河南省劃撥土地使用權評估

A. 政府劃撥的土地能辦理土地證嗎

可以辦理的，以魯山縣為例

申請條件

（一）申請辦理，應當符合下列條件：

1．土地、房屋權屬清楚

2．房屋能正常使用。

3．不影響城市近期建設規劃

（二）有下列情形之一的，不予辦理：

1．權屬有爭議的；

2．被司法機關、行政機關依法限制房地產權利的；

3．法律法規規定其它不應辦理的情形。

申請主體

不動產權利歸屬主體申請不動產登記。

土地權屬確認

（一）申請人持有劃撥土地使用證，能查找到檔案資料的，可確認劃撥土地使用權。

（二）申請人持有劃撥土地使用證，在原登記機關有登記簿信息但查找不到檔案材料，由原登記機關出具登記簿復印件並加蓋印章予以公告確認。沒有劃撥土地使用證但能提供或證明權屬來源資料的（政府或職能單位用地批准文件、材料，國有企事業單位的征地補償協議等材料），經公告無異議的確認劃撥土地使用權。

不動產登記中心根據申請人申請進行權籍調查，調查結果在魯山電視台、魯山簡報公告15個工作日，公告無異議的，可確認劃撥土地使用權；公告有異議的，應在異議解決後確認劃撥土地使用權。

（三）用途記載。不動產登記中心按照證書或權屬來源資料批準的內容進行登記，證書或權屬來源資料未載明批准用途的，按實際用途登記。房屋登記用途與批准土地用途不一致的，應在不動產登記簿及不動產權證書中分別記載。

房屋登記

（一）開發建設主體存在，未辦理房屋所有權首次登記的開發建設項目，由開發建設主體申請，縣規劃部門出具建設工程符合規劃的材料，縣住建部門出具房屋已經竣工的材料，國土資源、房管部門對接房地產測繪中介的土地、房產測繪成果，不動產登記中心按不動產登記相關規定辦理不動產登記。

（二）2016年12月31日之前（含12月31日），原開發建設主體已被吊銷營業執照或者已注銷且無承繼單位或者國家機關、事業單位、國有企業自行開發建設或利用自有土地與其他單位聯建的項目，未辦理房屋所有權首次登記的，經聯席會議集體研究，形成會議紀要，不動產登記中心根據會議紀要按不動產登記相關規定直接為申請人辦理分戶登記（辦理劃撥性質的不動產權證書）。申請人自願繳納土地出讓金的，可按本意見相關規定辦理出讓性質的不動產權證書。

（三）個人住宅（獨院）未辦理房屋所有權登記，申請人申請登記的，在城市、鎮規劃區內的由規劃部門出具房屋符合規劃或建設的材料；城市、鎮規劃區外的由所在的鄉鎮出具房屋符合規劃或建設的材料，不動產登記中心按不動產登記相關規定辦理不動產登記。

土地出讓金及稅費繳納

申請人辦理出讓性質不動產權證書，需補繳土地出讓金的，按下列標准執行。

（一）開發建設主體土地出讓金補繳

開發建設主體補繳土地出讓金按照出讓價減去劃撥價進行核算。縣規劃部門按建設項目現狀對規劃指標予以確認；建設項目建成竣工日期作為土地使用權起始日期；評估日期以建設項目建成竣工日期作為評估基準日。國土資源部門委託評估機構進行土地評估，核定補繳出讓金額，並向開發建設主體開具繳款通知書，票據內容為「補繳的土地出讓金」。

（二）個人土地出讓金補繳

1．2016年12月31日之前（含12月31日），原開發建設主體被吊銷營業執照或者已注銷且無承繼單位，已辦理房屋所有權首次登記或購房人分戶登記，申請人申請辦理出讓或轉移登記（二手房交易）補繳出讓金，按房屋評估價或交易價的2%繳納土地出讓金，其中配建的商業部分，按房屋評估價或交易價的4%繳納土地出讓金，方可辦理出讓性質的不動產權證書。交易價格明顯低於市場價格且無正當理由的，由稅務徵收機關參照市場價格核定繳納。

國家機關、事業單位、國有企業自行開發建設或與其他單位聯建的公有住房、集資建房、合作建房、解困住房，申請人辦理出讓手續或上市交易按照本條規定補繳土地出讓金。

2．經濟適用房已辦理房屋所有權首次登記或購房人分戶登記，申請人申請辦理出讓或轉移登記補繳土地出讓金或土地收益金的，按《魯山縣經濟適用住房管理辦法》、《魯山縣經濟適用住房管理辦法實施細則》的規定辦理。即購房人上市轉讓經濟適用住房的，應按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的3％交納土地收益等相關價款後，取得完全產權。

3．個人住宅（獨院）已辦理房屋登記，申請人申請辦理出讓或交易涉及劃撥土地使用權轉讓的，不再單獨辦理土地使用權審批出讓手續，由國土資源部門按住宅用地級別對應現行基準地價的40%核算土地出讓金，縣政府現行基準地價調整的，同比調整出讓金額。

