❶ 浙江省實現物權擔保訴訟是否需要交訴訟費
實來現物權擔保訴訟自不需要繳納申請費用，如涉及到執行，繳納執行費，由被執行人承擔。
《關於審理實現擔保物權案件的意見》第七條 實現擔保物權案件不收取案件申請費用。
申請人向人民法院申請強制執行的，按照執行金額收取執行申請費，由被執行人負擔。
《人民法院訴訟收費辦法》第八條 申請執行等費用按下列標准交納：
(一)申請執行案件，執行金額或者價額在一萬元以下的，每件交納五十元，超過一萬元至五十萬元的部分，按百分之零點五交納;超過五十萬元的部分，按百分之零點一交納。
(二)申請訴訟保全措施，保全財產的金額或者價額不滿一千元的，每件交納三十元;超過一千元至十萬元的部分，按百分之一交納;超過十萬元的部分，按百分之零點五交納。
❷ 民事訴訟特別程序包括什麼司法考試
根據民事訴訟法的規定，有四類案件適用特別程序予以審理：(1)選民資專格案件；(2)非訟案屬件，包括督促程序、公示催告程序、宣告公民失蹤、宣告公民死亡案件；認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件、認定財產無主案件；(3)確認民事調解協議案件；(4)實現擔保物權案件。
❸ 實現抵押物擔保權能不能公告送達
實現擔保物權終審完完成拍賣問題：
擔保物權的實現，不僅關繫到擔保物權人的利益，對擔保交易的正常運行也有著重要意義。我國物權法雖然規定可以直接申請拍賣、變賣擔保財產，但擔保合同無法作為執行依據。為了實現擔保物權制度之功能，彌補制度設計上的缺陷，新民訴法新增了第一百九十六條、第一百九十七條關於實現擔保物權的特別程序條款。這種快速便捷且成本低廉的實現債權程序，引起了廣大債權人尤其是銀行等金融企業的高度關注。但對於基層法院審判一線的法官來說，目前僅有的兩個法律條文，相對紛繁蕪雜的各類糾紛適用難度很大。
結合在實現不動產擔保物權特別程序案件實務中遇到的問題，談幾點做法及思考。
一、實現不動產抵押擔保物權特別程序的性質
擔保物權實現程序，並不體現權利義務的爭議性，具有非訟性。擔保物權實現程序的非爭議性，是由物權法中的公示公信原則所決定的。抵押辦理了登記，抵押權人獲取了抵押房產的他項權證，其權利外觀具有公信力和對抗力。申請人申請法院拍賣、變賣擔保物，實質是要求確認並實現其擔保物權的程序，並非請求法院解決民事爭議。雖然被申請人可能提出異議，但這並不影響該程序的非訟性質。訴訟程序採取當事人主義、直接言詞主義，其制度價值在於准確查明案件爭議，保障當事人的程序參與，以裁判結果的實體公正為核心目標。在非訟程序中，法院奉行職權主義、簡易主義，裁判周期短，體現了效率的價值，其程序目的也不在於爭議解決。
如果法院經審查擔保物權成立的證明文件（包括主合同、擔保物權合同、抵押權登記證明或者他項權利證書等），擔保物權實現條件成就的證明材料齊備，即可裁定對抵押財產進行拍賣或變賣。不符合法律規定的，則駁回申請。
二、被申請人異議問題
一是異議期限。實現擔保物權程序的審限只有三十日，如按訴訟案件標准給予被申請人以答辯、舉證期限，則難以在審限內審結。筆者認為，此類非訟程序案件，可規定由承辦人靈活確定不宜過長的異議期，而不應再按訴訟程序給予舉證、答辯期。
二是管轄異議。首先，從世界各國和地區的立法實踐來看，申請實現擔保物權案件的地域管轄法院標准通常有兩種：一種是由擔保財產所在地法院管轄，另一種是由擔保特權登記地法院管轄，以擔保財產所在地法院確定管轄較為普遍。新民訴法第一百九十六條規定，申請實現擔保物權案件由擔保財產所在地或者擔保物權登記地基層人民法院管轄，兼采了兩種地域管轄標准。而不動產專屬管轄系訴訟案件中的管轄規定，在實現擔保物權特別程序案件中不應適用。其次，新民訴法修訂後的管轄異議條款，由原第二章管轄第三節移送管轄和指定管轄部分，移到了第十二章第一審普通程序第二節審理前的准備部分。因此，可以認為管轄異議條款是針對一審訴訟案件作出的規定。而實現擔保物權並非訴訟案件，特別程序案件中沒有被告，管轄異議條款無從適用。若受理法院審查後發現不屬於自己管轄，可裁定駁回申請。申請人可以另行向有管轄權的法院提出申請，避免在一、二審法院的管轄裁定和上訴移送程序中耽誤大量時間，真正體現了擔保物權特別程序便捷高效處理的立法本意，又節約了寶貴的司法資源，同時也避免了管轄異議權被濫用。
