驛城區農村集體使用權

1. 個人如何取得農村集體用地使用權

個人可以通過承包取得農村集體用地使用權。

2. 農村集體組織擁有的是，集體土地所有權還是使用權。年限是多少到期後該如何急

是集體土地所有權，根據《中華人民共和國農村土地承包法》第十三條規定

農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。

村集體經濟組織或者村民委員會發包的，不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。 國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。

第五條規定「農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。」這里的「農村集體經濟組織成員」一般指本村村民，他們擁有承包權。承包人如果通過「依法、自願、有償」的流轉原則將自己承包的土地轉包給他人，他人便有了經營權，經營權與承包權可以統一，也可以分開。

集體對土地擁有的所有權沒有年限，直至國家徵用轉為國有土地才失去其所有權。

根據《中華人民共和國農村土地承包法》第二十一條規定

耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。 前款規定的耕地承包期屆滿後再延長三十年，草地、林地承包期屆滿後依照前款規定相應延長。

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性質分析

關於集體土地所有權的性質一直存有較大爭議，具有代表性的觀點主要有以下幾種：

（1）集體土地所有權是一種由「農村集體經濟組織」「農村集體經濟組織法人」或「農村勞動群眾集體經濟組織」享有的所有權，農民個人不享有所有權。

（2）集體土地所有權是集體組織全體成員的共有權。集體所有權既不是屬於集體企業所有，也不是由集體組織作為法人享有所有權，而是指集體組織全體成員共同對集體財產直接享有的所有權，其主體是集體組織的全體成員，而不是集體組織法人，集體所有權是集體組織成員的共有權。

（3）集體土地所有權是總有的。這又分為傳統的總有和新型總有。傳統的總有是指由一定的團體對土地享有管理職能，而由其成員享有土地的收益功能。

新型總有是指一定的農民集體范圍的成員，以其組成之團體對集體財產依法按照「平等自願，議決一致」原則擁有、使用、收益和處分的權利，以及集體成員對集體財產收益的權利。

（4）集體土地所有權是新型的合有權。此種觀點認為普通法之合有權制度與我國集體土地所有權制度具有內在的一致性，是完善我國集體土地所有權制度的理想模式。

普通法上的合有是由日耳曼法的總有與合有融合演化而來，是指數人平等地、永不分割地對不動產整體所享有的所有權，其中若有合有人死亡，其權利便喪失並自然地添加於其他合有人的一種共有權制度。

（5）集體土地所有權是集體組織所有與新型總有的內在融合。這是一種折中的觀點。我國農村集體土地所有權可以從兩方面加以定性：從外部關系來看，其性質為集體組織所有；而從內部關系來看，則為一種新型的總有。

（6）集體土地所有權是村、村民小組、鄉鎮的所有權。村、村民小組、鄉鎮是事實上的土地所有者，因而法律應該賦予其民事主體的地位。

（7）集體所有權是「個人化與法人化的契合」。集體財產（土地）應為集體組織法人所有，而集體組織成員對集體財產享有股權或社員權。

《物權法》第59條第1款規定，農民集體所有的不動產和動產，屬於本集體成員集體所有，與之前法律規定的「集體經濟組織所有」相比更符合我國土地集體所有權的理論和實際。

需要強調的是，成員集體所有不是集體成員所有，二者有著本質的區別；所有權的本質是排他性支配，所以在土地集體所有權的定義中應加上「支配」權能。

參考資料來源：網路-集體土地所有權

3. 農村集體組織擁有的集體土地所有權還是使用權年限是多少到期後該如何

《中華人民共和國來農村源土地承包法》第十二條規定「 農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包。」所以農村集體組織擁有的是土地的所有權。
第五條規定「農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。」這里的「農村集體經濟組織成員」一般指本村村民，他們擁有承包權。承包人如果通過「依法、自願、有償」的流轉原則將自己承包的土地轉包給他人，他人便有了經營權，經營權與承包權可以統一，也可以分開。

集體對土地擁有的所有權沒有年限，直至國家徵用轉為國有土地才失去其所有權。
農民的承包權一般為三十年，到期以後重新進行延包工作。（第二十條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批准可以延長。）