國土資源部門出具繳款通知書，繳款人持財政部門審核後的銀行繳款票據（內容為「補繳的土地出讓金」）辦理出讓性質的不動產權證書。國有劃撥住宅未建房出讓手續的完善，按照本條規定辦理。

4．原國有劃撥土地用途與現規劃土地用途不一致且面積較小無法出具規劃條件的，申請辦理出讓或劃撥土地使用權轉讓補繳土地出讓金，按現規劃土地用途用地級別對應現行基準地價的40%繳納土地出讓金，縣政府現行基準地價調整的，同比調整出讓金額。

（三）稅費繳納

購房者辦理房屋分戶登記或轉移登記的，有購房協議或購房票據，以協議、票據（指具有合同效力的契約、協議、合約、單據、確認書以及其他憑證）所標明的房屋價格為契稅計稅依據；有房屋評估報告的，以評估價為契稅計稅基數繳納；無購房協議、票據、房屋評估報告，或成交價格明顯低於市場價格並且無正當理由的，由稅務徵收機關參照市場價格核定應納契稅。

不動產登記過程中，應由申請人承擔的中介服務費由申請人承擔。

不動產權證書辦理

（一）出讓手續的辦理不再履行報批程序，不再簽訂建設用地使用權出讓合同。國土資源部門按照市場價格或評估價格或稅務徵收機關核定的計稅價格向申請人開具繳款通知書（內容為「補繳的土地出讓金」），財政部門審核繳款人繳款票據，不動產登記中心依據財政部門審核後的繳款票據（內容為「補繳的土地出讓金」）等相關材料為申請人辦理出讓性質的不動產權證書。

（二）居住用地土地使用期限調整為70年，商業用地土地使用期限調整為40年，土地使用年限起始期為該宗地內第一套房屋上市交易之日起計算，個人住宅自出讓金繳納之日起計算。

(1)河南省劃撥土地使用權評估擴展閱讀

劃撥土地：

具有社會主義特色的土地使用特性，也指劃撥土地使用權。根據《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第二條規定：劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權。

《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十三條對劃撥土地使用權的取得途徑進行了規定：「土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規另有規定外，沒有使用期限的限制。」

這一規定是迄今為止在立法層面上對土地使用權劃撥這一概念所作的最權威的定義。

《中華人民共和國土地管理法》第五十四條和《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十三條規定，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批准，可以以劃撥方式取得：

（一）國家機關用地和軍事用地；

（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；

（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

（四）法律、行政法規規定的其他用地。

中國河南省魯山政府-魯山縣人民政府關於處理國有劃撥建設用地上不動產登記有關問題的意見

網路-劃撥土地

B. 河南的劃撥土地拆遷補償有沒有標准

重要提示:一定要弄清楚拆遷人合法嗎?才能開談!拆遷公司往往利用心理暗示來擊敗你的勇氣.如:政府沒有拆不掉的房子!

一、公告拆遷期間談話技巧

當拆遷公告頒布後，拆遷人的工作人員約被拆遷人洽談拆遷協議時，如果被拆遷人的合法要求（如要求產權調換）被拒絕，被拆遷人應依法提出合理主張、耐心與其洽商，說話要和氣，切不可激化矛盾，更不可說沒有多少錢我不搬家這類的話。

二、精心設計行政訴訟中止行政裁決

在拆遷人聲稱要裁決或剛剛通知被拆遷戶參加裁決會時（提出裁決申請到裁決書下達一般為一個月），被拆遷戶一人或數人可到基層法院提起行政訴訟，一般而言，在拆遷范圍內未走一半人時或拆遷公告剛下兩個月前不宜過早提起該訴訟，通過訴訟把拆遷人拖入泥潭，使其遲遲拿不到行政裁決，沒有行政裁決，拆遷人根本無法實施合法的強拆，這叫釜底抽薪！

三、訴訟期間無權裁決

根據建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》第12條第2項的規定，如果被拆遷人提起告拆遷許可證的訴訟，拆遷行政裁決應當中止進行，這樣就不會發生其後的合法的行政強拆或司法強拆了，這種狀況對被拆遷戶來說是非常有利的。

四、訴訟期間作出裁決的後果

如果在訴拆遷許可證一案二審未結案的情況下，拆遷主管部門仍然違法作出裁決，被拆遷人申訴到最高法院，該裁決肯定會被判決違法無效！依該違法無效的裁決而形成的後續司法或行政強拆裁判或決定統統違法無效，受害人有權請求國家賠償。

