土地使用權查封登記

1. 到什麼部門查詢查封土地使用權情況

可到當地的自然資源和規劃局進行查詢，要注意看證書是不是辦理了出讓。自然人可以憑著自己的身份證來查詢。

如果是國土使用證上所載明的土地使用權人，那麼本人持有效證件到當地國土部門辦證申請調閱土地使用證上的相關內容即可。

根據《中華人民共和國土地管理法》，土地的使用權出讓等必須經人民政府土地行政主管部門同意，報原批准用地的人民政府批准。

第五十六條 建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批准文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經有關人民政府土地行政主管部門同意，報原批准用地的人民政府批准。

其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。

第五十七條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批准。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。

土地使用者應當根據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，並按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。

(1)土地使用權查封登記擴展閱讀

國家土地管理局令(1992)第1號

第四條 縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權轉讓、出租、抵押活動進行管理監督檢查。

第五條 未經市、縣人民政府土地管理部門批准並辦理土地使用權出讓手續，交付土地使用權出讓金的土地使用者，不得轉讓、出租、抵押土地使用權。

第六條 符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門批准，其土地使用權可以轉讓、出租、抵押：

(一)土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人;

(二)領有國有土地使用證;

(三)具有合法的地上建築物、其他附著物產權證明;

2. 已經轉讓的土地使用權尚未辦理過戶登記可否查封和強制

被執行人已於被查封前辦理完畢房屋所有權變更登記，但尚未辦理土地使用權變更登記（第三人的土地進行過初始登記）。現被執行人要求將該房屋的土地使用權從第三人處過戶到自己名下。請問：法院查封的土地，被申請人是否可以辦理土地使用權變更登記手續，將該房屋使用范圍內的土地使用權變更到被執行人的名下？讀者 張峰 答：該案主要涉及以下三個方面的問題：首先，被執行人是否取得了其購買房屋所使用范圍內的土地使用權。根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第24條第2款的規定，土地使用者轉讓地上建築物、其他附著物所有權時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建築物、其他附著物作為動產轉讓的除外。因此，被執行人從第三人處購買了房屋的所有權，那麼該房屋使用范圍內的土地使用權隨之轉讓給被執行人。其次，房屋使用范圍內的土地使用權是否也被查封。根據《關於人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》，人民法院可以查封被執行人佔有的動產、登記在被執行人名下的不動產、特定動產及其他財產權。未登記的建築物和土地使用權，依據土地使用權的審批文件和其他相關證據確定權屬。對於第三人佔有的動產或者登記在第三人名下的不動產、特定動產及其他財產權，第三人書面確認該財產屬於被執行人的，人民法院可以查封、扣押、凍結。查封地上建築物的效力及於該地上建築物使用范圍內的土地使用權，查封土地使用權的效力及於地上建築物，但土地使用權與地上建築物的所有權分屬被執行人與他人的除外。因此，被執行人的房屋被查封，同時該房屋使用范圍內的土地使用權已轉至被執行人名下，查封的效力應及於其土地使用權。最後，被執行人已被查封的土地使用權能否申請變更登記至其名下。根據《土地登記規則》第37條的規定，因買賣、轉讓地上建築物、附著物等一並轉移土地使用權的，土地使用權轉讓雙方當事人應當在房產變更登記發證後十五日內，持轉讓合同或者協議、土地稅費繳納證明文件和原土地證書、變更後的房屋所有權證書等申請變更登記。被執行人通過買賣房屋取得該房屋使用范圍內的土地使用權，應當依照規定及時辦理變更登記。《土地登記規則》第67條則規定，有下列情形之一的，土地管理部門可以作出暫緩登記的決定：（一）土地權屬爭議尚未解決的；（二）土地違法行為尚未處理或者正在處理的；（三）依法限制土地權利或者依法查封地上建築物、其他附著物而限制土地權利的；（四）法律、法規規定暫緩登記的其他事項。筆者理解，該條規定的法院查封地上建築物而限制土地權利時要暫緩登記，是指將被查封人的土地使用權變更登記至第三人名下的情形，但被申請人是否可以在法院查封後申請土地使用權變更登記至自己名下，法律法規沒有明確規定。筆者認為，查封是為了保護民事糾紛中債權人的利益。根據《關於人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》，查封、扣押、凍結已登記的不動產、特定動產及其他財產權，應當通知有關登記機關辦理登記手續。查封登記的前提是該土地使用權登記在被執行人名下。也就是說，該土地使用權變更登記至被執行人名下是對查封這一強制措施的保護。

