIPO版權條約》(WCT)和《WIPO表演和錄音製品條約》(WPPT)方面，尤其要這樣做；

- 繼續就廣播權進行磋商並繼續談判以制定一項保護音像表演者的國際文書；

- 繼續知識產權與遺傳資源、傳統知識和民間文學藝術政府間委員會的工作，以加強保護框架；

- 在必要時針對某些問題採用「軟法」解決方案。

(e) 全球知識產權保護體系和服務

- 循序漸進地改革PCT體系並實施有關成果；

- 擴大馬德里和海牙體系；

- 拓寬WIPO仲裁與調解中心的服務以將更廣泛的知識產權爭議問題納入其業務范圍。

15．2004－2005兩年期計劃和預算草案（文件WO/PBC/7/2），對預計將有助於實現這些目標的活動以及實施目標擬採取的程序提出了詳細建議。政治想像力、信譽以及成員國、私營部門和秘書處之間的協作，乃是WIPO使命取得成功和實現本組織構想的關鍵因素。

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保護知識產權是我國改革開放政策的組成部分，是促進科學、技術和文化事業繁榮發展，保障社會主義市場經濟正常運行的重要制度。為適應國際科技經濟一體化的趨勢和加快恢復我國關貿總協定締約國地位的客觀要求，近年來，我國加快知識產權立法步伐，先後公布了《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國技術合同法》、《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律，並且已初步與國際標准接軌，對推動我國改革開放和現代化建設起到了積極作用。由於我國建立知識產權制度的時間不長，全社會的知識產權意識還比較薄弱，有的地區和部門對保護知識產權的重要性缺乏足夠認識，一些嚴重侵權行為不僅損害了產權所有人的合法權益，而且損害了法律的尊嚴。為了切實加強知識產權保護工作，保障法律的貫徹實施，特作如下決定：
一、完善知識產權制度，切實加強知識產權保護工作，是當前深化科技、經濟配套改革，擴大對外開放的重要內容，也是加快建立社會主義市場經濟體制，實現與世界經濟接軌的基本要求。各級人民政府要充分認識知識產權制度在推動科技進步和經濟發展中的重要意義，正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，把加強知識產權保護提到科技、經濟、文化工作的重要議事日程，綜合運用法律的、經濟的和行政的手段，引導企業、科研院所和高等學校（以下稱企事業單位）採取有效措施，切實保護自己的知識產權，充分尊重他人的知識產權，推動全社會樹立尊重和保護知識產權的良好風尚，為公民和企事業單位的發明創造、文學藝術創作以及對外科技、經濟、文化合作與交流創造良好的環境和條件。
二、保護知識產權是一項涉及立法、司法、執法和行政管理等多方面的綜合性工作，各有關部門要互相支持，密切配合，以形成統一、協調的知識產權保護體系。
最近，全國人大常委會已審議通過關於懲治侵犯著作權的犯罪的決定，以增強制止和處罰知識產權侵權行為的力度。國務院將抓緊研究、制定對知識產權實行邊境保護措施的行政法規。
各級知識產權行政執法機關要強化職能，充實力量，提高效率。當前要重點加強各級著作權行政執法機關的力量，保障《中華人民共和國著作權法》的有效實施。知識產權行政執法機關在履行職責過程中，需要取得其他行政執法機關或者行政管理部門的配合，有關機關和部門都要大力協助。對一些影響比較大的重要案件，知識產權行政執法機關可以會同科技、經濟、文化、新聞出版、廣播電影電視、公安等部門進行查處。
要支持人民法院對知識產權案件的依法審判，支持有關人民法院根據需要設立知識產權審判庭，切實加強審判力量，保障各類知識產權案件得到公正、及時的處理。
在司法和行政執法工作中，要打破地方保護和部門分割，遵循「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的原則，嚴格貫徹執行法律法規．依法查處並制裁各類侵犯知識產權的行為。侵權行為情節嚴重、構成犯罪的，要依法追究有關人員的刑事責任，切實維護知識產權權利人的合法權益，維護社會主義法制的統一和尊嚴。
