物權完善

A. 物權法與國土資源管理之二：招標拍賣掛牌出讓更加嚴格規范

為貫徹落實《物權法》，進一步健全和完善國有土地出讓制度，更大程度上發揮市場配置土地資源的基礎性作用，2007年9月28日，國土資源部發布了《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號），自2007年11月1日起施行。《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》的出台，是國有土地有償出讓發展中重要的一步。

一、招拍掛出讓國有土地是市場經濟發展的必然選擇

1998年修訂的《土地管理法》明確規定：國家依法實行國有土地有償使用制度，土地使用權有償使用包括出讓、租賃、作價出資（入股）等方式。2001年5月30日，國務院下發《關於加強國有土地資產管理的通知》（國發[2001]15號），明確提出為體現市場經濟原則，確保土地使用權交易的公開、公平和公正，各地要大力推行土地使用權招標、拍賣。國有建設用地供應，除涉及國家安全和保密要求外，都必須向社會公開。商業性房地產開發用地和其他土地供應計劃公布後同一地塊有兩個以上意向用地者的，都必須由市、縣人民政府土地行政主管部門依法以招標、拍賣方式提供，國有土地使用權招標、拍賣必須公開進行。國務院15號文件第一次明確具體地提出了國有土地招標拍賣的范圍和界限，第一次為經營性用地協議出讓亮起了「紅燈」，是國有土地實行市場配置的第一個國家政策，成為經營性土地由非市場配置向市場配置轉變的分水嶺，對土地資源市場配置制度的確立具有重要的歷史意義。

為落實國務院通知精神，推進土地資源市場配置，國土資源部連續出台部門規章，以限制劃撥土地使用范圍，建立和完善招標拍賣掛牌制度，規范協議出讓土地行為。2001年10月22日發布的《劃撥用地目錄》，細化了劃撥與有償的范圍，對不符合劃撥目錄的建設用地，必須有償使用。2002年5月9日發布《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號，以下簡稱11號令），明確規定：商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。2003年6月11日發布的《協議出讓國有土地使用權規定》，規定不符合招標拍賣掛牌出讓條件的國有土地，方可協議出讓。不難看出，三年時間里，國有土地劃撥使用的范圍進一步明確，招標拍賣掛牌制度初步確立，國有土地協議出讓行為進一步規范，市場取向的土地使用制度改革在制度層面取得了明顯進展。

隨著市場經濟的發展，市場配置土地資源的條件也日漸成熟，招拍掛出讓土地范圍逐步擴大。2004年，國務院下發《關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號），要求推進土地資源的市場化配置，除按現行規定必須實行招標、拍賣、掛牌出讓的用地外，工業用地也要創造條件逐步實行招拍掛出讓。2006年，國務院下發《關於加強土地調控有關問題的通知》（國發[2006]31號），明確規定工業用地必須採用招標拍賣掛牌方式出讓。這兩個國務院文件既昭示了國家實行最嚴格土地管理的決心，也明確了土地使用制度改革的基本內容和走向，即建立和完善土地資源配置的市場機制，充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用。十屆人大五次會議上通過的《物權法》規定：「設立建設用地使用權，可以採取出讓或者劃撥等方式。工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當採取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。」《物權法》在法律層面上明確了招標、拍賣或者掛牌方式出讓的范圍，也進一步縮小了劃撥方式供地的范圍。

2007年9月28日，國土資源部發布了《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土資源部令第39號，以下簡稱39號令），自2007年11月1日起施行，39號令的出台，使土地市場制度建設再次邁出重要步伐，國有建設用地使用權出讓隨之發生重大變化。

二、39號令的主要內容

11號令發布後的五年間，各地大力推進土地招標拍賣掛牌出讓制度建設，全國已普遍建立了經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性土地，全面實行了招拍掛出讓，反映市場供求狀況和資源稀缺程度的土地價格機制初步形成，市場在土地資源配置中的基礎性作用得到有效發揮。據統計，全國招拍掛出讓土地的面積和價款從2001年的0.66萬公頃，492億元，提高到2006年的6.65萬公頃，5492億元，分別提高了9倍和10.2倍。實踐證明，招標拍賣掛牌制度符合建立和完善社會主義市場經濟體制的發展方向，有力地推進了市場取向的土地使用制度改革。

正因為如此，招標拍賣掛牌出讓制度被《物權法》所肯定和接受，成為法律規定。因此，39號令在保持11號令的基本原則、總體框架和主要內容不變的前提下，主要是將《物權法》關於建設用地使用權出讓的新規定落實在國土資源部的政策中，同時就11號令中個別環節銜接不夠嚴密的條款，作了進一步完善。按照物權法定的原則，39號令首先將11號令中有關 「國有土地使用權」表述一律修改為「國有建設用地使用權」，修訂後的名稱為《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》。與11號令一樣，39號令共28條，主要包括招標拍賣掛牌出讓的法律依據，招標拍賣掛牌出讓的范圍和原則，出讓計劃、出讓方案的編制和公開發布，招標拍賣掛牌文件的編制和公開，招投標程序、拍賣程序、掛牌程序，出讓結果公布，出讓金繳納和發放土地使用證，以及法律責任等內容。

三、39號令中的幾個重要問題

（一）關於建設用地使用權的設立範圍

11號令名稱是《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，內容是對國有土地使用權招拍掛出讓進行的具體規定。《物權法》第十二章不僅專門明確了建設用地使用權的名稱，而且規定了建設用地使用權可以分別在土地的地表、地上或者地下設立。根據《物權法》規定，建設用地使用權的設立不是一個平面、二維概念，而是一個空間、立體的概念。因此，39號令第二條明確：國有建設用地使用權可以採取招標、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設立；將11號令第六條、第九條、第十五條、第十七條中擬出讓土地的 「位置」一律修改為：「界址、空間范圍」。

在今後開展國有建設用地出讓活動中，要注意兩個方面，一是在擬定宗地出讓方案、編制出讓文件、簽訂土地出讓合同時，應當按照39號令的要求，明確出讓宗地的界址點和空間范圍，以空間體積代替平面面積，用以劃定和標示建設用地使用權的權利范圍，並作為計算出讓金的依據。在進行土地登記時，不僅應當記載用以確定土地面積的數據和圖形，還應當記載垂直方向的高程，構成一個三維立體空間，以標示出建設用地使用權的權利范圍。二是在國有建設用地供應中，要轉變原有的觀念和模式，積極研究制訂國有建設用地使用權設立、登記等有針對性的政策措施，在擬定國有建設用地供地方案、編制國有建設用地出讓文件、簽訂國有建設用地使用權出讓合同或發出國有建設用地劃撥決定書、進行國有建設用地使用權登記和發放國有建設用地使用權證書中，要充分體現《物權法》和39號令的規定。