4. 農村集體土地使用權轉讓，需要什麼條件

需要雙方配合政府完成收回和重新批准兩個手續，批准需要另一方符合規定，否則他得不到使用權，就達不到你們的目的

5. 農村集體土地使用權和擁有權應該歸誰所有

農村集體土地擁有權屬於農民集體所有。

根據《土地管理法》第十回條

1、國家征地發放補答償款應該給土地所有者和使用者。

2、農民的宅基地歸集體所有，個人只有使用權，不能轉讓。

3、國有土地使用權可以依法轉讓。

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集體土地使用證查詢

國有土地使用證由國家土地管理局統一監制，市、縣人民政府頒發，土地管理機關填寫，發給依法使用國有土地的單位和個人，並由其保存。

其主要內容包括：

①土地使用者名稱、地址、圖號、地號、用途、批准使用期限、四至、填發機關簽章、年、月、日。

②城鎮土地使用中用地面積，其中建築佔地，共有使用權面積，其中分攤面積，土地等級;農村土地中土地總面積，其中地類面積。

③備注。

④變更記事。

⑤附圖以及證書的編號等。

1、到當地國土部門查詢,要注意看證書是否辦理出讓.現在的出讓金標准較高。國土資源部發過一個文，自然人可是憑自己的身份證查詢土地宗地的登記情況。

2、系國有土地使用證上載明的土地使用權人，本人持有效身份證件當地國土資源部門辦證中心，申請調閱國有土地使用權證上相關內容即可。

6. 駐馬店市國土資源局

駐馬店市位於河南省中南部、淮河以北的洪汝河流域。地理坐標為東經113°10′~115°12′,北緯32°18′~33°35′。東西長191.5公里,南北寬137.5公里,總面積15083平方公里,佔全省總面積的8.9%。東與安徽省阜陽市接壤,西與南陽市相連,北與周口、平頂山和漯河市為界,南與信陽市毗鄰。京廣鐵路、京深公路、京珠高速公路縱貫南北,洪河、汝河、泌陽河流經其間。全市轄驛城區和遂平、西平、上蔡、汝南、平輿、新蔡、正陽、確山、泌陽9個縣,總人口853.03萬人。主要旅遊景點有嵖岈山、薄山湖、楊靖宇將軍舊居、竹溝革命烈士陵園、南海禪寺、銅山風景區、宿鴨湖、天中山、棠溪源國家森林公園等。

梁再培 黨組副書記、局長

劉勇智 黨組書記

王永宇 黨組成員、副局長

陳新國 黨組成員、副局長

邢建洲 黨組成員、副局長

崔春常 黨組成員、副局長(2010年5月任)

馬心願 黨組成員、紀檢組長(2010年5月任)

閆建新 副局長(2010年5月任)

劉彥軍 黨組成員、總工程師(2010年5月任)

薛良偉 黨組成員、副調研員(2010年5月任)

梁再培簡介:河南省蘭考縣人,1962年10月生,漢族,本科學歷,中共黨員。1978年7月參加工作,先後在蘭考縣三義寨公社河渠初中任教和蘭考縣、杞縣行政機關、河南省國土資源廳工作。歷任蘭考縣組織部副部長、人事局長,杞縣縣委常委、組織部長,河南省國土資源廳人事教育處副處長、地質環境處副處長。2009年9月,任駐馬店市國土資源局黨組副書記、局長。

【機構設置】局機關設辦公室、調控監測科、人事教育科、財務科、土地利用管理科、規劃科技科、地籍與耕地保護科、用地審批科、法規監察科、礦產資源開發管理科、地質勘察環境科、紀檢監察室、機關黨委、測繪管理科、行政審核審批科15個科(室),下設土地儲備開發中心、城區分局、開發區分局、征地事務所、地產評估所、國土資源監察支隊、土地整理中心、職工培訓中心、土地市場服務中心、地質環境監測站、工業集聚區辦公室、平川造地公司12個直屬單位。

