江西省土地使用權網上交易流程

⑴ 2010江西土地徵收補償辦法

你好，這位朋友，目前我國土地徵收及補償沒有一部統一的法律予以調整，主要有《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《徵用土地公告辦法》、《國務院關於深化改革嚴格土地管理的規定》及地方制定的有關具體實施性法律、法規、規章及其他政策性文件。 江西省有關土地徵收補償內容的相關規范性文件主要包括在《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《江西省徵用土地管理辦法》及《江西省人民政府關於公布全省征地統一年產值標准和區片綜合地價的通知 》，現將上述文件給你，供你參考，關於具體標准情況還可以有關部門申請政府信息公開。1.江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法中第25----35條 2.江西省人民代表大會常務委員會公告（第９６號）《江西省人民代表大會常務委員會關於修改〈江西省徵用土地管理辦法〉的決定》已由江西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議於２００１年１２月２２日通過，現予公布，自公布之日起施行。 江西省人民代表大會常務委員會 ２００１年１２月２２日 江西省人民代表大會常務委員會關於修改《江西省徵用土地管理辦法》的決定 （二００一年十二月二十二日江西省第九屆人民代表大會 常務委員會第二十七次會議通過） 江西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議根據省人民政府的提議，決定對《江西省徵用土地管理辦法》作如下修改：一、第三條修改為：「徵用土地必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策。徵用土地必須符合土地利用總體規劃，在城市規劃區內的，必須符合城市總體規劃；在基本農田保護區內的，必須符合國務院和省有關基本農田保護的規定。耕地被徵用後，各級人民政府應當依法組織土地開發、整理和復墾。」二、刪去第九條。三、第十一條改為第十條，增加一款作為第二款：「法律、行政法規另有規定的依照其規定。」四、刪去第十三條。五、第十七條改為第十五條，第一款修改為：「徵用土地應當給被征地單位支付土地補償費、安置補助費，其支付標准按下列規定確定：（一）以建設項目徵用土地的，按《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第二十七條和第二十八條規定執行。……（二）徵用土地用於出讓土地使用權的，按《實施辦法》第二十七條和第二十八條規定的標准提高１０％進行補償。」六、第十八條改為第十六條，修改為：「徵用的土地有地上附著物和青苗的，應當給其所有者予以補償，其補償標准按《實施辦法》第二十九條第（一）項規定執行。青苗補償的面積按實際測量面積計算。」七、第十九條改為第十七條，刪去第二款中的「地區行政公署或者」和「並報省土地管理部門備案。」八、第二十條改為第十八條，第（三）項修改為：「拆遷戶重建房屋的用地標准按《實施辦法》第四十一條的規定執行。」九、第二十三條改為第二十一條，修改為：「支付給被征地單位的各項徵用土地補償費應當按以下規定管理使用：（一）屬於個人或者承包經營者所有的青苗、附著物以及房屋拆遷的補償費，被征地單位應當如數付給個人或者承包經營者。（二）土地補償費、安置補助費主要用於土地開發和農田基本建設。其中安置補助費經村民會議同意，可以按安置補助費除以農業人口數，分別撥給自謀職業者作為就業的補助、撥給不能就業的人員作為生活補貼，或者按已安置人員數量轉撥給吸納安置人員的就業單位抵交勞動力就業費。（三）承包開發的土地被徵用的，被征地單位應當對承包者未能回收的生產性投入作出適當補償，補償經費從土地補償費中支付。被征地單位使用土地補償費和安置補助費時，必須報鄉（鎮）人民政府備案後執行。執行情況必須公布，接受群眾監督。」十、第二十七條改為第二十五條，第一款修改為：「被徵用耕地單位農業戶口人員符合《實施辦法》第三十條規定的農業戶口轉為非農業戶口（以下簡稱農轉非）條件的，……」；刪去第三款中的「享受徵用土地農轉非指標待遇的，不繳納城市增容費。」十一、第三十一條改為第二十九條，刪去第（二）項中「化整為零、」。十二、第三十二條改為第三十條，修改為：「違反本辦法第十三條規定，超計劃徵用土地的，其超過部分由上一級計劃部門在下一年度建設用地計劃中抵扣，對主要責任人由其所在單位或者上級機關給予行政處分。」十三、條例其他條款中的「土地管理部門」一律修改為「土地行政主管部門」。此外，根據本決定對部分條文的文字作相應修改，條款順序作相應調整。本決定自公布之日起施行。《江西省徵用土地管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。發布部門：江西省人大（含常委會）發布日期：2001年12月22日實施日期：2001年12月22日(地方法規) 江西省徵用土地管理辦法（１９９７年１２月２７日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過） 第一章總則 第一條為加強徵用土地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區域內徵用集體所有土地的，必須遵守本辦法。第三條（已修改）徵用土地必須貫徹十分珍惜和合理利用每寸土地、切實保護耕地的基本國策。徵用土地必須符合土地利用總體規劃，在城市規劃區內的，必須符合城市總體規劃；在基本農田保護區內的，必須符合國務院和省有關基本農田保護的規定。耕地被徵用後，縣級以上人民政府（包括地區行政公署，下同）應當依法組織土地開發和復墾，保持耕地的動態平衡。第四條徵用土地應當按照國家《建設用地計劃管理辦法》的有關規定，實行總量控制和指令性計劃管理。第五條徵用土地應當遵循統一規劃、統一徵用的原則，實行由土地管理部門審查、人民政府審批的制度。用地者不得直接與土地所有者簽訂徵用土地補償協議。第六條徵用土地應當服從國家建設需要，正確處理國家、集體和個人三者之間的利益關系，依法給予被征地單位合理補償，妥善安置因徵用土地造成的多餘勞動力。用地者除應支付徵用土地的補償安置費外，還應當依法交納徵用土地的稅費。第七條國家和省重點工程以及國家興建公路徵用土地的各項工作和經費，由縣級以上人民政府實行包干。其他建設項目徵用土地的各項工作和經費可以由土地管理部門按照非盈利原則實行包干。第八條縣級以上人民政府應當加強徵用土地工作的領導。土地管理部門負責徵用土地工作的實施。鄉（鎮）人民政府協同土地管理部門依法做好徵用土地工作，其他有關行政部門、企業、事業單位、街道辦事處、村民委員會、村民小組應當支持，配合徵用土地工作的實施。 第二章徵用土地的程序 第九條（已刪除）對已按基本建設程序批準的建設項目，按建設項目徵用土地；對實行綜合開發的成片用地，由市、縣土地管理部門會同有關部門編制徵用土地方案，經同級人民政府同意，報省人民政府批准。