三是實體性異議。實現擔保物權程序中，不應當進行實質性審理。如被申請人提出擔保物權存在與否，或者擔保的債權范圍、金額、期限等實體問題提出異議時，應當裁定駁回申請，當事人可以向有管轄權的人民法院提起訴訟。
❹ 物權法法定原則的類容與意義,並指出該原則在我國物權法中的具體體現1500字
物權法的制定和實施，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
什麼是物、物權和物權法
物權法中所說的「物」，是指「有形財產」，即看得見、摸得著的財產，如土地、房屋、汽車、手機等，是與無形財產（如知識產權）相對應的。有形財產，以是否可以移動為標准，分為不動產和動產。土地、建築物等，屬於不動產；船舶、飛機、機動車、彩電、冰箱、手機等，屬於動產。
所謂物權，就是支配物、享有物的利益，以及排除他人干涉的權利。物權法第二條第一款規定，「因物的歸屬和利用而產生的民事關系，適用本法。」這就是說，物權法是關於動產、不動產的歸屬和利用的法律規則。
所謂「歸屬」，是指某項財產歸屬於誰，實際上講的就是所有權。所有權，是人們對自己的財產的權利。
所謂「利用」，是指利用他人的財產的權利，包括用益物權和擔保物權。用益物權，是「利用」他人財產的「使用價值」，即對他人的不動產進行佔有、使用、收益的權利。比如，土地承包經營權是農戶利用集體土地進行種植、養殖、畜牧的權利，宅基地使用權是農戶利用集體土地建房的權利，建設用地使用權是企業利用國有土地建造廠房、寫字樓、商品房的權利。土地承包經營權、宅基地使用權和建設用地使用權，都屬於用益物權。擔保物權，是「利用」他人財產的「交換價值」。比如，借款人向銀行借款後，把自己的不動產、動產或者有價證券抵押、質押給銀行，擔保銀行的貸款債權；借款人到期不能歸還借款本息時，銀行將拍賣該抵押、質押財產，從拍賣所得的價款中獲得清償。抵押權、質權、留置權，都屬於擔保物權。
物權法就是關於所有權、用益物權和擔保物權的法律規則。
物權法的作用：「定分止爭」、「物盡其用」
關於「定分止爭」。商鞅在《商君書》中說：「一兔走，百人逐之，非以兔為可分以為百，由名之未定也。夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也。故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之；名分已定，貪盜不取。」這里所謂的「名分」，就是指「權利歸屬」，即所有權屬於誰。山裡的野兔屬於無主物，所有權歸屬未定，誰抓住就是誰的，因此一隻野兔出現，百人競逐；而街市上賣兔子的很多，卻連小偷也不取，因為那些兔子的所有權歸屬已定，誰要擅自拿取，就會觸犯法律。
關於「物盡其用」。財產所有權界限清楚並受到切實的法律保護，可以促進所有權人利用其財產，發揮物的效用。物權法發揮「物盡其用」的功能，更重要的方面是所有權人通過設立用益物權，將自己的財產交給最能發揮物的效用的「他人」利用。如農村集體所有的土地，通過設立土地承包經營權，交給農戶使用，激發了農民的生產積極性，極大地發揮了農村土地的效用。物權法上的用益物權制度，具有實現「物盡其用」的功能和作用。
制定和實施物權法是實行社會主義市場經濟體制的必然要求
市場交易的實質，是不同的財產所有權人相互交換其財產所有權。從市場參加者來說，其參加市場交易的前提，是擁有財產所有權；參加市場交易的結果，是獲得財產所有權。完善的所有權制度和完善的合同制度，是實行市場經濟體制的必要條件。物權法的制定和實施，對於進一步改革開放和發展社會主義市場經濟具有重大而深遠的意義。
制定和實施物權法，為實行社會主義市場經濟體制提供了基礎條件。在現代市場經濟條件下，有兩類財產的使用關系最為重要，一類是土地使用關系，一類是資金使用關系。在這兩類使用關系中，財產所有權人自己不使用財產，而交由非所有權人使用，即所謂的所有權與使用權分離。土地的這種使用關系，是由用益物權制度予以實現的；資金的這種使用關系，是由擔保物權制度予以保障的。沒有用益物權制度和擔保物權制度，就不可能實行市場經濟體制。物權法規定了所有權制度、用益物權制度和擔保物權制度，為建立完善的社會主義市場經濟體制奠定了基礎。