為了進一步健全和完善我國知識產權管理制度，加強知識產權的宏觀管理和統籌協調，國務院決定建立國務院知識產權辦公會議制度。各有關部門要在機構改革中加強知識產權的管理機構並理順關系，在我國形成行政管理和司法保護兩套體系「雙管」齊下、並行運作的體制，以增強保護知識產權的力度。
三、要大力加強對知識產權法律實施的監督、檢查工作，建立日常監督和重點檢查相結合的機制。國務院將不定期地組織各知識產權行政執法機關和科技、經濟、文化、新聞出版、廣播電影電視、公安等有關部門，對各地區、各部門貫徹實施知識產權法律的情況進行聯合大檢查，重點查處一些重要的、有影響的知識產權侵權大案，督促解決一些地方存在的執法不嚴和對侵權行為處罰不力的現象。這項工作要逐步形成制度，以切實保障知識產權法律的有效實施。
當前，監督檢查工作的重點是清理整頓音像製品市場和計算機軟體市場。各級著作權行政管理部門和工商行政管理部門要密切配合，加強檢查，嚴肅處理非法復制音像製品和計算機軟體的盜版行為。
四、為了履行我國參加的《保護工業產權巴黎公約》和《伯爾尼保護文學和藝術作品公約》的有關規定，加強對外經濟技術貿易中的知識產權保護，要強化海關在保護知機產權、制止侵權產品進出境方面的職能，採取必要的邊境措施，有效地制止侵權產品的進出口。海關要加強與有關部門的聯系和配合，依法嚴格實施知識產權的邊境保護措施。
五、要加強新技術、新產品進出口中的知識產權保護工作。從國外引進技術或進口產品時，要全面了解有關技術或產品的知識產權狀況，避免發生侵權糾紛或引起其他損失；向外輸出新技術、新產品時，也要做好有關知識產權查詢工作，防止技術或產品出口後被他人仿製或侵犯他人的知識產權。
要加強對來料、進料定牌加工和合資製作、發行國外音像製品的審批及管理工作。企業在接受外商委託從事上述活動時，應當通過有關的知識產權管理部門或者知識產權服務機構查明外商是否為該項知識產權的合法擁有者、是否有權使用，在合同中應約定企業履行合同所進行的定牌加工或製作、發行音像製品活動被第三方指控侵權時的應訴責任以及指控成立時的賠償責任。
六、各行業要把加強知識產權工作作為推動行業科技進步和經濟發展的一項重要措施。要針對本行業科技、經濟發展的實際情況，積極開展行業知識產權戰略和管理的研究工作，指導全行業的產品結構調整和科研生產工作。對於自主研究開發能力比較薄弱的醫葯、化工和計算機軟體等行業，要採取傾斜政策，增加研究開發經費的投入，提高自主研究開發的能力和水平。
七、各項科技發展計劃的主管部門要把知識產權工作作為計劃管理的重要環節，要針對計劃的實施和發展制定統一的知識產權戰略，特別要加強與計劃有關的領域中的知識產權調查、分析及相應的對策研究，使知識產權工作貫穿於計劃項目的立項、成果的法律保護以及成果商品化、產業化和國際化的全過程。
八、企事業單位要把保護知識產權作為建立現代企業制度和現代科研院所制度的一項重要內容，增強知識產權意識，遵守知識產權法律法規，把加強知識產權保護納入本單位的研究開發、生產經營和內部管理工作並形成相應的制度。
企事業單位的新技術、新工藝、新產品研究開發和技術改造應當與知識產權工作密切結合起來，利用知識產權信息制定正確的研究開發和生產經營戰略，確定恰當的研究方向和技術路線，提高研究開發的起點、水平和效率，避免在科研和生產中出現不必要的重復開發或者發生侵權糾紛。
九、科技、經濟、文化領域的各類行業協會以及專門的知識產權社會團體和社會化服務組織，是推動知識產權法律實施、加強知識產權保護工作的一支重要力量。要鼓勵和扶持這些組織的發展，引導其利用自身的靈活機制，面向社會開展各種形式的知識產權法律咨詢和服務。要建立一批知識產權法律服務機構，協助當事人對侵權行為進行調查，收集證據，通過法律途徑解決有關糾紛。政府有關部門要充分調動這些組織的積極性，使其成為行政管理部門在保護知識產權方面的有力助手。
十、當前，要大力加強培養知識產權專業人才和對廣大領導幹部以及人民群眾宣傳普及知識產權保護知識的工作。知識產權管理部門和科技、經濟、文化等部門要結合第二個普法五年計劃的實施，深入開展知識產權宣傳工作，加強知識產權法制教育。新聞單位要對知識產權保護工作加強報導，做好宣傳教育和輿論監督工作。企事業單位要把知識產權法律納入本單位的普法教育計劃。要通過深入、持久的宣傳教育工作，逐步提高全社會的知識產權保護意識和法制觀念，形成有利於保護知識產權的良好社會環境。
十一、國務院有關部門可以根據本決定製定加強企事業單位知識產權工作的具體辦法。

