著作權法律修改徵求意見

『壹』 著作權質權登記辦法（徵求意見稿）

著作權質權登記辦法（徵求意見稿）
第一章 總 則

第一條 為規范著作權出質行為，保護債權人合法權益，維護著作權交易秩序，依據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國著作權法》等法律制定本辦法。
第二條 國家版權局委託中國版權保護中心(以下簡稱登記機構)辦理著作權質權登記。
第三條 出質的著作權應當是《中華人民共和國著作權法》規定的著作權以及與著作權有關權利的財產權。
第四條 出質著作權，出質人和質權人應當訂立書面質權合同，並由雙方共同向登記機構提出質權登記申請。
出質人和質權人（以下稱「申請人」）可自行辦理，也可委託代理人辦理。
出質的著作權為多個權利人共同享有的，出質人可選定代表申請登記。
第五條 著作權質權的設立、變更、轉讓和消滅，自記載於質權登記簿時發生效力。

第二章 登記申請

第六條 辦理質權登記，應提交下列文件：
（一）著作權質權登記申請表；
（二）出質人、質權人身份證明；
（三）質權合同；
（四）委託代理人辦理的，提交委託書和受託人身份證明；
（五）著作權為兩個以上權利人共同享有的，提交共有人書面協議；
（六）出質前授權他人使用的，提交授權合同；
（七）出質著作權進行過評估，質權人要求評估，或依據法律、法規規定需要進行價值評估的，提交有效的價值評估報告；
提交的文件是外文的，還需同時提交中文譯本。
第七條 申請人提交的著作權質權合同包括以下內容：
（一）申請人的基本信息；
（二）被擔保的主債權種類、數額；
（三）債務人履行債務的期限；
（四）出質著作權的權利內容；
（五）質權擔保的范圍和期限；
（六）當事人約定的其他事項。

第三章 登記的受理、審查和發證

第八條 申請文件符合規定的，登記機構應當受理，並在受理後 5個工作日內完成審查，發放《著作權質權登記證》，製作登記證的日期為登記日期。
第九條 申請文件不符合規定的，登記機構應當通知申請人在30個工作日內予以補正，逾期不補，視為撤回申請。補正後仍不符合規定的，不予登記。
第十條 登記證書的內容包括：
（一）申請人的姓名或名稱；
（二）出質涉及的作品信息；
（三）出質權利的內容；
（四）質權登記號；
（五）登記日期。
登記證書上應當標明：著作權質權自登記之日起設立。著作權出質後，未經質權人同意，不得轉讓著作權和許可他人使用。
第四章 登記的變更、撤銷

第十一條 申請人的姓名或名稱、出質涉及的作品信息、擔保數額等事項發生變更的，申請人可申請變更登記；
申請變更登記，應提交變更登記申請表、變更事項證明材料、申請人身份證明等材料。
第十二條 登記機構受理變更登記申請之日起10個工作日內完成審查，對變更事項予以登記。
變更事項涉及證書內容變更的，應交回原登記證書，由登記機構出具新的證書。
第十三條 申請人申請撤銷登記，應當向登記機構提交撤銷質權登記申請書、身份證明等材料，並交回原著作權質權登記證書。
登記機構於受理撤銷登記申請之日起10個工作日內完成審查，撤銷登記，並向申請人出具撤銷登記通知書。
第十四條 有下列情形之一的，登記機構應當撤銷登記，發放撤銷登記通知書：
（一）發現登記事項與事實不符；
（二）根據司法機關、仲裁機關、行政管理機關做出的生效法律文書應予撤銷的；
（三）登記機構依法認定屬於應當撤銷的其他情形。
第十五條 因登記證書遺失或損壞，申請人申請補發或換發，登記機構應自受理申請之日起3個工作日內予以補發或換發。

第五章 登記的注銷

第十六條 有下列情形之一的，申請人可申請注銷質權登記：
（一）質權合同履行完畢；
（二）質權人放棄質權；
（三）質權實現；
（四）其他導致質權消滅的情形。
第十七條 申請注銷質權登記，應當提交注銷登記申請書、注銷登記證明、申請人身份證明等材料，並交回著作權質權登記證書。
登記機構應當自受理之日起10個工作日內辦理完畢，並發放注銷登記通知書。