第十條按建設項目徵用土地的，用地者應當持下列文件向被徵用土地所在地的市、縣土地管理部門提出用地申請：（一）按照國家和省有關基本建設程序批準的設計任務書以及其他批准文件；（二）建設資金落實證明；（三）城市規劃區內的，還必須持建設用地規劃許可證。土地管理部門應當自收到用地申請之日起１０日內作出是否受理的答復。凡不符合土地利用總體規劃、城市總體規劃以及未納入年度建設用地計劃的建設項目用地申請，土地管理部門不得受理。第十一條（增加一款）土地管理部門按下列規定實施徵用土地工作：（一）建設項目用地申請經審查受理或者成片土地徵用方案經批准後，發出徵用土地通知書或者徵用土地公告；（二）組織調查勘測，確認土地權屬及利用狀況，初步確定擬征土地的面積、界址，提出徵用土地補償安置方案；（三）擬征土地依法必須經有關部門審查同意的，土地管理部門應當將有關征地材料送有關部門徵求意見，有關部門應當在３０日內提出意見，逾期視為同意；（四）與擬被征地單位協商徵用土地補償安置方案，簽訂徵用土地協議；（五）依法逐級報請有權批準的人民政府審批；（六）根據依法批準的徵用土地文件及徵用土地協議，落實徵用土地補償安置方案等有關事項，並在用地者交清有關徵用土地的稅費後，填發建設用地批准書；（七）建設用地批准書發出之日起１５日內進行實地劃地；（八）依法辦理土地登記手續，核發國有土地使用證。第十二條下列建設項目徵用土地的補償安置方案，經上一級土地管理部門審查認定後，擬被征地單位拒不簽訂徵用土地協議的，土地管理部門可以按照徵用土地的審批許可權將徵用土地的有關材料先行報批。用地申請經依法批准，並按上級土地管理部門認定的補償安置方案給予了補償安置後，擬被征地單位仍阻撓徵用土地工作的，可以強制徵用：（一）國家和省重點工程建設以及其他公路、郵電、水利、電力生產建設項目。（二）城市規劃區內的市政和公共公益建設項目。第十三條（刪除）縣級以上人民政府徵用土地的審批許可權，按照《江西省《實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第二十條規定執行；法律、法規另有規定的，從其規定。第十四條縣級以上人民政府及其土地管理部門在審查、批准徵用土地時，應當遵守下列規定：（一）用地指標控制標准按國家頒發的《工程項目建設用地指標》執行。（二）按照國家和省有關基本建設程序批准為一個建設項目的，其所需土地應當根據總體設計一次申請批准徵用，不得化整為零，其中，屬於分期建設的項目，應當分期徵用，不得先征待用。前款第（二）項所稱一個建設項目，包括集貿市場、住宅小區、街道建設等項目。第十五條縣級以上人民政府當年徵用土地的總量必須控制在經上一級人民政府批准下達的建設用地年度計劃內。因特殊情況需要多徵用的，應當事先向上一級人民政府申請追加用地指標，未經批准，不得超計劃徵用。第十六條建設項目竣工驗收時，土地管理部門應當核查實際用地。城市規劃區內的建設項目竣工後，由城市規劃行政主管部門會同土地管理部門核查實際用地。 第三章徵用土地的補償安置 第十七條（第一款修改）徵用土地應當給被征地單位支付土地補償費、安置補助費，其支付標准按下列規定確定：（一）以建設項目徵用土地的，按《實施辦法》第二十一條和第二十二條規定執行。其中大中型水利、水電工程建設徵用土地，按國務院《大中型水利、水電工程建設征地補償和移民安置條例》的有關規定執行。（二）徵用土地用於出讓土地使用權的，按《實施辦法》第二十一條和第二十二條規定的標准提高１０％進行補償。徵用土地補償中的地類劃分和面積計算，由土地管理部門根據有關規定確定和組織實地測量。徵用土地補償安置中的年產值，按市、縣、市轄區統計年報表所列被征地單位前３年平均每畝年產量乘以當地的市場價格計算；無統計年報資料的，由土地管理部門會同有關部門核定年產值。第十八條（修改）徵用的土地有地上附著物和青苗的，應當給其所有者予以補償，其補償標准按《實施辦法》第二十三條第（一）項規定執行。青苗補償的面積按實際測量面積計算。第十九條（修改）徵用土地涉及房屋拆遷的，必須給被拆遷房屋的所有者支付房屋拆遷補償費。城市規劃區外的房屋拆遷安置辦法和補償標准，由縣級人民政府根據當地的實際情況和國家有關城市房屋拆遷補償辦法和標准制訂，報地區行政公署或者設區的市人民政府批准後執行，並報省土地管理部門備案；城市規劃區內的房屋拆遷安置辦法和補償標准，按國家和省政府有關城市房屋拆遷的規定執行。第二十條（修改）房屋拆遷戶重建房屋的用地，按下列情況辦理：（一）統一安排了還建地的，必須在還建地上建房；除一次性付給拆遷戶房屋拆遷補償費外，不再支付宅基地的補償費用。（二）未統一安排還建地的，除一次性付給拆遷戶房屋拆遷補償費外，還應對拆遷戶新建房屋所佔用土地按《實施辦法》的有關規定給予補償，但不得重復計算徵用土地面積。（三）拆遷戶重建房屋的用地標准按《實施辦法》第四十三條的規定執行。第二十一條省人民政府可以在《土地管理法》和《實施辦法》規定的各項征地補償費幅度之外，對國家和省重點工程以及國家興建公路徵用土地的補償制定具體標准。第二十二條被征地單位應當在當地金融機構設專戶存儲徵用土地的各項補償費。徵用土地的各項費用由實施徵用土地的土地管理部門在規定的時間內向用地者統一收取，需支付給被征地單位的各項徵用土地補償費，應當按徵用土地協議約定的期限匯入被征地單位開設的徵用土地補償費專戶，不得以現金支付，逾期支付的，土地管理部門應當按日支付萬之三的違約金。第二十三條支付給被征地單位的各項徵用土地補償應當按以下規定管理使用：（修改）（一）屬於個人或者承包經營者所有的青苗、附著物以及房屋拆遷的補償費，被征地單位應當如數付給個人或者承包經營者。（二）土地補償費、安置補助費主要用於興辦鄉（鎮）、村企業，發展農副業生產，進行農用土地開發和農田基本建設。其中安置補償費經村民會議同意，可以按安置補助費除以勞動力人數的平均數，分別撥給自謀職業者作為就業的補助和不能就業人員作為生產補貼，或者按已安置人員數量轉撥給吸納勞動力的就業單位抵交勞動力就業費。（三）承包開發的土地補徵用的，被征地單位應當對承包者未能回收的生產性投入作出適當補償，補償經費從土地補償費中支付。被征地單位使用各項徵用土地補償費時，必須報鄉（鎮）人民政府備案後執行。執行情況必須公布，接受群眾監督。第二十四條被徵用土地上有與經濟建設和群眾生產密切相關的水源、渠道、涵閘、管道、電纜等設施的，用地者和施工單位應當在土地管理部門組織下，會同有關部門妥善處理，不得擅自阻斷、損壞。發生阻斷或者損壞的，應當及時加以修復或者建設相應的工程設施，造成損失的，應當給予補償。被徵用土地上的墳墓，由土地管理部門公告墳主按國家和省有關殯葬規定遷移，並由用地者按每座１００元至３００元的標准支付遷墳費。無主墳墓，由用地者代遷或者深埋。第二十五條因徵用土地造成的多餘勞動力，縣級以上土地管理部門應當會同有關部門組織被征地單位、用地者和其他有關單位採取切實可行的辦法予以安置。用地者有安置能力的，應當接收符合招工條件的被征地單位的多餘勞動力就業。需要徵用被征地單位全部土地的，可以按人均２０平方米至４０平方米的標准，預留一定數量的土地作為農民生產就業用地和住宅用地。已取得生產就業安置用地的，不再予以就業安置。第二十六條安置農民就業用地可由被征地單位自籌資金進行開發建設，也可以土地資產作價入股，興辦企業。