依法取得土地使用權不符合控規

A. 土地控規批不了,土地可以擇牌嗎

問題不是很清晰，簡單猜測一下回答。
所謂摘牌，是不是土地正在掛牌內中。如果正在掛牌的土地，必容須取得規劃部門的批准，符合城市規劃，也就是你說的控規。如果不符合控規，是不能掛牌出讓的。
控規批不了，當然土地爺不能掛牌出讓，這是先後關系。

B. 國務院關於加強土地調控有關問題的通知

(2006年8月31日 國發 [2006] 31號)

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

黨中央、國務院高度重視土地管理和調控。2004年印發的《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》 (國發 [2004] 28號),在嚴格土地執法、加強規劃管理、保障農民權益、促進集約用地、健全責任制度等方面,作出了全面系統的規定。各地區、各部門採取措施,積極落實,取得了初步成效。但是,當前土地管理特別是土地調控中出現了一些新動向、新問題,建設用地總量增長過快,低成本工業用地過度擴張,違法違規用地、濫佔耕地現象屢禁不止,嚴把土地 「閘門」 任務仍然十分艱巨。為進一步貫徹落實科學發展觀,保證經濟社會可持續發展,必須採取更嚴格的管理措施,切實加強土地調控。現就有關問題通知如下:

一、進一步明確土地管理和耕地保護的責任

地方各級人民政府主要負責人應對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責。將新增建設用地控制指標 (包括佔用農用地和未利用地)納入土地利用年度計劃,以實際耕地保有量和新增建設用地面積,作為土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護責任目標考核的依據;實際用地超過計劃的,扣減下一年度相應的計劃指標。國土資源部要加強對各地實際建設用地和土地徵收情況的核查。按照權責一致的原則,調整城市建設用地審批方式。在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內,依法由國務院分批次審批的農用地轉用和土地徵收,調整為每年由省級人民政府匯總後一次申報,經國土資源部審核,報國務院批准後由省級人民政府具體組織實施,實施方案報國土資源部備案。嚴格實行問責制。對本行政區域內發生土地違法違規案件造成嚴重後果的,對土地違法違規行為不制止、不組織查處的,對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的,應當追究有關地方人民政府負責人的領導責任。監察部、國土資源部要抓緊完善土地違法違規領導責任追究辦法。

二、切實保障被征地農民的長遠生計

征地補償安置必須以確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障為原則。各地要認真落實國辦發 [2006] 29號文件的規定,做好被征地農民就業培訓和社會保障工作。被征地農民的社會保障費用,按有關規定納入征地補償安置費用,不足部分由當地政府從國有土地有償使用收入中解決。社會保障費用不落實的不得批准征地。

三、規范土地出讓收支管理

國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算,繳入地方國庫,實行 「收支兩條線」 管理。土地出讓總價款必須首先按規定足額安排支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及補助被征地農民社會保障所需資金的不足,其餘資金應逐步提高用於農業土地開發和農村基礎設施建設的比重,以及用於廉租住房建設和完善國有土地使用功能的配套設施建設。

四、調整建設用地有關稅費政策

提高新增建設用地土地有償使用費繳納標准。新增建設用地土地有償使用費繳納范圍,以當地實際新增建設用地面積為准。新增建設用地土地有償使用費專項用於基本農田建設和保護、土地整理、耕地開發。對違規減免和欠繳的新增建設用地土地有償使用費,要進行清理,限期追繳。其中,國發 [2004] 28號文件下發後減免和欠繳的,要在今年年底前全額清繳;逾期未繳的,暫不辦理用地審批。財政部會同國土資源部要抓緊制訂新增建設用地土地有償使用費繳納標准和適時調整的具體辦法,並進一步改進和完善新增建設用地土地有償使用費的分配使用管理。

提高城鎮土地使用稅和耕地佔用稅徵收標准,財政部、稅務總局會同國土資源部、法制辦要抓緊制訂具體辦法。財稅部門要加強稅收征管,嚴格控制減免稅。

五、建立工業用地出讓最低價標准統一公布制度

國家根據土地等級、區域土地利用政策等,統一制訂並公布各地工業用地出讓最低價標准。工業用地出讓最低價標准不得低於土地取得成本、土地前期開發成本和按規定收取的相關費用之和。工業用地必須採用招標、拍賣、掛牌方式出讓,其出讓價格不得低於公布的最低價標准。低於最低價標准出讓土地,或以各種形式給予補貼或返還的,屬非法低價出讓國有土地使用權的行為,要依法追究有關人員的法律責任。

