國有土地使用權收回實施方案

① 國有土地使用權收回決定書應由哪個機關發文，是縣級人民政府還是土地行政主管部門

是由縣級以上人民政府機關發文。
當征地的對象屬於基本農專田、基本農田以外的耕屬地超過35公頃的、或者其它土地超過70公頃三種情況的，必須由國務院批准。不屬於這三類土地的，則由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。
征地的程序分前後銜接的兩大塊，即征地的批准程序和征地的實施程序。在征地過程中，征地的對象必須符合城市規劃的規定。所有土地必須得到相關部門的批准方能徵用。
（一）征地的批准程序
1、建設項目依法經國務院或省政府批准。
2、建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請。
3、市、縣政府地政部門審查後擬訂徵用土地等方案。
4、經市、縣政府同意後逐級上報。
5、徵用土地等方案依法由國務院或者省政府批准。
（二）征地的實施程序
1、發布征地公告
（1）發布機關：市縣政府。
（2）發布范圍：被徵用土地所在地的鄉（鎮）、村。
（3）公告內容：批准征地機關、批准文號、徵用土地用途、范圍、面積以及征地補償標准、農業人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。
（4）發布後果：公告發布後搶栽、搶種的農作物或搶建的建築物不列入補償范圍。

② 什麼是國有土地使用權收回制度

1990 年5月國務院發布的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第42條、第47條和1995年1月施行的《中華人民共和國城市房地產管理法》第19條對出讓和劃撥土地的收回作了原則性的規定，認定國家對土地使用者依法取得的土地使用權，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，並根據土地使用者使用土地的實際年限、開發土地的實際情況、建築物等給予相應的補償。
國家通過授權政府主管部門將國有土地以出讓、劃撥及其他方式確定給土地使用者後，由於法定事由發生，要重新收回國有土地使用權稱之為國有土地使用權的收回。
《中華人民共和國土地管理法》（下稱土地管理法）第58條規定：「有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：
（一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。
依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償」
以上五種法定事由，是收回土地使用權的法定要件。符合上述實質條件之一的，政府可以依法收回土地使用權。而上述第一、第二種事由，是國家應給予適當補償的事由。
同時，為防止公共權力的濫用，維護公共利益和土地使用者的合法權益，收回土地使用權必須依法定程序進行。
一、國有土地使用權依法收回的主體
國有土地使用權依法收回的主體，即誰（哪一級或哪一個政府）有權決定收回。依照現行法律規定，原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府有權決定收回，即市、縣人民政府有權收回。
1998 年修正以前的《土地管理法》對收回土地使用權的批准許可權授予縣級以上人民政府，並由土地管理部門提出申請。由於土地批准許可權在新法中的變動，1998 年8月經修正的《土地管理法》第58條將收回土地使用權的批准許可權由縣級以上人民政府更改為原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准。
二、國有土地使用權依法收回的程序
新土地管理法雖對收回土地使用權的批准許可權作了規定，但還是沒有針對收回土地使用權的法律程序諸如公告、提出收回方案和補償方案等進行規定。這個立法的空白在操作實踐中只能通過地方立法填補。筆者認為應當經過以下程序。
1.國土地部門擬定收回方案，送達預收回土地告知書
市、縣國土部門根據市縣政府的批准調整用地的文件，擬遷移、解散、撤銷、破產企業（或上級主管部門）的申請或者國土部門決定收回的處理意見，擬訂收回國有土地使用權方案，並將擬收回國有土地使用權事宜通知原土地使用權人，並告之聽證的權利。
2.聽證
土地使用權人要求聽證的，應當在接到收回國有土地使用通知後的一定期限內向市、縣政府土管部門提出，土管部門接到聽證申請後，應當在《國土資源聽證規定》規定的期限內組織聽證。
3.報批
國土部門在組織聽證後規定的一定期限內，將所擬訂的收回國有土地使用權方案連同聽證結果報市、縣政府審批
4.下達收回決定書
根據市、縣政府批準的收回國有土地使用權方案，土管部門應當在批准之日起一定期限內，向原土地使用權人下達《收回國有土地使用權決定書》，同時告知原土地使用權人申請復議和提起訴訟權利。對收回土地使用權決定不服的，可以在接到收回土地使用權決定書後一定時限內（《行政復議法》規定一般是60天），依法向上級行政機關或者人民法院申請行政復議或者起訴。
5.注銷登記
土管部門在下達《收回國有土地使用權決定書》後，由原登記發證機關注銷土地登記，收回國有土地使用權證。並發布收回國有土地使用權公告。
對於原來為出讓的土地，還應當依法終止國有土地使用權出讓合同。被收回土地已經設定抵押的，在收回土地使用權之前，由抵押人與抵押權人協商解除抵押合同，並向登記機關辦理注銷抵押登記手續
6.補償
因使用期屆滿，無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用權，或者因土地使用權人違法等自身原因收回土地使用權的，對原土地使用權人不予補償。
對因公共利益需要收回土地使用權的，由新的土地使用權人負責補償。採用貨幣補償的，其補償標准由市或縣政府在評估的基礎上，依據實際使用年限和開發土地的實際情況確定。
來源找法網：http://china.findlaw.cn/