Ⅱ 企業如何實施知識產權戰略

「最成功的企業將是那些有能力創造並管理知識產權寶庫的企業。」說這話的是美國波士頓咨詢公司(BCG)高級副總裁兼董事麥維德。前不久，麥維德帶著BCG的一份最新報告來到了中國，報告的題目是《為中國企業度身定製：創新和知識產權戰略的構建》。
幾年前，BCG成立了知識產權戰略專項組，對眾多企業的相關情況進行了調查。調查認為，一個國家的企業在知識產權方面大體要經歷5個發展階段：第一階段主要以出口技術含量較低的產品為主導，靠的是廉價勞動力成本和低成本原材料；第二階段通過加大研發投資，推動了技術含量較高產品的出口；第三階段遭遇發達國家企業的知識產權壁壘，被迫付出高昂代價；第四階段吸取教訓，加大在收購、自主開發和管理知識產權方面的投資力度；第五階段則開始享受知識產權的互惠互利，有的企業甚至可以通過知識產權獲取競爭優勢。
一個國家的經濟實力與企業的知識產權擁有量有著密切關系。麥維德舉例說，日本從上世紀70年代開始在美國申請專利，1976年數量為6000項，到1991年達到了2.2萬多項。過去日本曾經向外國企業支付了高昂的知識產權使用費，隨著創新能力不斷提高，日本企業如今一方面仍在支付專利使用費，另一方面也向外國企業收取可觀的專利使用費。韓國1990年在美國申請專利的數量幾乎為零，但到2002年已經有4000多項。通過自主創新，韓國改變了知識產權交易只進不出的局面。
據經合組織專利資料庫2005年的統計，中國在過去十年來的研發投入在GDP中所佔比例差不多翻了一番，國內專利申請的復合增長率近年達到19%，進展明顯。但是這一增幅比起美國的44%、歐洲的42%和日本的42%來，還有一定的差距。特別是在國際專利申請上，這一差距更為明顯。以2004年為例，中國企業在美國申請的專利為2000項，只佔各國在美申請專利總數的0.18%，排在第21位。當年中國企業在歐洲申請專利數量排在第16位，日本排在第18位。
麥維德認為，中國企業在國際化進程中應該更加註重知識產權及保護，否則可能面臨三大風險。第一是產品因國外知識產權壁壘而被關鍵的出口市場排除在外；第二是產品出現無差異的同質化風險，即因為缺乏知識產權資產而被打入低檔產品和低檔技術市場；第三是產品利潤可能會經由專利權使用費和一些不利的合作協議流失到海外企業。
那麼，中國企業應該如何提升創新和知識產權發展能力呢？麥維德提出4點建議：與其他企業合作以獲得知識產權准入；並購外資企業以購買知識產權；內部投資創新和研發，創造知識產權；參與標准設定的工作以確保知識產權使用的平衡。此外，中國企業還應制定詳細的行動計劃。首先是確定自己在知識產權發展五個階段中的位置；第二步是確定在關鍵的技術和市場上自己的知識產權地位；第三是學習先進的企業管理知識產權的方法；第四是制訂一項與企業戰略緊密掛鉤的知識產權戰略。

Ⅲ 如何完善知識產權戰略

第一，決定著經濟發展有無強大的動力。跨越式發展離不開社會的廣泛參與和創新，離不開各個領域的發明創造及其應用，創新和發明的權益得到有效保護，將極大地激發個人和企業的積極性和創新激情，促進科研開發專業隊伍與業余隊伍的壯大。

第二，決定著經濟運行能否有序進行。通過營造公平競爭的法律環境，在保護市場的同時，使經濟發展在法制的軌道上有序運動。

第三，決定著經濟發展能否高效實現。跨越式發展強調的是時間和效率，知識產權保護就可以使我們更加明晰地了解現有狀態，明顯地減少重復勞動。

第四，決定著經濟的競爭力和影響力。科學技術的發展，人類消費質量的提高，國際國內市場的競爭焦點，已在很大程度上從價格因素轉向質量、品種、款式、加工程度等非價格因素，轉向需求的多樣化、系列化、品牌化競爭。能否成為名牌往往是制勝的關鍵，商標Et益成為現代商戰的焦點，一個民族擁有國際一流的品牌，就擁有推動國民經濟快速發展的巨大資本。

第五，決定著「後發效應」能否順利發揮。後進國家的趕超離不開對國外先進技術的引進，有效的知識產權保護，一方面可以使我們處在國際技術轉移的公平市場之中；另一方面使國外先進技術的持有者能放心地將技術引入我國市場，從而消除諸多開放引進中的障礙和顧慮，激發「後發效應」。...

