徵用農村集體土地使用權的許可權

❶ 國家對徵用農民土地的審批標准，許可權，使用，賠償標准規定

如下：
一、征地的程序
征地的程序分前後銜接的兩大塊，即征地的批准程序和征地的實施程序。
(一)征地的批准程序(以大型建設項目為例)
1、建設項目依法經國務院或省政府批准。
2、建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請。
3、市、縣政府地政部門審查後擬訂徵收土地等方案。
4、經市、縣政府同意後逐級上報。
5、徵收土地等方案依法由國務院或者省政府批准。
（二）征地的實施程序
1、發布征地公告
(1)發布機關：市縣政府。
(2)發布范圍：被徵收土地所在地的鄉(鎮)、村。
(3)公告內容：批准征地機關、批准文號、徵收土地用途、范圍、面積以及征地補償標准、農業人員安置辦法、辦理征地補償的期限等。
(4)發布後果：公告發布後搶栽、搶種的農作物或搶建的建築物不列入補償范圍。
2、辦理征地補償登記
(1)登記機關：征地公告指定的政府地政部門。
(2)登記申請人：被徵收土地的所有權人、使用權人。
(3)登記期限：征地公告規定的期限。
(4)登記所需材料：土地權屬證書證書、地上附著物產權證明等文件。
(5)不辦理登記的後果：列入補償范圍。
3、擬訂征地補償安置方案
(1)擬訂機關：市、縣政府地政部門會同有關單位。
(2)擬訂根據：土地登記資料、現場勘測結結果、經核對的征地補償登記情況、法律法規規定的征地補償標准。
(3)方案內容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。
(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被徵收土地所在地的鄉(鎮)、村公告方案，聽取被徵收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。
(5)報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批准。
4、確定征地補償安置方案
確定和批准機關：市、縣政府(並報省政府地政部門備案)。
5、實施征地補償安置方案
(1)組織實施機關：縣級以上政府地政部門。
(2)費用支付：在方案之日起3個月內俠客支付給被征地的單位和個人，未按規定支付費用的，被征地的單位和個人有權拒交土地。
6、土地交付
被征地單位和個人應當按規定的期限交付土地。
二、征地補償費用項目
1、土地補償費
用地單位依法對被征地的農村集體經濟組織因其土地被徵收造成經濟損失而支付的一種經濟補償。
2、青苗補償費
用地單位對被徵收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。
3、附著物補償費
用地單位對被徵收土地上的附著物，如房屋、其它設施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。
4、安置補助費。
用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富餘勞動力而支付的補償費用。
三、征地補償標准數額
1、各項征地補償費用的具體標准、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規定。
2、土地被徵收前3年平均年產值的確定(有關土地補償費、安置補助費的補償標准)：按當地統計部門審定的最基層單位統計年報和經物價部門認可的單價為准。
3、按規定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵收前三年平均年產值的30倍。
四、補償費用的管理、歸屬
(一)各項補償費用由被征地單位收取後，按如下方式處理：
1、土地補償費、依法應支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。
2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。
3、安置補助費的歸屬、使用：
(1)由農村集體經濟組織安置的，支付給農村集體經濟組織，由其管理和使用。
(2)由其他單位安置的，支付給安置單位。
(3)不需要統一安置的，發放給安置人員個人或經被安置人員同意後用於支付被安置人員的保險費用。
(二)集體所有的補償費用的使用收益分配辦法：
1、在當地金融機構設立專戶存放。
2、使用情況公開，接受村民監督。
3、分配辦法經村民會議或村民代表會議過半數通過，報鄉政府備案。
五、征地補償糾紛及解決方式
1、補償標准爭議
先由縣級以上政府協調，協調不成的，由批准徵收土地的人民政府裁決。
2、補償費用分配糾紛
其性質為民事糾紛，當事人為村委會或農村集體經濟和村民，當事人可以通過民事訴訟解決。
3、征地信息公開糾紛
屬於行政爭議，當事人可以通過行政復議和行政訴訟的方式解決。

❷ 個人可以徵用農村集體土地嗎，

農村集體土地徵收時，經常遇到的一個問題就是集體土地上的房屋如何補償？這也關繫到每一個被拆遷人的重大利益，很多人辛辛苦苦一輩子也就攢了一個房子，遇到政府因公共利益建設項目拆遷，最關心的問題就是我的房屋值多少錢？下面我們就一起來看看2017年農村集體土地徵收補償條例有哪些規定。