第六章 登記簿

第十八條 登記機構應當建立質權登記簿，記載質權登記的相關信息。登記簿是質權登記的原始檔案，內容應當包括：
（一）申請人的基本信息；
（二）質權合同的主要內容；
（三）登記辦理的情況；
（四）登記日期；
（五）登記變更、撤銷情況；
（六）登記注銷情況；
（七）其他需要記載的內容。
登記證書的內容應當與登記簿的內容一致。記載不一致的，除有證據證明登記簿確有錯誤外，以登記簿為准。
第十九條 權利人、利害關系人可以申請查詢、復制登記簿信息，登記機構應當提供。登記機構應申請人要求，可以其他形式公告登記情況。

第七章 附 則

第二十條 本辦法由國家版權局負責解釋。
第二十一條 本辦法自發布之日起施行。1996年國家版權局制定的《著作權質押合同登記辦法》同時廢止。

『貳』 著作權法的修訂工作

我國著作權法的第三次修訂已經啟動。法律規范是一種陳述系統，立法技術不僅體現於實質權利義務分配的合理性，也體現於規范陳述的布局與設計。在立法設計中，體系觀是一種非常重要的指導理念，因為法律規范是在整體上發揮作用的。立法不能只關注孤立的條文，必須關照一部法的內部所有條文形成的合力，以及不同法律規范之間共同作用的合力。
我國立法所依託的經驗來源主要包括社會意見徵集和外國立法及國際條約，社會意見反饋通常體現為孤立的建議性條文，對外國立法及國際條約的研究通常也只限於直接相關的條文對照（即立法例的引用）。這兩種來源都是片面的、非體系化的。因此，如果欠缺體系觀，全面地徵集社會意見、廣泛地借鑒國際經驗，都未必能保證立法的質量。 我國著作權法第三次修訂工作已經於2012年3月31日正式展開。
2012年3月31日，國家版權局於官網發布了「關於《中華人民共和國著作權法》（修改草案）公開徵求意見的通知。
2012年6月26日下午，古籍整理作品版權保護——《著作權法》修改草案座談會在景名園賓館舉行。國家版權局著作權法修訂工作領導小組辦公室主任、國家版權局法規司司長王自強稱，《著作權法》修改草案第二稿將於本月底或下月初公布，「88個條款只有7個條款沒有修改。」 對於古籍整理作品的版權保護，王自強稱古籍整理作品版權保護並無特殊性，在座的古籍類出版社代表則希望能加強古籍整理作品版權的保護。

