依據憲法，土地的所有權是不能轉讓的，土地的使用權可以依照法律的規定轉讓內。《土地管理容法》第六十三條規定：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。集體土地一般的轉讓僅限於本村村民之間的自由轉讓的,是不能轉讓其它個人的。如果集體以外的單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用集體土地，就必須把集體土地性質轉為國家所有權性質，並以興辦企業依法申請立項，經批准取得使用權。
這里必須說一下，土地使用權所指的不包括土地經營權，依據《土地承包法》第三十二條 通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。第三十四條 土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。
根據《土地承包法》的上述規定，土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。
『貳』 農村集體土地管理經營權和使用權有什麼區別
農村集體土地管理經營權和使用權是具有密切聯系又有重要區別的不同概念。
首先，土地管理經營權屬土地使用權的范疇，發包人對發包土地享有合法的土地使用權是向承包人發包土地的前提條件。土地本身權屬不清的，兩個以上發包方對同一塊土地向不同的承包方或均要求向同一承包方發包的，顯然案件的本質是土地使用權糾紛，如不確定誰是合法的土地所有者或者何方享有合法的土地使用權，則不能確定承包合同的有效性，所以應按土地管理法第十六條的規定，由人民政府先行處理。確定發包方的土地使用權人地位後，承包經營合同即具備了民事訴訟的條件。
其次，土地管理經營權的核心內涵是承包人享有合法的土地使用權。這種合法使用權的具體表現在兩個方面。第一，發包方是發包土地的所有權人或者在發包前對發包土地享有合法的使用權，具備發包人的資格；第二，承包方的承包經營權是依法（政策、法律、合同）取得。合法取得了承包經營權，即對承包土地享有了合法的土地使用權。
再次，提到土地使用權，更多層次是從行政管理的角度對土地資源進行劃分和確定，體現的多是國家對土地資源的管理和保護，主要依行政法調整；提到土地承包經營權時，更多層次是從民事合同的角度對民事主體公平享有土地資源進行調整和規范，體現的多是合同雙方在法律框架下的平等協商，意思自治，主要由合同法調整。如作為行政法的土地管理法第十六條規定土地所有權糾紛和土地使用權糾紛應由人民政府進行處理，而作為民法的農村土地承包法第五十一條規定，人民政府對土地承包經營糾紛僅有調解權，無裁決權；國土資源部2003年公布施行的《土地權屬爭議處理暫行辦法》第十四條明確規定，農村土地承包經營權爭議案件不作為土地權屬案件受理；農村土地承包法、《最高人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》均規定承包經營糾紛由相關部門調解、仲裁機構仲裁或人民法院受理，可見只有人民法院和涉農仲裁機構享有裁決土地承包經營糾紛的職權。土地承包經營糾紛應包括土地承包經營權屬糾紛，人民法院有權確定承包方的承包經營權，享有裁決土地承包經營權是否取得、沖突如何解決的審判職權。
土地管理經營權就是公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經營權。該項權利的權利主體為公民或集體；權利客體為集體所有土地或國家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國有土地；權利內容由合同約定。
土地使用權是農村集體經濟組織及其成員以及符合法律規定的其他組織和個人在法律規定的范圍內對集體所有的土地享有的用益物權。土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設，但是符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
『叄』 村委會租賃土地，這樣做他們合法嗎
按照國土資源部組織編寫的《土地管理法釋義》一書的學理解釋，所謂集體土地使用權出讓，是指集體土地的所有權人或者本法規定的經營管理人將集體土地的使用權讓與土地使用者，由土地使用者支付集體土地使用權出讓金的行為。
所謂集體土地使用權轉讓，是指取得集體土地使用權的土地使用者通過交易方式將集體土地使用權轉移給他人的行為。
所謂集體土地使用權出租，是指集體土地的所有權人或者本法規定的經營管理人及依法取得集體土地使用權的使用權人將集體土地交由承租人使用，由承租人支付租金的行為。
對照上述概念，我們不難發現，來信提到的情況無論從內容要件還是從形式要件分析，均符合出租集體土地使用權構成條件，因此村委會的行為是出租而不是出讓，也不是轉讓。
其次，我們再來分析一下，村委會出租集體土地使用權的行為是否違法。按照《土地管理法》第六十三條的規定，農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。單純考慮這條規定，村委會的行為構成違法。但按照2006年8月《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)第六項的規定「農民集體所有建設用地使用權流轉，必須符合規劃並嚴格限定在依法取得的建設用地范圍內」。也就是說，國務院的文件對現狀集體建設流轉在政策上已經放寬，因此，按照國務院的規定，村委會的行為並不違法。