3. 人民法院怎樣對土地使用權進行預查封，什麼是債的保全

預查封是指人民法院對被執行人尚未進行權屬登記、但將來可能會進行登記的房產進行的一種預先的限制性登記。
2004年2月10日最高人民法院、國土資源部、建設部聯合發布了法發（2004）5號《關於依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》，以規范性文件的形式對涉及房地產案件的民事強制執行程序和協助執行程序進行了具體規范，較為全面地規定了執行和協助執行房地產的主體行為，對房地產的查封、預查封以及查封沖突時的輪候等房地產執行制度均有一系列創新性的規定。
1、根據《通知》第13條、14條之規定，可以預查封的土地使用權包括兩種情況：
（1）被執行人已全部繳納土地使用權出讓金，但尚未辦理土地使用權登記的；
（2）被執行人部分繳納土地使用權出讓金，但尚未辦理土地使用權登記的。該情況應注意區分下列兩種情況：可以分割的土地使用權，按被執行人已繳付的土地使用權出讓金，由國土資源管理部門確認被執行人的土地使用權，由人民法院對確認後的部分土地使用權予以預查封；不可分割的土地使用權，人民法院可以全部進行預查封。
被執行人在規定的期限內未全部繳納土地出讓金的，在人民政府收回土地使用權的同時，應當將被執行人繳納的按照有關規定應當退還的土地出讓金交由人民法院處理，預查封自動解除。
2、根據《通知》第15條之規定，可以預查封的房屋包括：
（1）作為被執行人的房地產開發企業，已辦理了商品房預售許可證且尚未出售的房屋。此時，作為被執行人的房地產開發企業雖然已對所建房屋享有物權，但由於該物權尚未登記公示，不能進行移轉處分，人民法院只能進行預查封；如果房屋已經出售，為保護購房人的物權期待權，不能進行預查封。
（2）被執行人購買的已由房地產開發企業辦理了房屋權屬初始登記的房屋。這是指建築物已經由房地產開發企業辦理了大產權證，但還沒有劃分所有權，作為被執行人雖不對房屋享有真正意義上的物權，但已經享有期待權，具有排他性，可視為其財產而預查封。
（3）被執行人購買的辦理了商品房預售合同登記備案手續或者商品房預告登記的房屋。預售合同登記備案制度和預告登記制度均具有保全債權的實現、保全將來發生的不動產物權的功能。雖不直接導致不動產物權的設立或變動，但是可以使登記申請人取得一種具有排他性的物權期待權。

4. 最高院與國土資源部頒發的一個關於查封的規定

最高人民法院 國土資源部 建設部關於依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知

法發[2004]5號

各省、自治區、直轄市高級人民法院, 解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院；各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），新疆生產建設兵團國土資源局；各省、自治區建設廳，新疆生產建設兵團建設局，各直轄市房地產管理局：

為保證人民法院生效判決、裁定及其他生效法律文書依法及時執行，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律規定，現就規范人民法院執行和國土資源、房地產管理部門協助執行的有關問題通知如下：

一、人民法院在辦理案件時，需要國土資源、房地產管理部門協助執行的，國土資源、房地產管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協助執行通知書辦理協助執行事項。

國土資源、房地產管理部門依法協助人民法院執行時，除復制有關材料所必需的工本費外，不得向人民法院收取其他費用。登記過戶的費用按照國家有關規定收取。

二、人民法院對土地使用權、房屋實施查封或者進行實體處理前，應當向國土資源、房地產管理部門查詢該土地、房屋的權屬。

人民法院執行人員到國土資源、房地產管理部門查詢土地、房屋權屬情況時，應當出示本人工作證和執行公務證，並出具協助查詢通知書。

人民法院執行人員到國土資源、房地產管理部門辦理土地使用權或者房屋查封、預查封登記手續時，應當出示本人工作證和執行公務證，並出具查封、預查封裁定書和協助執行通知書。