如何判斷集體土地？

從現實生活中來說，如果位於農村，集體土地的可能性較大，這是一種不準確的判斷。准確的判斷標准如下：根據《中華人民共和國土地管理法》第十一條第一、二款：「農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權」的規定可知，判斷依據是大家手裡的土地權屬證書。在很多地方，由於制度的不健全，都沒有發放相關土地權屬證書。判斷依據主要有：宅基地、村辦企業用地、村內空閑地等屬於集體土地。在集體土地上建設的房屋基本可以判斷為集體土地上房屋。

如何判斷集體土地上的房屋？

根據《憲法》第十條：「城市的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬於集體所有」的規定可知，在我國土地都實行公有制，沒有所謂的私人土地，土地分為國有所有土地和集體所有土地。

法律如何規定補償標准？

根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條：「被徵收土地上的附著物和青苗的補償標准，由省、自治區、直轄市規定」的規定可知，徵收集體土地上房屋的補償標准由房屋所在地的省、自治區直轄市人民政府具體確定。

那麼，國家對此有無要求呢？實際上是有的，本文詳列如下：

《國務院辦公廳關於進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》：

征地涉及拆遷農民住房的，必須先安置後拆遷，妥善解決好被征地農戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

《國土資源部關於進一步做好征地管理工作的通知》：

征地中拆遷農民住房應給予合理補償，並因地制宜採取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農戶居住問題。在城市遠郊和農村地區，主要採取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被徵收的宅基地。房屋拆遷按建築重置成本補償，宅基地徵收按當地規定的征地標准補償。在城鄉結合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要採取貨幣或實物補償的方式，由被拆遷農戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。

《中共中央紀委辦公廳、監察部辦公廳關於加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知》：

要督促有關地方政府和部門嚴格按照《國務院辦公廳關於進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發明電【2010】15號）要求，進一步建立健全有關政策規定，認真做好農村集體土地徵收和房屋拆遷工作，確保被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。要督促認真落實補償安置政策規定，做到先安置後拆遷，住房安置要充分考慮農民的生活習慣和生產需要，妥善解決好被征地拆遷農民的居住問題；房屋拆遷要按照建築重置成本補償，宅基地徵收按當地規定的征地標准補償，被征地拆遷農戶所得拆遷補償以及政府補貼，能夠保障其選購合理居住水平的房屋。要督促建立與當地經濟發展水平相適應、收入增長幅度相協調的補償標准動態調整機制，並認真加以執行。在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋徵收與補償條例》的精神執行。

各地方的規定

《貴州省土地管理條例》第二十條：「被徵收土地上的建築物、構築物、樹木等，按照有關規定或者雙方約定的標准給予補償；沒有規定、約定或者約定不成的，由縣級人民政府根據實際損失價值確定。」可知貴州省徵收集體土地上房屋是實際損失價值補償。

《山東省土地徵收管理辦法》第二十條：「被徵收土地地上附著物和青苗的補償標准，由設區的市人民政府制定，報省人民政府價格、財政、國土資源等有關部門同意後執行。」可知山東省徵收集體土地上房屋補償標準是由設區的市人民政府制定。

《黑龍江省土地管理條例》第二十九條：「被徵用土地上有建築物、構築物等附著物的，應當按國家和省規定或者雙方約定的標准給予補償;沒有規定或者約定標準的，由市、縣人民政府根據實際損失價值確定。」可知黑龍江省徵收集體土地上房屋是根據實際損失價值補償。

《湖北省土地管理實施辦法》第二十六條：「被徵收土地上的建築物、構築物等地上附著物的補償標准參照市場價格予以合理補償。」可知湖北省徵收集體土地上房屋是參照市場價格，即按照正常市場交易價格予以補償。

《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三十七條：「（五）房屋及其他附著物的補償費標准，由省人民政府規定。」《安徽省人民政府關於調整安徽省征地補償標準的通知》：」各市人民政府應根據本地經濟發展水平和實際情況，調整被徵收土地上的房屋、其他附著物及青苗補償標准，報省國土資源廳備案後執行。」可知安徽省徵收集體土地上房屋補償標准由市人民政府制定。

如何知道具體補償標准？

那麼，我們如何查到具體的征地補償安置方案？

根據相關法律法規的規定可知，最通俗易懂的辦法是：帶著自己的身份證、戶口薄和宅基地證或者房產證或者其他可以證明自己在集體土地擁有房屋的其他證件向房屋所在地的市縣級人民政府土地行政主管部門查詢《征地補償安置方案》。

