國有建設用地使用權出讓意向書

⑴ 土地使用權出讓的國有土地使用權出讓規范

目次
前 言
1適用范圍
2引用的標准和文件
3依據
4總則
5供地環節的協議出讓
6原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓
7劃撥土地使用權轉讓中的協議出讓
8出讓土地改變用途等土地使用條件的處理
附錄 A 國有土地使用權出讓意向書示範文本格式
附錄 B 劃撥土地使用權准予轉讓通知書示範文本格式
前 言
為完善國有土地使用權出讓制度，規范國有土地使用權協議出讓行為，統一程序和標准，加強國有土地資產管理，推進土地市場建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《協議出讓國有土地使用權規定》等規定，制定本規范。
本規范的附錄 A 、附錄 B 為協議出讓活動中所需文本示範格式。
本規范由國土資源部提出並歸口。
本規范起草單位：國土資源部土地利用管理司，國土資源部土地整理中心，遼寧省國土資源廳，黑龍江省國土資源廳，江蘇省國土資源廳。
本規范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、吳迪、宋玉波、牟傲風、葉衛東、鍾松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。本規范參加起草人員(以姓氏筆畫為序)：於世專、馬尚、王薇、車長志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、聞洪溪、嚴政、吳永高、吳海洋、張萬中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志雲、徐建設、塗高坤、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華
本規范由國土資源部負責解釋。
1適用范圍
在中華人民共和國境內以協議方式出讓國有土地使用權，適用本規范;以協議方式租賃國有土地使用權、出讓國有土地他項權利，參照本規范執行。
2引用的標准和文件
下列標准和文件所包含的條文，通過在本規范中引用而構成本規范的條文。本規范頒布時，所示版本均為有效。使用本規范的各方應使用下列各標准和文件的最新版本。
GB/T 18508-2001《城鎮土地估價規程》
國土資發〔2000〕303號《國有土地使用權出讓合同示範文本》
國土資發〔2001〕255號《全國土地分類 》
國土資發〔2004〕 232 號《工業建設項目用地控制指標》
3依據
(1)《中華人民共和國土地管理法》
(2)《中華人民共和國城市房地產管理法》
(3)《中華人民共和國城市規劃法》
(4)《中華人民共和國行政許可法》
(5)《中華人民共和國合同法》
(6)《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》
(7)《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(中發〔2005〕3號)
(8)《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》(國發〔2001〕15號)
(9)《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發 〔2004〕28號
(10)《協議出讓國有土地使用權規定》(國土資源部令第21 號)
4總則
4.1協議出讓國有土地使用權內涵
本規范所稱協議出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權出讓金的行為。
4.2 協議出讓國有土地使用權原則
(1)公開、公平、公正;
(2)誠實信用。
4.3協議出讓國有土地使用權范圍
出讓國有土地使用權，除依照法律、法規和規章的規定應當採用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可採取協議方式，主要包括以下情況：
(1)供應商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布後同一宗地只有一個意向用地者的;
(2)原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓，經依法批准，可以採取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外;
(3)劃撥土地使用權轉讓申請辦理協議出讓，經依法批准，可以採取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外;
(4)出讓土地使用權人申請續期，經審查准予續期的，可以採用協議方式;
(5)法律、法規、行政規定明確可以協議出讓的其他情形。
4.4協議出讓國有土地使用權組織管理
國有土地使用權協議出讓由市、縣國土資源管理部門組織實施。
國有土地使用權出讓實行集體決策。市、縣國土資源管理部門可根據實際情況成立國有土地使用權出讓協調決策機構，負責協調解決出讓中的相關問題，集體確定有關事項。
4.5協議出讓價格爭議裁決
對於經營性基礎設施、礦業開采等具有獨占性和排他性的用地，應當建立協議出讓價格爭議裁決機制。此類用地協議出讓過程中，意向用地者與出讓方在出讓價格方面有爭議難以達成一致，意向用地者認為出讓方提出的出讓價格明顯高於土地市場價格的，可提請出讓方的上一級國土資源管理部門進行出讓價格爭議裁決。
4.6地方補充規定
地方可對本規范做出補充規定或實施細則，並報上一級國土資源管理部門備案。
5供地環節的協議出讓
5.1供地環節協議出讓國有土地使用權的一般程序
(1)公開出讓信息，接受用地申請，確定供地方式;
(2)編制協議出讓方案;
(3)地價評估，確定底價;
(4)協議出讓方案、底價報批;
(5)協商，簽訂意向書;
(6)公示;
(7)簽訂出讓合同，公布出讓結果;
(8)核發《建設用地批准書》，交付土地;
(9)辦理土地登記;
(10)資料歸檔。