Ⅳ 如何邁向知識產權強國

產權創造有量也有質
2008年6月5日，國務院頒布實施《國家知識產權戰略綱要》，將知識產權工作上升到國家戰略層面。
知識產權戰略實施以來，我國各類知識產權數量快速增長。從2007年到2017年，國內（不含港澳台）有效發明專利擁有量由9.6萬件增長到135.6萬件；全國著作權登記量由13.8萬件增長到274.8萬件；農業和林業植物新品種總量由1616件增長到1.1萬件；全國集成電路布圖設計登記發證數量由345件增長至2017年的2572件；專利申請量、商標注冊量分別連續7年和16年位居世界第一位……10年來，中國知識產權事業在《綱要》的引領下，向世界交出了一張驕人的成績單。
與此同時，核心專利、知名品牌、版權精品不斷涌現，表明我國知識產權質量並沒有因數量的快速增長而放慢前進的腳步，穩步提升中彰顯創新定力。近年來，我國在信息通訊、航空航天、高鐵、核能等領域形成了一批擁有自主知識產權的核心技術。世界知識產權組織發布的《2017年全球創新指數報告》顯示，得益於知識產權創造的優異表現，我國創新指數位居全球第22位，是唯一進入25強的中等收入經濟體。
截至2016年底，我國「馬德里商標」累計有效注冊量已達2.2萬件。在世界品牌實驗室發布的2017年度《世界品牌500強》排行榜上，中國37個品牌在列，位居世界第五。
作為知識產權創造主體，企業創新強則知識產權質量高。2017年我國國內提交PCT專利申請100件以上的國內企業達到44家。戰略性新興產業發明專利申請量從2012年的16.7萬件增加至2016年的34.4萬件，在全球的佔比由2012年的27.0%上升為2016年的44.3%。
保護力度不斷加強
2008年以來，全國人大修訂了專利法、商標法、著作權法等知識產權領域專門法律，國務院相應修訂了實施細則以及針對計算機軟體、信息網路傳播權、植物新品種的保護條例。符合國際通行規則、門類較為齊全的知識產權法律制度已經在我國建立起來。
2014年底，北京、上海、廣東3家知識產權法院依次成立。2017年到2018年，最高人民法院又在各地中級人民法院內部設立了多個跨地域管轄的知識產權專門法庭，知識產權民事、行政、刑事案件三審合一的工作在全國法院全面推開，審判標准日趨統一。知識產權司法體制的不斷完善為創新主體撐起了保護傘。據統計，全國法院新收知識產權一審案件量由2007年的2.2萬件增至2017年的20多萬件。
與司法保護相得益彰的是行政手段全面強化，保護及時性日益提高，「嚴保護、大保護、快保護、同保護」的知識產權保護格局已然形成。《綱要》實施以來，「雷雨」「護航」「天網」等專項執法活動連年開展，成效顯著。
全國專利行政執法辦案量由2007年的1462件增至2017年的6.7萬件。2016年全國查處商標行政違法案件3.2萬件，案值4.5億余元。2005年至2016年，全國各級著作權行政執法部門共收繳各類侵權盜版製品超過5.08億件。
從2007年第一家知識產權仲裁中心在廈門設立至今，國內已設立10餘個知識產權專門仲裁機構；2017年，知識產權保護中心和快速維權中心達到31家；知識產權舉報投訴與維權援助服務網路基本覆蓋全國……多元保護機制的平衡發展讓知識產權保護環境得到明顯改善。數據顯示，我國知識產權保護社會滿意度已由2012年的63.69分增長到2017年的76.69分。
知識產權運用效益提升
知識產權運用是發揮知識產權價值的必由之路，也是知識產權工作的目的所在。《綱要》實施以來，知識產權許可、轉讓、融資已經成為知識產權綜合運用的有效手段。截至2017年，我國專利權質押融資額達720億元，商標質押貸款金額達369億元。
同時，高校科研院所知識產權處置、使用、收益改革的進一步落實，也加速了科技成果的轉移轉化。近八成高校已建立專職或兼職的知識產權管理機構，六成以上的高校建立了知識產權權屬和利益分配製度。新型知識產權運用模式不斷涌現，出現了一批收益較高的典型案例。例如2008年到2016年，中國科學院累計轉移轉化知識產權從257件增加到1154件，金額從6.42億元提高到25.6億元。
知識產權運用效益的快速提升離不開知識產權管理能力的持續優化。專利審查效率提上去，收費標准降下來；商標注冊時間縮短了，申請渠道拓寬了……10年來，知識產權領域「放管服」改革不斷向縱深推進，在12個省（區、市）試行降低專利代理機構設立門檻，放寬專利代理機構股東條件限制，有效緩解了一些地方代理力量不足的問題。相關部門還通過放管結合、創新監管方式減少了「重審批輕監管」現象，改善企業營商環境。
今年3月，國務院機構改革方案提出，將國家知識產權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的原產地地理標志管理職責整合，重新組建國家知識產權局，由國家市場監督管理總局管理。機構調整將更有利於知識產權的集中管理，進一步提高行政管理效率。
「站在新的發展起點上，我們將努力培育更多高價值核心專利、版權精品、知名品牌，實現知識產權創造由多向優、由大到強轉變。」國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議副召集人、國家知識產權局局長申長雨介紹說，下一步，國家知識產權局還將持續推進知識產權「嚴保護、大保護、快保護、同保護」各項工作，不斷提升知識產權轉化運用效益，加快完善知識產權管理體制，完成知識產權治理體系和治理能力現代化建設。同時，也要積極參與知識產權全球治理，推動知識產權國際規則朝著普惠包容、平衡有效的方向發展；進一步加強人才隊伍、文化環境等基礎建設，讓知識產權事業根深葉茂、興旺發達。