【土地資源】2010年,全市土地總面積1508627.79公頃。其中,耕地955078.47公頃,占土地總面積的63.3%;園地2703.53公頃,占土地總面積的0.2%;林地162258.95公頃,占土地總面積的10.8%;草地29995.64公頃,占土地總面積的2%;城鎮村及工礦用地181084.31公頃,占土地總面積的12%;交通運輸用地49819.72公頃,占土地總面積的3%;水域及水利設施用地109259.60公頃,占土地總面積的7.2%;其他土地18427.57公頃,占土地總面積的1.2%。

【耕地保護】2010年,持續加大了耕地特別是基本農田保護的工作力度,明確各級政府一把手為耕地保護第一責任人,層層簽訂耕地保護責任書,全市共簽訂耕地保護責任書127.1854萬份。其中,市、縣政府簽訂10份,縣、鄉政府簽訂185份,市、縣國土部門簽訂10份,鄉村簽訂2572份,村組簽訂3.1181萬份,組戶簽訂123.7896萬份;聘請基本農田保護監管員2800多人,開展了基本農田保護清查,修訂完善基本農田保護制度,設立的基本農田保護地塊全部上圖、上表,完成了省、市、縣三級耕地保護檔案的備案。第二次土地調查農村土地調查數據匯總結果顯示,2010年全市耕地面積約為95.1028萬公頃,高於省定88.63萬公頃的耕地保有量指標6個百分點,基本農田面積穩定在75.72萬公頃以上,做到了面積有增加、用途不改變、質量不降低。堅持把土地整理作為增加耕地面積、提高耕地質量的主要途徑,不斷提高補充耕地的數量和質量。2010年經局級驗收並實行網上備案的項目143個,新增耕地面積3601.1453公頃,已用於占補平衡3250.9336公頃,用於本市1584.8217公頃,用於外市易地佔補平衡1666.1209公頃。2010年全市上報的建設用地項目佔用耕地的共計83個批次,佔用耕地面積為1600.22公頃,補充耕地為1600.2254公頃,從數量、質量上落實了耕地的占補平衡制度,連續12年實現了耕地佔補平衡。

【國土資源規劃管理】全市土地利用總體規劃修編工作於2005年啟動,2009年6月形成規劃成果。2009年,省政府批復《駐馬店市土地利用總體規劃(2006~2020年)》和9縣1區縣級土地利用總體規劃(2006~2020年)。2010年5月,駐馬店市政府對全市鄉級規劃進行了批復。省政府本輪規劃下達駐馬店市新增城鎮工礦用地規模150平方公里,年均1.5萬畝。其中,重點保障中心城區用地,市中心城區現狀面積58.67平方公里,增加建設用地34.33平方公里,2020年建設用地規模為93平方公里,佔全市總指標的22.89%;「三區兩縣一體化」(驛城區、高新技術開發區、工業集聚區和遂平縣、確山縣)區域共分配新增城鎮工礦規模指標81.45平方公里,佔全市總量的54.3%;全市12個產業集聚區規劃面積為150.73平方公里;「三區兩縣」之外的7縣中心城區共安排建設用地指標63.38平方公里。7縣中心城區控制規模156平方公里,擴展區規模19.6平方公里,合計175.6平方公里;安排交通、水利、能源等基礎設施用地、旅遊用地等共8027公頃;全市65個建制鎮,安排建設用地9.2平方公里,掛鉤區19.4平方公里,擴展區19.4平方公里。

規劃期間,安排一般鄉鎮、中心村建設用地814.32公頃,保障了部分用地需求,缺口部分靠村莊整治內部挖潛解決。本輪規劃根據用地需求,對各項用地進行了科學合理的規劃和保障。

【土地利用管理】2010年,繼續盤活存量土地。開展了存量土地專項摸底調查處置工作,對全市閑置、低效用地,根據不同性質分別加以處置;對供而未用的土地,分別進行督查會辦,責令限期整改;對整改難以到位的,重新組織招商,鼓勵和引導企業通過「騰籠換鳥」的項目置換方式,將存量變增量,全程服務辦理依法轉讓;對關停並轉的工礦企業用地,市政府進行收購儲備,根據用地計劃、產業發展方向和招商重點,制定盤活方案,重新確定土地用途,以「招拍掛」出讓方式適時推出。2010年全市共盤活挖潛存量土地350公頃。持續加強土地市場調控。嚴格控制土地一級市場,將土地供應納入市場運作軌道,不斷擴大城鎮建設用地有償出讓和使用的范圍。