五、法院受理後及時啟動第二個行政訴訟

法院受理後，即使被拆遷人理由十分充分。絕大多數法院會在最短時間內判決原告敗訴。此時要在第一個案子判決前，及時設計第二個訴訟，咱們的目的就是要：拖時間！

六、要求中止第一個行政訴訟，繼續採用合法的手段延長第一個行政訴訟案件的時間

1、被拆遷人可在第一個案件一審判決下達的前或後時間內（不可超過二審判決書下達的時間），針對閱卷時了解到的被告所提交的證據所存在的問題，又提起第二個行政訴訟。

2、法院受理了第二個案件後，原告應持第二個案件的受理通知書，主動向第一個案件的法庭提交書面的中止訴訟申請書，請求法庭根據最高法院《關於執行行訴法若干問題的解釋》第51條第6項的規定，中止第一案的訴訟，法院如不中止仍作出判決，將該判決申訴到北京最高法必被撤銷！記住：第一個案件中止的時間越長對被拆遷戶越有利。因為拆遷人等不及，就只能自己提高補償標准。

七、暴力拆遷「強迫交易」的法律後果

筆者曾代理過一件眾多被拆遷戶提起的第三個訴訟（打三個官司共用了約一年的時間），狀告開發商的房地產開發資質證書不合法（此證書是取得建設項目批准文件的必要條件），開發商拖不起時間，在行政訴訟第一案的二審判決未下達之前，自己就強行拆除了幾十戶被拆遷人的商鋪房，被拆遷戶將報案材料和強拆的錄像資料一齊交到******，強烈要求追究強拆者和幕後指揮者的「強迫交易罪」（刑法第226條）的刑事責任、並要求附帶民事賠償（而不是補償），開發商無法只好答應賠商鋪房和經營損失。

八、案件辦理與訴訟費用

當然如何辦理以上案件，是否需要請內行人或律師代理，這要視被拆遷戶的各方面綜合情況而定，以上訴訟一人提起是一案，幾十人或上百人由於訴訟請求都是共同的，也只算一案，一個案件法院只收訴訟費50元。但不服拆遷裁決的案件，一戶是一案，不能並案審理。

九、遭強拆的事後補救

（一）如果有的被拆遷戶的房屋在訴拆遷裁決一案中已被法院先予執行強拆了，並且訴拆遷裁決一案的二審判決已經生效，事後補救的方法是：

1、可以提起行政訴訟要求撤銷拆遷許可證，如果萬一碰到個清官將違法的拆遷許可證給撤銷了，依拆遷許可證而發生的拆遷裁決和法院的強拆統統要被撤銷，實行執行回轉。

2、同時可將訴訟中了解到的拆遷人提交的有關拆遷申請資料的違法性，通過信訪途徑進行投訴。

3、將拆遷裁決一案申訴到最高法。

先予執行拆除了房屋，只是判前保障日後執行的一種措施，並不意味著被拆遷人已敗訴，在該案未結案之前，要求撤銷拆遷許可證案的提起，大大增強了被拆遷人推翻（即撤銷）拆遷裁決書的力度，因為法院如果要認定拆遷裁決合法，必然要求拆遷裁決的基礎條件――拆遷許可證也要合法，如果出現拆遷許可證被撤銷的結果，拆遷裁決必然會被撤銷；

後記：這篇文章，想必會引起拆遷人、開發商甚至地方政府的痛恨，但是，基於目前我拆遷法規違憲問題遲遲不解決的現狀，為了弱勢群體的基本合法權益，筆者撰此文，試圖為被拆遷百姓爭得更多的談判籌碼，也是有一定積極意義的

C. 河南省國土資源廳 河南省監察廳關於房地產開發用地出讓有關問題的意見

(豫國土資發〔2010〕2號)

各市、縣國土資源局、監察局:

自房地產開發用地實施招標拍賣掛牌出讓制度以來,全省各級國土資源管理部門和行政監察機關密切配合,認真開展監督檢查,督促地方政府及相關職能部門認真執行有關制度,我省房地產用地管理工作已經取得了明顯的社會效益。但工作中也存在著一些亟須解決的問題。為落實黨中央、國務院關於保增長、擴內需、促進經濟平穩較快發展的決策,更好地發揮土地政策的調控作用,處理房地產開發用地出讓過程中的熱點、難點問題,根據我省實際情況,提出以下意見,請遵照執行。

一、各市、縣必須認真編制年度國有建設用地供應計劃,優先確定工業用地、保障性住房用地供應規模、布局和時序。各市、縣在編制保障性住房用地供應計劃時,要明確項目名稱、用地位置、土地面積和建築容積率,註明使用新增建設用地或存量建設用地,並報省國土資源廳備案。

二、已購公有住房和取得房屋所有權5年以上的經濟適用住房、廉租房,可採取協議方式辦理房屋所有權分攤土地面積的出讓手續。其出讓金按現行城鎮住宅用地基準地價級別標準的5%計算。

三、納入棚戶區改造完成拆遷安置工作的國有建設用地,由省轄市、縣土地儲備機構統一納入儲備計劃,實施開發整理,也可以委託有資質有實力的企業參與棚戶區改造建設用地的開發整理。開發整理後的土地,按照有關規定採取招標、拍賣、掛牌的方式出讓。拆遷過渡費(搬遷補助費和臨時安置補助費等)、開發整理費及出讓前期相關業務費用一並計入公開出讓地塊的土地成本。前期參與開發整理的企業投入的資金,按實際投入成本加同期銀行貸款利息給予補償。城市棚戶區改造范圍內市政及公共設施用地和配建的經濟適用住房、廉租房用地,可以劃撥方式供應。棚戶區改造出讓土地所得收益,優先用於棚戶區改造的基礎設施和公共服務設施建設。對於工礦棚戶區改造,原屬於劃撥的生產用地,由城市規劃部門調整為棚戶區建設住宅用地並出具規劃設計條件,國土資源管理部門為原土地使用者辦理劃撥住宅用地手續,納入保障性住房建設計劃。屬商品房開發建設的,以招標、拍賣、掛牌的方式供應土地。