Ⅳ 如何成為知識產權強國

一、知識產權保護是實現強國夢的戰略基點

改革開放以來，我國逐步建立了較為完善的知識產權制度，完成了發達國家數百年走過的制度變遷之路。特別是加入世界貿易組織後，我國全面履行入世承諾，在短短12年間，不斷制定、完善與知識產權制度相關的法律法規，已構建了具有中國特色、體系完整、與國際接軌的知識產權保護法律法規體系。2008年6月，國務院正式頒布《國家知識產權戰略綱要》，首次將知識產權的創造、運用、保護與管理提升到了國家戰略層面，各相關部門通力協作、嚴格執法，開創了知識產權行政與司法保護新局面。

知識產權保護有力地促進了我國自主創新能力的提升。以專利申請量為例，近年來我國專利申請量增長迅速，2013年發明專利申請受理量達到82.5萬件，同比增長26.3%；全年累計完成專利審查131.3萬件，同比增長4.6%；專利審查周期穩中有降,發明專利審查周期縮短為22.2個月。截至2013年底，經國家知識產權局授權並維持有效的發明專利為103.4萬件，同比增長15.4%。2013年，國家知識產權局共受理依據《專利合作條約》（PCT）提出的國際申請22924件，同比增長15%；進入中國國家階段的國際申請7萬余件，同比增長4.6%；全年共收到集成電路布圖設計登記申請1561件，予以公告並發出證書1612件。中國已經邁入知識產權大國行列。

隨著我國經濟發展進入新階段，知識產權保護促進經濟轉型的功能凸現。針對這一新特徵，我們深入分析知識產權在國民經濟發展中的戰略作用，一方面著力深化各項制度改革，優化審查管理程序，不斷擴大人員規模，提高專利審批能力；另一方面推動各項專利工程與產業促進試點相結合，積極引導知識產權服務業健康發展，發揮專利對產業的導航功能，幫助市場主體實施全球專利布局，著力提升我國的產業地位。2012年，華為和中興兩家通訊企業在專利申請量上分居世界第一和第三，表現出了強勁的自主技術創新能力。這兩家企業主要受益於國家知識產權保護體系，是我國較早實施知識產權試點示範的企業。華為公司近10年投入的研發費用達1300億元，中興通訊則在國內企業中率先嘗試發明專利資產經營，開創了中國通信企業向跨國通信巨頭進行專利許可的先河。正是在知識產權保護激勵下，我國涌現出越來越多的創新型企業，並正在匯聚成為推動我國邁向經濟強國的中堅力量。

改革開放以來我國知識產權事業發展的實踐證明，知識產權保護作為一種激勵創新的政策工具，既是國家儲備創新型戰略資源的必經之途，更是未來中國贏得國際競爭優勢的戰略制高點。當前，我國應從自身發展階段出發加快完善有利於促進創新的知識產權保護制度和政策，努力實現創新投入與創新回報的良性循環，為建設創新型國家進而實現強國夢提供堅實基礎。