（二）關於招拍掛的范圍

根據《物權法》、39號令和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》等法律政策來確定土地出讓是採取協議方式還是採取招標拍賣掛牌方式。一般來說，六類情形的土地必須實行招標拍賣掛牌方式，即：①供應工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地；②其他土地供地計劃公布後同一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的；③劃撥土地使用權改變用途，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；④劃撥土地使用權轉讓，《國有土地劃撥決定書》或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；⑤出讓土地使用權改變用途，《國有土地使用權出讓合同》約定或法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權，實行招標拍賣掛牌出讓的；⑥依法應當招標拍賣掛牌出讓的其他情形。特別需要明確的是，2006年國土資源部下發的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》中，建立了國有土地出讓的集體認定程序，對不能確定是否符合協議或招標拍賣掛牌出讓范圍的具體宗地，由國有土地使用權出讓協調決策機構集體認定出讓的具體方式。因此，對不能確定是否符合上述招標拍賣掛牌出讓范圍六種情形的出讓宗地，應當經國有土地使用權出讓協調決策機構集體認定，集體認定應當採取招標拍賣掛牌方式的，也應當以招標拍賣掛牌方式出讓。

（三）關於招標拍賣掛牌中應遵循的原則

11號令明確，招標拍賣掛牌出讓應當遵循公開、公平、公正的原則，符合條件的競買申請人，都可以參加招標拍賣掛牌出讓活動。筆者認為，在公開、公平、公正三原則中，公開是首要的、第一位的，沒有充分的公開，就談不上公平，也實現不了公正。但在實踐中，一些地方違反 「三公」原則，在招標拍賣掛牌出讓公告中，設置注冊資金、房地產開發資質、稅務注冊地、投資規模、成品油資質等排他性的限制條件，為特定的某個競買人量身定做，排斥意向外的競買人參加招標拍賣掛牌出讓活動，有的地方在出讓公告中甚至規定：申請人必須是全國零售業前五名、必須繳納1.5億美元或等值外幣的競買保證金、必須具有國際認證的賽車資格等，才能參加競買。這種招標拍賣掛牌出讓名義上是公開出讓，實際上卻非真正的市場配置。為此，39號令特別增加了不得對競買申請人設定限制條件的條款，在第十一條規定：「中華人民共和國境內外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規另有規定外，均可申請參加國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓活動。出讓人在招標拍賣掛牌出讓公告中不得設定影響公平、公正競爭的限制條件」。這一規定，有利於增加招標拍賣掛牌活動的公開性，保證公平和公正。

（四）關於出讓金的繳納和建設用地使用權證書的發放

11號令第二十三條明確規定：受讓人依照國有土地使用權出讓合同約定繳清全部出讓金後，依法申請辦理土地登記，領取土地使用權證書，取得土地使用權。這一規定已明確受讓方必須在繳清全部出讓金後才能領取土地使用證。但近年來，一些地方存在受讓人只繳了部分出讓金就分割取得了土地使用權證，再用該土地使用權證申請土地抵押貸款。這給及時繳清全部出讓金埋下了隱患，同時為開發商以少量資金囤積土地留下餘地，而一旦形勢不利於開發建設，就造成土地閑置。土地不能及時開發利用，不能形成有效的住房供應，也增加了金融風險，不利於節約集約用地。為此，39號令對土地出讓金繳納和建設用地使用權證書發放進行了重新明確，第二十三條規定：「受讓人依照國有建設用地使用權出讓合同的約定付清全部國有建設用地使用權出讓金後，應當依法申請辦理土地登記，領取國有建設用地使用權證書。未按合同約定繳清全部出讓金的，不得發放國有建設用地使用權證書，也不得按出讓金繳納比例分割發放國有建設用地使用權證書。」

39號令發布後，一些媒體報道，39號令實施後，開發商拿地必須一次繳清全部出讓金，而不能進行土地「分期付款」。這個說法其實是誤讀了該條款的內容。《城市房地產管理法》第十五條明確規定：「土地使用者應當按照出讓合同約定支付出讓金」。2000年國土資源部和國家工商行政管理總局聯合發布的《國有土地使用權出讓合同》（示範文本）明確規定，出讓金支付方式由出讓人與受讓人雙方約定，既可以約定一次性付清，也可以約定分期支付。如果出讓合同約定分期支付，受讓方就分期付款；約定一次支付的，就一次性付清。但是，不管是一次性支付還是分期支付，都必須在繳清該宗地的全部出讓金後，才可以拿到土地使用權證，未繳清就不能拿證，也不能按繳納出讓金繳納的比例分割發證。也就是說，開發商拿地可以按合同約定分期付款，但不可以分期拿證。另外，必須明確的是，根據土地管理相關法律，凡是土地出讓，必須以宗地為單位，即按宗地擬定出讓方案，按宗地組織出讓，按宗地簽訂出讓合同，按宗地發放土地使用證。現行法律不允許在未繳清出讓金前將整宗地再分割為若干宗地，分割發放土地使用證。因此，無論是11號令還是39號令，在出讓金繳納和發證上，都是對現行土地管理法律政策的再次明確，而非對法律的突破。

39號令盡管只是按照《物權法》和相關法規規定對11號令進行了發展和完善，並不是針對市場調控出台的新政策，但從客觀上講，39號令強調公開、公平、公正的市場配置機制，包括重申按宗地出讓、按宗地簽訂合同、繳清宗地出讓價款才能發證、不得分割發證等規定，有利於市場機制的發揮，有利於防止開發商囤地，有助於宏觀調控政策的落實。

B. 我國物權法的漏洞和不完善論述題

我國物權法依照憲法的規定將財產分為國家財產、集體財產、個人財產，並且籠統規定對國家財產、集體財產、個人財產平等保護。這樣的立法模式雖然簡潔明快，但卻出現了漏洞。

財產平等保護，是民法的基本原則。我國物權法秉承平等保護原則，建立了一系列具體的法律規范。但是，仔細分析人們就會發現，我國物權法在平等保護原則的貫徹落實方面，出現了一些令人費解的規范。