三、對人民法院查封或者預查封的土地使用權、房屋，國土資源、房地產管理部門應當及時辦理查封或者預查封登記。

國土資源、房地產管理部門在協助人民法院執行土地使用權、房屋時，不對生效法律文書和協助執行通知書進行實體審查。國土資源、房地產管理部門認為人民法院查封、預查封或者處理的土地、房屋權屬錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不應當停止辦理協助執行事項。

四、人民法院在國土資源、房地產管理部門查詢並復制或者抄錄的書面材料，由土地、房屋權屬的登記機構或者其所屬的檔案室（館）加蓋印章。無法查詢或者查詢無結果的，國土資源、房地產管理部門應當書面告知人民法院。

五、人民法院查封時，土地、房屋權屬的確認以國土資源、房地產管理部門的登記或者出具的權屬證明為准。權屬證明與權屬登記不一致的，以權屬登記為准。

在執行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續。

六、土地使用權和房屋所有權歸屬同一權利人的，人民法院應當同時查封；土地使用權和房屋所有權歸屬不一致的，查封被執行人名下的土地使用權或者房屋。

七、登記在案外人名下的土地使用權、房屋，登記名義人（案外人）書面認可該土地、房屋實際屬於被執行人時，執行法院可以採取查封措施。

如果登記名義人否認該土地、房屋屬於被執行人，而執行法院、申請執行人認為登記為虛假時，須經當事人另行提起訴訟或者通過其他程序，撤銷該登記並登記在被執行人名下之後，才可以採取查封措施。

八、對被執行人因繼承、判決或者強制執行取得，但尚未辦理過戶登記的土地使用權、房屋的查封，執行法院應當向國土資源、房地產管理部門提交被執行人取得財產所依據的繼承證明、生效判決書或者執行裁定書及協助執行通知書，由國土資源、房地產管理部門辦理過戶登記手續後，辦理查封登記。

九、對國土資源、房地產管理部門已經受理被執行人轉讓土地使用權、房屋的過戶登記申請，尚未核准登記的，人民法院可以進行查封，已核准登記的，不得進行查封。

十、人民法院對可以分割處分的房屋應當在執行標的額的范圍內分割查封，不可分割的房屋可以整體查封。

分割查封的，應當在協助執行通知書中明確查封房屋的具體部位。

十一、人民法院對土地使用權、房屋的查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續封一次，續封時應當重新製作查封裁定書和協助執行通知書，續封的期限不得超過一年。確有特殊情況需要再續封的，應當經過所屬高級人民法院批准，且每次再續封的期限不得超過一年。

查封期限屆滿，人民法院未辦理繼續查封手續的，查封的效力消滅。

十二、人民法院在案件執行完畢後，對未處理的土地使用權、房屋需要解除查封的，應當及時作出裁定解除查封，並將解除查封裁定書和協助執行通知書送達國土資源、房地產管理部門。

十三、被執行人全部繳納土地使用權出讓金但尚未辦理土地使用權登記的，人民法院可以對該土地使用權進行預查封。

十四、被執行人部分繳納土地使用權出讓金但尚未辦理土地使用權登記的，對可以分割的土地使用權，按已繳付的土地使用權出讓金，由國土資源管理部門確認被執行人的土地使用權，人民法院可以對確認後的土地使用權裁定預查封。對不可以分割的土地使用權，可以全部進行預查封。

被執行人在規定的期限內仍未全部繳納土地出讓金的，在人民政府收回土地使用權的同時，應當將被執行人繳納的按照有關規定應當退還的土地出讓金交由人民法院處理，預查封自動解除。

十五、下列房屋雖未進行房屋所有權登記，人民法院也可以進行預查封：

（一）作為被執行人的房地產開發企業，已辦理了商品房預售許可證且尚未出售的房屋；

（二）被執行人購買的已由房地產開發企業辦理了房屋權屬初始登記的房屋；

（三）被執行人購買的辦理了商品房預售合同登記備案手續或者商品房預告登記的房屋。

十六、國土資源、房地產管理部門應當依據人民法院的協助執行通知書和所附的裁定書辦理預查封登記。土地、房屋權屬在預查封期間登記在被執行人名下的，預查封登記自動轉為查封登記，預查封轉為正式查封後，查封期限從預查封之日起開始計算。

十七、預查封的期限為二年。期限屆滿可以續封一次，續封時應當重新製作預查封裁定書和協助執行通知書，預查封的續封期限為一年。確有特殊情況需要再續封的，應當經過所屬高級人民法院批准，且每次再續封的期限不得超過一年。