六、禁止擅自將農用地轉為建設用地

農用地轉為建設用地,必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃,納入年度土地利用計劃,並依法辦理農用地轉用審批手續。禁止通過 「以租代征」 等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設,擅自擴大建設用地規模。農民集體所有建設用地使用權流轉,必須符合規劃並嚴格限定在依法取得的建設用地范圍內。未依法辦理農用地轉用審批,國家機關工作人員批准通過 「以租代征」 等方式佔地建設的,屬非法批地行為;單位和個人擅自通過 「以租代征」 等方式佔地建設的,屬非法佔地行為,要依法追究有關人員的法律責任。

七、強化對土地管理行為的監督檢查

國家土地督察機構要認真履行國務院賦予的職責,加強對地方人民政府土地管理行為的監督檢查。對監督檢查中發現的違法違規問題,要及時提出糾正或整改意見。對糾正整改不力的,依照有關規定責令限期糾正整改。糾正整改期間,暫停該地區農用地轉用和土地徵收。國土資源管理部門及其工作人員要嚴格執行國家土地管理的法律法規和方針政策,依法行政,對土地利用情況的真實性和合法性負責。凡玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、不執行和不遵守土地管理法律法規的,依照有關法律法規追究有關領導和人員的責任。

八、嚴肅懲處土地違法違規行為

國家機關工作人員非法批准徵收、佔用土地,或者非法低價出讓國有土地使用權,觸犯刑律的,依法追究刑事責任。對不執行國家土地調控政策、超計劃批地用地、未按期繳納新增建設用地土地有償使用費及其他規定稅費、未按期足額支付征地補償安置費而徵佔土地,以及通過調整土地利用總體規劃擅自改變基本農田位置,以規避建設佔用基本農田應依法上報國務院審批的,要追究有關人員的行政責任。

完善土地違法案件的查處協調機制,加大對土地違法違規行為的查處力度。監察部要會同國土資源部等有關部門,在近期集中開展一次以查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權等行為為重點的專項行動。對重大土地違法違規案件要公開處理,涉嫌犯罪的,要移送司法機關依法追究刑事責任。

各地區、各部門要以鄧小平理論和 「三個代表」 重要思想為指導,全面落實科學發展觀,充分認識實行最嚴格土地管理制度的重要性,認真貫徹、堅決執行中央關於加強土地調控的各項措施。各地區要結合執行本通知,對國發 [2004] 28號文件實施以來的土地管理和利用情況進行全面自查,對清查出的土地違法違規行為必須嚴肅處理。發展改革委、監察部、財政部、勞動保障部、國土資源部、建設部、農業部、人民銀行、稅務總局、統計局、法制辦等部門要各司其職、密切配合,盡快制定本通知實施的配套文件,共同做好加強土地調控的各項工作。國土資源部要會同監察部等有關部門做好對本通知貫徹執行情況的監督檢查。各地區、各部門要在2006年年底前將貫徹執行本通知的情況向國務院報告。

C. 關於土地法

您好，建議你查閱《中華人民共和國土地管理法》。第五十九條至第六十四回條都有規定，集體土地為答辦理手續不能出讓土地使用權。
《中華人民共和國土地管理法》第五十九條至第六十二條規定：
1、農村集體經濟組織可以使用鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業，進行鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設，也可以經批准與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業。興辦企業的建設用地，必須嚴格控制。省、自治區、直轄市可以按照鄉鎮企業的不同行業和經營規模，分別規定用地標准；
《中華人民共和國土地管理法》第六十三條、第六十四條規定：
農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建築物、構築物，不得重建、擴建。

D. 土地使用權

【土地使用權】是指土地使用者在法律允許的范圍內對國有土地或農民集體所有土地進行利用、管理並取得收益的權利，其內容包括對所使用的土地佔有、使用、收益和部分處分的權利。我國《憲法》和《土地管理法》都規定：土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。國有土地和農民集體所有的土地可以依法確定給單位和個人使用。土地使用權按土地所有權的不同可以分為國有土地使用權和集體土地使用權。

【國有土地使用權】是指土地使用者依照法律規定或者合同約定，享有使用國有土地並取得收益的權利，按其取得的方式分為：出讓土地使用權、租賃土地使用權和劃撥土地使用權。國有土地使用權的主體非常廣泛，任何單位和個人，只要符合使用國有土地的條件，都可以成為國有土地使用者。

【國有土地使用權取得方式】是指土地使用者可以藉此取得國有土地使用權的方式或途徑，除出讓、劃撥、出租外，還有土地使用權作價出資（入股）、授權經營等方式。

【劃撥土地使用權授權經營】是指政府將取得國家授權投資機構資格的企業集團改制時所涉及的劃撥土地使用權，在一定年期內授權其經營，企業集團可將其取得的授權經營土地使用權在其系統全資企業、控股企業和參股企業進行作價出資（入股）或出租。其主要特點是受權主體范圍特定，劃撥土地使用權授權經營並非是企業改制中普遍適用的一種土地資產處置政策，它是有條件限制的：一是企業的產業性質，即企業要屬於國家產業政策中需要加強的領域；二是企業屬於國家確定作為國家授權投資的機構。目前，經國務院授權經營國有土地使用權的有中國鋁業集團公司、中國石油化工集團公司、中國核工業集團公司、中國移動通信集團公司等30多家單位。