首先，我國物權法把平等保護原則納入到市場經濟關系中，確立了市場經濟平等保護原則。我國物權法第三條規定，國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。國家鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。國家實行社會主義市場經濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利。這項規定的價值就在於，將我國物權法直接與市場經濟對接起來，提升了我國物權法在市場經濟發展中的地位和作用。但是，這項規定的最大問題就在於，沒有區分民事關系與市場關系，沒有看到民事關系與市場關系是兩類不同性質的法律關系，從而使我國物權法定位出現了問題。

區分民事與市場關系

我國物權法是確認國家、集體、私人財產權利的基礎性法律。平等保護原則是指不論屬於何種所有制形態的財產，都應按照平等的原則加以保護。如果認為「在財產歸屬依法確定的前提下，作為物權主體，不論是國家、集體，還是私人，對他們的物權也都應當給予平等保護」，那麼，就等於宣告我國物權法不具有確認財產歸屬的功能，這顯然與我國物權法的立法宗旨不符。

由於我國生產關系還處於激烈變動時期，所有制形態以及所有制之間的關系經常性地發生變化，所以，我國物權法不得不將所有制改革中一些過渡性的制度安排納入到法律規范中，而這樣一來，又使得我國的物權法顧此失彼。特別是由於我國不同所有制經濟在國民經濟中的地位和作用完全不同，如果強調平等保護原則，那麼，勢必會與現實生活中不同所有制形態對國民經濟的控制力要求發生矛盾，所以，我國物權法貼近了市場經濟，卻迷失了自我，在立法中出現了作繭自縛的現象。

我國物權法與其它國家的物權法一樣，都是調整平等民事主體之間財產關系的基本法律規范。所以，我國物權法與市場經濟沒有關系，或者說沒有直接的關系。立法部門在我國物權法中塞入生產關系的概念，加入經濟運行機制的表達方式，不僅不利於我國物權法自身的和諧，而且會使我國物權法在現實生活中面臨十分困難的處境。

正如全國人大常委會法制工作委員會負責人所指出的那樣，我國物權法依照平等保護的原則，對不同所有制財產權利人實施平等保護。但這種保護只限於民事關系，一旦進入到商業關系或者行政關系之中，那麼，必須按照特別法的規定，採取區別對待的政策。舉個簡單的例子，公民的房屋所有權與國家、集體的房屋所有權都受到我國物權法的平等保護。但是在市場經濟條件下，如果城市規劃修改、涉及到房屋拆遷，那麼，必須優先適用城市規劃法、城市房地產管理法、土地管理法等一系列經濟特別法律，對公民的房屋實施拆遷。不能以為我國物權法規定了平等保護原則，所以可以拒絕政府機關或者司法機關按照特別法的規定實施房屋拆遷。

立法模式有待改善

我國物權法的困境就在於，把我國物權法定位為市場經濟的法，而不知道我國物權法只是調整民事財產關系的一般法律。正因為物權法直接切入到市場經濟的運行機制之中，所以我國物權法的平等保護原則經常性地受到現實中特別法律的挑戰。這不是普通公眾對我國物權法的誤解，而是我國立法者沒有區別民事關系與市場經濟關系，人為地擴大了我國物權法的適用范圍。

其次，我國物權法依照憲法的規定將財產分為國家財產、集體財產、個人財產，並且籠統規定對國家財產、集體財產、個人財產平等保護。這樣的立法模式雖然簡潔明快，但卻出現了致命的漏洞。我國物權法在規范國家財產的時候，應當區別民事關系中的國家財產和非民事關系中的國家財產，如果只規定國家財產，而沒有規定國家財產所體現的法律關系，那麼，片面地強調平等保護原則，只會徒增笑料而已。

國家在民事關系中是一種特殊的民事主體。在其它國家的民法中，一般不涉及到國家財產的問題，即使在處理國家財產的時候，也是把國家財產作為特殊民事主體的財產加以處理。而在我國，由於國家掌握著龐大的社會資源，國有企業在市場主體中佔有相當大的比例，所以，我國物權法沒有把國家財產與國有企業的財產仔細區分開來，而只是強調國家財產與集體財產、個人財產平等保護，而這樣一來，就給人以錯覺，以為國家財產與集體財產、個人財產處於平等保護的狀態。事實上，只有在民事法律關系中，國家財產、集體財產、個人財產才會給予平等保護，在經濟、行政法律關系中，國家財產優先保護是最基本的法律原則。換句話說，一旦脫離了民事關系這個最基本的假定，那麼，平等保護原則就成為無源之水、無本之木。

「平等保護」勿陷誤區

總而言之，由於我國物權法對民事關系強調不夠，特別是在我國物權法總則部分引入了所有制的概念，引入了市場經濟運行機制的表達方式，所以，人們在理解我國物權法中平等保護原則的時候，往往會出現誤區，以為我國物權法中平等保護原則適用於所有的社會關系，以為我國物權法在涉及到國家與個人之間財產關系的時候，自始至終都必須貫徹平等保護原則。在涉及到國家利益和公共利益的問題上，公民必須讓渡自己的財產。這是憲政邏輯的必然，也是各國財產法的常態。我們可以制定更加完善的法律，確保公民在國家徵收徵用自己財產的時候有知情權、參與權、合理的補償權，但是，涉及到國家利益和公共利益，公民不得以平等保護原則，拒絕交易、拒絕讓出自己的財產。

立法機關和學術界強調我國物權法的性質、強調我國物權法的適用范圍，是消除人們在平等保護原則上種種錯誤認識的最好方法。期望立法機關和學術界共同努力。

C. 物權中的財產使用權是最典型的最完善的物權這句話對嗎

《物權來法》第39條規定：所有權自人對自己的不動產或者動產，依法享有佔有、使用、收益和處分的權利。
《物權法》第40條規定：所有權人有權在自己的不動產或者動產上設立用益物權和擔保物權。用益物權人、擔保物權人行使權利，不得損害所有權人的權益。
所有權是絕對權，對世權，是最典型最完善的物權。