③ 深圳將率先探索國有土地使用權續期路徑，「正抓緊制定方案」

土地使用權到期後如何續期？如何高效盤活存量建設用地？日前，自然資源部印發《關於支持粵港澳大灣區和深圳市深化自然資源領域改革探索意見的函》，在自然資源部支持下，深圳將率先探索國有土地使用權續期路徑、利用存量建設用地開發建設住宅、分類盤活利用存量工業用地等一系列改革。
8月4日，據深圳特區報，自然資源部於近日印發《關於支持粵港澳大灣區和深圳市深化自然資源領域改革探索意見的函》（簡稱《意見》），意見共計9條措施，助力大灣區和深圳先行示範區建設。
意見提出，從國土空間規劃、空間用途管制、土地利用、耕地佔補平衡、全民所有自然資源資產有關試點、不動產登記、土地只征不轉以及深圳深化自然資源領域改革探索等九個方面，支持廣東進一步提升自然資源要素市場化配置程度和效率，激發市場活力和創造力，推動自然資源領域治理體系和治理能力現代化。
其中，為充分發揮深圳「雙區疊加」優勢，自然資源部支持深圳深化自然資源領域改革探索。除前述大灣區改革探索適用深圳市外，支持深圳市取得相關法律授權，在國土空間規劃編制完成後，可探索按規劃期實施總量管控模式。支持將國務院授權廣東省批準的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項，由廣東省委託深圳市批准。探索高度城市化地區公園綠地內的建設用地不納入城鄉建設用地規模的管理新機制。
探索通過出讓合同約定土地閑置費的收取標准，以及違約條件下收回建設用地使用權的可操作方法。探索國有土地使用權到期後續期的操作路徑。探索高度城市化地區耕地和永久基本農田分類保護利用新模式。
在國土空間規劃編制階段，支持廣東和大灣區統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等三條控制線，合理優化耕地、林地、建設用地等各類用地規模、布局和時序等。
鼓勵支持各類試點，包括深化自然生態空間用途管制試點，探索「只征不轉」等擴大生態空間的實現路徑，支持開展全民所有自然資源資產所有權委託代理機制試點，探索二三產業混合用地政策和管理機制，探索利用存量建設用地開發建設住宅，分類盤活利用存量工業用地等。
建設用地方面，支持探索建立省域內的建設用地交易機制。探索建立全國性的補充耕地指標跨區域交易機制。支持探索建設用地使用權地上、地表和地下分層設立、分層供應政策等。不動產登記方面也將向港澳法人、港澳銀行進一步釋放優化營商環境的紅利。
深圳特區報報道指出，目前廣東省自然資源廳、深圳市規劃和自然資源局正抓緊制定方案，報自然資源部審定後實施。

