中國知識產權制度的政策科學分析

『壹』 公共政策和政策分析和政策科學的區別與聯系

政策科學是以來特源定的政策問題為其研究對象，並在特定的社會環境下，確定政策目標，選擇政策工具，解決政策問題。政策源於問題又回歸於問題，從問題就是「心中的一種理想、期盼與現實之間的差距」這一定義出發，可以闡發出一種將理想追求與現實分析有機結合的政策科學研究範式，即「問題」範式。
政策分析：對政策的調研、制訂、分析、篩選、實施和評價的全過程進行研究的方法，又稱政策科學。政策分析的核心問題是對備選政策的效果、本質及其產生原因進行分析。它是在運籌學和系統分析的基礎上發展起來的。運籌學和系統分析側重於對系統進行定量分析，政策分析則側重於對問題的性質進行分析，從而發現新的政策方案和解決途徑。

『貳』 知識產權法律制度案例分析

重點法條《專利法》
第六十三條 有下列情形之一的，不視為侵犯專利權：回（一）專利權人製造答、進口或者經專利權人許可而製造、進口的專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品售出後，使用、許諾銷售或者銷售該產品的；
本題涉及專利權權利窮竭問題
1取決於合同的約定，由於專利權的地域性，如果沒有約定，在中國不享受專利權，就不用支付
2這是所謂平行進口問題，各國判例不一，一般也不用支付許可費
3不用
4進入公有領域，只是失去專利的許可權，使用價值不喪失。

『叄』 如何正確的認識和評價我國的知識產權法律保護制度

淺談我國的知識產權保護制度：

（一）我國知識產權保護制度的特點

1.我國知識產權法律建設起步較晚，但是起點較高，發展較快

我國在1982年就率先頒布了商標法，這是我國在知識產權保護方面邁出的第一步。1984年，我過又頒布了專利法，該法明確規定了保護發明創造專利權，並按照國際標准建立了審查制的專利局和嚴格的審查基準，有關專利保護的法律程序盡可能採取國際慣例，使我國工業產權保護制度很快步入了現代國際工業產權保護行列[2]。經過實踐證明，我國用十年時間建立起來的知識產權法律體系與發達國家兩百年建立起來的體系基本相當，並且基本上與當代知識產權保護的有關條約規定和精神相一致，可以稱得上起步晚，起點高，發展快。

2.在發明創造方面實行了單一專利保護制度

我國採取了單一專利保護制度，即在一部專利法中同時保護發明、實用新型和外觀設計三種專利。聯合國知識產權組織總幹事鮑格管曾高度贊揚：中國專利法所選擇的方案集中了當代通常採用的最明智的方案，是一部很好的法。

3.對知識產權給予盡可能的充分保護

按照我國知識產權有關法律的規定，同一智力勞動成果可以依據不同法律規定同時予以復合保護[3]。

4.行政處理與司法審判結合

為了有效地保護知識產權,我國根據國情規定除人民法院以外，各知識產權管理機關也可處理知識產權糾紛案件。採取行政調處知識產權糾紛的方法,主要目的是使包括侵權行為在內的有關糾紛能夠及時、有效地得以解決，進一步強化知識產權保護。

5.注重國際間的合作

我國知識產權制度從開始建立就非常注意在專利、商標、版權等領域廣泛發展同國際知識產權組織及德、日、美、法等國的多邊和雙邊合作。

（二）我國知識產權保護制度的現狀分析

1.企業對知識產權需求與得到的保護無法完美統一

知識產權的載體主要在公司企業，公司企業在技術革新、產品更新、服務提升等方面需要用新技術、吸收新成果、進行新創造，公司企業往往是知識產權保護的主體，企業的各項工作離不開作為產權形態的知識。但是，部分中小企業及私營企業，他們對知識產權要求程度並不高；也有部分需要大量知識產權的知識密集型企業，這些企業對科學技術、知識產權保護等方面非常重視，甚至把專利申請當成企業持續發展的根本。這樣就導致整個中國企業對知識產權的需求與保護之前沒辦法完全統一，出現嚴重的不平衡。