D. 佔有保護請求權的物權法的完善

法律中國物權法草案二次審議稿第296條只規定了佔有物返還請求權和佔有妨害排除回請求權，而沒答有規定佔有妨害防止請求權，即沒有考慮妨害危險對佔有的影響。這種關於佔有保護請求權的規定是不完善的，它割裂了佔有保護請求權的完整體系，對佔有的保護也是不充分、不科學的。法律的價值重在引導和預防，而不僅僅在於事後的制裁和懲罰。現實生活中，對佔有的侵害不僅僅包括「侵奪」和「妨害」，還有即將造成妨害的危險。在危險發生之時，佔有人若不具有妨害防止請求權，那麼只有等到侵奪或妨害的實際發生之後，才有權保護自己的權利。這樣，不僅會對佔有人的佔有造成極大的損害（有時是難以彌補的），即使後來通過法律予以救濟，這也是對社會資源的一種浪費。這顯然違背了現代社會法律的經濟效益原則，對佔有的保護也極為不力。正因為如此，設立佔有制度的國家基本上都規定了佔有妨害防止請求權，給佔有以全面、充分的保護。

E. 那有論我國物權擔保制度完善的論文

全國人大常委會法工委民法室主任 姚紅

擔保物權制度是建設現代市場和規范市場經濟秩序的重要民事法律制度。為適應計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，我國在1986年制定的《民法通則》中，首先對擔保問題作了原則規定，在保障交易安全方面發揮了一定的作用。1995年，我國制定了《擔保法》，實施十幾年來，對於促進資金融通和商品流通，保障債權實現，發展社會主義市場經濟發揮了重要作用。

擔保物權是物權制度的重要組成部分，制定《物權法》，在《擔保法》的基礎上進一步完善擔保物權制度，將為促進我國經濟社會又快又好發展提供有力的保障。

擔保物權制度是市場經濟發展的安全閥和助推器

擔保物權法律制度是為交易安全和經濟發展服務的。擔保物權通過抵押權、質權、留置權三種不同方式，在保證債權實現的同時，活躍了市場交易，促進了經濟發展。

關於抵押權

抵押權是債務人或者第三人不轉移對財產的佔有，將該財產作為履行債務的擔保，債務人不履行到期債務時，債權人就該財產優先受償的權利。比如甲向乙借款 20萬元，將自己正在使用的房屋作為還款的擔保物，承諾到期不還款時，乙可以拍賣該房屋，用拍賣所得的價款得到優先清償。採用抵押的方式擔保，抵押人在繼續佔有、使用抵押財產，利用抵押財產取得收益的同時，享受了交易的好處；抵押權人在不承擔抵押財產保管義務的同時，取得了交易安全的保障，對經濟發展起到了一舉多得的促進作用。

設立抵押權的關鍵是哪些財產可以抵押。根據《物權法》規定，財產抵押必須符合兩個條件，一是債務人或者第三人對抵押財產有處分權；二是必須為《物權法》規定的可以抵押的財產。

關於宅基地使用權可否抵押一直存在不同意見。考慮到目前我國農村社會保障體系尚未全面建立，宅基地使用權是農民安身立命之本，從全國范圍看，現在宅基地使用權的轉讓和抵押的條件尚不成熟。農民一旦失去住房及其宅基地，將會喪失基本生存條件，影響社會穩定。為了維護現行法律和現階段國家有關農村土地政策，禁止以宅基地佔用范圍內的土地使用權抵押。

關於學校、幼兒園、醫院的教育設施、醫療衛生設施可否抵押，也曾有過不同意見。考慮到學校、幼兒園的教育設施是用來教書育人的，不論是公辦還是民辦的，都是為社會公益目的而設立的。如果允許以學校的教育設施抵押，一旦實現抵押權，不僅辦學目的難以達到，嚴重的可能造成學生失學，影響社會安定。從國家、民族的未來考慮，從維護社會安定出發，從教育的目的著眼，禁止以教育設施抵押。醫院是為了保證公眾健康而設立的，也是一種公益事業，如果允許以醫療設施抵押，一旦實現抵押權，就會影響公眾看病、治病，不利於保障人民健康。

抵押權作為物權，抵押權人對抵押財產有控制和支配的權利，即未經抵押權人同意，抵押人不得隨意處分抵押財產；債務人到期不履行債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形時，抵押權人有權就實現抵押財產的價款優先受償。

由於抵押財產多為不動產，價值較高，不能移 動，有登記制度保障，以其擔保的債權回收率比較高，是金融機構等債權人比較容易接受的擔保方式。

關於質權

質權分為動產質權和權利質權。動產質權是債務人或者第三人將其動產移交債權人佔有，將該財產作為債權的擔保，債務人不履行債務時，債權人就該財產優先受償的權利。比如甲向乙借款20萬元，將自己的古董交給乙，作為還款的擔保，承諾到期不還款時，乙可以拍賣、變賣該古董，用拍賣所得的價款優先受償。權利質權是債務人或者第三人將其享有的財產權利出質給債權人作為履行債務的擔保，債務人不履行債務時，債權人就該財產權利優先受償的權利。比如甲向乙借款20萬元，將自己的股權作為還款的擔保，承諾到期不還款時，乙可以賣出股權，以所得的價款優先受償。採用質押的方式擔保，出質人將暫時不會利用的財產用於融資，質權人直接控制質押財產，使債權實現有了更可靠的保障，可謂兩全其美，物盡其用。

可用於質押的財產范圍比可抵押的財產范圍廣，不僅包括動產，也包括財產權利。按照《物權法》規定，法律、行政法規不禁止轉讓的動產都可以設立動產質權。對匯票、支票、本票，債券、存款單，倉單、提單，可以轉讓的基金份額、股權，可以轉讓的注冊商標專用權、專利權、著作權等知識產權中的財產權、應收賬款等可以設立權利質權。

動產質權設立後，質權人應當妥善保管質押財產，債務人履行債務或者出質人提前清償所擔保的債權的，質權人應當返還質押財產。債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現質權的情形時，質權人可以與出質人協議以質押財產折價；也可以直接拍賣、變賣質押財產，就賣得的價款優先受償。