其他問題

已經徵收未補償安置情況，如何補償？

《最高人民法院行政審判庭關於農村集體土地徵用後地上房屋拆遷補償有關問題的答復》：行政機關徵用農村集體土地之後，被徵用土地上的原農村居民對房屋仍享有所有權，房屋所在地已被納入城市規劃區的，應當參照《城市房屋拆遷管理條例》及有關規定，對房屋所有權人予以補償安置。

《最高人民法院關於審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第十二條第二款：「徵收農村集體土地時未就被徵收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規劃區，土地權利人請求參照執行國有土地上房屋徵收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已經取得的土地補償費。」

根據上述司法解釋可知，征地批文已將將集體土地徵收為國有建設用地，但未實施徵收行為。後來政府又實施徵收行為，原則上應當參照國有土地上房屋徵收予以補償。

❸ 農村集體土地所有權能轉讓嗎被徵用的土地是征的使用權還是所有權

是使用權。所有權是集體所有。土地所有權是不允許買賣的。農村的土地所有權是歸集體所有的。能轉讓的只能是使用權

❹ 集體土地徵用需要幾成村民同意才能徵用

土地徵用是政府履行的代行國家行為，不需要村民同意，村民只有土地使用權，而沒有土地所有權。

根據《中華人民共和國土地管理法》第二條規定：國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

(4)徵用農村集體土地使用權的許可權擴展閱讀：

根據《中華人民共和國土地管理法》第八條規定：城市市區的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。

第十條規定：農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。

已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。

❺ 法律 徵收集體土地與城市國有土地使用權的審批許可權

集體土地徵收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬於農民集體所有的土地征為國有的行為。 土地徵收方案依照法定程序批准後，由被徵收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告並組織實施。被徵收土地的所有權人、使用權人應在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。徵收土地的補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。土地補償費歸土地所有權人所有，地上附著物和青苗補償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。
出讓國有土地使用權
審批依據是：1、《土地管理法》第53、54條2、《土地管理法實施條例》第22條3、《城市房地產管理法》第11、14條4、《建設用地審查報批管理辦法》第5條第1款 。
審批的條件是：1、符合土地利用總體規劃、城市規劃、土地利用年度計劃和建設用地年度供應計劃；2、可以有償出讓的國有建設用地；3、法律、法規規定的其他條件。
審批的許可權是：1、出讓國有土地使用權，須按出讓計劃進行。出讓計劃由市、縣土地管理部門擬訂，經同級人民政府審核，報省、自治區、直轄市人民政府批准。2、出讓國有土地使用權實行預報制度。在初步確定出讓實施方案後，由市、縣土地管理部門向有批准權的人民政府土地管理部門預先報告。（預報內容主要包括：出讓地塊的位置、面積、利用現狀、出讓年限、規劃用途、出讓方式、地價評估、效益測算及方案實施進展情況等）。3、出讓國有土地使用權的批准許可權，按照《國務院關於出讓國有土地使用權批准許可權的通知》的規定執行。4、一般流程：申請（業主）→受理→審查→分管領導簽批→局長辦公會議研究→簽訂出讓合同、繳納出讓金→上報市政府審批→市政府審批→辦結。

❻ 對集體土地使用權有哪些規定

根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

集體土地使用權特徵如下：
(1)主體的特定性

農村集體經濟組織及其成員，農村集體經濟組織投資設立的企業，鄉(鎮)、村公益性組織及法律、行政法規規定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權。
(2) 用途、取得與權利內容的相關性

集體土地使用權按用途劃分為農用地使用權、宅基地使用權、非農經營用地使用權和非農公益用地使用權。關於權利的分類，集體土地使用權與國有土地使用權有所不同。後者主要以權利的取得方式進行分類，在分類中土地用途並不起決定性作用;但前者從現行制度來看主要以土地用途做分類基礎，不同用途的土地，其使用權採用不同方式取得，進而具有不同的權利內容。
(3)權利交易的受限制性

國家為保護耕地及壟斷建設用地一級市場，限制非農業性集體土地使用權交易。土地管理法規定:農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於農業建設，但是符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