四、加強房地產用地管理,保持地價基本穩定。各市、縣國土資源管理部門要根據每年新增建設用地指標和市場供求狀況,統籌考慮可供應的增量和存量土地,合理確定房地產用地總量、各類房地產用地布局結構和供應時間,並保障廉租住房和經濟適用住房用地。禁止以建設保障性住房為名取得劃撥土地後用於商品住房開發,禁止國家機關新徵用土地或購買土地搞集資合作建房,嚴禁通過補辦出讓手續等方式,將已供應的保障性住房用地改變土地使用條件用於商品房開發建設。

為加快房地產開發建設進度,防止「地王」現象,各市、縣要按照兩至三年的開發周期,控制大地塊供應,確保供出土地能夠及時開發建設,形成有效的住房供給。政府供應的商品住宅用地應實行「凈地」出讓。對需成片開發建設的住宅用地可根據規劃道路或其他條件實行分宗多塊供應,鼓勵多家開發企業同時參與大面積住宅用地的開發建設。

五、建立房地產開發企業用地誠信檔案,規范開發企業市場行為。對違反招標拍賣掛牌活動規定,競買成功後不及時簽訂《成交確認書》或《國有建設用地使用權出讓合同》,未按時足額繳納土地出讓金、未按合同約定動工建設的企業,除依法依規處理外,並記入用地誠信檔案,限制其參加土地「招拍掛」活動取得新的土地使用權。

六、嚴格法律文書簽訂。「招拍掛」出讓成交後,必須當場簽訂《成交確認書》或《中標通知書》,明確出讓合同簽訂的地點、時間和逾期不簽的法律責任。要規范簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》,明確定金、交地時間、土地出讓金繳納時間、開竣工時間、延建時間、違約責任等。上述重要條款缺失的,追究出讓人的責任。

七、各級監察機關、國土資源管理部門要認真履行職責,嚴肅查處違反公開出讓制度中的違紀違法案件。對出讓合同簽訂後擅自批准調整土地用途和規劃設計條件的,對不按規定及時准確在土地市場動態監測與監管網發布出讓公告和出讓結果信息的,對領導幹部干預公開出讓的,要認真糾正和查處,嚴肅處理。

全省各級國土資源管理部門和監察機關在執行過程中遇到的問題,應及時向省國土資源廳和監察廳反映,以促進我省保增長、保民生、保經濟平穩較快發展目標的實現。

二○一○年一月十三日

D. 河南鄭州國有劃撥工業用地土地變性為出讓住宅用地要哪個部門審批

需要十幾個部門呢
每個部門都要你的小費
沒有個幾年你很難辦的
因為我前段時間就去變更土地性質的
相當難 所以我不去更改了
而且要交土地出讓金 很貴的
如果你錢多 你可以找開發土地的朋友幫你
而且要在市裡關系好
因為需要政府批的

E. 河南省國土資源廳 河南省監察廳關於進一步落實工業用地出讓制度的意見

(豫國土資發〔2010〕3號)

各市、縣國土資源局、監察局:

實施工業用地招標拍賣掛牌出讓制度以來,全省各級國土資源管理部門和行政監察機關密切配合,認真開展監督檢查,推進了工業用地招標拍賣掛牌出讓制度的落實,工業用地公開出讓已經取得了明顯的社會效益。但工業用地供應中仍存在一些亟待解決的問題,需要進一步完善工業用地出讓制度。最近,國土資源部和監察部聯合下發了《關於進一步落實工業用地出讓制度的通知》(國土資發〔2009〕101號),現予轉發,並結合我省實際情況,提出以下意見,請一並貫徹執行。

一、科學合理編制國有建設用地供應計劃,優先確定工業用地供應規模、布局和時序。各市、縣在編制保障性住宅用地供應計劃時也要明確項目、位置、面積和供地時序等,並報省國土資源廳備案。在工業用地供應規模中,要安排一定比例的多層標准廠房建設用地。

二、對具有社會效益綜合目標或因特定條件,土地用途受嚴格限制的工業用地,在取得相關部門許可後擬定的土地出讓方案中,可以設定專項條件。經政府批准公開出讓時,在符合專項條件最佳者的前提下,按照價高者得的原則確定的受讓人,可持土地成交確認書或《國有建設用地使用權出讓合同》依法辦理立項、規劃、環評等相關手續。屬於國家項目的相關報批手續應在12個月內完成,屬於省級項目的應在9個月內完成,屬於省轄市級項目的應在6個月內完成。未按規定時間完成相關報批手續的工業項目,按合同約定處理。