⑵ 什麼是項目意向書

給你個樣本,這是項目意向書的一種!
地產項目合作意向書

甲方：__以下簡稱甲方）
乙方：___（以下簡稱乙方）

為使 項目（以下簡稱本項目）在濟南高新技術產業開發區實現產業化，根據國家及地方有關法律、法規，雙方本著平等、自願、有償的原則，訂立本協議。

一、土地問題

1、土地位置及出讓方式

甲方同意本項目進入濟南出口加工區實現產業化。初步確定項目建設地點位於 佔地約 畝。其中獨自使用面積 畝，代征道路面積 畝，確切位置坐標四至和土地面積待甲方規劃土地建設管理部門實測後確認。甲方將國有土地使用權以有償出讓方式提供給乙方。

2、土地價格

為體現對本項目的支持，甲方初步確定以 萬元人民幣/畝的優惠價格，將項目所需該宗土地的使用權出讓給乙方，出讓金總額為 萬元人民幣。該宗土地徵用成本與出讓值差額計 萬元，由高新區參照項目單位納稅中高新區財政收益部分給予相同額度的扶持。

3、付款方式

高新技術產業開發區規劃土地建設管理部門與乙方簽訂正式土地使用權出讓合同。 乙方在該合同簽訂後十五日內， 一次性向甲方付清土地使用權出讓金。甲方收到全部土地使用權出讓金後，按國家有關規定，盡快辦妥國有土地使用證等有關手續。

二、工程建設

1、開工條件

（1）按照乙方建設規劃要求，甲方承諾於 年 月 日前，保證本期用地具備上水、污水、雨水、熱力、寬頻網、公用天線、通電、通信、通路和場平即"九通一平"的基本建設條件，確保乙方順利進場。否則承擔由此給乙方造成的經濟損失。

（2）甲方積極協助乙方辦理有關建設手續。 乙方則負責按規定時間、額度繳納有關費用。

2、工程進度

乙方必須在 年 月 日前進場開公建設，並嚴格按照施工進度計劃投入資金進行建設，保證建設進度。

3竣工時間
乙方必須在 年 月 日前竣工，延期竣工時應於原定竣工日期前三十日以上時間內，向甲方提出延期說明，取得甲方認可。

三、違約責任

1、如果乙方未按《土地使用權出讓合同》約定及時支付土地出讓金等其他應付款項，從滯納之日起，每日按應繳納費用的0.5‰繳納滯納金。逾期90日而未全部付清的，甲方有權解除協議，並可請求違約賠償。

2、乙方取得土地使用權後未按協議規定建設的，應交納已付土地出讓金5%的違約金；連續兩年不投資建設的， 甲方有權按照國家有關規定收回土地使用權。

3、如果由於甲方原因使乙方延期佔用土地使用權時，甲方應賠償乙方已付土地出讓金5%的違約金。

4、為避免國有資產流失， 保證甲方對本項目的補貼在一定時間內得到補償。自本項目正式投產起五年內，乙方向高新區稅務機關繳納的各種稅金(退稅或創匯獎勵)，低於乙方已報送給甲方的項目報告書中所承諾的相應稅種（退稅或創匯獎勵）金額的50%時（優惠政策除外），乙方應賠償給甲方其稅金差額。即：乙方在項目報告書中承諾的某一稅種具體金額 x 50% = 乙方當年該稅種實際繳納金額。

