1. 哪些國有土地使用權禁止採取拍賣方式出讓
沒有法律依據的國有土地使用權禁止採取拍賣方式出讓。
國有土地使用權，指依法使用國家所有土地的權利。國有土地使用權的主體非常廣泛，任何單位和個人，包括境外的企事業單位和個人，符合依法使用中國國有土地條件的，都可以成為中國的國有土地使用者。
國家對國有土地的處分權主要是對土地使用權而言，劃撥、出讓或者確認、收回土地使用權的權利，都可以理解為對土地的一種處分。有償取得的國有土地使用權，可以依法轉讓，因此，國家土地所有權中的處分權有一部分也可以有限制的由土地使用者來行使。在農村，農民使用國有土地和使用本集體所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已沒有本質的區別。
招標拍賣掛牌出讓土地使用權范圍：
(1)供應商業、旅遊、娛樂、工業用地和商品住宅等各類經營性用地以及有競爭要求的工業用地；
(2)其他土地供地計劃公布後一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；
(3)劃撥土地使用權改變用用途，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；
(4)劃撥土地使用權轉讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；
(5)出讓土地使用權改變用途，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；
(6)法律、法規、行政規定明確應當招標拍賣掛牌出讓的其他情形。
《房地產管理法》第三十八條下列房地產，不得轉讓：
(一)以出讓方式取得土地使用權的，不符合本法第三十九條規定的條件的;
(二)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的;
(三)依法收回土地使用權的;
(四)共有房地產，未經其他共有人書面同意的;
(五)權屬有爭議的;
(六)未依法登記領取權屬證書的;
(七)法律、行政法規規定禁止轉讓的其他情形。
《房地產管理法》第三十九條以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合下列條件：
(一)按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，並取得土地使用權證書;
(二)按照出讓合同約定進行投資開發，屬於房屋建設工程的，完成開發投資總額的百分之二十五以上，屬於成片開發土地的，形成工業用地或者其他建設用地條件。
轉讓房地產時房屋已經建成的，還應當持有房屋所有權證書。
2. 《土地管理法》對土地使用權可否轉讓的規定
簡單說中國的一切土地都歸國家或集體所有，國家嚴禁公民和單位私自買賣轉讓土地使專用權屬，必須通過國家土地主管行政部門的審批同意。關於明文禁止轉讓的兩種情況：一是集體土地不能轉讓；二是國有劃撥土地在收歸國家前不能轉讓。
3. 哪些情形下不得轉讓土地使用權
(1)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制土地使用權權利的土地使用權不得轉讓。此種土地使用權，其權利轉移已被司法權力強行禁止，權利人無權對之進行處分，故不能轉讓。 (2)依法收回的土地使用權不得轉讓。土地使用權被國家收回後，原權利人已近無權轉讓土地使用權。 (3)共有土地使用權未經其他共有人書面同意的，不得轉讓。 (4)權屬有爭議的土地使用權不得轉讓。權屬未確定時，真正的權利人並未確定，若擅自予以轉讓的話，有可能損害真正的權利人的利益。 (5)未依法登記領取權屬證書的土地使用權不得轉讓。土地使用權屬於典型的不動產，權屬證書是權利人享有權利的合法證明。未經依法登記領取權屬證書的土地使用權，無法確定其合法的權利人，故禁止轉讓。 (6)法律、行政法規規定禁止轉讓的其他情形。
4. 哪些情形下不得轉讓土地使用權
（1）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制土地使用權權利的土地使用權不得轉讓。此種土地使用權，其權利轉移已被司法權力強行禁止，權利人無權對之進行處分，故不能轉讓。 （2）依法收回的土地使用權不得轉讓。土地使用權被國家收回後，原權利人已近無權轉讓土地使用權。 （3）共有土地使用權未經其他共有人書面同意的，不得轉讓。 （4）權屬有爭議的土地使用權不得轉讓。權屬未確定時，真正的權利人並未確定，若擅自予以轉讓的話，有可能損害真正的權利人的利益。 （5）未依法登記領取權屬證書的土地使用權不得轉讓。土地使用權屬於典型的不動產，權屬證書是權利人享有權利的合法證明。未經依法登記領取權屬證書的土地使用權，無法確定其合法的權利人，故禁止轉讓。 （6）法律、行政法規規定禁止轉讓的其他情形。