破產國有企業土地使用權

『壹』 國有企業破產後，新承接的企業是否一並轉移國有土地使用權

1、你說的這種情況在全國應該是很常見的，按法律規定，國有土地破產後，土地使用權應該由政府無償收回（或由國土資源部門的土地收購儲備中心收回）。被私營企業佔用，如果沒合法手續那是私下出租的，不允許的。 2、國有企業，土地是應該是國有劃撥土地使用權，集體土地使用權可以由國家有償徵收，然後變成國有土地。當地農民就沒有了土地收益權。

『貳』 企業改制和破產，其使用的國有土地使用權如何確定

（1）以出讓方式取得的土地使用權或以劃撥方式取得的土地使用權補辦出讓手續後作為資產入股的，土地使用權確定給股份制企業。
國家以土地使用權作價入股的，土地使用權確定給股份制企業。
國家將土地使用權租賃給股份制企業的，土地使用權確定給股份制企業。企業以出讓方式取得的土地使用權或以劃撥方式取得的土地使用權補辦出讓手續後，出租給股份制企業的，土地使用權不變。
（2）企業以出讓方式取得的土地使用權，在企業破產後，經依法處置，確定給新的受讓人；企業通過劃撥方式取得的土地使用權，在企業破產時，其土地使用權由縣級以上人民政府收回後，根據有關規定進行處置。

『叄』 國有土地使用權是否屬於破產財產

最高人民法院《關於破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》明確規定，「破產企業以劃撥方式取得的國有土地使用權不屬於破產財產，在企業破產時，有關人民政府可以予以收回，並依法處置」。
筆者認為，最高法院這一規定於法無據，並且嚴重侵害了破產企業和債權人的利益，理由如下：
1、最高院在上述批復中指出，做出這一規定的法律依據是《土地管理法》第五十八條第一款第（四）項及《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條的規定。《土地管理法》第五十八條第一款第（四）項的適用條件是「因單位撤銷、遷移等原因」，雖然這是一個有「等」字，但根據法律解釋的一般原理，「等」字所包含的未列明事項應與列明的事項在性質上相同或接近，而「破產」與「撤銷、遷移」性質完全不同，因此，對企業破產似乎難以適用該條法律；《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條的適用條件是「無償取得劃撥土地使用權的土地使用者」，通過前面的分析可知，很多劃撥土地使用者是支付了土地開發費用的，最高法院對此不加區分，任意擴大了適用范圍，屬於適用法律不當。
2、如果企業支付了土地開發費用，那麼該筆支出應作為企業的投資，如果政府無償收回土地，實質上等於沒收了企業的這部分投資。政府收回土地後將其重新出讓，收取的土地出讓金中包含了企業支付的土地開發費用，政府對此將構成不當得利。
這里需要澄清的核心問題是：劃撥土地使用人支付土地開發費用這一行為的法律性質到底是什麼？筆者認為這一行為並非支付地租（與出讓的根本區別），而只是取得劃撥土地使有權的前置條件。土地使用人支付的土地開發費用將凝固在土地使有權這一無形資產的價值之中，其所有權並未轉移到土地所有人（國家），按照「誰投資，誰享有」的原則，土地使用人對凝固在土地使有權中的這部分價值應享有所有權。
3、企業以其全部資產作為其對外債務的擔保，企業支付的凝固在土地使有權價值之中的土地開發費用也應是其全部資產的組成部分，如果政府無償收回土地，那麼等於沒收了企業的部分資產，這必然會使企業的擔保資產減少，從而侵害了債務人的利益。
綜上所述，最高法院的上述規定既不合法，也不合理。筆者認為，政府可以收回破產企業的國有劃撥土地使用權，但應退還企業支付的土地開發成費用，並將其作為破產財產。

『肆』 破產企業的土地使用權怎樣處理

先要看該塊地使用權的權屬。多數企業（大型國資企業除外）實際並沒土地許可權，甚至連廠房辦公樓都是租來的。大型國企的兼並、破產、重組，遷移，土地的權屬都是上級集團公司或行政局機關的，本質上屬於各級國資委的。上級自然會運作的。例如不少位於上海城市中心地域的鋼鐵、紡織、機械製造企業，因行業調整重組搬遷拆除置換，經商業運作所得的土地收益，部分用於安置企業職工、去外地買地，等等。

『伍』 最高人民法院關於破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復的批復內容

最高人民法院關於破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復湖北省高級人民法院：
你院鄂高法[2002]158號《關於破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產以及有關抵押效力認定等問題的請示》收悉。經研究，答復如下：
一、根據《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款第（四）項及《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條的規定，破產企業以劃撥方式取得的國有土地使用權不屬於破產財產，在企業破產時，有關人民政府可以予以收回，並依法處置。納入國家兼並破產計劃的國有企業，其依法取得的國有土地使用權，應依據國務院有關文件規定辦理。
二、企業對其以劃撥方式取得的國有土地使用權無處分權，以該土地使用權為標的物設定抵押，除依法辦理抵押登記手續外，還應經具有審批許可權的人民政府或土地行政管理部門批准。否則，應認定抵押無效。如果企業對以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押時，履行了法定的審批手續，並依法辦理了抵押登記，應認定抵押有效。根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十條和《中華人民共和國擔保法》第五十六條的規定，抵押權人只有在以抵押標的物折價或拍賣、變賣所得價款繳納相當於土地使用權出讓金的款項後，對剩餘部分方可享有優先受償權。但納入國家兼並破產計劃的國有企業，其用以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押的，應依據國務院有關文件規定辦理。
三、國有企業以關鍵設備、成套設備、廠房設定抵押的效力問題，應依據法釋?2002?14號《關於國有工業企業以機器設備等財產為抵押物與債權人簽訂的抵押合同的法律效力問題的批復》辦理。
國有企業以建築物設定抵押的效力問題，應區分兩種情況處理：如果建築物附著於以劃撥方式取得的國有土地使用權之上，將該建築物與土地使用權一並設定抵押的，對土地使用權的抵押需履行法定的審批手續，否則，應認定抵押無效；如果建築物附著於以出讓、轉讓方式取得的國有土地使用權之上，將該建築物與土地使用權一並設定抵押的，即使未經有關主管部門批准，亦應認定抵押有效。
本批復自公布之日起施行，正在審理或者尚未審理的案件，適用本批復，但對提起再審的判決、裁定已經發生法律效力的案件除外。
此復