四、其他

1、在履行本協議時， 若發生爭議，雙方協商解決；協商不成的，雙方同意向濟南市仲裁委員會申請仲裁，沒有達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴。

2、任何一方對於因發生不可抗力且自身無過錯造成延誤不能履行本協議有關條款之規定義務時，該種不履行將不構成違約， 但當事一方必須採取一切必要的補救措施以減少造成的損失。 並在發生不可抗力三十日內向另一方提交協議不能履行的或部分不能履行的, 以及需延期的理由報告，同時，提供有關部門出據的不可抗力證明。

3、本協議一式 份，甲、乙雙方各執 份。 份協議具有同等法律效力，經甲、乙雙方法定代表人（或委託代理人）簽字蓋章生效。

4、本協議於 年 月 日在中華人民共和國山東濟南市簽訂。

5、本協議有效期限自 年 月 日起至 年 月 日止。

6、本協議未盡事宜，雙方可另行約定後作為本協議附件，與本協議具有同等法律效力。

甲方：（章）
法定代表人（委託代理人）：
法人住所地：
郵政編碼：
電話號碼：

乙方： （章）

⑶ 企業如何購買建設用地

土地使用權的獲取方式

一、以出讓的方式獲得土地使用權

1．出讓的方式有招版標、拍賣、掛牌還有權協議。

2．出讓的年限：國有土地使用權的出讓較高年限：居住用地為七十年，而工業用地則為五十年，如果是教育、科技或者體育等的用地為五十年，若是商業或者旅遊、娛樂等的用地則四十年，而其他綜合的用地為五十年。

二、以協議的方式獲得土地使用權

協議出讓指的是土地使用權的有意受讓人向土地的代表提出有償使用土地並，由國有土地的代表跟受讓人進行談判，協商使用的有關事宜的一種出讓方式。但是目前這種方式已很少用。

三、以劃撥的方式獲得土地使用權

1．年限：以劃撥的方式來取得土地使用權，除了有法律或者行政的法規另有規定之外，對於使用期限是沒有限制的。但因使用者的某些原因而停止使用土地的，國家應當無償收回並依法出讓。

2．規定：劃撥的土地使用權一般不能轉讓、出租或者抵押，但如果符合條件是允許的。擅自轉讓、出租或者抵押劃撥土地使用權的，將沒收非法的收入，並據其情節的輕重處以罰款。

四、以轉讓的方式取得土地使用權

1．轉讓方式有出售、交換還有贈與等。

2．年限：使用年限為出讓合同所規定的使用年限減掉原來使用者已使用土地的年限後所剩餘的年限。

⑷ 協議出讓國有土地使用權規定

中華人民共和國國土資源部令第21號

《協議出讓國有土地使用權規定》，已經2003年6月5日國土資源部第6次部務會議通過，現予發布，自2003年8月1日起施行。

部長田鳳山

2003年6月11日

第一條為加強國有土地資產管理，優化土地資源配置，規范協議出讓國有土地使用權行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內以協議方式出讓國有土地使用權的，適用本規定。

本規定所稱協議出讓國有土地使用權，是指國家以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

第三條出讓國有土地使用權，除依照法律、法規和規章的規定應當採用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可採取協議方式。

第四條協議出讓國有土地使用權，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

以協議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。

第五條協議出讓最低價不得低於新增建設用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和?有基準地價的地區，協議出讓最低價不得低於出讓地塊所在級別基準地價的70%。

低於最低價時國有土地使用權不得出讓。

第六條省、自治區、直轄市人民政府國土資源行政主管部門應當依據本規定第五條的規定擬定協議出讓最低價，報同級人民政府批准後公布，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門實施。

第七條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據經濟社會發展計劃、國家產業政策、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、城市規劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權出讓計劃，報同級人民政府批准後組織實施。

國有土地使用權出讓計劃經批准後，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯網等媒介向社會公布。

因特殊原因，需要對國有土地使用權出讓計劃進行調整的，應當報原批准機關批准，並按照前款規定及時向社會公布。

國有土地使用權出讓計劃應當包括年度土地供應總量、不同用途土地供應面積、地段以及供地時間等內容。

第八條國有土地使用權出讓計劃公布後，需要使用土地的單位和個人可以根據國有土地使用權出讓計劃，在市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布的時限內，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出意向用地申請。