物權法上的用益物權制度，在我國社會主義市場經濟條件下具有特殊重要的意義。用益物權是土地所有權與土地使用權分離的法律形式。凡實行市場經濟體制的國家，均規定了用益物權制度，但用益物權制度所具有的意義和所發揮的作用，又因實行土地公有制或者土地私有制而有程度上的差別。在資本主義市場經濟國家，土地歸私人所有，土地所有者自己使用土地，是土地使用關系的主要形式；土地所有者自己不使用而交給他人使用，是土地使用關系的次要形式。我國是在土地公有制基礎上實行社會主義市場經濟的，城市土地歸國家所有，農村土地歸集體所有，作為土地所有者的國家和農村集體經濟組織自己使用土地，是土地使用關系的次要形式；而土地所有者將土地交給他人使用，是土地使用關系的主要形式。因此，用益物權制度對於實行社會主義市場經濟的我國所具有的意義和所發揮的作用，要遠遠超過實行資本主義市場經濟的國家。
物權法上的擔保物權制度，能夠保證資金使用關系的高效與安全。國民經濟能否長期穩定發展，在很大程度上依賴於能否不斷滿足各類企業對資金的需求。市場經濟體制下的資金供給主要採取融資方式，必須考慮融資風險問題，即金融機構合法權益能否得到保障的問題。要切實保障金融機構作為債權人的權利，就必須保證金融機構無論經濟環境正常或者發生變動，都能夠按期收回貸款本金和利息，盡量減少和避免發生不良債權。這就必須依賴於建立完善的擔保物權制度。
物權法的實施，對於保護農民的土地使用權尤其具有重大意義。我國農村經濟體制改革的基本經驗，可以歸結為農地所有權與農地使用權的分離，即由原來人民公社體制之下的集體所有、集體使用，改為集體所有、農戶使用。對農民土地使用權的確認，目前主要採取的是家庭聯產承包合同形式。這種以承包合同為基礎的農地使用關系，在極大地調動農民生產積極性、發展農村生產力的同時，也產生了一些缺點。物權法關於用益物權制度的規定以及關於土地承包經營權和宅基地使用權的規定，為實現農地使用關系的物權化提供了法律基礎，使農戶對農地的使用權由債權轉變成物權，使改革開放以來實行的家庭聯產承包合同制度平穩過渡到用益物權制度。這一轉變有利於消除和減少侵害農戶合法權益的行為，保護廣大農戶的經營自主權，進一步激發其生產積極性，保障我國農村經濟的長期持續穩定發展，從而鞏固農村改革的成果，促進社會主義市場經濟的發展。
物權法是保護公民私有財產的基本法律
經過近30年的改革發展，我國社會經濟狀況已經發生了很大的變化。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。實行社會主義市場經濟體制，要求公有制經濟與非公有制經濟在法律地位上平等，並獲得平等的法律保護。因此，應當完善保護私有財產的法律制度，公民合法取得的財產應當得到與國家財產和集體財產同等的法律保護。
保護廣大人民群眾的私有財產，與實現黨和國家提出的全面建設小康社會的目標是一致的。全面小康社會是廣大人民群眾共同富裕的社會，必然意味著人民群眾擁有相當數量的動產和不動產。實現全面建設小康社會的目標，在很大程度上要由全體人民實際擁有的私有財產的總量來驗證。而全面建設小康社會目標的實現，要靠廣大人民群眾積極性、主動性和創造性的進一步發揮。激發廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性的一個必要條件就是，他們積累的財產能夠受到切實的保護。物權法不僅明文規定對公民私有財產的平等保護，明文規定公民合法私有財產不受侵犯，而且還針對嚴重侵犯公民私有財產的違法行為，創設了各種法律對策。比如，關於徵收制度的規定，就將商業目的用地排除於國家徵收之外，企業取得商業用地，須按照合同法的規定與土地使用權人農戶或居民談判簽約；關於土地承包經營權的規定，可以解決任意撕毀承包合同及強行攤派等侵害農民合法權益的問題。這些規定，能夠切實保障公民的人身安全、財產安全和精神安寧。
制定和實施物權法有助於推進依法行政