現代社會，無形財產權利在社會財富中所佔比例越來越大，以無形財產權作為權利質權也越來越多地受到債權人的重視。

關於留置權

留置權指債務人不履行到期債務，債權人就留置的已經合法佔有的債務人的動產優先受償的權利。比如甲公司給乙運輸貨物後，乙不向甲支付運輸費用，甲可以留下運輸的貨物，通知乙在一定時間內支付運費，乙逾期不支付的，甲可以拍賣、變賣貨物，就賣得的價款優先受償。留置權的行使，可以使債權人及時收回再生產所需要的資金，保障生產經營活動正常進行。

留置權不同於抵押權和質權，後兩種擔保物權是約定產生的，而留置權是法律規定的，符合法律規定的條件，債權人可以直接行使留置權。債權人留置財產，除法律另有規定外，應當與債權屬於同一法律關系，比如保管費債權，可以留置保管的財產，對非因保管關系產生的債權，不能對保管財產行使留置權。

債權人留置財產後，應當與債務人約定履行債務的期間，沒有約定或者約定不明確的，債權人應當給債務人兩個月以上履行債務的期間，債務人逾期未履行的，債權人可以與債務人協議以留置財產折價，也可以就拍賣、變賣留置財產所得的價款優先受償。

留置權可以督促債務人及時履行義務，避免債權人陷入繁瑣、復雜的追債程序，是保證企業經營活動正常進行的有效形式。

完善擔保物權制度是市場經濟發展的客觀要求

擔保作為融通資金、活躍資本市場、保障交易安全，防範和化解金融風險的重要手段，越來越受到各國法律的重視，許多國家進行了擔保法律制度改革，包括歐洲復興開發銀行、美洲國家組織和聯合國國際貿易法委員會等在內的地區性和國際性組織都相繼制定了擔保交易示範法和立法指南，旨在幫助其成員國制定簡便高效的現代擔保交易法律機制。近些年，我國經濟持續增長，資金需求量越來越大，國內外經濟往來日益頻繁，維護金融穩定的任務更加艱巨。經濟上的發展變化，迫切需要完善我國擔保法律制度，擴大可供擔保財產的范圍，簡化擔保設立程序，建立高效、低成本的擔保物權實現機制，以適應社會主義市場經濟的發展。《物權法》在擔保法規定的基礎上，總結實踐中出現的新情況、新問題，借鑒國外擔保物權立法的先進經驗，對《擔保法》作了修改、補充。

擴大可擔保財產的范圍，為生產力發展注入新的活力

社會主義的根本任務是發展生產力。擔保物權是融通資金、發展生產力的重要手段。擔保物權是對物的交換價值的利用，財產抵押不僅可以融入發展所需要的資金，又可以繼續對自己所有的財產行使佔有、使用、收益的權利，使得財產的價值量成倍增加；財產質押出質人將暫時不使用的財產作為履行債務的擔保，充分發揮了物的效用。

現代社會，利用財產的交換價值融資受到普遍重視，從國外擔保法律制度看，擔保的類型越來越多，如動產抵押、最高額抵押、企業財團抵押、浮動抵押、統一權益擔保，而我國《擔保法》規定的可用於擔保的財產范圍還不夠廣，擔保方式略顯單一，不能滿足生產者的融資需要。擔保財產的范圍不廣，對於個體、私營等非公有制企業和農業生產經營者的影響尤為明顯，由於它們缺少可利用的不動產擔保資源，難以貸到生產所需要的資金，不能得到更好更快的發展。不僅如此，銀行等金融機構因缺少擔保財產資源不敢貸款，經營效益也受到影響。

為了疏通經濟發展過程中資金短缺的瓶頸，特別是為解決中小企業和農民貸款難問題，促進銀行資本流動，《物權法》在《擔保法》規定的擔保財產的基礎上，擴大了可用於擔保的財產范圍，增加規定：(1)正在建造的建築物、船舶、航空器可以抵押。實踐中，建設工程往往周期長、資金缺口大，以正在建造的建築物、船舶、航空器作為擔保，對於解決建設者融資難，保證在建工程順利完工具有重要作用。(2)經當事人書面協議，企業、個體工商戶、農戶可以現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品作抵押。以這種方式抵押，抵押權設定後，抵押人可以將抵押的原材料投入成品生產，也可以不經抵押權人同意轉讓抵押的財產，抵押權人對於抵押期間轉讓的財產沒有追及的權利。當發生債務履行期屆滿債務未受清償、抵押人被宣告破產或者被撤銷，當事人約定的實現抵押權的情形成就，或者嚴重影響債權實現的情形時，抵押財產確定，抵押權人就確定後的抵押財產優先受償。這是一種靈活的融資擔保方式，為中小企業和農業生產經營者的發展提供了便利。(3)基金份額可以質押。規范和發展各類投資基金是我國投資體制改革的重要內容，我國2003年通過的《證券投資基金法》對基金份額交易作了專門規定。《物權法》將基金份額作為權利質權的標的，符合證券市場的發展的需要。(4)應收賬款可以質押。應收賬款指權利人因提供一定的貨物、服務或者設施而獲得的要求義務人付款的權利，不包括因票據或者其他有價證券而產生的付款請求權。公路、橋梁等收費權屬於應收賬款。由於企業的資金往來一般都通過銀行等金融機構進行，在債務人不履行債務時，銀行等金融機構通過直接劃轉用於擔保的應收賬款的方式實現債權，程序簡便。因此，以應收賬款質押，為銀行等金融機構樂於接受。《物權法》的上述補充規定，為融資需求提供了多種選擇，有利於增強企業的活力和競爭力，鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持非公有制經濟發展，發展現代農業，推進新農村建設，促進經濟社會的可持續發展。

完善物權公示制度，為建立安全可靠的資本市場奠定基礎

資本市場的發展，需要構建統一、高效、安全、便捷的擔保物權制度和物權公示制度。國外為充分發揮資本市場的作用，採用的擔保公示方式越來越豐富，如電子登記、互聯網登記，大大降低了擔保物權的設立成本，提高了查詢的效力。而我國目前的物權公示系統分散、登記程序復雜、登記費用較高、登記查詢不便，特別是動產沒有全國統一的登記系統，以至於一方面，銀行等金融機構為保證貸款安全，更加依賴不動產擔保，使得擔保資源更加稀缺，信貸環境更趨緊張；另一方面，企業和農業生產者大量的動產閑置，沒能用於擔保，影響了資本能量的充分釋放。