2.不同企業對知識產權的保護方式大相徑庭

由於企業對知識產權的重視程度不一樣，所以對知識產權保護方法以及保護形式也會呈現出多樣性。有的企業把知識產權保護視為企業的生命線，他們高度重視企業知識產權的保護，加大科技創新力度，及時申請專利,進行商標保護以及產品配方秘密保護等措施。有的企業則加大與科研院所合作的廣度與深度，依託科研院所進行科技創新或者直接向這些單位購買專利。當然，還有很多中小企業本身對科技要求不高，他們對於知識產權保護意識不強，不僅不及時申請專利,進行科技創新，甚至還仿冒他人的發明創造，盜用他人的知識成果。

3.知識產權保護出現盲區，沒有形成中國知識產權保護體系

中國產業發展層次、產業結構、產業品質以及知識產權保護意識等呈現出自東向西遞減狀態。在東部比較發達的城市，知識產權保護也呈現出行業之間的差異性。人們往往一提到知識產權保護就以為是多申請發明專利，而沒有深入挖掘和拓展知識產權保護內涵。從知識產權保護主體來看，往往只有公司企業比較重視，而高等學校以及科研院所則關注較少，甚至形成知識產權保護盲區。

（三）我國知識產權保護制度中所存在的問題

1.國內知識產權低水平運作

主要表現在：（1）權利意識淡薄。知識產權一詞,對於很多人來說都是一知半解的狀態，提到知識產權，很多人認為僅僅是指各種各樣的專利，對於知識產權所包含的其他諸如著作權、商標權以及商業秘密等所知甚少，不會正確的運用甚至想不到運用法律武器來保護自己的智力成果，導致許多無形資產遭受不應有的損失。（2）產業化水平低下。在我國，很多企業和個人對自己的重要科技成果不是及時申請專利而是熱衷於申報科技成果獎。由於科技人員不關心科技成果的開發利用，許多成果通過鑒定、頒發獎勵之後就被束之高閣,或者被外國人搶先申請了專利。因此中國的科技人員雖多,但科研成果開發利用的情況卻相當落後。（3）管理水平較低下。我國大多數企業僅設置兼職機構和配備兼職人員管理知識產權事務，設置專門機構和配備專職人員的企業所佔比例較低，甚至有些企業沒有任何設置。由於疏於對知識產權的管理與保護，缺乏對科技開發人員的有效激勵和約束，導致企業的商業秘密、專有技術被科技人員「跳槽」帶走的事例屢屢發生，其後果不僅造成企業知識產權的流失，而且企業的市場銷售份額也隨之喪失。

2.知識產權保護與利用不平衡,企業掌握和運用知識產權進行科技創新的能力與水平不足

總的看來，中國在科技創新、科研開發等方面的投入比較低，研發經費支出總額只有美國的三十分之一、日本的十八分之一，與一些發展中國家也存在著一定的差距[4]。這樣就出現了知識產權保護與利用不平衡問題。一些企業片面地追求眼前利益而忽視長遠利益，抓住當前的既得利益，缺乏長遠利益,忽視依靠科學技術知識競爭的意識，從而對知識產權運用能力極低；有的企業只注重知識和技術的利用而忽視對知識與技術的保護，甚至設法盜用別人的知識、技術與專利；還有的單位(尤其是高等學校、科研院所)則強調知識、技術與專利的申請與保護而不重視把這些技術轉化為現實的生產力。

3.知識產權保護制度不太完善,科技創新與研究投入不足

新制度經濟學家們非常重視制度在經濟社會發展中的作用，認為它是經濟增長的關鍵[5]。法律法規制度比較分散,各個法律法規之間缺乏有機整合,甚至出現條例內容、責任限定、管理部門之間的相互沖突,《專利法》《商標法》《著作權法》在司法和行政保護的范圍及力度上有所差異。