三、屬於原國有劃撥(承租)工業用地使用權人申請補辦出讓手續的,在符合城市規劃的前提下,經依法批准,可以採取協議方式出讓。因實施城市規劃、產業調整或不適宜在原廠址繼續生產的工業企業(項目)確需遷建的,可以採取協議或租賃的方式為遷建的工業企業重新安排生產用地。

依據城市規劃,原劃撥工業用地需改變用途從事經營性開發或轉讓的,可由市、縣政府統一實施收購儲備,經整理後重新公開出讓。

四、對城市規劃條件限定的緊鄰出讓宗地邊界的邊角零散地塊,在不具備整宗土地出讓條件且無法獨立建設使用的情況下,經市、縣政府批准,可依照規劃條件協議出讓給同一土地使用權人。

五、違法佔地案件依法處罰後,宗地符合城市土地利用總體規劃和城市規劃,被處罰人申請繼續使用且地上工業項目符合省定優先發展產業和供地政策,經市、縣政府認定確需補辦手續的,報市、縣政府批准後,可採取協議方式出讓,但必須從新從高收取土地出讓金。

六、對可以劃撥方式供應的土地和政策允許先行用地的建設項目,使用(承建)單位拖延不申請辦理土地供應手續的,由國土資源管理部門下達催辦通知,責令用地單位限期辦理劃撥或出讓手續。逾期據不申請辦理的,由國土資源管理部門報告市、縣政府後按違法用地處理。

七、建立企業用地誠信檔案,規范企業市場行為。對違反招標拍賣掛牌出讓規定,競買成功後不及時簽訂《成交確認書》或《國有建設用地使用權出讓合同》,未按時足額繳納土地出讓金、未按合同約定動工建設的企業,要嚴格依法依規處理,並記入誠信檔案,限制其參加土地「招拍掛」活動取得新的土地使用權。

八、規范法律文書簽訂。「招拍掛」出讓土地使用權成交後,必須當場簽訂《成交確認書》或《中標通知書》,明確出讓合同簽訂的地點、時間和逾期不簽的法律責任。要規范簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》,明確定金、交地時間、土地出讓金繳納時間、開竣工時間、延建時間、違約責任等。上述重要條款缺失的,追究出讓人的責任。

全省各級國土資源管理部門和監察機關在執行過程中遇到的問題,應及時向省國土資源廳和監察廳反映,以促進我省保增長、保民生、保經濟平穩較快發展目標的實現。

附件:《國土資源部監察部關於進一步落實工業用地出讓制度的通知》(國土資發〔2009〕101號)(略)

二○一○年一月十三日

F. 河南土地管理細則條例

河南省實施《土地管理法》辦法(2004年)
河南省人大常委會

第三十九條 被徵用土地內有水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等與生產和生活密切相關的設施的，由當地人民政府組織有關部門會同用地單位和施工單位，妥善處理，不得擅自阻斷和損壞；造成阻斷、損壞的，應予以修復或者按規定修建相應的工程設施。

第四十條 臨時用地依照《土地管理法》第五十七條的規定執行。臨時用地期滿，應當恢復原狀，退還土地。

遇到搶險救災等特殊情況急需用地的，可以先使用，但應及時報告所在地的縣(市、區)人民政府。

第四十一條 在城市建成區內，集體土地依法歸國家所有後，市、縣人民政府應對農民集體經濟組織，有計劃的依法撤銷村民建制，將原農民集體經濟組織成員有計劃轉為城鎮戶口，並合理安置就業。

在建成區外，被征地單位的耕地被全部徵用或徵用後剩餘耕地人均六十七平方米以下的，市、縣人民政府應將該單位原有的農業戶口轉為非農業戶口。該單位未被徵用的剩餘土地歸國家所有，仍由該集體經濟組織使用。國家因建設需要收回土地使用權的，應按徵用土地給予補償。

