國有建設用復地使用權轉讓制 土地使用者依照有關法律法規規定將國有建設用地使用權再轉移的行為。包括出售、交換、贈與等。國有建設用地使用權轉讓時，地上建築物和其他附著物的所有權隨之轉讓，國有建設用地使用權出讓合同和登記文件所載明的權利和義務也隨著轉讓。
國有建設用地使用權出售（買賣）土地使用者（賣方）將國有建設用地使用權轉移給他方（買方），由他方（買方）按國有建設用地使用權剩餘年期的價值支付轉讓金給土地使用者（賣方）的行為。國有建設用地使用權出售後，賣方獲得了國有建設用地使用權轉讓金，對該土地不再享有權利，也不再承擔責任。
2. 什麼是國有建設用地使用權收回
國有建設用地來使用權收源回 國土資源管理部門依法將已出讓或劃撥給有關單位使用的國有建設用地使用權收歸國家的行為。《中華人民共和國土地管理法》規定，有下列情形之一的，由國土資源管理部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有建設用地使用權：①為公共利益需要使用土地的；②為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或申請續期未獲批準的；④因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；⑤公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。
3. 求《國有土地使用權回收方案》
收回國有土地使用權的條件和程序2010-7-6 16:43:34收回國有土地使用權涉及到國家利益以及土地使用者的合法權益。目前，我國的法律法規對收回國有土地的條件做出了明確規定，但對於收回程序則無專門的規定。國土資源部《閑置土地處置辦法》中對因閑置土地收回國有土地使用權的程序作了一些規定，但由於收回土地的情形十分復雜，筆者結合管理實踐經驗提出一些自己的看法。
收回國有土地的條件
綜合《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等法律法規，收回國有土地的法定條件包括以下5種情形：符合《土地管理法》第五十八條、《城市房地產法》第十九條、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十二條規定，為公共利益需要或者實施城市規劃進行舊城改建需要使用土地的；符合《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條規定，無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地；
土地使用者違反《土地管理法》第三十七條第一款、《城市房地產管理法》第二十條閑置土地的；土地使用者違反《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十七條第二款未按照合同規定的期限和條件開發、利用土地的；符合《城市房地產管理法》第二十五條、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十條規定，土地使用權使用期限屆滿的。
收回國有土地的審批許可權
對因公共利益需要或者實施城市規劃進行舊城改建需要收回土地使用權的，應當由新的建設項目單位向原批准用地的市或縣級人民政府土地行政主管部門提出調整用地申請，由市或者縣級人民政府決定。
對無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地，由擬遷移、解散、撤銷、破產的企業或者其上級主管部門向原批准劃撥土地的縣級以上人民政府土地主管部門提出申請，由市或者縣級人民政府決定。
對土地使用權使用期限屆滿的，或者未按照出讓合同規定的期限和條件開發、利用土地的，以及閑置土地的，由市或者縣級人民政府土地管理部門提出處理意見，報市或者縣級人民政府決定。
收回國有土地的程序收
回國有土地需要經過以下幾個方面的程序：擬訂收回方案、聽證、報批、下達決定書、注銷登記、補償等。
擬訂收回方案。土地行政主管部門根據市或縣級人民政府的批准調整用地的文件，擬遷移、解散、撤銷、破產的企業（或其上級主管部門）的申請或者土地管理部門決定收回的處理意見，擬訂收回國有土地使用權方案，並將擬收回國有土地使用權事宜通知原土地使用權人，並告之聽證的權利。
聽證。土地使用權人要求聽證的，應當在接到收回國有土地使用權通知後的一定期限內向市或者縣級人民政府土地行政主管部門提出。土地行政主管部門接到聽證申請後，應該按照《國土資源聽證規定》中規定的期限內組織聽證。
報批。土地行政主管部門在組織聽證後規定的一定期限內，將所擬訂的收回國有土地使用權方案連同聽證結果報市或者縣級人民政府審批。
下達收回決定書。根據市或縣級人民政府批準的收回國有土地使用權方案，土地行政主管部門應當在批准之日起一定期限內，向原土地使用權人下達《收回國有土地使用權決定書》，同時告知原土地使用權人申請復議和提起訴訟權利。對收回國有土地使用權決定不服的，可以在接到提前收回國有土地使用權決定後若干期限內（按照《行政復議法》規定，一般是60天），依法向上級行政機關或者人民法院申請行政復議或者起訴。
注銷登記。土地行政主管部門在下達《收回國有土地使用權決定書》後，由原登記發證機關辦理注銷土地登記，收回國有土地使用證，並發布收回國有土地使用權公告。對於出讓的土地，還應當依法終止國有土地使用權出讓合同。
被收回土地已經設定抵押的，在收回土地使用權之前，由抵押人與抵押權人協商解除抵押合同，並向登記機關辦理注銷抵押登記手續。
原土地使用權人或者抵押權人對收回國有土地使用權決定提出異議的，不影響收回國有土地使用權行政行為的執行。
補償。因使用期屆滿，無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用權，或者因土地使用權人違法等自身原因收回土地使用權的，對原土地使用權人不予補償。
對因公共利益需要收回土地使用權的，由新的土地使用權人負責補償。
採用貨幣補償的，其補償標准由市或者縣級人民政府在評估的基礎上，依據實際使用年限和開發土地的實際情況確定。收回土地使用權涉及地上物處理的，按照《城市房屋拆遷管理條例》執行。
有償收回國有土地使用權，由市國土資源局擬訂收回國有土地使用權方案。收回方案應包括以下內容：
1.收回土地的位置、范圍、面積、權利狀況；
2.建設項目規劃設計條件；
3.土地利用現狀調查表及調查報告；
4.詳細的土地補償標准和金額；
5.收回國有土地使用權的法律依據。
基本上圍繞上面5個方面來組織文本就行了，具體的圖件要看報批部門的要求。
4. 怎樣取得國有土地建設用地使用權