三.加強我過知識產權保護的建議

（一）普及知識產權教育強化保護意識

首先要對全社會成員進行深人、持久、有效地知識產權普及教育，認清知識產權保護是發展我們自己的科技和民族文化事業的需要，同時也是我國作為國際社會負責任一員必須履行的國際義務，國家間正常交往和貿易的基礎。我國要在世界上享有應有的地位就必須科技興國，知識產權保護是發展科技的杠桿；處於領導崗位上的幹部，將要走上工作崗位的大、中、專院校的學生是教育重點對象，讓他們對知識產權的內容、相關的法律規定與運作方法有一個深人理解，減少工作中的盲目性；第三，在教育的形式上，要輔之以經常性的打擊各類盜版和假冒等侵權活動，造成一種尊重知識產權的社會風尚。

（二）完善知識產權保護法律體系

完善的法律體系為知識產權保護提供了可靠的保障，也是確保知識產權保護得以進行的重要保證。一方面，應加大侵權損害賠償力度，可借鑒美國經驗，引入懲罰性賠償，以根除「賠償低」的痼疾。另一方面，應當進一步完善證據規則，適當減輕原告的舉證責任負擔，引入一定的舉證責任倒置規則，解決「舉證難」的問題。

（三）企業要建立健全知識產權管理制度,善於運用知識產權保護和發展自己

從某種意義上講,現代企業的競爭實質上表現為知識產權的競爭。因此，企業要熟悉知識產權方面的新知識，多學習國內外優秀企業在知識產權保護與利用方面的成功經驗，盡快建立起本企業的知識產權管理制度,及時將企業自主研發的新成果、新技術、新發明和新創意到國內外有關部門申請知識產權注冊，構築自身的知識產權創造、管理、實施和保護措施體系,在自主知識產權相關權益受到侵害時,要善於運用法律武器加以維護,積極應對跨境知識產權糾紛[6]。

（四）加強統一管理，進一步加大執法力度

我國知識產權是由版權局、專利局和工商行政管理局共同管理，但實際工作中卻存在分散、協調能力差的問題,國家應設立專門知識產權的協調機構，統籌各部門的立法、執法工作，減少管理上的混亂。目前盜版和假冒商標等違法侵權現象仍然嚴重，執法要加強打擊力度,在手段上要有所創新，使我國的知識產權保護與利用有一個更新的局面。

『肆』 馬來西亞知識產權制度和中國知識產權制度的區別

二者主要的區別就是他們各自所適用的法律不同，發展歷史也不同，但是其主旨都是為了維護公民的權利——知識產權。
在馬來西亞，有關專利保護的主要法律法規包括《專利法》(1983) 和《專利規則》(1986)。根據《專利法》和《專利規則》，申請人可以直接在馬來西亞境內申請專利，一經注冊，專利在馬來西亞全國有效。與其他國家立法相似，馬來西亞也立法規定，具有新穎性、創新性和工業適用性的發明才可申請專利。
根據 TRIPS 協議，在強制許可范圍內，《專利法》允許進口已經在其他國家市場投放的專利產品（同類進口）。出於公共秩序或者道德的原因，馬來西亞政府禁止某些專利的商業開發。《專利法》經過修正後，加入了有關《專利合作協議》的條款，並且允許在強制許可范疇內進口專利產品。
根據 TRIPS 協議，《專利法》規定專利的保護期限為 20 年，從申請之日起開始計算。實用新型的保護期限為 10 年，也是從申請之日起開始計算；根據使用情況，可以連續辦理兩次延期，每次延期 5 年。專利所有人享有專利發明開發權，轉讓權或者傳播權，以及許可協議締約權。
在中國1984年3月12日，六屆全國人大常委會第四次會議通過了《中華人民共和國專利法》。1985年4月1日，即我國專利法實施的第一天，原中國專利局就收到來自國內外的專利申請3455件，被世界知識產權組織譽為創造了世界專利歷史的新紀錄。中國專利法保護發明、實用新型、外觀設計三種創新成果。在大多數國家，專利法僅保護發明，而對實用新型和外觀設計的保護單獨立法。我國將發明、實用新型、外觀設計的保護規定在一部法律中，都稱為專利，是我國專利法立法體制特色之一。
專利法制定後經歷了兩次修改。1992年9月，為更好履行我國政府在中美兩國達成的知識產權諒解備忘錄中的承諾，我國對專利法進行了第一次修改。2000年8月，為了順應我國加入世界貿易組織的需要，對專利法進行了第二次修改。
中國的知識產權制度發展歷史悠久：