二、知識產權保護是大國崛起的必由之路

追溯歷史，世界上大國先後崛起，無不與知識產權保護息息相關。但早期的知識產權實際上就是一種特許權，國家通過授予市場獨占權利，鼓勵本國企業持續創新，以贏得國際競爭優勢。1624年英國頒布了《壟斷法》，以立法取代了由君主賜予特許權的制度傳統，打破了封建社會長期的技術封鎖，促進了技術交流和傳播。正是在這一制度激勵下，英國率先發起了工業革命，成功實現大國崛起。

上個世紀以來，美國立足於全球戰略，將知識產權保護列為其經濟穩定發展和保持全球領先地位的關鍵動力。在國內，美國重視從戰略層面對知識產權事務進行統籌規劃，修改美國專利法等知識產權法律，構建全方位的知識產權保護和轉化體系，推進聯邦及州政府機構間的協作，加強對中小企業的知識產權扶持，提升管理能力從而鼓勵創新。在國際上，美國通過將知識產權國際立法從世界知識產權組織（WIPO）體制轉換到關稅與貿易總協定（世界貿易組織）（GATT/WTO）體制，將知識產權與對外貿易相捆綁，產生了空前高水平知識產權保護。同時，美國以對外貿易知識產權保護協議的制定為契機，加大知識產權的國際執法力度，保持其在世界知識產權規則制定中的領導地位，在全球范圍推動建立知識產權新秩序，並藉助在二戰後形成的國際霸主地位，進一步鞏固了其超級大國地位。

在全球化進程加快的今天，有效保護知識產權，發揮知識產權對於科技創新的杠桿作用，成為後發國家崛起的必然選擇。早在上世紀七八十年代，日本企業曾是侵犯美國知識產權的被訴重點，如TDK、索尼、東芝、日立等跨國公司，經常是美國「337調查」的對象。但是，日本企業依靠技術引進吸收消化再創新，經歷了從最初的缺席訴訟，到之後的積極應訴，再到後來積極主動地在美國申請專利以防止或避免被調查。時至今日，日本企業已開始憑借知識產權實力，反過來頻頻起訴仿冒其產品的美國企業。藉助於知識產權保護，日本沖破了美國的知識產權封鎖和制裁，逐步成為了知識產權強國，實現了從製造業的底端向附加值較高的價值鏈頂端的嬗變。近年來，韓國作為成功進行技術追隨的典範，業已躋身知識產權強國行列，逐步實現了跟隨者向引領者的過渡；印度也正在以建設全球一流國家為目標，實施全球知識產權戰略，主張建立知識產權國際新秩序，在發展中國家中嶄露頭角。

目前，我國正處於從「中國製造」向「中國創造」的轉型。在這一關鍵時期，我國勞動力、資本和土地資源等傳統生產要素對經濟增長的邊際貢獻率出現遞減趨勢，創新日益成為支撐和引領經濟社會發展的主導因素。但與經濟社會發展的緊迫要求相比，我國自主創新的現實情況遠不盡人意，關鍵技術自給率低，高新技術產業在整個經濟中所佔的比例不高，雖在少數科技領域達到了國際領先水平，但在整體上仍屬於技術引進國和模仿國的事實不容忽視。缺乏自主創新的核心技術是我國經濟的最大軟肋。總結世界大國崛起經驗，依靠知識產權保護激勵創新活動，從而引領經濟增長轉變為主要依靠自主創新能力和科技進步上來，是這一時期推動經濟社會又好又快發展的根本任務。

三、從國情出發加快完善知識產權保護制度

總體來看，我國已初步建立了中國特色的知識產權保護體系，該體系既基本符合我國國情，也與知識產權國際規則相適應。但要成為知識產權強國還有很長的路要走，需要從知識產權保護這一基礎性制度建設做起。

加快完善知識產權保護的體制機制。我國的知識產權法律框架已基本形成，當前的主要任務是根據創新實踐的需要完善各項制度，以發揮知識產權保護激勵創新的制度效能。要充分發揮國家知識產權戰略部際聯席會議作用，進一步完善部門間高層會商機制，加強知識產權政策協調。要加強知識產權保護和競爭政策之間的平衡，著力構建專業化、系統化、公正化相結合的新型知識產權保護體系，形成政府部門、社會團體和市場主體分工協作的多層次保護途徑，增強知識產權保護的系統性、整體性、協同性。要從制定知識產權基本法入手，強化頂層設計和總體規劃，著力改善知識產權環境，使之與社會主義市場經濟相適應，提高保護政策的協同效應。