為了給資本運行構建良好的信用基礎，《物權法》完善了擔保物權的公示制度，規定：(1)國家對不動產實行統一登記制度。(2)登記機構進行登記不得要求對不動產進行評估、不得以年檢名義重復登記等。(3)權利人、利害關系人可以申請查詢登記資料。(4)以現有的或者將有的生產設備、原材料、半成品和產品抵押，應當向抵押人住所地工商行政管理部門辦理登記。(5)以應收賬款出質，質權自信貸徵信部門辦理出質登記時發生效力。這些規定對於建立多層次資本市場體系、完善資本市場結構、豐富資本市場產品具有重要的法律保障作用。

簡化擔保物權實現機制，為金融穩定保駕護航

擔保物權是以確保債權實現為目的而設立的物權。由於現代擔保大多數圍繞金融業展開的，因此，債權能否有效實現，直接關系存款人、投資者合法權益的保護和金融市場穩定。現代擔保物權制度發展的一個重要趨勢就是建立高效率、低成本的擔保物權的實現機制，而我國《擔保法》規定，在債務人不履行債務時，抵押權人如不能與抵押人就實現抵押權達成協議，必須通過訴訟實現抵押權。據中國人民銀行調查，目前商業銀行經司法程序實現擔保物權的時間大部分超過一年，有的擔保物權實現時，擔保物已失去了使用價值。漫長、繁冗、昂貴的債權實現程序，大大降低了銀行貸款積極性，同時助長了一些債務人的違約心理，帶來融資領域的惡性循壞。

為了促進擔保物權的及時實現，保障債權人的合法權利，防範和化解金融風險，《物權法》簡化了擔保物權的實現程序：一是增加了擔保物權的實現條件，即除債務履行期屆滿，債務人不履行債務可以實現擔保物權外，當事人約定的實現擔保物權的情形出現，也可以實現擔保物權。二是債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形時，抵押權人可以與抵押人協議以抵押財產折價或者以拍賣、變賣抵押財產的價款優先受償；達成協議的，可以不經訴訟，直接請求人民法院拍賣、變賣抵押財產。這些規定簡化了擔保物權的實現程序，降低了擔保物權的實現成本，縮短了擔保物權的實現時間，對於維護金融運行和金融市場整體穩定，防範系統性風險具有重要的作用。

健全交易保障制度，為形成良好的市場經濟秩序創造條件

發展社會主義市場經濟，需要建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。《擔保法》的規定對於建立誠實守信、公平交易、平等競爭的市場環境提供了法律保障。按照《擔保法》規定，市場主體可採用抵押、質押方式保證債權的實現，也可以根據法律規定行使留置權。但由於設立抵押權、質權需要當事人事先約定，《擔保法》規定行使留置權一般限於因運輸、保管和加工承攬發生的債權，因此，一些沒有約定擔保物權又不能依法行使留置權的債權就缺少了信用保障。

為了制止市場主體隨意違反合同約定，拒不履行義務，破壞市場秩序的行為，《物權法》從兩個方面完善了《擔保法》的規定：一是不再限定留置權的適用范圍，只要債務人不履行到期債務，除法律另有規定或者合同另有約定外，債權人就可以留置其合法佔有的債務人的動產。二是企業之間留置財產可以不受該動產必須與債權屬於同一法律關系的限制。這些規定嚴格了交易保障制度，免除了交易活動的後顧之憂，簡化了企業間相互清欠的復雜程序，為優化安全有序的市場環境搭建了一個良好的平台。-

F. 論述物權法原理和我國國情,如何完善我國的用益權制度

可以從中國土地不能擁有所有權這個國情出發就能寫出我們國家很多跟別國很不一樣的制回度...
土地承答包經營權啦..建設用地使用權啦..宅基地使用權啦..都是很特色的哇..
舉例下，有些比如土地承包經營權只要合同生效就設立，雖然是不動產，但是由於我國國情神馬是家庭承包的，村小哪塊地是誰的都很明白，而且農村比較不懂法，國情需要所以可以合同設立就生效；但是對外就采登記對抗主義，想要處分財產必須登記。
具體怎麼說我給忘了..你可以看看劉家安老師寫的那本物權法..里頭對這些制度說的不錯..當年我就是跟學的..

G. 制定物權法的必要性

一、制定物權法的必要性。物權法是規范財產關系的民事基本法律，調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系，包括明確國家、集體、私人和其他權利人的物權以及對物權的保護。我國的民法通則、土地管理法、城市房地產管理法、農村土地承包法、擔保法等法律對物權作了不少規定，這些規定對經濟社會發展發揮了重要作用。隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義經濟、政治、文化、社會建設的發展，為了適應全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，有必要依據憲法，在總結實踐經驗的基礎上制定物權法，對物權制度的共性問題和現實生活中迫切需要規范的問題作出規定，進一步明確物的歸屬，定分止爭，發揮物的效用，保護權利人的物權，完善中國特色社會主義物權制度。制定物權法是堅持社會主義基本經濟制度的需要。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是國家在社會主義初級階段的基本經濟制度。通過制定物權法，明確國有財產和集體財產的范圍、國家所有權和集體所有權的行使、加強對國有財產和集體財產的保護，有利於鞏固和發展公有制經濟；明確私有財產的范圍、依法對私有財產給予保護，有利於鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。制定物權法是規范社會主義市場經濟秩序的需要。產權明晰、公平競爭是發展社會主義市場經濟的基本要求。通過制定物權法，確認物的歸屬，明確所有權和用益物權、擔保物權的內容，保障各種市場主體的平等法律地位和發展權利，依法保護權利人的物權，對於發展社會主義市場經濟具有重要作用。制定物權法是維護廣大人民群眾切身利益的需要。隨著改革開放、經濟發展，人民群眾生活普遍改善，迫切要求切實保護他們通過辛勤勞動積累的合法財產、保護依法享有的土地承包經營權等合法權益。通過制定物權法，明確並保護私人所有權、業主的建築物區分所有權、土地承包經營權、宅基地使用權，以維護人民群眾的切身利益，激發人們創造財富的活力，促進社會和諧。制定物權法是實現2010年形成中國特色社會主義法律體系目標的需要。物權法是民法的重要組成部分，是在中國特色社會主義法律體系中起支架作用、不可或缺的重要法律。制定物權法是在本屆全國人大任期內基本形成中國特色社會主義法律體系的重要步驟。