農業戶口轉為非農業戶口人員的條件和轉戶後集體財產及剩餘土地的管理，由省人民政府制定具體辦法。

第四十二條 徵用集體所有的耕地，原土地所有者或使用者從次年起不再承擔被征土地農業稅的納稅義務和農產品定購任務。

第四十三條 下列項目可以劃撥方式取得土地使用權：

(一)國家機關和軍事用地；

(二)城市基礎設施和公益事業用地；

G. 漯河市鐵計函【2008】946號

臨潁縣、郾城區、源匯區人民政府:
根據《中華人民共和國土地管理法》、《河南省實施<土地管理法>辦法》和《鐵道部與河南省人民政府關於石武鐵路客運專線河南境內征地拆遷有關事宜會議紀要》(鐵計函〔2008〕946號)的有關規定,本著依法管理,統一標准,便於操作原則,兼顧國家、集體和農民個人三者利益,結合我市鐵路客運專線建設征地的實際情況,參照京珠高速公路補償標准,現將石武鐵路客運專線(漯河段)建設工程征地拆遷補償標准等問題通知如下:
一、項目用地補償標准
1.徵收集體土地的補償標准
土地補償費、安置補助費的補償標准按照河南省統一制定的征地區片綜合地價執行;青苗補償費標准為1200元/畝;被征地群眾社保安置按有關規定執行。
2.佔用、使用國有土地補償標准
按照國家及省、市有關規定執行。根據土地使用權取得方式,原則上國有劃撥土地按成本價、國有出讓土地按出讓價給予補償。國有土地原使用權人或建設單位有異議的,由建設單位和原使用權人協商確定標准。協商達不成一致意見的,由省國土資源廳委託具有資質單位進行評估,按照評估價格執行。
二、地上附著物補償標准
建設用地上的各類建(構)築物及其他地上附著物種類、數量、規格以建設單位、國土資源部門、產權單位(人)及相關責任人共同確認的清點成果為依據。有關補償標准如下:
1.城市規劃區內國有土地上和其它區域國有土地上城市房屋拆遷,按照《城市房屋拆遷管理條例》和當地政府有關規定補償。
2.集體土地上的房屋拆遷綜合平均單價為每平方米450元(含房屋重置補償、安置補助、搬遷補助費、過渡費和室內外配套設施如隔牆、灶頭、火炕等補償)。
對上述所列1、2項中因房屋拆遷造成廣播、電視、電話、網路、空調器及水、電、氣、暖改移費等支出,按照現行行業標准進行補償。
3.地上附著物補償。按照《河南省人民政府關於印發<河南省國家建設徵用土地附著物的補償標准(修訂本)>的通知》(豫政〔1989〕113號)規定標準的下限上浮80%進行補償;涉及經濟林的,按照《河南省林業廳關於修訂<河南省國家建設徵用土地上經濟林補償標准>的通知》(豫林策〔2005〕35號)的規定進行補償;豫政〔1989〕113號文件和豫林策〔2005〕35號文件中沒有規定補償標準的,如花木、苗圃、葯材等地上附著物及室內裝修等情況,由市石武鐵路指揮部組織有關部門根據市場調查的情況,確定補償標准(補償標准見附件)。
三、涉及電力、電訊、廣電、水利設施遷改所需供料費由鐵路建設項目單位承擔。
四、建設工程施工所需臨時用地,依照《土地管理法》第57條和《河南省實施<土地管理法>辦法》第40條的規定執行。臨時用地由建設單位或施工單位與有關農村集體經濟組織簽訂臨時使用土地合同,各縣區國土資源部門辦理批准手續。臨時用地在項目建設期間按7000元/畝(含青苗費、地面附著物補償費及土地使用費)進行一次性補償,直至工程完工。臨時用地要按照節約和合理的原則,把用地和節、改、造地結合起來,盡可能不佔或少佔耕地,禁止佔用基本農田,臨時用地期滿,由當地國土資源部門組織進行復耕,恢復原狀,退還土地。確無法復耕的,按照永久性用地進行補償。
五、征地管理費按征地拆遷總費用的2.8%計列,其中0.8%為組織征地報批費用;其餘2%作為征地工作經費,用於征地拆遷過程中的協調、服務、宣傳、培訓等實施工作的必要開支。
六、征地拆遷補償費用必須專款專用,嚴禁以任何理由截留、剋扣、挪用。
七、嚴格執行《中共中央國務院關於治理向企業亂收費亂罰款和各種攤派問題的決定》(中發〔1997〕14號)的有關規定,嚴禁一切亂收費、亂罰款和各種攤派。

附件:石武鐵路客運專線(漯河段)建設工程征地拆遷地面附著物補償標准(邊略)

漯河市人民政府
二○○八年十月十三日

H. 河南省年國土資源綜合統計分析報告

2006年，河南省國土資源系統在省委、省政府和國土資源部的正確領導下，以科學發展觀為指導，積極落實中央調控政策，緊緊圍繞全省發展大局，認真履行保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責，國土資源保護和保障水平不斷提高，節約集約利用資源工作成效明顯，國土資源管理秩序進一步規范，全系統幹部隊伍建設不斷加強。

主要體現在以下幾個方面：從緊從嚴，最嚴格的耕地保護制度進一步強化；有保有壓，保障經濟社會發展用地的能力進一步增強；集約節約，合理利用土地的水平進一步提高；依法依規，礦產資源開發秩序進一步規范；服務社會，地質勘查工作力度進一步加大；標本兼治，地質環境保護取得新的成效；穩步發展，國土資源市場建設成果進一步鞏固；以人為本，維護群眾利益的措施進一步落實；夯實基礎，國土資源基礎業務工作穩步推進；多策並舉，國土資源系統自身建設進一步加強。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

根據2006年土地變更調查結果顯示，全省土地總面積16.55萬平方千米（24830.46萬畝）。其中農用地18428.21萬畝，建設用地3249.80萬畝，未利用地3152.45萬畝，分別占土地總面積的74.21%，13.09%和12.70%（圖1）。