【農民集體土地使用權】是指土地使用主體依照法律規定或者合同的約定享有使用集體土地並取得收益的權利。它包括：集體土地建設用地使用權、農用地承包經營權。

【集體土地建設用地使用權】是指農民集體和個人進行非農業建設依法使用集體所有土地的權利，非農業建設用地具體包括：鄉（鎮）、村公共設施、公益事業用地；鄉村企業用地；農民建房用地。集體建設用地使用權一般只能由本集體及其所屬成員享有。

【宅基地使用權】是農民依法取得的用於建住宅的集體土地使用權，是集體土地建設用地使用權的一種。按照《土地管理法》規定，農村村民一戶只能有一處住宅，其面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准，宅基地使用權不得轉讓、出租和抵押。

【土地承包經營權】是指具備承包條件的單位和個人通過承包合同方式對集體所有的或國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他方式用於農業的土地所獲得的佔有、使用、收益的權利。根據《土地管理法》、《農村土地承包法》規定，農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業等生產活動，發包方和承包方應當訂立承包合同，土地承包經營的期限為：耕地30年；草地30～50年；林地30～70年，特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批准可以延長。農民的土地承包經營權受法律保護。農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府批准。

【土地承包經營權流轉】《農村土地承包法》規定，土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉。承包經營權流轉的主體是承包方，承包方有權自主決定承包經營權是否流轉和流轉的方式，土地承包經營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等，應當由當事人雙方協商確定，流轉收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。土地承包經營權流轉採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。採取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意；採取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。土地承包經營權流轉應遵循以下原則：一是平等協商、自願、有償，任何組織和個人不得強迫承包方進行土地承包經營權流轉；二是不得改變土地所有權性質和土地的農業用途；三是流轉的期限不得超過承包期的剩餘期限；四是受讓方須有農業經營能力；五是在同等條件下本集體經濟組織的成員享有優先權。

E. 根據土地管理法第六十三條的規定取得的土地使用權後，能否再轉讓

1、該條第來一款的規定是源指集體土地不得轉讓用作非農業建設，而用於農業用途的只要履行了相關手續就可以流轉。
2、第二款則是對依法履行相關手續將集體土地用於非農用途，取得使用權的企業（一般是指以集體土地作為投資開辦的鄉村企業，或經批准與其他人共同興辦的企業）在依法破產時，其擁有使用權的集體土地按照破產財產清償債權人的債務，但是該土地還是應當依法進行國有化。
3、由於土地已經轉為國有，當然可以轉讓。

F. 通過出讓方式取得土地使用權後，為什麼不可以處分該宗土地

土地使用權獲取方式主要有出讓、劃撥、轉讓三種方式。一、以出讓方式取得國有土地使用權1、內涵：土地使用權出讓，是指國家將土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

無償收回劃撥土地使用權的，其地上建築物和其他附著物歸國家所有，但應根據實際情況給予適當補償。3、以劃撥方式取得國有土地使用權的情形：根據《城市房地產管理法》第二十四條的規定，下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批准劃撥：(1)國家機關用地和軍事用地;(2)城市基礎設施用地和公益事業用地;(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地;(4)法律、行政法規規定的其他用地。

以劃撥方式取得土地使用權的，經主管部門登記、核實，由同級人民政府頒發土地使用權證。4、轉讓、出租、抵押的限制性規定：劃撥土地使用權一般不得轉讓、出租、抵押，但符合法定條件的也可以轉讓、出租、抵押：即土地使用者為公司、企業、其他組織和個人，領有土地使用權證，地上建築物有合法產權證明，經當地政府批准其出讓並補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交出讓金。未經批准擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，沒收其非法收入，並根據其情節處以相應罰款。

G. 未取得土地使用權的違章開發建築怎麼處置其符合規劃設計,只是沒有取得土地使用權.

一個就是走合法化路徑：先進行處罰，然後補交土地出讓金，辦理有關權證。另一個就是先進行處罰，然後強行拆除。符合規劃是必須的，符合規劃你可以走第一條路，不符合規劃的，你只能走第二條路。

H. 以出讓方式取得土地使用權，為什麼不符合第三十九條

土地使用權，

I. 《土地管理法》第63條規定的集體土地（歷史用地，符合土地利用總體規劃）未經法院判決破產，是否可以轉讓

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