（以上回答發布於2014-06-24，當前相關購房政策請以實際為准）

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⑸ 協議出讓國有土地使用權規定的協議出讓國有土地使用權規定

在中華人民共和國境內以協議方式出讓國有土地使用權的，適用本規定。
本規定所稱協議出讓國有土地使用權，是指國家以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。 協議出讓國有土地使用權，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
以協議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。 協議出讓最低價不得低於新增建設用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和；有基準地價的地區，協議出讓最低價不得低於出讓地塊所在級別基準地價的70%。
低於最低價時國有土地使用權不得出讓。 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據經濟社會發展計劃、國家產業政策、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、城市規劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權出讓計劃，報同級人民政府批准後組織實施。
國有土地使用權出讓計劃經批准後，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯網等媒介向社會公布。
因特殊原因，需要對國有土地使用權出讓計劃進行調整的，應當報原批准機關批准，並按照前款規定及時向社會公布。
國有土地使用權出讓計劃應當包括年度土地供應總量、不同用途土地供應面積、地段以及供地時間等內容。 國有土地使用權出讓計劃公布後，需要使用土地的單位和個人可以根據國有土地使用權出讓計劃，在市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布的時限內，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出意向用地申請。
市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布計劃接受申請的時間不得少於30日。 在公布的地段上，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照本規定採取協議方式出讓；但商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地除外。
同一地塊有兩個或者兩個以上意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，採取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。 對符合協議出讓條件的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同城市規劃等有關部門，依據國有土地使用權出讓計劃、城市規劃和意向用地者申請的用地項目類型、規模等，制定協議出讓土地方案。
協議出讓土地方案應當包括擬出讓地塊的具體位置、界址、用途、面積、年限、土地使用條件、規劃設計條件、供地時間等。 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據國家產業政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮土地估價規程》的規定，對擬出讓地塊的土地價格進行評估，經市、縣人民政府國土資源行政主管部門集體決策?合理確定協議出讓底價。
協議出讓底價不得低於協議出讓最低價。
協議出讓底價確定後應當保密，任何單位和個人不得泄露。 《國有土地使用權出讓合同》簽訂後7日內，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當將協議出讓結果在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯網等媒介向社會公布，接受社會監督。
公布協議出讓結果的時間不得少於15日。 違反本規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）不按照規定公布國有土地使用權出讓計劃或者協議出讓結果的；
（二）確定出讓底價時未經集體決策的；
（三）泄露出讓底價的；
（四）低於協議出讓最低價出讓國有土地使用權的；
（五）減免國有土地使用權出讓金的。
違反前款有關規定，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。 本規定自2003年8月1日起施行。原國家土地管理局1995年6月28日發布的《協議出讓國有土地使用權最低價確定辦法》同時廢止。

⑹ 土地使用權轉讓時原購房意向書有效嗎

作為抄購房意向書或者是認購書來說，只是雙方就是否購買這個房屋達成一種意向性的協議，對房屋的一些具體問題都沒有包括進去，需要雙方簽署正式的買賣合同，才能在法律上正式確定一個房屋的買賣關系的成立。

購房意向書是不能作為正式合同的，它與正式的購房合同是有區別的：

1、一些購房者由於對認購書的認識程度不夠，在簽訂時較為隨意，為自己帶來了不少麻煩。作為開發商在不具備簽訂正式《商品房買賣合同》條件之前的一種協議，認購書具備擔保正式《商品房買賣合同》簽訂的擔保效力。遼寧恆信律師事務所於律師表示，根據《最高人民法院關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》相關規定，如果認購協議不違反法律、行政法規的強制性規定，同時符合協議書約定的生效條件時，該協議書即發生法律效力，開發商和購買人均應