著力促進知識產權對產業發展的支撐作用。知識產權保護必須與國家產業、科技、財稅等政策緊密結合，才能促進創新投入和創新回報的良性循環，使全社會的創新活力迸發出來。因此，要深刻理解現階段經濟社會發展對自主創新的內在要求，依託知識產權保護激發全社會創新活力，以創新推動產業加快轉型升級。要加快知識產權向現實生產力轉化，引導各級政府更加重視專利信息的利用，在產業發展規劃和重大科技活動中注重加強專利工作，增強知識產權對產業發展的引領作用。要通過稅收、財政、金融等政策引導，推動企業建立現代知識產權管理制度，鼓勵企業以知識產權質押融資等多種方式全面運用知識產權，提高專利布局能力，增強核心競爭力。

不斷提升知識產權保護的公共服務能力。大力發展知識產權服務業是建設知識產權強國的基礎工作。要加強知識產權信息服務，鼓勵發展各類知識產權信息服務機構，向市場主體提供更加全面的知識產權信息；積極構建公正有效的知識產權交易秩序，逐步實行統一的知識產權標准體系，強化知識產權交易平台建設，活躍交易市場，提升交易功能，服務實體經濟；大力發展知識產權金融，推廣完善知識產權質押貸款工作，幫助企業尤其是科技型小微企業解決融資難問題；指導企業制定貫穿開發、生產、經營、管理、運用、保護全過程的知識產權工作規劃，引導企業將知識產權與企業管理、技術創新、市場開拓、資本運作、經營戰略緊密結合，全面提升企業知識產權制度運用能力和水平，形成一批具有國際競爭力的知名品牌。

積極參與知識產權國際規則的制定與修改。現行的知識產權國際規則主要體現了西方發達國家的利益訴求，某些方面不利於像我國這樣的發展中國家。要深入研究現行知識產權國際規則，以維護國家核心利益為根本目標，積極參與知識產權國際規則的制定和修訂，擴大影響力，增加話語權；完善我國與對外貿易有關的知識產權保護制度，盡快制訂和實施相關具體規則和措施，加快形成知識產權境內保護、邊境保護和境外保護的統一協調機制，盡最大努力為我國商品出口創造更有利的內部和外部環境；立足於維護我國企業的海外權益，積極推進開展多層次、多形式、多內容的知識產權保護的國際合作與交流，在雙邊及多邊的貿易與投資談判中增強話語權，推動知識產權保護國際規則的調整和完善。

加快構建知識產權海外維權體系。近年來，隨著「走出去」戰略的深入實施，我國企業知識產權保護薄弱等問題暴露無遺，屢屢在國際競爭中遭受重大損失。為此，要加快建立知識產權海外維權援助中心，形成政府、駐外機構、中介組織、企業、專家學者有效聯動的維權機制，及時幫助企業解決實際困難；加強與國內外權利人的溝通協調，從建立企業海外維權熱線入手，加快建立海外知識產權保護網路服務平台，引導我國企業在海外進行有效的知識產權戰略布局；推動設立海外知識產權保險，建立知識產權海外訴訟風險基金，對專利訴訟在內的法律費用進行保險，提高企業的整體抗風險能力；加強企業海外知識產權培訓，為中小型企業在海外開展業務提供便捷指導，幫助其克服法律障礙，避免遭遇專利陷阱。