知識產權制度在世界上有著悠久的歷史。尤其是各類知識產權中的專利、商標和版權的立法時間最早。其歷史發展大體上可以分為五個階段:
1.萌芽階段(13世紀至14世紀)
這一階段出現了由封建王室賜予工匠或商人的類似於專利的壟斷特權,它為後來知識產權制度的形成打下了基礎。
2.初創和普遍建立階段(15世紀至19世紀末)
在這個階段,世界上第一部專利法、版權法和商標法相繼誕生,如威尼斯共和國的《專利法》(1474年)、英國的《壟斷法》(1623年)、英國的《版權法》(1710年)、法國的《商標法》(1857年)等。19世紀末絕大多數西方資本主義國家都建立了自己的知識產權制度(主要指專利制度、商標制度、版權制度) 。
3.進一步發展階段(19世紀末至20世紀末)
知識產權制度在這一階段的進一步發展主要表現在兩個方面:
縱向發展:即西方資本主義國家的知識產權制度在原有基礎上通過不斷修訂變得更加完善、科學, 尤其是隨著國際知識產權制度(如1883年的《巴黎公約》和1886年的《伯爾尼公約》)的建立,各國知識產權制度呈現從「各自為政」、「 各行其是」到逐步國際化、現代化的特點。在此背景下,各國又簽訂了數量更多的知識產權國際條約(其數量達數十個之多),使得知識產權保護對象逐步增多,知識產權的種類也有所增加。至1970年世界知識產權組織(WIPO)成立時,各國的知識產權制度已登上了一個新的台階。
橫向發展:即知識產權法律制度在資本主義國家外的更多國家得到實行。20世紀後期,社會主義國家開始重視知識產權保護制度。前蘇聯和東歐國家也都制定了自己的專利法、商標法、版權法等。此外,第二次世界大戰結束後廣大已經取得獨立的發展中國家為了發展民族經濟也都實行了專利等知識產權制度。20世紀80年代起,我國也開始制定知識產權立法,加入了世界知識產權制度國家的行列。當然,在許多方面社會主義國家及發展中國家與資本主義國家的知識產權制度存在著一定的差異,如前蘇聯和大多數東歐國家實行發明人證書制度和專利制度混合的發明保護制度(即所謂的「雙軌制」),規定取得發明人證書後,發明權歸國家所有,發明人只取得一定獎勵,不能拒絕國家批準的其他人使用該發明。又如部分獨立的發展中國家實行「 輸入專利」(Patent of Impor tation)和「確認專利」(Patent of Confirmation)等制度,由於這類專利是在外國(原宗主國)有效專利的基礎上授予的,本國專利局一經登記即可確認並獲得。這種專利制度帶有很大的依賴性,實際上並沒有建立本國完全獨立的專利制度。
4.知識產權制度與貿易掛鉤的階段(20世紀末至今)
隨著科技的發展,國際貿易中商品知識、技術含量增加,各國尤其是發達國家為了取得和保持市場優勢地位,開始重視國際貿易中的知識產權保護問題。一些國家不僅注意提高本國知識產權立法和執法水平,同時還設法利用國內立法以及簽訂或修改國際公約和條約來迫使其他國家提高知識產權保護水平。這一階段最引人注目的發展是以美國為首的發達國家極力推動訂立的《關稅與貿易總協定》(1995年起為世界貿易組織所替代)體系內的《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPS)。TRIPS的誕生,不但進一步擴大了知識產權保護對象的范圍,而且還提出了世界貿易組織成員必須達到的最低保護要求,這在相當大的程度上使得原來差異較大的各國知識產權制度統一到了同一個最低保護標准上,它對今後世界知識產權制度乃至各國經濟貿易關系的進一步發展產生了極其深刻的影響。