第二十七條（修改）被徵用耕地單位農業戶口人員符合《實施辦法》第二十九條第二款規定的農業戶口轉為非農業戶口（以下簡稱農轉非）條件的，土地管理部門在上報征地材料時，應當將符合農轉非條件人員的有關材料送同級計劃部門報省計劃部門審核，省計劃部門應當在用地申請批准後３０日內下達農轉非指標。徵用土地農轉非指標名額的分配，必須經村民會議或者戶主會議討論同意並張榜公布。當地公安、糧食行政部門憑徵用土地和農轉非審批材料辦理農轉非人口的戶籍和糧油供應關系。享受徵用土地農轉非指標待遇的，不繳納城市增容費。第二十八條土地被依法徵用後，被征地單位不再繳納原承擔的該土地稅費和國家定購糧等任務。被征耕地的農業稅由當地縣、市財政部門核減調整；其他稅費由縣級以上人民政府有關部門核減。國家和省重點工程建設徵用土地，被征地單位原承擔的該土地的國家定購糧等任務，由省糧食等行政部門會同土地管理部門等部門核實，報省人民政府批准後，由省糧食等行政部門在下年度予以調減。其他建設項目徵用土地，被征地單位原承擔的該土地的國家定購糧等任務，按用地者的隸屬關系，由當地縣級以上人民政府在當地機動數內調減。第二十九條因興建小型水利而徵用耕地，以及不改變原土地使用性質徵用土地的，按誰受益，誰負擔的原則，不減免被征地單位原承擔的該土地的農業稅和國家定購糧等任務。因用地者不及時辦理有關手續或者拖欠耕地佔用稅稅款，造成徵用土地後有關部門不能及時核減被征地單位原承擔的該土地的稅費和調整調減國家定購糧等任務的，由用地者負擔。第三十條徵用土地補償安置情況的落實，由土地管理部門會同有關部門進行指導和檢查監督。被征地單位對徵用土地補償安置費的管理、使用以及收益、分配，由縣級人民政府有關部門和鄉（鎮）人民政府進行指導和檢查監督。 第四章法律責任 第三十一條（修改）違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《土地管理法》及其實施條例和《實施辦法》的有關規定給予處罰：（一）未征先用、征而不用、少批多佔等非法佔用土地的；（二）化整為零、騙取批准用地或者越權批地以及其他非法批准用地的；（三）剋扣、截留、挪用、非法佔用被征地單位的補償費和安置補助費的。第三十二條（修改）違反本辦法第十五條規定，超計劃徵用土地的，其超過部分由上一級計劃部門在下一年度建設用地計劃中抵扣，對主要責任人由其所在單位或者上級機關給予行政處分。第三十三條非法佔用或者出具假證明騙取徵用土地農轉非指標和招工名額的，由縣級以上人民政府責成公安、糧食等有關行政部門取消城鎮戶籍、糧油供應關系，對主要負責人和直接責任人員由行政監察機關或者有關主管機關給予行政處分。第三十四條拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執行職務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十五條國家機關工作人員違反本辦法規定，徇私舞弊、濫用職權的，由行政監察機關或者有關主管機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內不申請復議、也不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。 第五章附則 第三十七條本辦法自１９９８年２月１日起施行。本辦法公布之前本省有關徵用土地的規定與本辦法不一致的，以本辦法為准。 發布部門：江西省人大（含常委會）發布日期：1997年12月27日實施日期：1998年02月01日(地方法規)3.江西省人民政府關於公布全省征地統一年產值標准和區片綜合地價的通知
文號：贛府字〔2009〕22號 發文日期： 2009年02月18日 各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
《江西省征地區片綜合地價》和《江西省縣（市、區）分區域征地統一年產值標准》已經省政府同意，現予公布，自2009年3月1日起開始實施。現就有關問題通知如下：
一、充分認識實施新征地補償標準的重要意義。實施征地統一年產值標准和區片綜合地價，是貫徹中央關於嚴格土地管理切實保護耕地等一系列決策，進一步加強和改進征地補償工作，解決當前征地工作中存在的補償標准偏低、隨意性較大等突出問題，維護被征地農民合法權益的一項重大舉措，對保障經濟社會健康發展和維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。各地各有關部門要充分認識實施新征地補償標準的重要性，通過當地各種媒體和多種形式向社會廣泛宣傳制定和執行新征地補償標準的原則、依據、水平和有關內容，公布當地新的征地補償標准，做到家喻戶曉。
二、認真組織實施新的征地補償標准。新的征地補償標准由土地補償費和安置補助費兩部分構成，不包含青苗補償費、地上附著物補償費和社會保障費用。新的征地補償標准公布後，各地要按照同地同價、協調平衡、公開透明的原則，實施征地補償。在具體工作中，各地可根據本地實際情況，對補償標准進行適當調整，但不得低於公布標准。對少數地區原實際補償已高於新標準的，仍執行原來的標准，不得以執行新標准為由降低補償標准；使用國有土地的，參照此次公布的標准執行。國家和省重點交通、能源、水利等大型基礎設施建設項目，其征地補償標准以新公布的標准為原則另行制定。
三、切實做好新舊征地補償標準的銜接工作。新的補償標准公布後，各地要周密組織，統籌安排，妥善處理征地補償標準的合法性與合理性、法定標准與農民補償要求之間的關系，防止新老標准之間差距過大而引發矛盾。實施征地過程中，要充分尊重被征地群眾的知情權、參與權、監督權和申述權，嚴格履行告知、確認、聽證等程序，做好批前公示和批後公告。要針對新標准實施後可能發生的情況和問題，制訂工作預案，建立糾紛處理與協調機制，確保新老標准順利銜接過渡。
四、加強對實施新征地補償標準的監督。征地補償工作政策性較強，省發改、財政、國土、信訪、勞動保障、民政、農業等部門，要按照各自職責，加強對實施工作的監督檢查，防止弄虛作假和侵害被征地農民合法權益的情況發生。按照保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障的原則，建立征地補償標准更新制度，逐步提高補償標准，原則上每2至3年更新一次。省國土資源廳要加強對各地實施工作的指導，對報批的建設用地進行嚴格審核把關。對實施工作中出現的重大情況和問題，各地及有關部門要及時向省政府報告。
附件：1.江西省縣（市、區）征地補償平均標准
2.江西省征地區片綜合地價
3.江西省縣（市、區）分區域征地統一年產值標准 附註：
1、此次制訂的征地統一年產值標準的范圍為除南昌市城市規劃區范圍之外的全部縣（市、區）；
2、征地統一年產值標准適用於徵收集體農用地水田的補償測算。徵收其它集體農用地、集體建設用地和未利用地的補償測算，參照以下修正系數執行：
（1）菜地、果園、茶葉園、人工高產油茶園、棉地、精養魚塘不低於1.0；
（2）旱地、宅基地不低於0.5；
（3）林地及其它農用地、其它集體建設用地不低於0.25；
（4）未利用地不低於0.15；
3、國有農用地補償安置參照執行；
4、新增的鄉（鎮）、村，參照相鄰鄉（鎮）、村中較高的征地補償標准執行。 河北冀港律師事務所 徵收拆遷部 傅棟梁 0311-85339069