十八、預查封的效力等同於正式查封。預查封期限屆滿之日，人民法院未辦理預查封續封手續的，預查封的效力消滅。

十九、兩個以上人民法院對同一宗土地使用權、房屋進行查封的，國土資源、房地產管理部門為首先送達協助執行通知書的人民法院辦理查封登記手續後，對後來辦理查封登記的人民法院作輪候查封登記，並書面告知該土地使用權、房屋已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。

二十、輪候查封登記的順序按照人民法院送達協助執行通知書的時間先後進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉為查封；查封法院對查封的土地使用權、房屋全部處理的，排列在後的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權、房屋部分處理的，對剩餘部分，排列在後的輪侯查封自動轉為查封。

預查封的輪侯登記參照第十九條和本條第一款的規定辦理。

二十一、已被人民法院查封、預查封並在國土資源、房地產管理部門辦理了查封、預查封登記手續的土地使用權、房屋，被執行人隱瞞真實情況，到國土資源、房地產管理部門辦理抵押、轉讓等手續的，人民法院應當依法確認其行為無效，並可視情節輕重，依法追究有關人員的法律責任。國土資源、房地產管理部門應當按照人民法院的生效法律文書撤銷不合法的抵押、轉讓等登記，並注銷所頒發的證照。

二十二、國土資源、房地產管理部門對被人民法院依法查封、預查封的土地使用權、房屋，在查封、預查封期間不得辦理抵押、轉讓等權屬變更、轉移登記手續。

國土資源、房地產管理部門明知土地使用權、房屋已被人民法院查封、預查封，仍然辦理抵押、轉讓等權屬變更、轉移登記手續的，對有關的國土資源、房地產管理部門和直接責任人可以依照民事訴訟法第一百零二條的規定處理。

二十三、在變價處理土地使用權、房屋時，土地使用權、房屋所有權同時轉移；土地使用權與房屋所有權歸屬不一致的，受讓人繼受原權利人的合法權利。

二十四、人民法院執行集體土地使用權時，經與國土資源管理部門取得一致意見後，可以裁定予以處理，但應當告知權利受讓人到國土資源管理部門辦理土地徵用和國有土地使用權出讓手續，繳納土地使用權出讓金及有關稅費。

對處理農村房屋涉及集體土地的，人民法院應當與國土資源管理部門協商一致後再行處理。

二十五、人民法院執行土地使用權時，不得改變原土地用途和出讓年限。

二十六、經申請執行人和被執行人協商同意，可以不經拍賣、變賣，直接裁定將被執行人以出讓方式取得的國有土地使用權及其地上房屋經評估作價後交由申請執行人抵償債務，但應當依法向國土資源和房地產管理部門辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續。

二十七、人民法院製作的土地使用權、房屋所有權轉移裁定送達權利受讓人時即發生法律效力，人民法院應當明確告知權利受讓人及時到國土資源、房地產管理部門申請土地、房屋權屬變更、轉移登記。

國土資源、房地產管理部門依據生效法律文書進行權屬登記時，當事人的土地、房屋權利應當追溯到相關法律文書生效之時。

二十八、人民法院進行財產保全和先予執行時適用本通知。

二十九、本通知下發前已經進行的查封，自本通知實施之日起計算期限。

三十、本通知自2004年3月1日起實施。

中華人民共和國最高人民法院
中華人民共和國國土資源部
中華人民共和國建設部
二○○四年二月十日

5. 關於被法院查封的土地使用權的問題

查封期間屬於權利限制，不能變更、注銷。如果是因使用權到期，主管部門要求注專銷，那說明該屬土地已非使用權人的財產，或理解為該土地不具有處理條件。則法院依法解封。
但，土地使用權登記是1990年出台，至今不足使用年限，可理解為國家要求提前收回土地，則應給予使用權人補償，但該土地因為使用權人負有債務而查封的話，補償金將直接沖抵債務。