農用地中，耕地11889.84萬畝，園地473.08萬畝，林地4529.05萬畝，牧草地21.64萬畝，其他農用地1514.60萬畝。

建設用地中，居民點及獨立工礦用地2797.47萬畝，交通運輸用地179.71萬畝，水利設施用地272.62萬畝。

未利用地中，未利用土地2291.54萬畝，其他土地860.91萬畝。

圖18 2006年各級管理部門年末從業人員結構

2006年全省參加幹部培訓的人數476人，較2005年減少121人。其中黨校培訓273人，行政學院培訓72人，其他培訓131人。學歷教育352人，其中博士生1人，碩士生11人，本科生159人，大專生181人，較2005年都有一定幅度的減少。在今後一段時期內，為適應新形勢下國土資源管理工作的需要，進一步加大幹部培訓力度是非常重要的。

七、問題和建議

（1）國土資源開發利用觀念與依法依規、節約集約的要求差距較大。一些地方對加強宏觀調控、嚴格國土資源管理的重要性和嚴肅性仍然認識不夠，依法依規利用土地和礦產資源的意識不強。

（2）國土資源管理能力和宏觀調控、土地新政的要求差距較大。無論是在轉變觀念、轉變職能和轉變作風上，還是在政策研究、工作探索和具體操作上，都還存在著不適應或進入狀態慢的問題，特別是對一些新的理論、政策的領會、消化和運用上還存在一定差距。

（3）國土資源基礎建設與新形勢、新任務的要求差距較大。國土資源管理參與宏觀調控的基礎性工作還存在制度不健全、指標不統一、數據不準確、報送不及時等問題，國土資源監測、監管和執法監察等領域技術手段的應用還比較滯後，一些地方基層國土資源所建設還存在著編制經費不落實、人員素質低、工作不到位等情況。

鑒於以上問題，必須嚴格落實土地管理和耕地保護責任制，進一步完善基本農田監測、監管和保護體系，嚴格實行問責制度；繼續推進整頓和規范礦產資源開發秩序工作；依法依規，統籌兼顧，完善重點項目用地保障與服務機制，提高合理利用土地水平。

I. 劃撥土地使用權出租徵收土地收益租金是什麼意思啊

土地的取得形式有幾種,一種是無償劃撥，一種出租，一種是按標准交土地使用費，取得幾十年的土地使用權。
劃撥用地徵收少量的土地使用費，也是合理的，現在商品房一交70年的，這種徵收還是像征性的。
以後就很少有劃撥用地，過去都是對國有企業的政策。