H. 物權法114條有什麼可以完善的

你好！需要完善的不僅是114條，還有109至113條的規定，因為114條參照109至113條的規定。本專律師的修改屬意見是，
遺失物
、
漂流物
、
埋藏物
、隱藏物自發布招領公告之日起2年內
無人認領
的，歸
拾得
者、發現者所有。

I. 翻譯成英文 論物權法定原則的完善

Numerus clausus principle, the structure of the system in property law in pivotal status. But along with the progress of the society, the numerus clausus principle in practice more and more exposed the shortcomings, displays in: numerus clausus principle and property law itself departure from the legislation, not the value of legal pursuit of the proportion principle, the real right legal principle rigid and lag. So perfect the numerus clausus principle is necessary. So, establish a complete set of real right system, coordination and method of value for the relationship between the proportion principle, to overcome the numerus clausus principle of rigid and hysteresis and further improving numerus clausus principle.

J. 我國擔保物權體系的完善

在制訂《物權法》的過程中，以及在第一次討論物權法的研討會上，很多人對用益物權的體系問題提出了很好的意見。就這個問題，我提出以下意見。
一、關於制訂物權法用益物權體系的不同意見
現在，對物權法制訂用益物權的體系，大體上有以下不同的意見：
（一）中國社會科學院法學研究所的意見
在梁慧星教授主持起草的物權法草案（以下簡稱「梁稿」）中，提出的意見是：
在物權法中制訂用益物權，應當設立基地使用權、農地使用權、鄰地利用權和典權。這四種用益物權，除了典權以外，都是對土地的用益權。
「梁稿」提出的這些用益物權，都是必要的，只是在對這些用益物權的稱謂上，大家還有不同的意見。
（二）中國人民大學民商事法律科學研究中心的意見
在王利明教授主持起草的物權法草案（以下簡稱「王稿」）中，提出的意見是：
在物權法中制訂用益物權體系，應當設立土地使用權、農村土地承包經營權、宅基地使用權、地役權、典權、空間利用權、特許物權等七種用益物權。
「王稿」的這個意見，范圍比「梁稿」要寬。除了對梁稿提出的四種用益物權提出肯定的意見以外，還提出了空間利用權和特許物權的概念。另外，還將宅基地使用權單獨規定。在對權利的稱謂上，也有不同的意見。
（三）在第一次專家研討會的討論中提出的意見
在全國人大法工委召開的第一次物權法研討會上，專家除了肯定「梁稿」和「王稿」提出的上述意見以外，還提出了一些新的意見。這些意見主要是要增加新的、實踐中需要規定的用益物權種類。
比較一致的意見是：
1.增加典權
典權的問題，雖然現在的實踐當中還不多見這類糾紛，但是在50年代較多，後來才逐漸地減少了，原因就是在很長的時間里，民事主體沒有什麼不動產可典的了。然而，典權是中華法系的遺產，今後還是會繼續存續下去的。例如，房屋的問題是可以出典的，承包的土地是否可以出典，還是值得研究，有的主張可以考慮承包的土地出典問題。大家都認為，典權就是一個融資的渠道，是一個很好的融資方式，有什麼不可以規定的？建築物和土地出租可以，出典怎麼就不行呢？設立這樣的一個融資渠道，有利於社會，也有利於個人。
參加討論的司法實踐部門的同志認為，典權案件，在80年代審理的是最後一批，以後基本上就沒有了。80年代以前的典權案件都是50年代和60年代出典的案件，一直延續到80年代就都結束了。後來的一些年就沒有什麼私有財產了，典什麼？現在又有問題了，住房制度改革之後，房屋都成了自己的私有財產了，進城的，出國的，閑置的房屋就要處理，如果典出去，典價就是房價的一半，既有了資金可用，將來還有回贖的問題，找價作死的問題，解決的方法很多，有現實的價值。現實中已經開始有這樣的案件了，因此有必要規定。
有的同志認為，典權還是有存在的必要的。如果不加以規定，在物權法定的原則下，出現典權糾紛就解決不了，因為沒有法律規定。例如，台灣在90年代典權案件大幅度增加，一年台北就有2000多件。原因就是人民有了房屋，和地皮連在一起，就有了典權的基矗因此，制訂典權是一個很好的選擇，是所有權人合理利用所有物的方式。僅僅規定定期買回的權利還不足以代替典權。
2.居住權
居住權，既是一個老的權利，也是一個新的權利。它解決的是一個所有人對自己所有的房屋的支配問題。居住權即准許他人在自己的房屋中依照物權的規則合法使用。對此，規定在哪個地方都不合適，規定一個新的權利，就我們物權法的一個特色，又是生活中的急需。
有的專家提出，贊成規定居住權，對房屋的利用，僅限於出租一種，是太窄了。在現實中是有很多不同的情況的。居住權問題，不能說就是家庭成員之間有居住權，別人的互助，是可以的。規定這個權利可以解決社會的問題，是十分必要的。例如，目前，老年人同居的問題非常普遍，房屋的問題就很難解決。未婚同居的老頭和老伴，老頭死了，就把房子交給老伴使用，老頭的子女就欺負她，因為法律上沒有居住權的規定。老人的遺產可以給兒子繼承，但是在一定的時間里交給別人包括未婚同居的老伴居住，經過登記，就是成為物權，沒有所有權，不能處分，所有權不改變，但是解決了實際問題。這從各方面的利益上看，都是很好的。