國有建設用地使用權的取得方式有出讓、租賃、劃撥等。出讓指國家將國有土地回使用權在一定年答限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。出讓的方式有招標、拍賣、掛牌、協議出讓等。國有土地租賃指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者與市、縣人民政府國土資源管理部門簽訂一定期限的土地使用權租賃合同，並支付租金的行為。國有土地劃撥指縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納土地補償、安置等費用後將土地交付使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。劃撥土地使用權未經批准不得轉讓、出租、抵押。
5. 閑置兩年以上的國有土地使用權怎樣收回
閑置土地採取征繳土地閑置費、延長動工建設期限及協議收購、無償收回等方式處置。（一）征繳土地閑置費1.因主觀原因造成土地閑置時間滿一年未滿兩年的，由國土資源部門報同級人民政府批准後，按出讓（劃撥）地價款或轉讓價款的20%征繳土地閑置費，並給予延長《建設用地批准書》有效期限，但延長有效期限最長不超過一年。2.因主觀原因造成土地閑置時間超過兩年的，土地開發項目、資金均已落實，能在一年內進行開發建設的，由用地單位提交發改部門的項目證明文件，銀行金融機構出具的資金證明（資金額達到《國務院關於調整固定資產投資項目最低資本金比例的通知》（國發〔2009〕27號）的要求），並書面承諾在一年內進行動工開發建設，由國土資源主管部門報同級人民政府批准後，按出讓（劃撥）地價款或轉讓價款的20%征繳土地閑置費，並給予延長《建設用地批准書》有效期限，但延長有效期限最長不超過一年。（二）延長動工開發建設期限因客觀原因暫時未能消除造成土地閑置的，在客觀原因消除後給予延長建設期限一年，土地使用權人應出具書面承諾，在延長的期限內動工建設。屬於因政府、政府有關部門的行為造成動工開發延遲的客觀原因，政府、政府有關部門應負責消除。（三）協議收購土地使用權土地使用權人放棄開發意願或者不具備繼續開發能力的，土地使用權人在接到國土資源主管部門通知25個工作日內向政府土地儲備部門申請協議收回土地使用權。政府土地儲備機構與土地使用權人簽訂收購協議前，應由國土資源主管部門先行落實閑置土地處置。協議收購補償按相關政策法規執行。（四）無償收回土地使用權。
6. 哪些情形可以採取協議方式出讓國有建設用地使用權
根據《物權法》第137條、《協議出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第21號）和《專協議出讓國有屬土地使用權規范（試行）》規定，出讓國有土地使用權，除依照法律法規和規章的規定應當採用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可採取協議方式，主要包括以下情況：
供應工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布後同一宗地只有一個意向用地者的。
原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協議出讓，經依法批准，可以採取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外。
劃撥土地使用權轉讓申請辦理協議出讓，經依法批准，可以採取協議方式，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規、行政規定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外。
出讓土地使用權人申請續期，經審查准予續期的，可以採用協議方式。
法律、法規、行政規定明確可以協議出讓的其他情形。
相關鏈接
協議出讓國有建設用地使用權一般程序
7. 如何確定國有建設用地使用權出讓的具體方式
主要有協議出讓和招拍掛，定向拍賣。根據當地企業和招商政策來確定具體方式。
8. 什麼是國有建設用地使用權分割轉讓
國有建設用地使用權分割轉讓 從一塊土地中分割出部分土地，並將該部分國有版建設用地使用權轉讓的行權為。國有建設用地使用權分割轉讓破壞了國有建設用地使用權的完整性，涉及出讓合同和登記文件內容的變更，因此分割轉讓須經國土資源管理部門批准。
9. 國有出讓的土地可否要求政府回收
綜合《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓暫行條例》等法律法規，收回國有土地的法定條件包括以下6種情形：符合《中華人民共和國土地管理法》第五十八條、《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十條、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓暫行條例》第四十二條規定，為公共利益需要或者實施城市規劃進行舊城改建需要使用土地的；符合《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓暫行條例》第四十七條規定，無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地；符合《閑置土地處置辦法》第十四條第二款規定，未動工開發滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十六條的規定，報經有批准權的人民政府批准後，向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》，無償收回國有建設用地使用權。
在特殊情況下，根據社會公共利益需要，國家可以依照法律程序提前收回，並根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予相應的補償。
(一)為公共利益需要使用土地的；
(二)為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；
(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；
(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；
(五)公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。
依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。
10. 什麼是劃撥國有建設用地使用權處置方式
劃撥國有建設用地使用權處置方式 國有企業在改制過程中，土地管理部門對內企業原劃撥國有建設用地使用容權重新辦理供地的處置方式。企業劃撥國有建設用地使用權的處置方式有5種：補辦出讓，租賃，作價出資（入股），授權經營和保留劃撥。
國家以國有建設用地使用權作價出資（入股）指國家以一定年限的國有建設用地使用權作價，作為出資投入改組後的新設企業，該國有建設用地使用權由新設企業持有，可依照出讓國有建設用地使用權的規定進行轉讓、出租、抵押。國有建設用地使用權作價出資（入股）形成的國家股股權，按照國有資產投資主體由有批准權的人民政府國土資源管理部門委託有資格的國有股權持股單位統一持有。