⑵ 江西土地出讓金是什麼時候開始執行的

江西土地出讓金是2001年開始執行的
土地出讓金又稱土地使用稅，根據《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》規定，具體的交稅細則如下：
1、大城市所交納的土地出讓金在1.5元至30元之間。
2、中等城市所交納的土地出讓金在1.2元至24元之間。
3、小城市所交納的土地出讓金在0.9元至18元之間。
4、縣城、建制鎮、工礦區所交納的土地出讓金在0.6元至12元之間。
(2)江西省土地使用權網上交易流程擴展閱讀：
哪些土地可以免繳土地使用稅？

1、國家機關、人民團體、軍隊自用的土地。
2、由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地。
3、宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地。
4、市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地。
5、直接用於農、林、牧、漁業的生產用地。
6、經批准開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年。
7、由財政部另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地。

⑶ 江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的第五章建設用地

第二十五條建設佔用土地應當符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃。市、縣人民政府對建設用地實行統一規劃、統一徵收、統一開發、統一按項目供地。
農用地轉用和土地徵收的報批程序按照《土地管理法》和《實施條例》的有關規定執行。
第二十六條具體建設項目需要佔用土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內的國有建設用地的，按下列規定的許可權辦理審批手續：
(一)用地面積二公頃以上的，屬國家和省重點建設項目的，在依法批准設立的風景名勝區、自然保護區、文物保護范圍內的，在南昌市八一廣場和南昌火車站規劃范圍內的，由省人民政府審批。
(二)用地面積一公頃以上二公頃以下的，由設區的市人民政府審批；其中設區的市城市規劃區內用地面積在二公頃以下的，由設區的市人民政府審批。
(三)第一項、第二項規定以外的，由縣、不設區的市人民政府審批。
通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的，出讓方案由市、縣人民政府批准。
具體建設項目需要佔用土地利用總體規劃確定的國有未利用地的，除法律、行政法規規定由國務院批準的外，按本條第一款規定辦理。
市、縣人民政府按本條規定審批土地的有關資料，應當逐級報省土地主管部門備案。
第二十七條徵收土地應當按下列規定付給被征地單位土地補償費，法律、行政法規另有規定的從其規定：
(一)徵收耕地(包括菜地)，按該土地被徵收前三年平均年產值的六至十倍計算；
(二)徵收設區的市郊區的精養魚塘，按該土地被徵收前三年平均年產值的六至九倍計算，徵收縣、不設區的市人民政府所在地城鎮郊區的精養魚塘，按該土地被徵收前三年平均年產值的五至七倍計算；
(三)徵收園地、非精養魚塘、水生地、林地、牧場，按該土地被徵收前三年平均年產值的五至六倍計算；
(四)徵收宅基地，比照鄰近耕地前三年平均年產值的四至五倍計算；
(五)徵收荒山、荒地、荒灘及其他土地，比照鄰近耕地前三年平均年產值的二至三倍計算。
第二十八條徵收土地應當按下列規定付給被征地單位安置補助費，法律、行政法規另有規定的從其規定：
(一)徵收耕地，征地前被徵收單位平均每人耕地一千三百三十三平方米以上的，按該耕地被徵收前三年平均年產值四至五倍計算；平均每人耕地六百六十七平方米以上一千三百三十三平方米以下的，按該耕地被徵收前三年平均年產值五至七倍計算；平均每人耕地三百三十三平方米以上六百六十七平方米以下的，按該耕地被徵收前三年平均年產值七至九倍計算；平均每人耕地二百平方米以上三百三十三平方米以下的，按該耕地被徵收前三年平均年產值九至十倍計算；平均每人耕地二百平方米以下的，按不得超過該耕地被徵收前三年平均年產值十五倍計算；
(二)徵收園地、非精養魚塘、水生地、林地、牧場等，按該土地被徵收前三年平均年產值四至五倍計算，徵收精養魚塘按六至十倍計算；
(三)徵收其他土地，比照鄰近耕地前三年平均年產值二至四倍計算。
第二十九條徵收土地應當按下列規定付給被征地單位地上附著物和青苗補償費：
(一)被徵收土地上的青苗補償費按實際損失補償，房屋、樹木等附著物作價賠償，也可以另行修建和栽種，在公布征地方案後搶種的樹木和搶建的設施，不予補償；
(二)城市規劃區內的房屋拆遷安置辦法和補償標准，按國家和省有關城市房屋拆遷的規定執行。
第三十條村民小組的耕地全部被徵收的，農業戶口可以轉為非農業戶口；平均每人耕地二百平方米以下的，農業戶口可以按比例轉為非農業戶口。農業戶口轉為非農業戶口按《江西省徵收土地管理辦法》的有關規定辦理。
第三十一條單位和個人使用徵收的菜地或者精養魚塘的，應當繳納菜地、精養魚塘開發基金。但另外利用非耕地改造成精養魚塘，經土地主管部門會同農業、水產等有關部門驗收合格的，可以折抵同等面積的精養魚塘開發基金。凡繳納了菜地、精養魚塘開發基金的，不再繳納耕地開墾費。
菜地、精養魚塘開發基金統一由市、縣土地主管部門收取，繳入同級財政，由市、縣財政部門將其中百分之五上繳省財政。
菜地、精養魚塘開發基金收取標准按下列規定執行：
(一)南昌市每平方米不低於四十五元；
(二)其他設區的市每平方米二十一至二十六元；
(三)縣、不設區的市每平方米十五至二十四元。
菜地、精養魚塘開發基金的具體使用管理辦法按省人民政府的規定執行。
第三十二條以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，應當依法繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用後，方可使用土地。出讓國有土地使用權的價格不得低於依法評估確認的地價。任何單位和個人不得擅自減免土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用。
第三十三條在依法取得使用權的國有土地上新建、擴建、改建建築物、構築物，造成土地使用性質或者用途改變以及擴大土地使用范圍的，應當按本辦法第二十六條規定的審批許可權，到土地主管部門辦理審批手續，並到原登記機關辦理變更登記。該幅國有土地在城市規劃區內的，還應當先經城市規劃主管部門同意。
第三十四條依照國家規定標准繳納的新增建設用地的土地有償使用費，除按規定需要上繳中央財政外，其餘部分按省人民政府百分之二十，設區的市人民政府百分之十五，縣、不設區的市人民政府百分之六十五的比例分成；設區的市城市規劃區內縣級人民政府的分成比例，除上繳中央和省財政以外的部分，由設區的市人民政府確定。
非新增建設用地的土地有償使用費的分成比例，按省人民政府的規定執行。
第三十五條建設項目施工和地質勘查需要的臨時用地，由縣(不含區)土地主管部門批准，區內的臨時用地由設區的市土地主管部門批准。
佔用土地挖砂、採石、采礦、取土的，或者佔用非耕地建磚瓦窯的，土地使用者應當按前款規定辦理臨時用地手續。
土地使用者在辦理臨時用地審批手續時，涉及土地復墾的，按本辦法第二十三條規定執行。
搶險救災等急需使用臨時用地的，應當在災後恢復原狀並交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續。
臨時使用土地期限期滿需要延期的，土地使用者應當於期滿前兩個月內提出延期申請。
第三十六條開采地下礦產資源造成地面塌陷，開采者履行土地復墾義務後，無法達到復墾要求，屬農村集體所有土地的，經縣級以上人民政府審查、省人民政府批准，可以作征地處理；屬國有土地的，開采者應當給原土地使用者適當補償，縣級以上人民政府可以依法安排給開采者改造使用，也可以另行安排使用。復墾後，土地使用者應當及時向原登記機關辦理變更登記。
第三十七條鄉鎮企業、鄉(鎮)村公共設施、公益事業等鄉(鎮)村建設用地應當依照《土地管理法》第五十九條、第六十條、第六十一條規定辦理審批手續。審批許可權按本辦法第二十六條規定執行。其中佔用非耕地興修農田水利、修建農村道路，應當依照規劃，控制規模，由鄉級人民政府審核後報縣級人民政府批准。
第三十八條鄉鎮企業用地必須嚴格控制在省土地主管部門會同有關部門制定的用地標准范圍內。
鄉鎮企業用地的補償標准參照徵收土地補償標準的低限執行。但以土地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同興辦的企業，用地補償標准參照徵收土地的補償標准執行。
鄉(鎮)村公共設施、公益事業使用土地，應當對原土地使用權人給予補償，除地上附著物和青苗補償費全額補償外，其他補償費參照鄉鎮企業用地的補償標准減半執行。使用本集體經濟組織成員使用的土地，調劑了相應的土地給原土地使用權人的，除地上附著物和青苗補償費全額補償外，其他補償費可以不予補償。
第三十九條鄉(鎮)人民政府應當根據縣、鄉(鎮)土地利用總體規劃和非農業建設用地指標，制定本鄉(鎮)和村的年度建住宅用地總控制指標，個人建住宅納入計劃用地審批，分批進行。
農村村民建住宅，一般不準佔用耕地，盡量使用原有的宅基地、村內空閑地和荒山、荒坡，按規劃集中用地，不得突破本鄉(鎮)和村的年度建設用地指標。
農村村民遷居後的原宅基地，應當限期退回集體。經批準的宅基地，兩年不建住宅的，原批准文件失效。
第四十條農村村民因建住宅需要使用本集體經濟組織土地的，由本人提出申請，經村民會議同意，村委會審查，鄉(鎮)人民政府審核，報縣級人民政府批准。其中，涉及農用地轉用的，由縣級人民政府審核後整理匯總，每年分批次上報有農用地轉用批准權的人民政府批准。
第四十一條市、縣人民政府應當根據本地實際情況在下列規定的限額內制定農村村民建住宅的用地面積標准：
(一)佔用宅基地和村內空閑地的，每戶不得超過一百八十平方米；
(二)佔用耕地的，每戶不得超過一百二十平方米；
(三)因地形條件限制、居住分散而佔用荒山、荒坡的，每戶不得超過二百四十平方米。
農村村民一戶只能擁有一處宅基地，凡地少人多的地方，住宅用地必須從嚴控制，標准就低不就高。人均住房佔地面積已經達到市、縣人民政府規定的最高用地面積標準的，不得批准佔地建住宅。
第四十二條城鎮非農業戶建住宅，應當使用國有土地。在城市(含建制鎮)規劃區內建單家獨院的住宅，必須以出讓方式取得國有土地使用權。
國有農、林、牧、漁場和墾殖場職工個人建住宅佔用本單位使用的土地，應當由本單位審核，報市、縣人民政府批准；涉及農用地轉用的，由市、縣人民政府審核後整理匯總，每年分批次報有農用地轉用批准權的人民政府批准。