⑺ 掛牌出讓與一般出讓的區別

國有土地使用權的一般出讓方式有三種，即拍賣、招標和協議。一塊具體的土地，到底採取上述三種方式中的哪種方式出讓使用權，要根據出讓土地的具體情況和土地的用途確定。
（一）協議。協議出讓是指土地使用權的有意受讓方直接向國有土地的所有者代表機關提出有償使用土地的願望，由國有土地的代表與有意受讓人進行協商，以便就有關出讓事宜達成一致的出讓方式。以協議方式訂立土地使用權出讓合同，雙方當事人在議定合同條款時，特別是確定土地使用費方面，都有較大的靈活性。因此，這種協議方式一般用於以公益事業或福利事業為目的的用地的出讓。
關於協議出讓的程序，法律沒有具體規定，根據各地的有關規定和實踐，協議出讓的程序大致是：（1）申請。即有意受讓方應根據自身的需要向國有土地所有者的代表機關提出用地申請，並提交相應的用地意向書。（2）協商。即由土地所有者代表與有意受讓方就有關事宜進行反復的談判，逐步達成一致意見。（3）簽約。即用合同把雙方協商所達成的一致意見確定下來。（4）領取土地使用證，辦理土地使用登記。
（二）招標。招標是指代表國家出讓土地使用權的土地管理部門向不特定的多數人發出要約邀請，招引他人投標，然後根據一定的要求從投標者中擇優確定土地使用權受讓人的出讓方式。以招標方式訂立土地使用權出讓合同，引進了市場競爭機制，有助於選擇合適的受讓人。這種方式一般適用於開發性或有較高技術性要求的建設性用地。
參照我國有關招標的規定以及招標出讓土地使用權的實踐，招標出讓一般按下列程序進行：（1）招標。即由招標人發出招標通告，由有意受讓人提出招標申請，然後由招標人根據確定的投標人資格範圍，對有意受讓人進行資格審查，最後向被批準的申請人發送招標文件。（2）投標。即有意受讓人申請投標，經招標人資格審查批准後，在規定的時間內，向招標人交納投標保證金，然後將密封的投標書投入指定的信箱。（3）開標，評標和決標。即招標人會同有關部門並聘請專家組成評標委員會，由評標委員會對有效標書進行評審，決定中標者。（4）簽約。即中標者在接到中標證明書後，在規定的日期內持中標證明書與招標人簽訂出讓合同，並支付規定數額的定金。（5）領取土地使用證。即中標者繳付合同規定的全部出讓金後，向國有土地所有者代表辦理土地使用登記，領取土地使用證。
（三）拍賣。拍賣也叫「拍讓」，是指土地所有者代表在指定的時間、地點組織符合條件的土地使用權有意受讓人到場，就某一土地的使用權公開叫價競買，按價高者得的原則確定土地使用權受讓人的一種出讓方式。以拍賣方式訂立土地使用出讓合同，國家可以獲得較高的土地使用費，因此，這種方式適用於已經開發成熟的商業性用地使用權的出讓。
根據我國土地使用權拍賣的有關規定和實際做法，拍賣的一般程序為：（1）由土地所有者代表發出土地使用權拍賣公告。（2）應買人憑保證金收據領取編有號碼的報價牌進入拍賣場所。底價，應買人報價，經一番競投，選定出價最高者，拍賣成立。（4）簽約。應偶像高而得者即與土地所有者代表簽訂土地使用合同，並按規定交付履約金。（5）領取土地使用證書。受讓人按土地所有者代表的通知，辦理土地使用登記手續，領取土地使用證書。

掛牌出讓國有土地使用權，是指出讓人發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請並更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。掛牌出讓綜合體現了招標、拍賣和協議方式的優點，並同樣是具有公開、公平、公正特點的國有土地使用權出讓的重要方式，尤其適用於當前我國土地市場現狀，具有招標、拍賣不具備的優勢：一是掛牌時間長，且允許多次報價，有利於投資者理性決策和競爭；二是操作簡便，便於開展；三是有利於土地有形市場的形成和運作。掛牌出讓是招標拍賣方式出讓國有土地使用權的重要補充。