❼ 徵收農村集體土地市級政府有審批許可權嗎

沒有，徵收農村集體土地的審批許可權，根據《土地管理法》第四十五條規定，徵收下列土地的，由國務院批准：
（一）基本農田
（二）基本農田以外的耕地超過35公頃的
（三）其他土地超過七十公頃的。
徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。徵收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續。不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批准許可權內批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批准許可權的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。

❽ 關於農村土地使用權的規定

農村土地使用權是指農民集體土地的使用人依法利用土地並取得收益的權專利。農村土地使用權可分為農用土屬地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權三種。農用地使用權是指農村集體經濟組織及其成員或者農村集體經濟組織以外的單位和個人從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的土地使用權。宅基地使用權是指農村村民住宅用地的使用權。建設用地使用權是指農村集體經濟組織興辦鄉（鎮）企業和鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設用地的使用權。

改革開放後，土地家庭承包經營制逐漸確立起來。由此確立了農村集體經濟組織的農地使用權主要歸農戶經營使用的制度。

由於土地利用對社會經濟有很強影響，因而土地使用權受到一定限制。比如土地要按照規定用途使用（用途管制制度）、土地利用要符合規劃（規劃制度）、土地利用要遵循可持續原則（開發利用中的環境影響評價制度）等。

❾ 對農村集體所有的土地徵用需要什麼手續

《土地管理法》明確規定，農村土地徵用程序：根據法律法規規定，農用地轉為建設用地時所辦理的土地徵用程序分以下幾個步驟。

【第一步】預選符合規劃的農用地。徵用農村土地，必須符合土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用年度計劃，否則，不得使用該土地。用地單位在初步選定某農用地為建設用地後，首先應向國土資源、建設、規劃等部門咨詢是否符合該農用地的各項規劃。

【第二步】編制建設項目可行性報告。確認農用地可用於建設後，應根據建設部門的要求，編制建設項目可行性報告，並向建設部門提交用地申請，由建設部門審查，符合的，由用地單位按規定繳納選址規費，建設部門頒發建設項目《選址意見書》。

【第三步】提交用地預審申請。農用地轉用或土地徵收經依法批准後，用地單位應持《選址意見書》兩年內向同級國土資源局提出用地預審申請，由該國土資源局核發《建設項目用地預審報告書》。

【第四步】辦理立項等手續。用地單位憑《建設項目用地預審報告書》向建設部門、環保局等辦理立項、規劃、環保許可等手續，並繳納各項審批費用；

【第五步】提交用地正式申請。用地單位再持以上各項審批文件，向原作出預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。

【第六步】辦理審批手續，批准用地。由國土資源局根據土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用年度計劃，擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經各級人民政府審批。

【第七步】土地徵用。由國土資源局具體負責對農用地的所有權人和使用權人進行徵用，簽訂補償安置協議，辦理征地手續。征地補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。以上各項補償，應在征地補償安置方案批准之日起3個月內，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府應拒絕發放建設用地批准書，農村集體經濟組織和農民有權拒絕建設單位動工用地。

【第八步】領取用地批准文件。國土資源局根據批準的供地方案，在征地的補償、安置補助完成後，向用地單位發出批准用地文件和《建設用地批准書》。

【第九步】繳納出讓費，獲得土地適用權。土地徵用後，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者按照相關規定，簽訂《國有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費用。

【第十步】辦理建設項目審批手續，開始建設適用土地。簽訂合同並按約繳納費用後，用地單位才真正獲得該土地的使用權，用地單位即可辦理建設項目的相關審批手續予以施工建設。

集體所有土地就是由農民集體享有所有權的土地。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有。宅基地和自留地、自留山也屬於集體土地。

【第十一步】 農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限為三十年。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。

(9)徵用農村集體土地使用權的許可權擴展閱讀：

土地徵用簡稱「征地」。國家因社會公共利益的需要，強制收取集體或個人所有的土地並依法給予一定補償的行為。在一定意義上講，徵用就是強制購買。中國徵用土地的涵義是國家為了進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業，依法強制、有償徵用集體所有的土地。特徵是：徵用土地的主體必須是國家，實際行使徵用土地權的是各級土地管理機關和人民政府；

徵用土地是國家行政行為；徵用土地是國家建設的需要；徵用土地必須以土地補償為必備條件；徵用土地的標的只能是集體所有的土地。徵用土地必須按照經濟規律辦事，必須貫徹節約用地的原則，必須嚴守征地審批許可權，必須給予被征地農民以法定的經濟補償。