『叄』 著作權法修改的爭議問題有哪些

著作權法爭議的問題雖然比較多，但總結來說主要爭議的問題就三個：法定許可、網路傳播、集體管理。下面我們一起來了解一下三個主要爭議問題。
主要爭議問題之一：法定許可
所謂法定許可，是指使用者在法律規定的情況下可以不經著作權人的許可即使用其作品，但是必須支付報酬。我國現行《著作權法》規定了教科書編寫出版、報刊轉載、錄音製作、電台電視台播放等五類著作權法定許可制度。法定許可的本意是要促進作品傳播，但在實踐過程中，著作權人獲取報酬的權利卻不能得到保證。正如國家版權局在關於修改草案的簡要說明中所指出的那樣：「從著作權法定許可制度二十年的實踐來看，基本沒有使用者履行付酬義務，也很少發生使用者因為未履行付酬義務而承擔法律責任，權利人的權利未得到切實保障，法律規定形同虛設。」
但國家版權局認為，著作權法定許可制度的價值取向和制度功能符合中國基本國情，目前該制度不成功的原因在於付酬機制和法律救濟機制的缺失。因此，草案對法定許可制度著重從這兩方面進行了調整和完善，增加了使用者事先備案、及時付酬和指明來源等義務的規定，如使用者不及時履行上述義務，著作權行政管理機關可以根據具體情況課以行政處罰。
對於修改草案第四十六條關於「錄音製品首次出版3個月後，其他錄音製作者可以在法定條件下不經著作權人許可即使用其音樂作品製作錄音製品」的規定，音樂界人士聯名提出了強烈的反對，認為「3個月」時間太短，根本不足以收回成本，將會嚴重打擊音樂原創的積極性，會直接危及到唱片公司的生存，而且會認為其他音樂傳媒推廣企業(如電台)也會受牽連。
但從草案來看，第四十六條的適用有明確的前提條件，即使用者要在按照第四十八條規定進行備案、指明來源等信息以及支付使用費的前提下才能夠不經著作權人許可而使用其發表的作品。《著作權法》不是保護某一群體的利益，而是要兼顧著作權人、首次錄制者和其他錄制者以及社會公眾的利益，達到各方利益的平衡。事實上，對音樂作品錄制的法定許可制度具有一定的歷史背景，其立法目的是防止大唱片公司對音樂錄製品的壟斷，這是因為，大唱片公司往往要求詞曲作者與之簽訂獨家許可協議，以成為唯一有權使用其音樂作品製作錄製品的公司，藉以壟斷音樂作品錄製品市場，抬高價格。但目前草案中「3個月」的時間規定是否合理仍值得討論，在確定這一期限時應充分考慮到錄音製品的生命周期，確定一個合理的期限以達到首次錄制者和其他錄制者利益的平衡。
另外，除報刊可以作出專有權聲明外，草案並沒有允許其他著作權人聲明保留權利以免架空法定許可制度，使其失去適用的機會。法定許可制度本質上是對權利人權利的限制，因此，只有充分保證權利人的獲得報酬權，才能避免該項制度成為對權利人權利的剝奪。
主要爭議問題之二：網路傳播
修改草案第六十九條有三個條款，其中第一款是提供純技術服務的網路服務商不承擔審查責任，即網路服務提供者為網路用戶提供存儲、搜索或者鏈接等單純網路技術服務時，不承擔與著作權或相關權有關的信息審查義務。事實上在《信息網路傳播權保護條例》中已經有了類似的規定，該規定是在網路環境下平衡作品創作者和傳播者利益的一種選擇，是世界各國對提供網路技術服務方的通行規定，也就是通常所稱的「避風港原則」，即技術中立和過錯責任原則。網路服務商承擔的是過錯責任，這也符合侵權損害賠償責任的一般原則。而且，這一規定也符合現實情況，要求網路服務提供商對網路內容進行審查不具有操作性，目前的技術水平還難以實現。
第六十九條第二款規定的是通知與刪除義務，網路服務提供者在被著作權人告知的前提下有刪除等義務，如不執行，將與網路用戶承擔連帶責任。第三款規定的是網路服務提供者在明知和應知侵權的情況下承擔的責任，是指網路服務提供者要承擔注意義務，即通常所說的「紅旗原則」，網路服務商如果沒有盡到注意義務就要承擔責任。這一規定與直接侵權和間接侵權理論是對應的，網路用戶如果實施了直接侵權行為，網路服務提供商則需有主觀上的故意(包括明知和應知)才應承擔連帶責任。
反對者則認為，這一制度使得著作權人面對諸多網路企業的維權行動收效甚微。在實施侵權行為的網路用戶往往難以確定的情況下，這一規定將使著作權人的利益難以從根本上得到保護。如果著作權人的勞動都能在網路盜版中免費獲取，原創力無疑將被扼殺。但如前所述，《著作權法》是要在現實情況下努力達到各方利益的平衡，而不能僅僅考慮某一群體的利益。
主要爭議問題之三：集體管理
修改草案第六十條和第七十條是關於著作權集體管理向非會員延伸的規定。按照這兩條規定，即使權利人沒有加入著作權集體管理組織，集體管理組織也可以代表權利人行使權利。使用者只要向著作權集體管理組織支付了報酬，就不必承擔賠償責任。如此規定使得權利人無法再通過訴訟向那些已經向集體管理組織支付了使用費的使用者進行索賠。而從目前情況來看，通過訴訟獲得法院判賠的數額通常會高於集體管理組織的收費標准，因此該項延伸性集體管理規定引起了諸多權利人的質疑。
根據修改草案的規定，對於具有廣泛代表性的著作權集體管理組織，可以許可其代表非會員開展延伸性著作權集體管理業務。這種「延伸管理」有其良好初衷，旨在解決「使用者願意合法使用作品卻找不到權利人」的問題，擴大了著作權代理保護的覆蓋面，但問題在於「被延伸」到的權利人是否願意被著作權集體管理組織所代表。非會員通過訴訟可能獲得的較高賠償額將會使會員受到影響從而退出集體管理，這將破壞集體管理制度，而這一問題的解決將有賴於訴訟賠償額和集體管理組織的收費標準的統一。
也有觀點認為，在現有著作權集體管理組織的效能尚未充分發揮、機制尚不完善的情況下，向非會員強制延伸其管理未必恰當。著作權集體管理組織是非營利的社會團體，名稱上雖有「管理」二字，但其本質應是為著作權人服務，其公信力取決於服務質量。但目前的著作權集體管理組織存在費用的收取和管理信息不公開不透明，在維護著作權人權益方面不積極不到位的問題使其公信力不高，難以獲得權利人的支持，延伸管理的條件未必成熟。此外，在集體管理組織中引入競爭機制也很有必要。
望採納，謝謝！