『伍』 知識產權制度的功能是什麼對促進我國科學技術的進步和經濟的發展有什麼作用

知識產權制度是智力成果所有人在一定的期限內依法對其智力成果享有獨占內權，並受容到保護的法律制度。沒有權利人的許可，任何人都不得擅自使用其智力成果。實施知識產權制度，可以起到激勵創新，保護人們的智力勞動成果，並促進其轉化為現實生產力的作用。它是一種推動科技進步、經濟發展、文化繁榮的一種激勵和保護機制，它的實施，有助於人們以創新成果改變生活，不斷提高生活水平。 知識產權必然與法律聯系在一起，知識產權機制實質上是一種法律機制。從知識產權作為一種法律機制及其與科技進步、經濟發展的關系來看，功能主要表現為激勵機制、調節機制以及規范與保障機制。

『陸』 知識產權戰略的現狀分析

世界經濟的每一次繁榮和新產業的興起，發達國家經濟的強盛，都與知識產權保護制度推動下的技術創新分不開。全世界已有170多個國家實行了知識產權制度，知識產權保護制度的加強和完善是國際潮流，這是因為知識經濟和全球化時代，市場競爭是知識產權的競爭。
(一)我國知識產權制度的現狀亟須改觀
如果以《商標法》的實施視為中國知識產權制度的開始，那麼中國知識產權制度實施至今已經有20年的歷史。在《商標法》實施之後的10年內，全面完成了知識產權制度的建設，《專利法》、《著作權法》、《反不正當競爭法》相繼出台，在第二個10年內，對部分主要法律進行了修改和完善。然而，就在中國帶著一套完善的知識產權制度加入WTO行列之後，才真正認識到中國知識產權保護的國際之旅是一條充滿荊棘的道路。 世界500強的跨國公司中，已進入中國的大約有400家。在過去的10多年裡，跨國公司向中國申請的專利多數是現在迅猛發展的一些產業的核心技術，其戰略布局相當超前。他們既注重擴大權利要求，又注重擠壓我國的創新空間，以建立和鞏固其知識產權的優勢地位。現在，他們還開始聯合起來、共同提出訴求，動輒由政府出面交涉。
目前，我國知識產權仍處在初步發展階段，與我國現階段全面建設小康社會這一宏偉目標的需求，特別是與我國加入WTO後所面臨的十分嚴峻的挑戰不相適應。我國在知識產權競爭能力上，特別是在參與國際競爭的自主知識產權的數量和質量上，與發達國家相比差距巨大。從專利來看，美、日等發達國家在生命科學與生物技術、信息技術、新材料等關鍵技術領域占據絕對優勢，大約佔全球這些領域專利總量的90%。從商標來看，我國企業的商標注冊量極少。如2OO1年全國有各類企業300多萬家，平均近3家企業才擁有一個注冊商標。而像美國雷諾士、日本東芝等公司，一家就擁有商標上萬個。 按照歷史學派代表人物李斯特的歸納，後發先至的國家，對於所在時代先進生產力及其產品，往往在第一階段從外吸納；第二階段，合理制定保護性規則，側重形成自主先進生產力；第三階段，待生產力領先後，再回到自由貿易，利用比較優勢獲利。
姜奇平認為，我國知識產權當前存在相當大的問題：之一，我國現行知識產權政策，不符合後發先至型大國崛起的歷史規律；之二，我國現行知識產權政策，不能充分保護企業利益；之三，我國現行知識產權政策，不符合信息強國取向。成熟的知識產權戰略，一定是一種可以趨利避害的中性博弈工具，我國目前尚缺乏一個整體的知識產權戰略系統。