⑷ 福建省土地使用權出讓管理系統網上交易模塊

福建省土地使用權出讓管理系統應用管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第
一條 為規范土地出讓行為，加強監督管理，防範廉政風險，省國土資源廳組織研發了「福建省土地使用權出讓管理系統」（內網辦公模塊）（以下簡稱「土地出讓
管理系統」），並制定了《福建省土地使用權出讓管理系統應用管理辦法（試行）》。各市、縣（區）國土資源管理部門通過「土地出讓管理系統」辦理土地出讓各
類具體業務，應遵守本辦法。

第二條 辦理土地出讓業務,應遵循依法行政、公正公平、便民高效的原則，符合權力運行「業務公開、過程受控、全程在案、永久追溯」的基本要求。

第三條 在辦理各類土地使用權出讓業務和出讓合同變更（包括改變土地用途、規劃條件、開竣工期限、出讓金繳納期限等，下同）業務時，必須一律通過「土地出讓管理系統」按照統一流程和格式表單進行在線辦理，不得採取體外循環的做法逃避監管。

第四條 辦理各類土地使用權出讓業務和出讓合同變更業務時，「土地出讓管理系統」將自動生成宗地流程號、公告流程號。沒有取得宗地流程號、公告流程號的土地使用權出讓合同為無效合同。

第五條 「土地出讓管理系統」的格式表單中已將項目名稱、土地用途、出讓面積、基準地價等重要數據及關鍵欄位設置為必錄項，必錄項以＊號及紅色框表示。未錄入必錄項的，所辦理的文檔將無法保存，辦文也無法進入下一環節進行辦理。

第六條 業務經辦人員將辦文發送下一環節，並在下一環節簽收後，該項辦文不可撤回，也無法修改。辦文流程結束後，各環節經辦人員簽署的辦理意見將作為歷史資料永久保存，不可更改或者撤回。

第七條 在確定出讓地
塊、擬定出讓方案、發布出讓公告、實施出讓活動、公示出讓結果、簽訂出讓合同等各個辦文環節，「土地出讓管理系統」相關業務模塊中的各類信息錄入的格式表
單均設有附件（如招商協議、會議紀要、立項文件、用地批文、規劃指標函、土地估價備案表……等等）上傳功能。各類附件是辦理宗地出讓手續的重要依據和必備
要件，是審查宗地出讓是否符合政策法規的主要對象。上傳附件必須符合下列要求：

（一）與出讓宗地有關的附件，均應原件掃描或其他規定格式上傳「土地出讓管理系統」作為歷史檔案進行永久保存，不得缺漏；

（二）附件頁數較多、掃描上傳工作量較大的，可選擇性地掃描上傳公文首頁、尾頁和涉及出讓宗地重要事項的相關頁面（如：土地估價報告中的「土地估價報告備案表」）；

（三）選擇性掃描上傳的附件，應包含並如實體現發文單位、文號、發文日期、主送抄送單位等基本要素。屬於會議紀要類的，應含有會議主持人和列席會議人員名單；屬於協議（合同）類的，應含有簽約雙方單位名稱及代表人姓名。

經檢查發現有3個或3個以上出讓宗地附件缺漏或不符合要求的，上級國土資源管理部門應予以通報批評，並責令限期補錄、上傳；發現10個出讓宗地附件缺漏或不符合要求且未及時整改到位的，由省國土資源廳凍結辦理宗地出讓手續。

第八條 各級國土資源管理部門應建立常態化的公告審核、違規預警、督辦整改等各項工作制度，確定辦理內部業務主辦處（科、股）室、參與會審的處（科、股）室，以及具體的責任人員和經辦人員，明確各自的職責分工，防止出現瀆職失職和相互推諉現象。

第九條 各市、縣（區）
國土資源管理部門的業務處（科、股）室及經辦人員要及時辦理各類土地出讓業務，審核土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓競買申請人資格的辦理時限不得超過3個
工作日；審核土地使用權出讓方案、出讓公告及出讓文件、協議出讓用地申請、出讓合同變更申請等出讓業務的辦理時限不得超過5個工作日。以上辦理時限均不包
括國土資源管理部門以外的政府及相關部門的審核、審批或會審時間。

第十條 出讓宗地交易結束後，必須在出讓公告規定的交易截止日之後3個工作日內錄入宗地的交易結果信息，未按要求錄入交易結果信息的，自出讓公告規定的交易截止日之後第4日起，該宗地將被系統自動列入預警，並進行效能督辦。

第十一條 宗地的出讓公
告、事前公示、成交公示、出讓合同簽訂、變更合同、宗地撤銷等數據信息，原先在「福建省土地市場動態監測與監管系統」錄入並上報備案，自土地出讓管理系統
啟用後，改為在出讓系統錄入保存後，再同步到「福建省土地市場動態監測與監管系統」，並通過該監管系統點擊上報到國土資源部「土地市場動態監測與監管系
統」備案。

第十二條 第十一條所列數據信息如有錯誤，應返回到土地出讓管理系統更正後，再按照該條所述的操作辦法重新上報。

第二章 供地計劃

第十三條 各市、縣（區）國土資源管理部門要根據國土資源部《國有建設用地供應計劃編制規范（試行）》（國土資發〔2010〕117號）的要求，從每年11月開始編制下一年度國有建設用地供應計劃和住房用地供應計劃，由本級政府於次年3月31日前批准公布。

第十四條 各市、縣
（區）應在年度供地計劃批准公布之日起3日內，將《年度國有建設用地供應計劃文本》、《年度國有建設用地供應計劃表》等有關數據，通過「土地出讓管理系
統」中的「供地計劃」模塊錄入、上傳，由國土資源部、省國土資源廳分別將有關信息導入國土資源部門戶網站（中國土地市場網頁）、「福建省土地使用權出讓管
理系統」（網上交易模塊）、省國土資源廳門戶網站等相關媒體，向社會公開發布。

第十五條 年度國有建設用地供應計劃若發生調整變化，應按照第十四條規定，將調整後的計劃重新向社會公布。

第三章 出讓辦文

第十六條 出讓辦文分為公開出讓（根據競買申請情況確定具體出讓方式，下同）、招標出讓、拍賣出讓、掛牌出讓、新增項目協議出讓、劃撥用地補辦出讓和出讓合同變更等七種業務模塊分別辦理，各類具體的土地出讓業務均應按照相應業務模塊中統一的辦文流程和格式表單進行辦理。

第十七條 公開出讓、招
標出讓、拍賣出讓、掛牌出讓等四種出讓辦文流程依次為：確定出讓地塊→擬定出讓方案→發布出讓公告→實施出讓活動→公示出讓結果→簽訂出讓合同；新增項目
協議出讓和劃撥用地補辦出讓手續的辦文流程依次為：受理項目用地申請→擬訂出讓方案→出讓合同內容事前公示→簽訂出讓合同；出讓合同變更的辦文流程依第三
十七條之規定。

第十八條 宗地出讓辦文
時，「土地出讓管理系統」自動生成17位宗地流程號，宗地流程號編碼規則為：「Z+行政區代碼（6位）+年份（4位）+類型（2位）+序號（4位）」，其
中：類型01代表招標出讓、02代表拍賣出讓、03代表掛牌出讓、04代表新增項目協議出讓、05代表劃撥補辦協議出讓、06代表公開出讓。