Ⅵ 26．如何提高知識產權創造、運用、保護和管理水平

一要推進國家知識產權戰略實施。充分發揮好國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度的作用，研究制定和督促檢查年度工作任務、目標和各項措施的實施；積極開展行業知識產權戰略推進工作，推動建立重大科技項目的知識產權工作機制，制定和完善與專利和標准有關的政策；建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創造體系，支持企業通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新打造知名品牌；深入開展各類知識產權試點、示範工作，全面提升知識產權運用水平和應對知識產權競爭能力。同時，進一步完善專利法律法規體系建設。 二要全面加強知識產權宏觀管理。深化知識產權行政管理體制改革，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的知識產權行政管理體制。進一步強化知識產權在經濟、文化和社會政策中的導向作用，加強產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策與知識產權政策的銜接，加強文化、教育、科研、衛生等政策與知識產權政策的銜接。運用財政、金融、投資、政府采購政策和產業、能源、環境保護政策，引導和支持市場主體創造和運用知識產權。強化科技創新活動中的知識產權政策導向作用，促進自主創新成果的知識產權化、商品化、產業化。 三要提高知識產權公共服務水平。推進專利運用與產業化體制機制建設、平台建設和示範項目建設。加大知識產權維權援助工作力度，積極開展知識產權舉報投訴服務工作。繼續開展對國家重點行業、領域的專利技術分析和預警機制研究。提高知識產權中介服務能力，建立誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度。提高面向社會和公眾的專利文獻服務水平，進一步加強學術研究的信息化管理，優化整合學術研究資源。 四要切實提高全社會知識產權意識。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系，在精神文明創建活動和國家普法教育中增加有關知識產權的內容，在全社會形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化。加強國際和區域知識產權信息資源及基礎設施建設與利用的交流合作，聯合外國政府、協會或民間機構共同在境外舉辦大型知識產權交流宣傳活動。

Ⅶ 我國如何推進創新和知識產權的保護

提高我國專利保護水平和能力的對策及措施
專利制度是市場經濟的產物，並服務於市場經濟。要提高我國企事業單位專利保護的水平和能力，最根本的是要建立起完善的社會主義市場經濟體制，使企業真正成為自負盈虧、自主經營的獨立法人，成為市場的主體，只有這樣，專利保護才能成為廣大企業自身的一種內在需求。在目前我國正在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的過程中，要在盡可能短的時間內較大幅度地提高我國企事業單位專利保護的水平和能力，以適應我國加入世界貿易組織後的形勢，應當採取以下幾方面的對策和措施。
（一）盡快改變對科技成果的評價體系，制定有利於促進專利保護的政策措施。目前，國家對科技成果管理與鼓勵措施的許多方面，重點仍停留在鼓勵技術發明上，而非發明創造的商品化、產業化方面。近年來，黨中央、國務院在鼓勵高新技術產業化和加強技術創新方面出台了一系列重大措施和政策，但在具體執行過程中，一些配套措施仍還不夠完善，只有將專利作為評價科技投入產出的一項重要指標，並將專利獎酬機制在實踐中認真貫徹落實，才能真正實現與國際的接軌，才能真正推動技術發明的產業化。
（二）各級政府要制定切實措施，引導和推動國有企事業單位制定內部知識產權管理制度，使企事業單位知識產權保護與管理制度化、規范化，使一切可以取得專利等知識產權保護的技術，及時取得國內外專利保護，形成市場競爭優勢，最大限度地減少轉軌過程中因專利保護不充分、不及時而造成的高新技術的流失。
（三）要充分重視專利信息的傳播與運用，在科研過程中充分重視專利信息的檢索，以避免重復研究，提高研究起點和水平；在技術進出口過程中重視專利信息的檢索，以避免吃虧上當和侵犯專利權；在制定企業、行業、國家科技發展政策的過程中，重視專利信息的研究和分析，以制定正確的科技政策。
（四）國家以及地方和企事業單位應建立重大技術項目的專利申請基金和開發實施基金，對一些關系國家重大利益，特別是具有良好國外市場前景的高新技術項目，從資金上給予保障和扶持。
（五）要加大專利等知識產權宣傳工作和專利保護的力度，大力提高全社會知識產權保護意識，特別是科技、經濟、貿易和各級政府領導同志知識產權保護意識，加大專利保護力度和行政處罰力度，給專利權人以切實有效的保護。

Ⅷ 怎樣助推我國知識產權保護

隨著中國經濟來迅速發展和源創新能力的提高，加強知識產權保護愈加顯得迫切。對此，不僅外資企業有要求，中國企業更有要求。2017年，中國國家知識產權局共受理發明專利申請138.2萬件，其中國內申請超過90%；商標申請量達到574.8萬件，其中國內申請量佔到96.36%，顯示了國內市場主體和創新主體對加強知識產權保護的強烈需求。

在黨的十九屆三中全會上，中央作出了組建國家市場監督管理總局和重新組建國家知識產權局的重大部署。這一改革旨在解決長期以來存在的專利、商標、原產地地理標志分頭管理和重復執法的問題，完善知識產權的管理體制。申長雨認為，這在縱向上，有利於打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務的全鏈條，推動知識產權治理體系和治理能力的現代化。在橫向上，有利於發揮專利、商標、原產地地理標志的組合效應，更好地支撐創新驅動發展和擴大對外開放。來源：人民網－人民日報海外版