④ 大連地區國有土地收回補償標准

你得確定抄你所指的土地襲是劃撥還是出讓，兩者的區別在於是否繳納土地出讓金，按你的說法你所指的土地應該是劃撥土地，作為一名在大連從事動拆遷工作的從業者來說，劃撥土地是不予補償的，很簡單，政府把地給你從事經營或者其他，也沒有收取你的土地出讓金，要收回給你的地為什麼要補償？但是你的地上建築物以及構築物是必須要補償的。如果是出讓土地那就必須要補償，按照土地使用的剩餘年限和價值給予土地補償，但是這個補償標準是沒有固定的，你可以評估，也可以結合周邊同等性質類似地塊的最高價格要求補償。
換個角度來說，土地補償即使是劃撥在大連也不是沒有補償的先例，比如說個別大型國企，也就是說土地是否補償沒有固定標准，也沒有明確的文件說明是否必須補償或者補償標准，一切都是靠協商，目前大連市動遷的根本原則都是以評估為依據談判相結合的方式進行土地或者非住宅房屋的動遷補償。
如果你所指的地塊被征服收儲後，更改了使用性質，可作為商用，並且開發商摘得此地塊就必須繳納土地出讓金及相關稅費。

⑤ 求《國有土地使用權回收方案》

收回國有土地使用權的條件和程序2010-7-6 16:43:34收回國有土地使用權涉及到國家利益以及土地使用者的合法權益。目前，我國的法律法規對收回國有土地的條件做出了明確規定，但對於收回程序則無專門的規定。國土資源部《閑置土地處置辦法》中對因閑置土地收回國有土地使用權的程序作了一些規定，但由於收回土地的情形十分復雜，筆者結合管理實踐經驗提出一些自己的看法。
收回國有土地的條件
綜合《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等法律法規，收回國有土地的法定條件包括以下5種情形：符合《土地管理法》第五十八條、《城市房地產法》第十九條、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十二條規定，為公共利益需要或者實施城市規劃進行舊城改建需要使用土地的；符合《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條規定，無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地；
土地使用者違反《土地管理法》第三十七條第一款、《城市房地產管理法》第二十條閑置土地的；土地使用者違反《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十七條第二款未按照合同規定的期限和條件開發、利用土地的；符合《城市房地產管理法》第二十五條、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十條規定，土地使用權使用期限屆滿的。
收回國有土地的審批許可權
對因公共利益需要或者實施城市規劃進行舊城改建需要收回土地使用權的，應當由新的建設項目單位向原批准用地的市或縣級人民政府土地行政主管部門提出調整用地申請，由市或者縣級人民政府決定。
對無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地，由擬遷移、解散、撤銷、破產的企業或者其上級主管部門向原批准劃撥土地的縣級以上人民政府土地主管部門提出申請，由市或者縣級人民政府決定。
對土地使用權使用期限屆滿的，或者未按照出讓合同規定的期限和條件開發、利用土地的，以及閑置土地的，由市或者縣級人民政府土地管理部門提出處理意見，報市或者縣級人民政府決定。
收回國有土地的程序收
回國有土地需要經過以下幾個方面的程序：擬訂收回方案、聽證、報批、下達決定書、注銷登記、補償等。
擬訂收回方案。土地行政主管部門根據市或縣級人民政府的批准調整用地的文件，擬遷移、解散、撤銷、破產的企業（或其上級主管部門）的申請或者土地管理部門決定收回的處理意見，擬訂收回國有土地使用權方案，並將擬收回國有土地使用權事宜通知原土地使用權人，並告之聽證的權利。
聽證。土地使用權人要求聽證的，應當在接到收回國有土地使用權通知後的一定期限內向市或者縣級人民政府土地行政主管部門提出。土地行政主管部門接到聽證申請後，應該按照《國土資源聽證規定》中規定的期限內組織聽證。
報批。土地行政主管部門在組織聽證後規定的一定期限內，將所擬訂的收回國有土地使用權方案連同聽證結果報市或者縣級人民政府審批。
下達收回決定書。根據市或縣級人民政府批準的收回國有土地使用權方案，土地行政主管部門應當在批准之日起一定期限內，向原土地使用權人下達《收回國有土地使用權決定書》，同時告知原土地使用權人申請復議和提起訴訟權利。對收回國有土地使用權決定不服的，可以在接到提前收回國有土地使用權決定後若干期限內（按照《行政復議法》規定，一般是60天），依法向上級行政機關或者人民法院申請行政復議或者起訴。
注銷登記。土地行政主管部門在下達《收回國有土地使用權決定書》後，由原登記發證機關辦理注銷土地登記，收回國有土地使用證，並發布收回國有土地使用權公告。對於出讓的土地，還應當依法終止國有土地使用權出讓合同。
被收回土地已經設定抵押的，在收回土地使用權之前，由抵押人與抵押權人協商解除抵押合同，並向登記機關辦理注銷抵押登記手續。
原土地使用權人或者抵押權人對收回國有土地使用權決定提出異議的，不影響收回國有土地使用權行政行為的執行。
補償。因使用期屆滿，無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用權，或者因土地使用權人違法等自身原因收回土地使用權的，對原土地使用權人不予補償。
對因公共利益需要收回土地使用權的，由新的土地使用權人負責補償。
採用貨幣補償的，其補償標准由市或者縣級人民政府在評估的基礎上，依據實際使用年限和開發土地的實際情況確定。收回土地使用權涉及地上物處理的，按照《城市房屋拆遷管理條例》執行。