再其次，是否給予行政處罰的問題。 由於村委會出租的是現狀集體建設用地使用權，按照《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)第六項的規定，其行為並不構成違法，因此，對村委會並不能進行處罰。但由於該村四戶村民以承包名義進行住房建設，未經過主管部門的批准(無供地批准手續)，屬於非法建住宅行為，違反了《土地管理法》第六十二條規定，應當按照《土地管理法》第七十七條的規定給行政處罰。
至於村民因村委會在協議中規定本不屬其職責范圍內的允許建房的內容，由此給村民造成損失，可通過民事訴訟的途徑加以解決。
『肆』 集體土地使用權能不能出讓、轉讓或者出租用於非農業建設
《土地管復理法》第制63條規定:"農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設才旦是,符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業,因破產、兼並等情形致使土地使用權依法轉移的除外。"根據這一規定,農民集體土地的使用權,原則上不允許出讓、轉讓或者出租用於非農業建設,只有一種情形可以例外,就是對於符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業,因破產、兼並等原因使土地使用權發生轉移的情形。這種情形是指鄉鎮企業破產、兼並,企業的資產(包括廠房等)發生轉移而導致土地使用權發生轉移,如果土地上沒有建築物等設施,集體土地的使用權將不允許轉讓,也不得轉讓用於非農業建設。
《城市房地產管理法》第8條規定:"城市規劃區內的集體所有的土地,經依法徵用轉為國有土地後,該幅國有土地的使用權方可有償出讓。
『伍』 村民組能出租集體土地使用權嗎
具體問題具體分析。國家允許農村土地合法流轉，但是有相關的流轉原則、流轉范圍等規版范。權
根據《土地管理法》第八十一條規定：「擅自將農村集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，並處罰款」。該條款對違反《土地管理法》第六十三條應如何處理作出了明確規定。村民組的群眾如果認為某村民組與第三方所簽訂的土地租賃合同違反了《土地管理法》第六十三條的規定，可以提請村民組所在的縣級人民政府土地主管部門裁決。
『陸』 農村集體土地出讓五十年使用權與承包五十年使用權的區別是什麼
我們生產隊土地就是租用五十年，現在後悔死了，生產隊沒有文化人，都是專老前輩們當的家。2010年租的，屬立的也有合同。不過，在合同上簽字的人五十年後合同到期也都不存在了，到時都是死無對證！甲方是安徽省六安市金安區中店鄉南鄉村廿五里墩小組，乙方是興茂高爾夫球場，丙方是南鄉村委。
『柒』 集體土地使用權可以轉讓嗎
集體土地只能轉來讓給集體成員自並且需要用於農業。
根據《中華人民共和國土地管理法》
第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行徵收或者徵用並給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
第六十三條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
『捌』 集體建設用地使用權出讓出租有哪些規定
集體建設用地使用權出讓、出租用於商業、旅遊、娛樂等經營性項目的，應當參照國有版土地使用權權公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標、拍賣、掛牌等方式進行。
集體建設用地使用權出讓、出租，應當簽訂書面合同。
集體建設用地使用權出讓、出租的最高年限，不得超過同類用途國有土地使用權出讓的最高年限。
集體建設用地使用權出讓、出租或作價入股（出資）的，農民集體土地所有者和土地使用者應當持該幅土地的相關權屬證明、集體建設用地使用權出讓、出租或作價入股（出資）合同（包括其村民同意流轉的書面材料），按規定向市、縣人民政府國土資源管理部門申請辦理土地登記和領取相關權屬證明。市、縣人民政府國土資源管理部門應依法給予辦理。
集體建設用地使用權出讓、出租合同約定的土地使用年限屆滿，土地使用權由農民集體土地所有者無償收回，其地上建築物、附著物按照集體建設用地使用權出讓、出租合同的約定處理。
原土地使用者要求繼續使用土地的，應當在土地使用年限屆滿前與農民集體土地所有者協商，集體土地所有者同意繼續使用的，按規定重新辦理集體建設用地使用權登記手續。
『玖』 集體土地出租的合法程序及法律問題的規定是什麼
合法的土地租賃程序
租用集體土地，必須先行徵用並轉為國有土地。根據《規范國有土地租賃若干意見》（國土資發〔1999〕222號）的規定，租賃期限六個月以上的國有土地租賃，應當由市、縣土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同。