2010年,全市供應土地827.4897公頃,收取土地價款27.5億元。其中,供應工礦倉儲用地面積302.59公頃,土地價款3.4億元;供應商服用地面積133.93公頃,土地價款6.6億元;供應住宅用地346.56公頃,土地價款17.44億元;供應其他用地面積44.41公頃。加快工業集聚區建設用地報批。按照統一規劃、分期實施、穩步發展的原則,積極為全市12個工業集聚區報批規劃建設用地面積150.58平方公里,至2010年底,已建成44.36平方公里。

加大標准廠房特別是多層標准廠房建設力度。對適合使用標准廠房的項目,一律不再單獨供地,對現有企業利用老廠區進行技術改造和廠房加層增加建築面積的實行政策優惠。至2010年12月,全市累計供應標准廠房用地400.89公頃,共完工標准廠房建築面積305.15萬平方米,其中,單層標准廠房建築面積225.75萬平方米,多層標准廠房建築面積79.4萬平方米,已入駐企業597個。

【地籍管理】第二次全國土地調查是國務院部署的重大國情國力調查,是加強土地管理和調控的一項重要基礎工作。自2007年7月1日全面部署啟動以來,全市國土資源系統採取內外業相結合的方式,利用基本農田劃定資料、土地利用現狀、遙感影像等相關資料和圖件進行空間疊加與分析,順利完成了階段性工作。至2010年底,全市9縣1區第二次土地調查農村部分土地調查全部結束,資料庫成果已全部上報國家,並通過國家的審核。資料庫管理系統也安裝到位,並與思科千兆交換機進行了連接。城鎮地籍更新調查外業工作全部結束,10個縣區和市本級已全部通過省級預檢。提請市政府下發了《關於開展農村集體土地登記工作的通知》,組織開展了農村集體土地登記試點工作,全市累計辦理集體土地所有權登記發證15417份,占應登記發證數的99.81%;累計辦理集體建設用地使用權登記發證8230份,占應登記發證數的85.2%。

【建設用地管理】2010年,堅持把服務和支持擴內需、保增長作為國土資源工作的重中之重。在市委、市政府出台擴內需政策後,全市各級國土資源部門及時跟進,進一步完善了重點項目用地保障機制,拓寬了重點項目用地「綠色通道」,堅持急事急辦、特事特辦,對重點項目實行專人跟蹤辦理,及時審查,快速轉報,部分環節由串聯改為並聯辦理,用地審批周期大大縮短,項目用地在駐馬店市范圍內15個工作日審結上報。2010年,全市共受理上報建設用地報件86個,徵收土地總面積2283.13公頃,是近年來用地最多的年份,有效保障了全市重點項目建設、城市基礎設施建設、民生工程、招商引資等項目的用地需求。2010年,全市經省政府批準的建設用地量位居全省第五,用地建設審批量位居黃淮四市第一,城鄉建設用地增減掛鉤解決用地指標位居全省第一。

【礦產資源】截至2010年底,全市已發現各類礦產資源50多種,主要以非金屬礦產為主,占礦產總數的80%,此外還有部分金、鐵、銅、鋁、鋅等礦種。駐馬店市現已探明儲量的礦產有20多種,其中有經濟發展價值的礦種包括:新蔡鐵礦,3個礦區儲量約17894.16萬噸,礦區面積達27.49平方公里;石油,探明儲量達2146萬噸,居全省第三位;化工灰岩,儲量1.75億噸,佔全省儲量的79%;溶劑灰岩,儲量1.85億噸,佔全省儲量的36%;水泥灰岩,儲量1.2億噸,含鉀岩石,儲量1819萬噸,遠景儲備量16.87億噸;煤炭,儲量10.5億噸,其中1000米以淺的有吳桂橋煤礦1.1億噸,王樓煤礦2.8億噸,王崗煤礦6086萬噸,安里煤礦1252萬噸,共計4.6億噸;金紅石礦,普查探明氧化鈦資源量333+3341級73.82萬噸,礦帶遠景3341級401.04萬噸,為大型金紅石礦床;白雲岩礦,地質資源量2億噸,還有部分玄武岩、小型鐵礦等,潛在經濟價值約在2000億元以上。現已開發利用的礦產有30餘種,礦業開發已經成為全市國民經濟發展的一個新的增長點。