第十九條 同一宗地出讓公告內容，在土地出讓管理系統內網辦公模塊與外網交易模塊上必須保持一致。一個出讓公告中包含多個出讓宗地時，每個出讓宗地的報名競買起止時間、掛牌交易起止時間、繳納競賣保證金起止時間等必須保持一致。

第二十條 各類土地出讓
業務均應按照設定的工作流程，從最初確定擬供地項目到最後核發建設用地批准書和立卷歸檔，每個環節按先後順序依次在線辦理，並與實際工作運轉保持同步，不
得將需要經過數月甚至更長時間才能辦結的若干個環節事務縮並到數日或數個小時內在線辦結，不得在事後跨越多個環節將之前各環節的數據信息一次性補錄系統。
對網路辦文流程與實際工作狀態不同步、不一致的，將予以通報批評並責令限期整改。

第二十一條 每個出讓宗地辦文全部結束並在紙介質文件資料立卷歸檔後，應將檔案號、目錄號、歸檔時間和經辦人等信息錄入土地出讓管理系統「宗地檔案資料」信息保存備查。

第二十二條 有關競買資格確認書、成交確認書、出讓合同、建設用地批准書等各類格式文書，應統一從土地出讓管理系統中導出列印，系統將自動配發宗地流程號和「福建省土地出讓管理系統」的水印。上述格式文書若無宗地流程號和水印的，為無效文書。

第四章 公告審核

第二十三條 出讓公告辦
文時，「土地出讓管理系統」自動生成15位公告流程號，公告流程號編碼規則為：「G+行政區代碼（6位）+年份（4位）+類型（2位）+序號（2位）」，
其中，類型01代表招標公告、02代表拍賣公告、03代表掛牌出讓公告、04代表公開出讓公告、05代表協議出讓事前公示、06代表出讓合同變更事前公
示。

第二十四條 各市、縣（區）國土資源管理部門應建立出讓公告審查制度，明確主辦處（科、股、室），對出讓公告方案及相關出讓文件進
行合規性審查。主要審核內容包括：是否違規設定競買前置條件；是否符合產業政策和供地政策；是否列入最新年本的《限制用地項目目錄》或《禁止用地項目目
錄》；工業用地是否符合工業用地出讓最低價標准；約定的出讓金繳納期限，項目交地、開工、竣工期限是否符合規定；土地利用條件是否符合行業用地定額標准和
規劃控制指標等。

第二十五條 經營性房地
產用地掛牌出讓公告方案，應當通過土地出讓管理系統發送上一級國土資源管理部門審查：縣（市、區）的出讓公告方案由設區市國土資源管理部門負責審查；各設
區市和平潭綜合實驗區的出讓公告方案，由省國土資源廳負責審查。上一級國土資源管理部門應當自系統接收出讓公告方案審查報件之日起5個工作日內，應通過系
統在線辦理審查手續並反饋審查意見；出讓公告方案審查未通過、退回修改後再次上報審查的，上一級國土資源管理部門應當在3個工作日內重新審查並反饋審查意
見。逾期未審查並反饋審查意見的，視為同意。

第二十六條 土地使用權出讓公告方案及相關出讓文件未經合規性審查或審查不通過的，不得向社會公開發布並實施出讓活動。

第五章 預警督辦

第二十七條 土地出讓管理系統「預警督辦」模塊設置兩類違規預警：

（一）提醒性預警。是指
「土地出讓管理系統」預設以往較為常見的土地違規出讓情形，設計關鍵欄位，由計算機進行智能判斷，若宗地出讓方案、出讓公告等文件中出現關鍵欄位，系統自
動亮起黃燈並顯示違規預警信息，是否真正構成違規，還需由人工進行審核判斷。具體包括：出讓公告內容涉嫌違規設置前置條件的預警；二是供地項目涉嫌違反最
新年本的《限制用地項目目錄》、《禁止用地項目目錄》等產業供地政策的預警；三是工業用地面積超過全省同行業平均項目用地面積的預警。

（二）約束性預警。是指
「土地出讓管理系統」將國家和省現行土地政策法規中規定的用地定額標准、規劃控制指標、基準地價、工業用地出讓最低價標准、出讓金繳納期限、項目開竣工期
限等具有量化數據及定性規定作為硬性約束條件，在宗地出讓辦文過程中，凡出現與硬性約束條件規定不符的，系統自動判斷違規並提醒整改，在整改達到符合規定之前，辦文無法轉入下一流程。

第二十八條 土地出讓管
理系統以綠、紅、黃、藍、橙五種不同信號燈標識違規預警的狀態，並在系統「預警督辦」模塊中列表顯示出讓宗地項目清單。綠燈表示宗地出讓辦文符合規定；宗
地出讓公告經上級國土資源管理部門審核未通過的、宗地被上級督辦或掛起的，以紅燈提醒；系統自動檢測判斷宗地出讓涉嫌違規的，以黃燈提示；宗地出讓被省電
子監察平台預警違規的，以橙燈提示；宗地被違規預警後已整改合格，或者經人工核實確認符合規定的，以藍燈提示。

第二十九條 上級國土資源管理部門依據政策法規，確認宗地出讓違反規定的，經辦人應在線填錄《督辦單》，經本單位主管領導審簽後，將違規出讓宗地項目提取歸入「督辦件」進行督辦。被督辦的出讓宗地，「土地出讓管理系統」以紅燈提醒所在市、縣（區）進行整改，在整改達到符合規定之前，辦文無法轉入下一流程。

第三十條 宗地被督辦後，「土地出讓管理系統」自動生成10位督辦流程號，督辦流程號編碼規則為：「DB+年份（4位）+序號（4位）」。

第三十一條 在日常監管
中發現宗地出讓某個環節出現疑似違規問題，或者因司法機關辦案、上級主管部門調查或投訴舉報等原因，需要暫停辦理或者需要進行調查核實後再決定是否繼續辦
理的，經辦人應填錄《掛起單》，經本單位主管領導審簽後，將該宗地出讓手續掛起暫停，以紅燈提醒所在市、縣（區）進行核實或整改。在核實、整改達到符合規定之前，辦文無法轉入下一流程。

第三十二條 宗地出讓手續被掛起後，「土地出讓管理系統」自動生成10位掛起流程號，掛起流程號編碼規則為：「GQ+年份（4位）+序號（4位）」。

第三十三條 宗地出讓手續被督辦或掛起，《督辦單》、《掛起單》經本單位主管領導簽署同意意見，由經辦人員點擊發送後即時生效。

第三十四條 宗地出讓手續被督辦或掛起後，該項目用地的辦文流程中止，系統暫停計算辦文時限。自解除督辦或解除掛起後，系統恢復計算該項目用地的辦文時限。

第三十五 條宗地出讓手續被督辦或掛起的，相關市、縣（區）應當在1個月之內完成整改。在1個月之內整改確有困難的，經上級國土資源管理部門同意後，可適當延長整改期限。

第六章 合同變更

第三十六條 宗地出讓合同簽訂後，受讓人申請變更容積率、土地用途、土地面積、受讓人名稱、交地時間、開工時間或竣工時間等合同內容的，應通過「土地出讓管理系統」 「合同變更」模塊辦理手續，不得撤回原宗地出讓合同更改後重新上報。

第三十七條 出讓合同變更根據不同類型按不同流程進行辦理：

（一）改變土地用途、調
整出讓用地面積、調整容積率等主要規劃條件，或者其他涉及出讓合同內容重大變更的，辦文流程為：「提出出讓合同變更申請→受理審核→組織地價評估→草擬出
讓合同變更協議→國土部門業務會審→本級政府審批變更協議、確定補交出讓價款→出讓合同變更協議內容事前公示（不少於5日）→簽訂出讓合同變更協議」。