『陸』 國有企業破產如何處置劃撥土地使用權

劃撥土地使用權是土地使用者通過各種合法方式，無償取得的國有土地使用權，通過出讓方式以外依法取得的國有土地使用權都屬於劃撥土地使用權，國有企業使用的土地一般都屬於劃撥土地。當國有企業破產時，對其無償取得的劃撥土地使用權應當依法進行處置。
1、企業破產劃撥土地使用權應當收回
國有企業取得劃撥土地使用權，是政府無償劃撥的，劃撥土地使用權的主體是特定的，即該國有企業，使用期限是長期的，長期使用通常理解是該國有企業在其存續期間均有權無償使用。劃撥土地使用權沒有出讓，仍然是國有，當國有企業破產時，土地使用權的主體不復存在，土地使用期限自然屆期，政府此時作為土地使用權的擁有者，應當及時收回土地使用權，收回劃撥土地使用權是無償的，但對地面附著物應作適當補償。國務院《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條規定「無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應當無償收回其劃撥土地使用權，並可依照本條例的規定予以出讓」，當然政府「無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建築物、其他附著物，市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償」。
2、出讓劃撥土地使用權安置企業職工
根據國家政策，國有企業破產必須妥善安置職工。由於歷史原因，國有企業包袱沉重，一旦破產安置職工就是一件頭等大事，安置費用必須落實。為了解決安置費用的不足，國家制定相關法規和政策，其中出讓劃撥土地使用權，以出讓金優先安置破產企業職工就是籌措安置費用的重要渠道。國務院《關於在若干城市試行國有企業兼並破產和職工再就業有關問題的補充通知》指出：各試點城市人民政府要積極開拓就業門路，關心破產企業職工生活，妥善安置破產企業職工，保持社會穩定，並規定「安置破產企業職工的費用，從破產企業依法取得的土地使用權轉讓所得中撥付」。
3、安置職工優先劃撥土地的抵押權人
根據《擔保法》的規定，抵押權人享有優先受償權，當債務人逾期不償還債務時，可以依法拍賣抵押物，從拍賣所得款中優先受到償還。劃撥土地使用權可以依法設置抵押，抵押權人也同樣享有優先受償權。但企業破產時，劃撥土地的抵押權人的優先受償權受到了特別法的調整，職工安置成了劃撥土地出讓金的第一順序受償人，抵押權人降為第二順序受償人。國家土地管理局《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》第六條規定「國有企業破產或出售的，企業原劃撥土地使用權應當以出讓方式處置」，「破產企業屬國務院確定的企業優化資本結構試點城市范圍內的國有工業企業，土地使用權出讓金應首先安置破產企業職工，破產企業將土地使用權進行抵押的，抵押權實現時土地使用權折價或者拍賣、變賣後所得也應首先用於安置破產企業職工」。

『柒』 國有破產企業劃撥的土地如何開發利用

企業破產、倒閉後，土地資產處置前，我們首先應該實地調查確認權屬，評估地價。對於國有劃撥土地的處置，可採用土地使用權出讓的方式進行處置，即破產企業清算組對土地資產（連同其它資產一起）進行拍賣或招標，其土地資產拍賣所得款項可首先用於職工安置。

土地出讓後，原破產企業的土地使用權即轉為受讓方，由國土部門辦理過戶手續，向受讓方核發《國家土地使用權證》。第二種處置方式是土地租賃，即新成立的股分制企業每的擬向地方政府交納土地租金。

(7)破產國有企業土地使用權擴展閱讀

最高人民法院《關於審理企業破產案件若干問題的規定》明確：「清算組處理集體所有土地使用權，應當遵守相關法律規定。未辦理土地使用手續的集體所有土地使用權，應當在該集體范圍內轉讓。」

《土地管理法》第五十八條有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。

『捌』 破產企業的土地使用權如何處理

企業破產、倒閉後，土地資產處置前，我們首先應該實地調查確認權屬，評估地價。對於國有劃撥土地的處置，可採用土地使用權出讓的方式進行處置，即破產企業清算組對土地資產（連同其它資產一起）進行拍賣或招標，其土地資產拍賣所得款項可首先用於職工安置。

土地出讓後，原破產企業的土地使用權即轉為受讓方，由國土部門辦理過戶手續，向受讓方核發《國家土地使用權證》。第二種處置方式是土地租賃，即新成立的股分制企業每的擬向地方政府交納土地租金。

(8)破產國有企業土地使用權擴展閱讀

最高人民法院《關於審理企業破產案件若干問題的規定》明確：「清算組處理集體所有土地使用權，應當遵守相關法律規定。未辦理土地使用手續的集體所有土地使用權，應當在該集體范圍內轉讓。」

《土地管理法》第五十八條有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。