J. 河南省國土資源廳的機構設置

辦公室
辦公室是國土資源廳負責協調、處理廳機關日常工作的職能部門。主要任務是：組織協調廳機關日常工作，負責有關文件的起草、重要會議的組織、廳決 定事項的督辦查辦、目標管理、文電處理、秘書事務、信息綜合、新聞宣傳、檔案、信訪、保密、保衛、接待及資產管理等工作。加強公文的審核把關、重要文件的組織起草和信息督查的職能。
政策法規處
政策法規處是國土資源廳主管組織立法和制定綜合性政策的職能部門。主要任務是：組織起草有關土地、礦產資源的法律法規草案；組織並協調廳內有關立法工作；組織土地、礦產資源的法制宣傳教育工作；依法承辦有關行政復議事宜：組織開展土地、礦產資源管理中的重大方針政策和發展戰略的調查研 究，起草綜合性土地、礦產資源政策。
規劃處
規劃處是國土資源廳負責土地資源、礦產資源等自然資源規劃的職能部門。主要任務是：組織研究全省和重點地區國土綜合開發整治的政策措施，組織編 制全省性及區域性的國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源保護與合理利用 規劃、地質環境規劃；編制廳五年計劃；指導和審查基本農田保護規劃、土地 復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地開發規劃等專項規劃和省轄市土地利用 總體規劃；參與建設項目可研論證，負責建設項目用地預審工作；參與報省政 府審批和經省政府報國務院審批的城市總體規劃的審查工作。
財務處
財務處是國土資源廳負責財務管理和國有資產監管的職能部門。主要任務是：研究擬定有關財務會計制度、辦法，並組織實施；組織研究土地、礦產資源的稅 費等有關財經政策，對有關收費的徵收、使用進行財務管理與監督；研究增加各 項事業經費投入的各項政策措施；負責各項國撥事業經費、基金的預算管理和財務管理；對直屬單位國有資產進行監管。
耕地保護處
耕地保護處是國土資源廳負責組織指導耕地保護、農地開發、土地整理和復墾監督工作的職能部門。主要任務是：承擔耕地保護及土地開發、整理、復墾相關政策法規的研究擬定；承辦需國務院和省政府批準的農地轉用項目的補充耕地 方案審查，組織土地開發的審查、匯總、報批；組織土地開發、土地整理、復墾監督等項工作。
用地審批管理處
用地審批管理處是國土資源廳負責指導全省用地審批管理工作的職能部門。主要任務是：承擔用地審批管理工作的有關政策法規的研究擬定；研究推進征地 制度改革的措施；承辦報國務院和省政府批準的農用地轉用、徵用土地的審查、 匯總、報批以及全省建設用地審批的監督工作。
地籍管理處
地籍管理處是國土資源廳負責組織指導土地登記、土地調查和土地動態監測、 統計和土地權屬糾紛調處工作的職能部門。主要任務是：擬定地籍管理辦法，擬 定土地確權、土地登記發證和土地權屬糾紛調處規則和權屬管理辦法，承擔調處 重大土地權屬糾紛，擬定土地調查、地籍調查、動態監測、變更調查及統計的技術規范、標准，組織開展各項地籍管理工作。
土地利用管理處
土地利用管理處是國土資源廳負責指導和管理全省建設用地利用、土地市場 交易、土地價格和國有土地資產處置工作的職能部門。主要任務是：制訂並組織 實施土地使用權劃撥、出讓、轉讓、租賃、作價出資、交易和政府收購管理辦法， 制訂國有土地劃撥使用目錄指南和鄉（鎮）村用地管理辦法，指導農村集體非農土 地使用權的流轉管理；指導基準地價、標定地價評測，指導審核評估機構從事土 地評估的資格，確認土地使用權價格。
礦產開發管理處
礦產開發管理處是國土資源廳管理采礦權，實施礦產資源開發、利用和保護 監督管理及礦產資源補償費徵收管理的職能部門。主要任務是：承擔采礦權及其 轉讓的審查和登記發證，重大采礦權屬爭議的調處，參與礦業權評估機構資格的 審查及國家出資勘查形成的礦產地采礦權評估結果的委託確認，組織開展礦產資 源開發、利用和保護的監督及礦產資源補償費徵收工作。
礦產資源儲量處
礦產資源儲量處是國土資源廳管理全省礦產資源儲量和地質資料匯交的職能 部門。主要任務是：組織實施礦產資源儲量管理辦法、標准、規程、規范；管理 全省礦產資源儲量的評審、登記、統計；管理全省地質資料的匯交；負責開展礦 產資源供需形勢分析，制訂礦產資源政策。
地質環境處
地質環境處是國土資源廳管理地質環境工作的職能部門。主要任務是：擬定 地質遺跡等地質資源和地質災害管理辦法；組織編制和實施滑坡、崩塌、泥石流、 地面沉降與塌陷等地質災害防治和地質遺跡保護規劃並對執行情況進行監督檢查，組織協調重大地質災害的 防治；指導地質災害和地下水動態的監測、評價和預報；組織認定具有重要價值 的地質景觀、古生物化石產地、標准地質剖面等地質遺跡保護區，組織保護地質 遺跡和地質災害防治。
地質勘查處
地質勘查處是國土資源廳管理探礦權和地質勘查規劃、計劃工作的職能部門。主要任務是：承擔受理、審查探礦權和特定礦種探礦權、采礦權的申請，依法授 予探礦權和特定礦種探礦權、采礦權（放射性礦產采礦權除外，下同），頒發許 可證；組織編制地質勘查規劃、計劃；審查確定地質勘查單位的資格；組織審查 礦業權評估機構的資格，受委託認定國家出資的探礦權評估結果和認定除國家出 資以外的探礦權評估結果等工作。
執法監察處
執法監察處是國土資源廳負責對執行和遵守土地資源、礦產資源法律、法規 情況進行監督檢查的職能部門。主要任務是：組織對執行和遵守國家有關土地資 源、礦產資源法律、法規的情況進行監督檢查，制訂執法監察和違法案件查處的 規定，組織開展對土地規劃、農地轉用、土地徵用、土地資產處置、土地使用權 交易行為和執行礦產資源法律、法規的行政行為的監督檢查，建立執法檢查的巡 查制度，依法組織查處重大的有關土地、礦產方面的違法案件。
科技處
科技處是國土資源廳管理科學技術與國際合作工作的職能部門。主要任務是：組織開展重大項目科學研究，推進知識創新、技術創新和高新技術產業化，加強 科研隊伍建設，管理科技成果，負責技術監督工作；組織開展國際合作和交流， 管理外事工作，審批對外合作項目，承辦外事服務。
人事教育處
人事教育處是國土資源廳管理人事、教育、培訓工作的職能部門。主要任務 是：承擔人事教育政策的制訂；對廳機關公務員、直屬單位處級領導班子及後備 幹部、協管幹部、直屬院校的管理；機構編制及廳系統幹部教育培訓等項工作。
廳直機關黨委
廳直機關黨委是國土資源廳負責廳直機關黨務工作的部門。
離退休幹部工作處
離退休幹部工作處是國土資源廳負責廳機關離退休幹部日常管理服務工作 的部門。
紀檢組、監察室
紀檢組、監察室的主要任務是：負責全廳貫徹落實中央、省、部關於反腐 敗和黨風廉政建設各項重大部署，監督檢查黨和國家方針、政策、法律、法規 等在我廳貫徹執行情況，負責對黨員、幹部的廉政教育、監督管理，負責行業 糾風工作。