有償收回國有土地使用權，由市國土資源局擬訂收回國有土地使用權方案。收回方案應包括以下內容：
1.收回土地的位置、范圍、面積、權利狀況；
2.建設項目規劃設計條件；
3.土地利用現狀調查表及調查報告；
4.詳細的土地補償標准和金額；
5.收回國有土地使用權的法律依據。
基本上圍繞上面5個方面來組織文本就行了，具體的圖件要看報批部門的要求。

⑥ 收回國有土地使用權工作程序是怎樣的

收回國有土地使用權的程序如下：
（1）制訂計劃。由市、縣人民政府專根據土地利用總體規劃、屬城市建設規劃制定土地收回計劃。
（2）權屬調查。市、縣國土資源管理部門對擬收回的土地及其地上建（構）築物及其他附著物的權屬、面積、用途、四至等情況進行實地調查，並登記造冊。
（3）方案報批。市、縣國土資源管理部門將土地權屬調查情況報經市、縣政府同意。
（4）發布公告。由市、縣國土資源管理部門起草收回土地使用權公告，報市、縣政府批准後公布。市、由縣人民政府發文公告並注銷公告范圍內的國有土地使用權。
（5）由市、縣國土資源管理部門依照市、縣政府《公告》注銷公告范圍內原土地使用者的《國有土地使用證》，同時由開發單位依法補償。

⑦ 政府收回國有出讓的工業用地給企業的補償辦法是什麼

沒有具體的賠償標准，只規定了適當賠償。

根據《中華人民共和國土地管理法》：

第五十八條 有下列情形之一的，由有關人民政府土地主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。

依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

(7)國有土地使用權收回實施方案擴展閱讀：

收回土地的條件和時限：

1、土地使用權出讓合同應明確規定收回土地的條件，即使土地使用權出讓合同沒有明確規定收回土地的條件，政府仍然可以依據法定條件收回閑置土地。

2、以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。

①超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年未動工開發的，可以徵收相當於土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費。

②滿2年未動工開發的，可以無償收回土地使用權。

③因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外。

⑧ 土地收回政策

二輪承包期為30年，即「增人不增地，減人不減地」。承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地；但承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意願，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉，發包方不得隨意收回承包地。

《農村土地承包法》第二十條耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批准可以延長。
第二十五條國家機關及其工作人員不得利用職權干涉農村土地承包或者變更、解除承包合同。
第二十六條承包期內，發包方不得收回承包地。
承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意願，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。
承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地。
承包期內，承包方交回承包地或者發包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，有權獲得相應的補償。