6. 關於土地使用權被人民法院查封拍賣後如何辦理變更土地登記的答復

根據福建省高級人民法院、福建省土地管理局《關於人民法院執行涉及土地權屬案件有關問題處理意見的通知》（閩國土［2000］035號）和最高人民法院、國土資源部、建設部《關於依法規范人民法院執行和國土資源房產管理部門協助執行若干問題的通知》（法發［2004］5號）精神，經研究，函復如下： 你區由龍海市原管轄的步文、郭坑兩鎮組建而成，原由龍海市登記注冊的土地使用權，人民法院依照上述文件規定查封拍賣的，在難以取得被執行人配合（如拒不提供土地使用權證或稱遺失等不來協助辦理產權過戶手續）的情況下，買受人可以憑人民法院生效法律文書所確認的權利申請辦理土地權屬變更手續。如果原登記注冊檔案仍在龍海市的，應先辦理土地登記檔案移交手續。你區在辦理土地使用權變更登記時，一並注銷原土地使用者的土地登記。在辦結後，應將注銷結果書面通知原土地使用者。 人民法院執行集體土地使用權或處理農村房屋涉及集體土地的，經與你局取得一致意見後，可以裁定予以處理，有關權利受讓人應到你局辦理土地徵用和國有土地使用權出讓手續，繳納土地使用權出讓金及有關稅費。符合農村集體非農建設用地流轉政策的，參照其執行。 福建省國土資源廳 二○○四年四月十三 【列印本頁】 【關閉窗口】

7. 土地登記機構如何進行土地查封登記

土地查封登記有查封登記、預查封登記、輪候查封登記。
查封登記，是指不動產機構根據人民法院及其他機關提供的查封裁定書和協助執行的通知書等法律文書，將查封的情況在不動產登記簿上加以記載的行為。
預查封登記，是指對尚未在登記機構進行物權登記，但又履行了一定批准或者備案等預登記手續、被執行人享有未公示或者物權期待權的房地產所採取的控制性措施，即由法院制發預查封裁定書和協助執行通知書，不動產登記機構辦理預查封登記手續。
輪候查封登記是指兩個以上人民法院對同一宗土地使用權進行查封的，登記機構為首先送達協助執行通知書的人民法院辦理查封登記手續後，對後來辦理查封登記的人民法院作輪候查封登記，並書面告知該土地使用權已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。
土地登記機構應當根據人民法院提供的查封裁定書和協助執行通知書，將查封或者預查封的情況在土地登記簿上加以記載。
在協助人民法院執行土地使用權時，不對生效法律文書和協助執行通知書進行實體審查。國土資源行政主管部門認為人民法院的查封、預查封裁定書或者其他生效法律文書錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協助執行事項。
在人民法院預查封期間，任何單位和個人不得擅自處分預查封的財產，不得辦理轉讓、抵押手續。
查封、預查封登記因期限屆滿或人民法院解除查封而失效後，國土資源行政主管部門應當辦理注銷登記。

8. 怎樣辦理查封登記

（1）國土資源行政主管部門應當根據人民法院提供的查封裁定書和協助執行通知書，報經人民政府批准後將查封或者預查封的情況在土地登記簿上加以記載。
（2）國土資源行政主管部門在協助人民法院執行土地使用權時，不對生效法律文書和通知書進行實體審查。國土資源行政主管部門認為人民法院的查封、預查封裁定書或者其他生效法律文書錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協助事項。
（3）對被執行人因繼承、判決或者強制執行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權的查封，國土資源行政主管部門依照執行查封的人民法院提交的被執行人取得財產所依據的繼承證明、生效判決書或者執行裁定書及協助執行通知書等，先辦理變更登記手續後，再行辦理查封登記。
（4）土地使用權在預查封期間登記在被執行人名下的，預查封登記自動轉為查封登記。
（5）兩個以上人民法院對同一宗地進行查封的，國土資源行政主管部門應當為先送達協助執行書的人民法院辦理查封登記手續，對後送達協助執行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，並書面告知其該土地使用權已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。
輪候查封順序按照人民法院送達協助執行書的時間先後進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉為查封；查封法院對查封土地使用權全部處理的，排列在後的輪候查封自動失效；查封法院對查封土地使用權部分處理的，對剩餘部分，排列在後的輪候查封自動轉為查封。
預查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規定辦理。
（6）查封、預查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預查封登記失效，國土資源行政主管部門應當注銷查封、預查封登記。
（7）對被人民法院查封、預查封的土地使用權，在查封、預查封期間，不得辦理土地權利變更登記或者土地抵押權、地役權登記。