有的專家認為，現在的用益物權就是規定對地的權利，增加這個房屋的居住權，是非常必要的。對物的用益權利，一定要解決，要劃分出來，單獨存在。房子的問題，是使用、收益的問題，有合同關系的，放在合同法中，沒有合同的，就放在物權中。就像農村土地的問題，在本村的是社員權的問題，在村外的，就是合同中的問題。就像典權設立也是合同，也放在物權中，這就是中國的傳統。
3.空間權
專家一致認為，空間權是先進的制度，不是舊的東西，應當規定。
空間利用權要解決的問題，是地下的空間，房子以上的空間的利用問題，這是一個現實的問題。一定要規定，但是在所有權的里邊規定，還是在用益物權中規定，是可以考慮的。總的是要創新。物權法就是一個原則，就是要有效率地利用資源。沒有法則解決這個問題，就不是21世紀的物權法。
不規定空間權，就浪費了空間的利用。這些問題，地上權概括不了，也解決不了。在空間權和地上權之間，會發生分離，可能是不同的權利主體。在地上權之上，可以設置空間權，在地上權之下，也可以設置空間權。規定不清楚，有時候就是很麻煩。在法律上寫上應當怎麼辦，就是有了解決的辦法，就可以確認是誰的空間利用權，與地上權的界限怎樣確定。
5.特許物權
專家一致認為，特許物權也是要規定的，在特別法中規定的，有很多不協調的地方，要統統都規定到物權法中來。其格局是：物權法是母法，其他規定特許物權的法是子法。不這樣規定，就會產生很多矛盾。有的專家舉例說，關於養殖權的問題，海洋局和農業部有不同看法，弄不好會有沖突問題。這個問題僅僅依靠行政許可是不行的要在物權法上加以規制。行政許可今天發了，又要收回，太亂了。行政許可是從不同的角度管理，是行政上的管理關系。特許物權與行政管理有關系的，但是不一樣。國家資源在不改變用途的情況下，鼓勵使用的，以增加社會財富。
也有的認為，對於采礦權等特許物權還是不在物權法中規定為好。因為這些權利還不是完全成熟。例如，采礦權要規定采多少才好，說不準。在相對成熟以後再定較好，現在在物權法中定，匆忙了一點。也有的專家認為，特許物權的問題可以分兩步走，先解決一些問題，然後再在特別法中解決。打好一個基礎，為將來再制訂民法典中真正解決問題做好准備。
應當規定的特許物權種類，認為應當規定養殖權、捕撈權、采礦權、探礦權、取水權等。例如，采礦權在民法通則中就規定了，經驗是成熟的，在物權法中應當規定。
有的專家提出，應當規定營運權。營運權這種特許物權，不是一般的營運。就是一種營運的線路，也有一種物權的性質。特許經營，由土地使用、建設聯系在一起。
在物權法中規定特許物權，要把每一種特許物權都羅列得很清楚，要規定要經過登記的才承認為物權，沒有登記的不管。同時，至少要寫明權利行使要按照物權法規定。在制訂物權法的時候，要給人家留下空間，因為這幾個權利特別特殊，采礦權，水權，探礦權，都是不特定的，套用傳統的權利，就不對。礦權的特殊之處還是要注意到。
5.物權法要更多的規定物役權
有的專家認為，現在的物權法就像土地物權法，規定的都是土地的役權。過去的地役權還包括房屋役權，現在就剩下地役權了。現在的房屋基本上是私有的，因而房屋的物役權是十分必要的，而且是更重要的權利。老百姓的私有財產就是一座房子。現在看，物權法對房屋的役權問題重視不夠。吉林省的一件樓梯的案件，就是一個例子。[1]按照現在的規定，它不是一個相鄰關系，又不是一個鄰地利用的問題。這不是單純的一個案件，平房的居住也是一個問題，都是幾家的問題，爭議的問題也很多。房屋之間的關系都用相鄰關系不一定都能夠解決，物役權的問題要有所規定。
有的專家同意這種意見，認為可以規定一個房屋的用益權，將來可能比地役權還重要。房屋的物役權，可以單獨搞一章。居住權、典權放在一起，專門設一章規定房屋的權利。
二、制訂用益物權體系的基本思考
用益物權是物權法的基本內容之一，是物權法的重要組成部分。制訂完善的物權法，必須制訂完整的用益物權體系。如果用益物權體系不完備，這部物權法也是不完備的。
在設計用益物權體系的時候，應當著重考慮以下幾個問題：
第一，要尊重傳統用益物權的基本內容
在法國法上，用益物權的體系包括：1、用益權、使用權和居住權；2、役權與地役權，包括因場所的自然位置產生的役權、由法律規定設立的役權、由人的行為設定的役權。
在德國法上，規定用益物權的體系是較為復雜的，包括地上權、役權、先買權和土地負擔。其中役權中包括地役權、用益權和限制的人役權。
在後世制訂的民法典中，規定用益物權簡明得多。例如，在《日本民法典》就只規定地上權、永佃權和地役權。在剛剛修訂過的我國台灣民法典中，也是只規定了地上權、永佃權和地役權。我國《澳門民法典》規定的用益物權稍為復雜，包括用益權、使用權、居住權、地上權和地役權。
從以上規定可以看出，在各國的民法傳統中，用益物權以地上權、永佃權和地役權為主要權利，但是，對於建築物的用益權也有很多規定。對此，我們在設計用益物權體系的時候，應當尊重傳統的用益物權體系，將最傳統的、最實用的用益物權加以規定，使中國物權法的用益物權體系不脫離各國物權立法的主流，不違背物權法的立法傳統。
第二，要體現時代的精神和實際需要。
世界是在不斷發展的，社會的經濟形勢也在不斷發展。對用益物權體系的設計也應當適應世界發展的潮流，適應社會經濟生活發展的需要，而不是固守傳統，在傳統面前裹足不前。
對此，首先是要考慮現實的需要。例如，在我國，典權確實在前十幾年中是不常見了，但是，隨著社會的發展和經濟的進步，典權一定會發生的。如果我們對此不加以規定，按照物權法定原則，就會使社會生活中出現的這種糾紛無法解決。又如，隨著世界的進步，對上層空間和地下空間的利用，已經是一個趨勢，是必須解決的問題，物權法也應當與時俱進，對此作出反應，作出相應的規定。
其次，是要借鑒各國在制訂用益物權中的有益經驗，豐富我國的用益物權體系。在居住權等方面，都是急需規定的權利。
第三，要考慮中國的特色。
各國立法總是要有自己的特色，沒有自己的特色，就沒有自己的地位。但是，一國立法的特色應當實事求是，符合民事立法規律，而不是自己杜撰、閉門造車。中國特色不是要保留那些自己「創造」的、誰也不懂的「怪胎」，而是一定要結合實踐經驗，使立法符合民事立法規律。例如，「國有土地使用權」，就不是一個科學的概念，當然，國有土地是中國的特色，但是無論是誰的土地，在使用中，都是要按照地上權的規則來進行的，而不是要自己另起爐灶，另搞一套。如果一個國家立法規定的制度，在其他國家看來不加以解釋就沒有辦