（二）變更受讓人名稱、
交地時間、開工或竣工時間、土地出讓金繳納期限與方式、延期交地違約金比例、延期開工或竣工違約金比例等事項的，辦文流程為：「提出出讓合同變更申請→受
理審核→草擬出讓合同變更協議→國土部門業務審定→出讓合同變更協議內容事前公示（不少於5日）→簽訂出讓合同變更協議」。

（三）出讓合同變更包含上述（一）、（二）所列類型的，按照第（一）項規定的辦文流程進行辦理。

第三十八條 出讓合同簽訂後，市、縣（區）國土資源管理部門發現原出讓合同內容錄入有誤的，可通過「日常工作」模塊中的「合同更正」菜單辦理更正手續。

第三十九條 辦理出讓合同變更或更正時，「土地出讓管理系統」將自動對變更或更正的次數進行記錄，在原出讓宗地流程號的基礎上進行重新編碼，編碼規則為：原宗地流程號加上「-N」，其中，變更或更正一次，N為1；變更或更正二次，N為2；以此類推。

第七章 地價管理

第四十條 基
准地價原則上每二年更新一次，並根據市場變化適時進行調整。市、縣（區）政府批准公布基準地價後，本級國土資源管理部門應當在公布之日起3日內，將基準地
價文本、基準地價表和基準地價圖等數據信息，通過「土地出讓管理系統」中的「地價查詢」模塊錄入和上傳備案，由省國土資源廳統一通過門戶網站、「福建省土
地使用權出讓管理系統」(外網交易模塊)和「福建省地價一張圖查詢系統」等媒體上向社會公開公布。

第四十一條 出讓宗地辦
文時，每個宗地均應填寫宗地所處地段的基準地價，其中：商服用地、住宅用地需填寫所處地段的基準地價（以樓面地價形式表示）；其他土地用途需填寫所處地段
的基準地價（以地面土地單價形式表示）。各類用途的出讓宗地若無基準地價覆蓋的，需填寫說明；若屬於工業用地的，直接選填國土資源部公布的該市、縣區工業
用地出讓最低價標准。

第四十二條 宗地出讓的起始價、成交價、保留價、加價幅度等應以人民幣萬元為單位，保留一位小數。

第四十三條 經營性用地出讓成交後，「土地出讓管理系統」自動生成已出讓宗地的項目名稱、受讓人、土地面積、土地用途、規劃條件、起始價、成交價和出讓年限等基本信息，並定時同步推送到「福建省地價一張圖查詢系統」上以圖例注記點的方式進行顯示，接受社會公眾查詢和監督。

第八章 電子監察

第四十四條 省國土資源
廳對5種土地出讓方式和出讓合同變更的權力運行關鍵節點進行梳理，共梳理了34個監察點（廉政風險點）（具體詳見《出讓工作監察節點和監察規則》），包括
項目用地前期決策情況、地價評估備案、出讓方案、出讓公告、競買人資格、出讓活動實施過程和出讓結果公示等方面的內容。

第四十五條 土地出讓權力運行關鍵節點均通過數據交互的方式推送到「福建省權力運行網上公開平台」，接受實時的電子監察。電子監察的內容包括：

（一）對辦件超期、關鍵數據未報送或延時報送，以及其他監察點內容出現涉嫌違規的信息進行預警反饋並提醒整改；

（二）採取定期統計分析、業務巡視和綜合查詢等方式，對宗地出讓辦文過程中適用法律法規的准確性、操作行為的規范性和合理性進行監控，對宗地出讓行為涉嫌違規或不當的進行預警並提醒核實是否構成違規。

第四十六條 土地出讓管
理系統對所有監察點均設置了「監」字標識。各市、縣（區）國土資源管理部門負有監察職責的人員應對照《出讓工作監察節點和監察規則》中的監察項目和監察規
則，加強日常業務巡視和監督，對發現的各種違規出讓土地行為，應將其列為督辦件，督促業務主辦處（科、股）室進行整改。

第九章 辦文撤銷

第四十七條 宗地出讓出現下列情形之一的，可通過土地出讓管理系統「日常工作」模塊中的「宗地辦文撤銷」菜單，撤銷該宗地出讓手續：

（一） 宗地出讓手續在辦理過程中（出讓成交之前）由

於各種原因需終止辦理的；

（二） 宗地出讓成交後，由於政府規劃調整，受讓人放

棄項目投資，以及其他原因需要取消出讓結果或解除出讓合同的；

（三） 因宗地出讓涉嫌違規被叫停或責令解除出讓合同的。

第四十八條 撤銷宗地出讓手續按以下流程辦理：選擇擬撤銷宗地→經辦人填寫撤銷原因和依據→業務處（科、股）室負責人提出審核意見→國土資源管理部門主管領導簽署審批意見。

撤銷宗地出讓手續經國土資源管理部門主管領導簽署同意意見後即時生效。

第四十九條 宗地出讓手續撤銷後，該宗地關聯的農用地轉用與土地徵收報件、供地數據等隨之撤銷，但土地出讓管理系統將永久保存該宗地出讓辦文過程中所形成的各類歷史數據信息。

第十章 附 則

第五十條 本辦法解釋權屬於省國土資源廳。

第五十一條 本辦法自發布於「福建省土地使用權出讓管理系統」網頁時即時生效。本辦法如有修改，在修改後並重新發布於該系統網頁時即時生效。

附件4

福建省土地使用權出讓管理系統

違規預警信息庫

福建省土地使用權出讓管理系統根據現行的土地政策法規設置違規預警功能，分為提示性預警和約束性預警兩種預警類型。

一、提示性的預警

事先具體羅列較為常見的違規設置條件的情形，設計關鍵欄位，由系統進行智能判斷，若宗地出讓方案、出讓公告等文件中出現關鍵欄位，系統自動亮起黃燈並顯示違規預警信息，是否真正構成違規，還需由人工進行審核判斷。具體分為三類：

（一）出讓公告涉嫌違規設置競買條件的預警，如：

《福布斯》、《財富》雜
志、《胡潤》雜志、加盟連鎖店、本地企業、國有企業、上市公司、央企、世界500強（五百強）、百強企業、排名、前…名、中國連鎖經營協會、已建設項目的
建築總面積在……萬平方米以上、單個（體）建築在……萬平方米以上、有建過……米以上高度的建築、經營過……個城市綜合體、行業排名在前……名、已建成或
經營項目的營業額（單店營業額）日均（月均、年營業額）達到……萬元（億元）以上、企業在香港或……上市、中國馳名商品（福建省知名、著名商標）、提
交……企業（公司、……品牌）願意入駐的意向書（協議書、證明文件）、行業協會（商會）資質（資格）確認書（證明文件）；沃爾瑪、家樂福、麥德龍；香格里
拉、希爾頓、阿曼、洲際（皇冠、假日）、萬豪國際、JW萬豪、凱賓斯基、喜來登（威斯汀）、凱悅、半島、鉑爾曼、四季、索菲特、麗茲卡爾頓、華爾道夫、四
季、瑞吉、柏悅；引進不少於…個國際一線品牌、國際頂級品牌；納稅額達到……多少萬元以上、納稅額排在前……名、曾捐贈（捐獻）……萬元以上……等等。

（二）供地項目涉嫌違反產業政策的預警

土地出讓項目的產業類型若屬於國土部、國家發改委《限制用地目錄（2012年本）》、《禁止用地目錄（2012年本）》范圍內的，如：

1．列入《限制用地目錄（2012年本）》的項目：

黨政機關新建辦公樓；

城市主幹道路項目，用地紅線寬度（包括綠化帶）不得超過下列標准：小城市和建制鎮40米，中等城市55米，大城市70米。200萬人口以上特大城市主幹道路確需超過70米的，城市總體規劃中應有專項說明；
城市遊憩集會廣場項目，用地面積不得超過下列標准：小城市和建制鎮1公頃，中等城市2公頃，大城市3公頃，200萬人口以上特大城市5公頃；