『肆』 《中華人民共和國專利法修改建議 稿》、《中華人民共和國著作權法》（修訂草案送審稿）通過了嗎

商標法修改過了，專利法和著作權法都還沒修改呢

『伍』 我國著作權法的修改採取了什麼意見

我國《著作權法》第三次修訂應當在總結近些年來我國著作權法實踐經驗的基礎上，版以解決現實問題為權基本出發點，以主動設計規則體系為基本追求，並遵循我國參加的國際公約和適當借鑒國外著作權立法經驗，同時考慮優化著作權保護體系，使其成為真正意義上的中國調整著作權法律關系的基本法。「修改草案」體現了保護作品傳播的傾向，與當前我國鼓勵和促進文化產業大發展大繁榮的意旨一脈相承，具有重大意義，但法定許可與集體管理組織規范也引起了極大反彈。「修改草案」在作品的界定、著作許可權制等方面尚有不足，需要完善。在整合《信息網路傳播權保護條例》的過程中，也要對技術措施保護規則、數字環境下的合理使用規則等進行檢討。
發思特專利代理

『陸』 中華人民共和國著作權法的修改草案

2012年，3月31日，國家版權局在官方網站公布了《著作權法》修改草案，並徵求公眾意見。侵犯著作權的賠償標准從原來的50萬元上限提高到100萬元，並明確了著作權集體管理組織的功能。 著作權賠償標准上限提高一倍
現行的著作權法第四十九條規定，侵犯著作權或者與著作權有關的權利的，可判決給予五十萬元以下的賠償。而此次公布的《著作權法》修改草案第七十二條規定，「權利人的實際損失、侵權人的違法所得和通常的權利交易費用均難以確定，並且經著作權或者相關權登記、專有許可合同或者轉讓合同登記的，由人民法院根據侵權行為的情節，判決給予一百萬元以下的賠償。」「對於兩次以上故意侵犯著作權或者相關權的，應當根據前兩款賠償數額的一至三倍確定賠償數額。」
中國文字著作權協會總幹事張洪波表示，法定賠償額提高是一大突破,由於網路侵權盜版比較嚴重，比如，資源分享網站、電子商務網站等侵權獲得的收益很高，而權利人幾乎無法得到賠償，依現行法律，法定賠償50萬元根本不能撼動侵權盜版企業。法定賠償提高到100萬元，會對網路侵權盜版產生一定的震懾作用。 行政管理部門增加查封扣押權
除此以外，《著作權法》修改草案還增加了著作權行政管理部門執法手段的規定，特別是增加了查封扣押權。這主要體現在第七十五條，「著作權行政管理部門對與著作權或者相關權有關的涉嫌違法行為進行查處時，可以詢問有關當事人，調查與涉嫌違法行為有關的情況；對當事人涉嫌違法行為的場所實施現場檢查；查閱、復制與涉嫌違法行為有關的合同、發票、賬簿以及其他有關資料；檢查與涉嫌違法行為有關的產品，對於涉嫌侵犯著作權或者相關權的產品，可以查封或者扣押。」 增加了延伸性集體管理內容
《著作權法》修改草案還增加了關於著作權集體管理組織延伸性集體管理的內容。《著作權法》修改草案第六十條規定，「著作權集體管理組織取得權利人授權並能在全國范圍代表權利人利益的，可以向國務院著作權行政管理部門申請代表全體權利人行使著作權或者相關權，權利人書面聲明不得集體管理的除外。」第六十一條規定，「著作權集體管理組織的授權使用收費標准由國務院著作權行政管理部門公告實施，有異議的，由國務院著作權行政管理部門組織專門委員會裁定，裁定為最終結果，裁定期間收費標准不停止執行。」 「實用藝術作品」被納入
《著作權法》修改草案首次將「實用藝術作品」納入了著作權保護范圍，第三條(九)稱，「實用藝術作品，是指具有實際用途的藝術作品；」第二十七條規定，「實用藝術作品，其著作權中的財產權利的保護期為首次發表後二十五年。」 除此以外，《著作權法》修改草案還對「孤兒作品」(指作者身份不明或者雖然作者身份明確但查找無果的作品。)的使用作了原則規定，對於此類作品，使用者可以向國務院著作權行政管理部門申請並提存使用費後使用作品。 延伸性集體管理是否合理？
出版人彭倫對於「著作權集體管理組織延伸性集體管理」表示了質疑，「這一延伸，所有作者都被組織強制代表了！」「原來作者還不能自由指定一家機構來代理其版權呢。」
對此，中國文字著作權協會總幹事張洪波表示彭倫有誤解，「集體管理不是代理，是信託關系，管理會員的復制權、網路傳播權等作者自己難以行使的權利，目的是使權利人利益最大化。第六十條的關鍵是提醒著作權人要有版權意識，如果不想讓別人管理，比如微博、博客文章、報刊文章，只需在發表時公開聲明即可。比如，彭倫的著作被侵權，但他希望自己單獨維權，只要和文著協表明此意，即可單獨維權——法律不會要求所有人都被延伸集體管理。」
對於有人擔心自己的權利「被代表」，張洪波表示，這完全是多餘。草案的出發點主要是解決海量作品授權和眾多作者無法行使著作權也希望有組織幫助處理問題。因此，延伸性集體管理可以解決眾多作者版權無人管理，使用者與眾多作者無法對接實現平衡利益關系的問題。著作權集體管理組織不是簡單的大包大攬，放開量授權和收錢，不是在破壞市場經濟回歸計劃經濟。另外，也要相信政府管理和監管作用。 作者
端木賜香(河南安陽師范學院歷史系副教授，本報曾報道她勝了著作權官司，但卻虧了350元。)：
能按修改意見稿運行，就不錯了。事實上，之前的賠償與懲罰太輕。一者權利人在起訴過程中，付出代價太多；二者中國稿費很低，按稿費賠償，著作權人得不償失！ 律師
上海正策律師事務所專職律師王正涵：草案第二十七條，實用藝術作品，其著作權中的財產權利的保護期為首次發表後二十五年。——這個確實是新規定。關鍵在於實用藝術作品與美術作品、外觀設計專利等如何甄別？特別是工業外觀設計，如汽車外觀設計等。 出版人
俞曉群(海豚出版社社長)：著作權集體管理的部分內容，能夠有效幫助我們提高工作效率，解決一些著作權人找不到的問題，這是個好辦法，對大家都有利。