租賃合同內容應當包括出租方、承租方、出租宗地的位置、范圍、面積、用途、租賃期限、土地使用條件、土地租金標准、支付時間和支付方式、土地租金標准調整的時間和調整幅度、出租方和承租方的權利義務等。租賃土地使用權經登記後，承租人可以拿到註明「租賃」的土地使用權證書。土地租賃年限屆滿後，租賃土地使用權終止。
任何單位或個人進行建設，如果不符合規定的集體土地使用權主體資格，則必須依法申請使用國有土地。在現實中，普遍存在著土地承租者直接與集體土地所屬的村委會簽署土地租用協議的操作方式，這一做法並不妥當，擅自出租集體土地的行為會被法院認定為無效行為。雙方當事人所簽訂的《土地租賃合同》等也均因違反國家法律的強制性規定而成為無效合同。
確有特殊情況需要租用集體土地的，也必須先行徵用並轉為國有土地後，再按照下列程序辦理租用手續：
(1)與有關土地管理部門簽訂租賃合同，就租賃地塊狀況、規劃用地性質、租賃年限、租金及支付等事項做出明確約定；
(2)在租賃合同簽署後，由承租人按規定向房地產登記機構辦理租賃土地使用權登記手續；
(3)租賃土地使用權經登記後，承租人可以拿到有關部門頒發的註明「土地租賃」的房地產權證書。土地租賃年限屆滿後，租賃土地使用權終止。
除此外，企業可通過股轉轉讓方式取得集體建設用地的使用權。但是這種方式會對需要解決用地問題的企業面臨著整個企業的行業轉化、債權債務重組等一系列其他問題。其次，企業可通過租賃集體建設用地上已有的房屋達到取得生產經營場地的需要。這種方式相對於前一種方式而言，取得生產經營場地的方式較為簡單，也容易操作，但需要注意的前提條件是，已有的建設用地及地上房屋，都是通過合法的審批手續取得的。
非法租賃土地如何處理
首先是協商解決。在政府主導下，由政府、村組、承租土地的第三方進行協商，達成一致意見後解除非法租賃合同。
其次是依法採取行政強制手段解決。《土地管理法》第七十三條規定，「買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施」，
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《集體土地出租的合法程序及法律問題》。
第八十一條規定，「擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或出租用於非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，並處罰款」。土地管理部門可以依據以上的法律規定對非法出租農村集體所有土地行為進行查處，要求村、組解除租賃合同，責令限期改正，並可給予沒收和罰款的行政處罰。
另外，城市綜合執法部門也可以承租土地的第三方無用地報批手續、地上建築無建築規劃手續認定為違法建築為由，發限期整改及處罰通知，而後進行強制拆除。但必須指出的是，政府職能部門動用行政強制手段拆除後，由於承租方和村、組的租賃合同並未解除，承租方依然可以合同違約為由，向村、組提出賠償要求。
第三是訴訟解決。由當事村委會或村民小組向法院提起民事訴訟，要求解除土地租賃合同。提起解除合同的民事訴訟後，法院可以對土地租賃合同的有效性進行審查和認定，並據此作出判決。
擅自出租集體土地現象如何預防
要從根本上破解農村土地非法交易難題，遏止非法租地的蔓延勢頭，必須從源頭上預防和制止集體土地的非法出租行為。
一是政府職能部門要嚴格履職。土地執法威懾力不足是造成土地非法交易的一個重要原因。政府各職能部門一定要切實履行起自己的職責，加強溝通，密切合作，嚴格執法，加大對集體土地非法交易的查處力度。對違法用地的單位或個人，規劃部門不予核發建設工程規劃許可證，建設部門不予核發建築工程施工許可證，供電部門不予供電，工商部門不予核發營業執照，從根源上切實杜絕違法用地現象的發生和蔓延，改變過去「多家用地，一家管地」的局面。建立多部門密切合作制度，齊抓共管，形成合力，充分發揮監督機制的整體效能。
二是應當把進行非法交易所簽訂的合同認定為無效合同，按照無效合同的處理原則進行處理，進一步提高對土地非法交易的打擊力度。
三是完善農村集體土地地籍管理與土地評估制度。農村土地地籍管理主要包括土地登記、土地確權和權屬爭議調處、土地調查、土地統計、土地動態監測、地籍檔案等內容，完善地籍管理制度對於打擊土地非法交易行為，規范集體土地管理有著重要的作用。同時，應建立健全集體土地評估制度，對農村集體土地進行科學的分等定級，評估出合理的地價，使農村集體土地交易建立在一個科學、規范的基礎上，從根本上防止集體土地使用權的非法交易。
四是建立查處土地違法行為行政問責機制。村級組織違法出租集體土地，村集體和村民可以得到很大的經濟收益，因此，集體土地出租很多是通過村民或村民代表會議，以村民自治的方式集體討論決定的，有著相對廣泛的民意基礎。在此種情況下，單靠國土部門一家單獨執法，勢單力孤，效果並不明顯。依據《村民委員會組織法》的有關規定，鄉鎮人民政府應切實承擔起對村民組織決議合法性、合理性的監督、審查職能。應建立起對鎮鄉政府的行政問責和科學的考核評價機制，對未依法履行監督職能、管理不力、形成違法用地事實的鎮鄉主要負責同志進行問責，並與個人工作考核進行掛鉤，多措並舉，多管齊下，從而有效的遏制村級組織違法用地行為的發生。