農林業項目、黃金項目；

機動車交易市場、傢具城、建材城等大型商業設施項目；大型游樂設施、主題公園（影視城）、仿古城項目；大套型住宅項目（指單套住房建築面積超過144平方米的住宅項目）；賽車場項目；公墓項目；機動車訓練場項目，不得佔用耕地。

2．列入《禁止用地項目目錄（2012年本）的項目：

農林業、煤炭、電力、石化化工、信息產業、鋼鐵、有色金屬、黃金、建材、醫葯、機械、輕工、紡織、煙草、消防、民爆產品；

別墅類房地產開發項目；高爾夫球場項目；賽馬場項目；黨政機關（含國有企事業單位）新建、改擴建培訓中心（基地）和各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目；未依法取得探礦權的礦產資源勘查項目；未依法取得采礦權的礦產資源開采項目。

（三）宗地面積超過全省同行業平均項目用地面積的預警

工業項目用地的宗地面積若超過全省工業用地同行業平均用
地面積，進行預警提示「*****（如金屬製造業）的全省前5年平均項目用地面積為**畝，該宗地面積超過全省同行業平均用地面積**畝，請根據國家發布
的同行業用地定額和省工業項目用地規劃控制指標核減用地面積，如未作核減，請做出說明」。

全省前5年同行業的平均用地面積，根據「福建省土地市場動態監測監管系統」的統計數據每年更新一次。

二、約束性的預警（七大類）

將國家和省現行土地政策法規中規定的用地定額標准、規劃控制指標、出讓金繳納期限、開竣工期限等作為硬性約束條件，在土地出讓辦文過程中，凡出現上述有關量化數據與規定不符的，系統自動判斷違規並提示整改，在整改之前，辦文無法轉入下一流程。硬性約束條件包括以下7類：

（一）住宅項目用地的建築容積率必須大於1.0。

（二）住宅用地一次性出讓面積不得超過以下限額：大城市20公頃、中等城市14公頃、小城市7公頃。

（三）工業用地出讓金不低於國土資源部國土資發[2006]307號文公布的《全國工業用地出讓最低價標准》，其中：屬於我省鼓勵發展、列入產業調整振興規劃的重大項目和省重點建設項目，按《福建省人民政府辦公廳關於建立地價調節機制促進海峽西岸經濟區產業結構調整的通知》（閩政辦[2009]135號），在確定土地使用權出讓底價時，可按不低於所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標准》的70%執行；凡
列入《限制用地項目目錄》的項目，以及皮革毛皮加工、電石、鐵合金、印染、拆船、焦炭、化學制漿造紙，金、銀、鐵、錳、鉻等金屬冶煉和中小型鋼鐵型冶煉，
煤礦及金屬礦山開發、石板材開采加工項目，其土地出讓底價在所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標准》的基礎上提高20%。

（四）教育項目用地規劃指標（包括容積率、建築密度、建築系數、綠地率等）必須符合《福建省教育用地控制指標》的規定。

（五）工業項目用地規劃指標與投資強度必須達到《福建省工業項目用地控制指標（2013年本）》規定的標准。

（六）約定的出讓金繳納期限必須符合以下規定：第一期必須在合同簽訂日起1個月內繳納，且繳納數額不少於總額的50％；全部出讓金的繳納期限最遲必須在合同簽訂日起1年內繳清。

（七）約定的項目開工竣工時間必須符合以下規定：開工期限為交地之日起1年之內；竣工期限為開工之日起3年之內。

⑸ 江西土地使用權的契稅稅率是多少

全國統一，土地契稅稅率4%。

⑹ 如何土地使用權人名稱變更的申請報告

【審批事項】

國有土地使用權人變更或使用權人名稱變更登記

申報材料:1、土地使用權轉讓並變更登記申請報告或土地使用權人名稱變更的申請報告，並填寫申請書；
2、土地使用權轉讓合同或房地產轉讓合同或市級以上政府（含本市級）有關部門發出的土地權利人名稱變更的批准文件；涉及股份制公司的，應提供公司章程；
3、原國有土地使用證；
4、名稱變更登記的承諾（法律法規規定的完稅或減免稅憑證）；
5、單位營業執照、組織機構代碼證復印件(核原件)；
6、單位法人代表身份證明、經辦人身份證復印件(核原件)；
7、土地登記委託書；
8、地籍調查表（宗地相鄰應加蓋相鄰單位公章）；
9、宗地地籍圖二份(紅谷大廈A座11樓測繪公司曬)；
10、有資質測量隊伍出具的宗地測量技術報告；
11、地上有建築物的，應提供建築物權屬憑證；
12、其他必要材料。

辦事程序:

收費標准:按國家土地管理局、國家測繪局、國家物價局、財政部關於土地登記收費及其管理辦法([1990]國地[籍]字第93號文)及贛價費字[2001)116號文件收費

收費依據:

審批依據:《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《土地登記辦法》、《江西省土地登記辦法》等。

審批條件:

審批類型:承諾件

審批時限:10天

⑺ 江西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的第六章法律責任

第四十三條買賣或者以其他形式非法轉讓土地，依照《土地管理法》第七十三條和《實施條例》第三十八條的規定予以罰款處罰的，罰款額為違法所得的百分之十以上百分之五十以下。
第四十四條未經批准、採取欺騙手段騙取批准或者超過批准用地的數量，非法佔用土地的，依照《土地管理法》第七十六條和《實施條例》第四十二條的規定予以罰款處罰的，按下列標准執行：
(一)佔用基本農田的，每平方米二十元以上三十元以下；
(二)佔用其他耕地的，每平方米十元以上二十元以下；
(三)佔用其他土地的，每平方米十元以下。
第四十五條依照《土地管理法》第七十三條、第八十一條規定處以罰款處罰時，對沒有違法所得的，按每平方米十元以上五十元以下的標准執行。
依照《土地管理法》沒收國有土地上的建築物和其他設施，由作出處罰決定的土地主管部門會同同級財政部門依法處理；沒收集體土地上的建築物和其他設施，其土地使用權隨同地上建築物轉移的，應當依法辦理集體土地徵用或者使用手續。
第四十六條違反本辦法第二十條第二款、第三款規定的，依照國家《土地管理法》《森林法》《水法》《水土保持法》《防洪法》的有關規定予以處罰。
第四十七條違反本辦法第二十二條規定，在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內，擅自開發未確定土地使用權的荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，由土地主管部門責令其限期辦理批准手續；逾期不辦理批准手續的，責令其停止開發和使用。
第四十八條違反本辦法規定批准減免耕地開墾費、土地復墾費、土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用，或者低於依法評估確認的地價出讓國有土地使用權的，其批准文件和合同無效，由上一級土地主管部門追繳國家應得的土地收益，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)耕地開墾費，菜地、精養魚塘開發基金，土地復墾費，土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用未按規定繳入財政專戶的；
(二)未按耕地開墾項目撥付耕地開墾資金的；
(三)未按計劃和要求進行耕地開墾、土地復墾的。
第五十條偽造、倒賣、非法印製土地證書的，由土地主管部門沒收違法所得和非法土地證書，並處一千元以上五千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的，由土地主管部門責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的房屋。
超過本辦法規定的標准，多佔的土地以非法佔用土地論處。
第五十二條依照《土地管理法》《實施條例》和本辦法規定，責令限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止，必要時可以對其違法建築物和其他設施依法強制拆除。
第五十三條拒絕、阻礙土地主管部門依法執行職務的，依法給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條無權批准徵收、使用土地的單位或者個人非法批准佔用土地的，採取化整為零等手段超越批准許可權非法批准佔用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的，或者違反法律、法規規定的程序批准佔用、徵收土地的，其批准文件無效，對非法批准徵收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批准、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法佔用土地論處。
非法批准徵收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

⑻ 土地使用權網上交易有哪些環節容易出問題

其實在招標活動的來整個流程當中源任何一個環節都可能出現這樣那樣的問題，比如因項目本身、政策變化，人員行為、法律法規、財務、技術、不可抗力等各種因素變化都可能影響招標投標活動的繼續進行。都會造成影響招標投標活動的問題產生。