【礦產資源管理】2010年,全市繼續深化礦產資源整合工作,壓縮礦山數量,優化礦業布局,調整礦業結構,注銷125個采礦權到期後沒有申請延續的采礦權,完成礦區整合20個,佔全部整合任務的92%,解決了歷史上形成的礦山數量過多、礦山企業規模小、開發布局不夠合理、大礦小開、回採率低等問題。進一步加強礦業權管理。2010年,全市共辦理新立采礦許可證8個,全部實行了掛牌出讓,收取采礦權價款30.06萬元。加大礦產資源補償費的徵收力度。建立健全了科學徵收管理機制,把礦產資源補償費徵收工作納入了礦產資源管理的范疇,嚴格按照企業年度開發利用方案,強化礦產資源儲量動態監測,科學核定礦產資源補償費徵收數額,全年共收取礦產資源補償費660萬元。全面開展礦產資源利用現狀調查和礦業權實地核查工作。實地核查礦業權421個,其中,探礦權46個,采礦權375個,全部驗收合格,礦業權持證率100%。強化對礦山安全的檢查。對鄰近自然保護區、風景區、地質公園保護區、交通主幹道的采礦權進行了清理,對不符合條件的不予辦理或不予延期。徹底取締無證采礦,2010年共關閉礦山企業108個。

【地質環境保護】2010年,全市有礦山的縣區均建立了礦山地質環境恢復治理保證金制度,全市已評審通過90份礦山環境治理恢復方案,收繳保證金390萬元。積極開展地質災害群測群防「十有縣」創建活動。建立健全組織,編制規劃、制定預案,進一步完善地質災害防治的有關制度,深入開展對各縣區基層國土資源所和村級群測群防員、地質災害隱患點監測人員的「五到位」培訓,強力推進汛期地質災害隱患排查緊急行動,對地質災害多發、高發、易發地區堅持24小時值班制度,扎實推動地質災害群測群防「十有縣」建設。特別是泌陽縣於2010年9月份已通過了省國土資源廳「十有縣」驗收,確山縣和遂平縣已申請省廳驗收。積極有效防治地質災害。制訂了地質環境保護措施和「汛期地質災害防治預案」,完善和認真落實汛期值班、層層負責、險情巡查和災情速報四項制度,建立健全群防群治網路,深入到重點地質災害防治地區開展地質災害排查工作,共排查出地質災害隱患點56處,發放防災明白卡2000餘份,切實把地質災害隱患點的防治責任和任務落到實處,年內未發生地質災害傷亡事故。

【執法監察】2010年,全市國土資源系統不斷強化土地執法手段,組織修訂完善了《國土資源執法監察動態巡查責任制度》,建立了《國土資源違法案件動態巡查每日「零報告」制度》,執法動態巡查工作得到加強;與市監察、公安、檢察院、法院建立聯合執法機制,部門聯動執法得到強化;開通市、縣兩級「12336」國土資源違法舉報電話,監督關口進一步前移,發現渠道進一步暢通。全年發現各類土地違法案件121起,及時制止21起,立案114起,查結案件110起。

核查2009年度衛片圖斑336個,涉及宗地250宗9521.42畝,通過自查整改,全市違法用地佔用耕地的比例為6.2%,通過了省廳驗收,實現了「零約談、零問責」的雙零目標。