『柒』 政策分析與政策科學兩種範式有何區別

公共政策的五種代表性定義
人們從不同的視角出發，對公共政策的涵義作出各種不同的解釋，至今眾說紛紜，莫衷一是。其中比較有代表性的五種定義大概有如下幾種。
美國政治學家戴維.伊斯頓認為：公共政策是對全社會的價值作有權威的分配。
⑴ 政策科學的創始人拉斯韋爾賀卡普蘭認為公共政策是包括目標、價值和策略的大型計劃。⑵ 伍德羅.威爾遜把公共政策概括為：是由政治家，即具有立法權者制定的，而由行政人員執行的法律和法規。
⑶ 香港學者伍啟元認為「公共政策是一個政府對公私行動所採取的指引。」
⑷ 國內學者張金馬認為：公共政策是黨和政府用以規范、引導有關機構團體和個人行動的准則或指南，其表現形式有法律規章、行政命令、政府首腦的書面或口頭聲明和指示以及行動計劃與策略等等。
⑸ 二、三種公共政策定義之優劣比較
首先，來回顧一下Thomas Dye, William Jenkins和James Anderson的觀點。Thomas Dye認為：公共政策就是政府選擇做什麼或者不做什麼。William Jenkins把公共政策定義為：由個別政治參與者或一組參與者制定的一系列包括目標選擇和達到目標的明確的方式的相互關聯的決策，並且作出這些決策在原則上來說是建立在這些參與者的行為能力上的。James Anderson則把其描述為由政治參與者或有一系列參與者在解決某個問題或者與之相關聯的問題的一種有目的的行為過程。
Dye定義的優點有兩個，一是清楚明確地肯定了公共政策的制定者市政府。當我們說公共政策時，應當指的市政府的行為，而不是私人或者一些社會團體的建議。只有當這些建議最終被政府採納或認可，才能夠成為公共政策。二是強調了公共政策包括了政府選擇干什麼或不幹什麼這樣一個基本選擇和決策是由政府里的職員或代理所制定的。

『捌』 美國、日本、中國在知識產權保護制度方面的差異是什麼

與西方發達國家知識產權走過了幾百年不同，專利制度在我國只有20多年的歷史，卻已經取得了不菲的成績。1985年4月1日《中華人民共和國專利法》實施以來，國家知識產權局受理的國內外專利申請總量達到350萬件左右專利受權總量達到187萬件左右。世界各國專利制度的實踐表明，專利是推動經濟、科技發展和社會進步的不竭動力。美國前總統林肯稱贊專利制度是「為天才之火添加利益之油」，它極大地激發了人們的發明創造熱情，有力地推動著技術創新、經濟發展和社會進步。專利制度為世界各國所普遍接受和實施，這也是人類社會進步的一個顯著標志。

『玖』 知識產權分析評議知多少

知識經濟時代的到來，使得知識產權成為重要的商業資源，企業將知識產權作為核心資產回和答競爭工具加以運用的現象愈加普遍。知識產權（創新）分析評議/審查，作為產業經濟科技活動中了解發展態勢、防範潛在風險、建立競爭優勢的重要途徑和方法，日益受到重視，並逐步嵌入產業經濟科技活動的全過程。

在我國，《國家知識產權戰略綱要》49條提出：「要建立健全重大經濟活動知識產權審議制度」。知識產權分析評議工作是對上述任務的貫徹落實，他是知識產權審議工作的初級階段，是建立知識產權審議制度的具體化措施。此外，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》規定，要「建立企業並購、技術交易等重大經濟活動知識產權特別審查機制」。從這個角度來講，開展知識產權分析評議工作也是對建立知識產權特別審查機制的回應和落實。
本手冊從案例說法入手，介紹知識產權分析評議的作用價值、政策基礎、組織方式、評議內容和工作進展，希望為有關政府部門或業界開展此項工作提供參考。
詳細資料可到相關網站SIPO進行下載，或者咨詢科易專利站；希望能幫助到您！

『拾』 如何把握知識產權制度的基本體系要詳細回答，謝謝!!

效益是法律的基本復價值制體現。在以效益作為整個社會價值趨向

的市場經濟條件下，

效益優先、

兼顧公平的原則已經得到理論確認和

實踐檢驗。

在效益與公平關系之爭的演進過程中，

最傑出的成果是法

學與經濟學的結合，

並導致了最活躍的法學流派――經濟分析法學的

產生。經濟分析法學的代表人物波斯納在其《法律的經濟分析》中證

實：簡明的經濟學概念可以被用來討論法律領域中非常特殊的問題，

經濟效益的概念可以解釋法律制度的結構。

）法律效益是經濟分析法

學研究的核心問題。法律效益主要體現在法律制度運行的實際效果

上，

而衡量法律效益的主要因素是：

法律規范實施的結果符合立法目

的；法律作用的結果客觀上保障並促進了生產力的進步和社會發展；

被制約的社會關系處於穩定狀態；法律能最經濟、最便利地實施，人

們普遍運用法律保護自己的權益。