『柒』 我國著作權法修改釆取了單獨規定作者對於作品的網路傳播權的意見這話對嗎

實來際上，之所以出現「網路著自作權」這個概念，是因為隨著計算機網路技術的發展，使得作品的復制、傳播等方式發生了改變，為更好地保護權利人的權利，各國將傳統著作權的相關規則延伸到網路環境下，比如說「復制權」，傳統的復制權僅控制印刷、復印等方式的復制行為，但隨著計算機網路技術的出現，使得數字化的復制方式也成了「復制權」控制的方式。
再比如說「信息網路傳播權」，在計算機網路技術出現以前，權利人並不享有這項權利，但隨著計算機網路技術發展，權利人的作品可以以數字化形式上傳到互聯網上去，這樣就使得他人能夠在其選定的時間和地點獲得權利人該作品，這樣就達到了傳統意義上出版發行一樣的結果，即廣泛傳播開去。為此，各國法律都規定，為保護權利人的合法權益，這種行為應當得到法律的規制，因此我國《著作權法》就特別賦予了權利人「信息網路傳播權」。

『捌』 新著作權法徵求意見稿 如何提交意見

社會公眾來可以在2012年4月30日之前源，通過以下途徑和方式提出意見：
1. 通過信函將意見寄至：北京市宣武門外大街40號新聞出版總署（國家版權局）法規司（郵政編碼：100052），並在信封上註明「著作權法徵求意見」字樣。
2. 通過傳真將意見傳至：新聞出版總署（國家版權局）法規司010-83138643。
3. 通過電子郵件將意見發至：[email protected]。

『玖』 關於新修改的著作權法，你有何看法

在當今這個法治社會，提倡以法治國，以法治人的背景之下，法律對於我們每一個人都是息息相關，至關重要的。有時候對於法律夠不夠了解，直接關繫到我們的權益能不能維護。這不，就在新聞上傳出，我國將會發布新修訂過的著作權法。著作權法的新修訂將會完善我國著作權的保護，維護著作權所有人的權益。而對於我國這部新修訂的著作權法，我有以下的幾個看法。首先，新著作權法將會更好地保護著作權人的權益。其次，新修訂的著作權法將會刺激我國文化軟實力的提升。