積極開展土地執法秋季集中行動,由市政府牽頭,專門成立了執法秋季集中行動領導小組,制訂了工作方案,重點對2009年度衛片執法檢查發現但尚未處理到位的違法用地、2010年以來新發生的各類違法用地進行全面徹底清理。通過集中整治,全市7131宗違法用地中立案查處1615宗,立案率為93%;收繳罰沒款295.33萬元;拆除違法建築3.45萬平方米;復耕土地面積524.95畝;提出黨政紀處分建議15人,已落實9人;移交司法機關追究刑事責任9人。這一舉措,得到了督察濟南局的充分肯定,並以簡報形式在全國推廣經驗,為全省爭得了榮譽。

【信訪工作】高度重視信訪維穩工作,與其他工作同計劃、同部署,列入年度工作責任目標,積極組織開展信訪矛盾糾紛大排查、大調處和領導幹部開門接訪、帶案下訪活動,全市共接待涉土群眾來訪657起800人次,其中集體上訪28起188人次,同比下降28%;進京上訪32批,同比下降18%;到省上訪9批,同比下降77%。辦理上級交辦件9件,結案9件,結案率100%,群眾滿意率達95%。

【「雙整」活動】2010年,市委、市政府根據駐馬店的實際,決定從5月13日至8月15日,集中3個月時間,在全市開展幹部紀律作風整頓、社會治安綜合整治集中活動(簡稱「雙整」集中活動),旨在通過開展「雙整」集中活動,著力解決全市廣大幹部綜合整治意識不牢、履職不盡責、工作不落實、行為不規范、防範不嚴的問題。全市國土資源系統按照市委、市政府的安排部署,積極制定方案,成立組織領導機構,通過學習宣傳、徵求意見、集中整改、總結提高四個階段工作,先後下發文件6個,編印簡報17期,全局集中學習培訓達800餘人次,中心組學習6次,主要領導做專題報告1次,專家輔導2次,黨員領導幹部上黨課2次,撰寫調研報告10餘篇,向市直機關、各縣區局、服務對象、基層群眾發放徵求意見和建議的函483份,共徵集到反饋意見和建議65條。每位黨員幹部結合自身實際,深刻進行對照檢查,分析原因,對群眾反映的熱點、難點等突出問題集中進行整改。通過集中活動,全系統幹部職工宗旨意識進一步增強,自覺為群眾辦實事、辦好事、解難題的服務意識顯著提高,幹部作風和部門行風明顯轉變,損害群眾利益、影響國土資源系統形象的問題從源頭上得到遏制,突出問題得到有效解決,黨群、干群關系進一步改善,達到了預期目的。

【「兩整治一改革」專項行動】「兩整治一改革」(整紀糾風專項整治、土地和礦權交易市場專項整治,深入推進國土資源管理制度改革)專項行動是國土資源部為貫徹中央領導批示精神和四部委會議精神,針對當前國土資源系統工作實際和隊伍現狀,分析面臨的壓力和內外部工作環境,旨在進一步促進國土資源事業科學發展、加強隊伍建設、重塑形象而作出的重大決策。根據省國土資源廳的統一部署,從2010年8月開始,市國土資源局在全系統開展了「兩整治一改革」專項活動,多次召開專題會議,組織幹部職工深入學習中央和省廳關於開展「兩整治一改革」專項行動的相關文件和精神,認真開展自查自糾工作,分析研究廉政風險點,注重廉政風險點排查,共組織全市系統277個單位和部門、2173人開展排查,先後開展排查兩次,排查廉政風險點2016個,制定防控措施1800餘項,清理規范性文件939個,清理工作程序197個,清理案件卷宗數8542個,發現卷宗中存在問題420個,局機關和局屬單位修訂完善各類規章制度48項,「兩整治一改革」專項行動取得階段性成果。

(李文友)

7. 被徵收的農村集體土地荒山使用權歸屬國家還是村集體

如果原屬於集體所有，那麼，即使有違法行為（如無正當理由荒廢兩年以上），縣政府（相關主管部門）可以給予行政處罰，但不能因此就沒收（徵收，這里的徵收之說沒有法律依據）為國有，土地的所有權，仍然應當屬於集體所有。

8. 農村集體土地使用權

農村集體土地使用權現在正在回收，並且許多的地方都已經開始實行了。