物權法第二條第三款規定，「本法所稱物權，是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。」所謂「排他的權利」，是指物權具有「排他性」，具有「排除他人干涉的效力」。物權的「排他性」，不僅排除一般人的干涉，而且「排除國家的干涉」。物權的這種排他性，不是物權的自然屬性，而是法律的強行規定，並且用刑事責任、侵權責任予以維護。因為物權具有排他性，公法上才有搜查證制度，證據法上才有違法行為取得的證據不具有證據效力的規則。物權的排他性不僅在民法上具有重大意義，而且在刑法、程序法上也具有重大意義。
實際上，物權的排他性，就是劃分公權力與私權利的界限。比如，對於私人的住宅，國家機關的公務人員不能隨便闖入，房屋的界限就體現了物權的排他性。國家機關的公務人員進入私人的住宅，要徵得房主的同意，否則就是違法行為，除非持有搜查證。物權界線之外，屬於公共場所，是公權力活動的范圍；物權界線之內，是私權利的活動空間。公權力要跨越這個界線，只有徵得權利人同意，或者經過法律規定的特別程序。當前，政府提出了全面推行依法行政的目標。但依法行政並不僅僅意味著制定更多的行政法規、行政規章，規定盡量完善的行政許可權和行政程序。這是因為，依法行政首先並不是行政程序問題，而是公權力的界限問題。規定並保護物權的排他性，是限制公權力濫用的一個有效手段，有助於依法行政的實現。
❺ 民間借貸中實現擔保物權的程序和條件是什麼
設立實現擔保物權特別程序是年修訂的《民事訴訟法》亮點之一。該規定與《物權法》及國際通行慣例接軌，大大簡化了擔保物權的實現程序，節約了訴訟成本，提高了訴訟效率。
（一）擔保物權在民事執行程序中實現意義重大卻後勁不足
擔保物權是以確保債權實現為目的而設立的物權，因此，擔保物權的實現是擔保物權最重要的效力，也是擔保物權人最主要的權利。在主債務履行期屆滿債權人未受清償或出現當事人約定的實行擔保物權的情形時，擔保物權人實現擔保物權的方式，不僅關繫到擔保物權人的利益，而且關繫到整個交易秩序的安全與效率。在現如今嚴峻的民間借貸的大環境下，擔保物權人的權益很難得到有效而快捷的保護。而《物權法》第195條第2款規定抵押權人可以"請求人民法院拍賣、變賣抵押財產"，被譽為擔保物權實現制度的一項"革命性"規定，但該規定出台後一直無法得到程序法的配合，抵押權人單純依靠提起抵押合同訴訟來實現抵押權，因而訴訟成本高企的尷尬局面並未隨著《物權法》實施而得到明顯改觀。
在2013年新民事訴訟法施行之前，我國擔保物權主要通過民事訴訟和強制執行得到實現。但是此種方式需經過較長的訴訟周期（尤其在當事人為逃避債務躲避送達的情況下），並以主債權標的確定訴訟費用（在金融借款合同糾紛中訴訟費用往往由於標的較大導致訴訟費用較多），擔保物權被法院依法確認後，如債務人不履行判決確定的義務時，擔保物權人才可向法院申請強制執行。在強制執行程序中，由法院聘請評估機構對擔保物權進行評估，聘請拍賣公司拍賣擔保物，這樣，擔保物權的實現必須交納訴訟費、評估費、拍賣費和申請執行費，最終導致擔保物權的實現成本大大超過無擔保債權，使擔保物權人不能及時受償，擔保制度不能發揮應有功能，甚至給債務人提供了轉移、揮霍財產的可能，降低了擔保債權的可受清償程度。
（二）省略訴訟程序促使擔保物權提前實現
抵押權人直接申請法院採取強制拍賣措施以實現不動產抵押權的方式為德國、日本、韓國等國所採用。《德國民法典》第 1147條規定："就土地和抵押權所及的標的向債權人所為的清償，以強制執行方式為之。"如果所有權人不自動履行債務，那麼債權人需要一個強制執行名義，因為他僅能通過強制執行的方式從土地中獲得清償，任何形式的私人執行都被禁止。
為了解決如何在程序上按照《物權法》實現擔保物權的問題，達到減低公力救濟成本、切實保護當事人權益的目的，新施行的民事訴訟法第十五章第196、197條明確規定："申請實現擔保物權，由擔保物權人以及其他有權請求實現擔保物權的人依照《物權法》等法律，向擔保財產所在地或者擔保物權登記地基層人民法院提出。人民法院受理申請後，經審查，符合法律規定的，裁定拍賣、變賣擔保財產，當事人依據該裁定可以向人民法院申請執行；不符合法律規定的，裁定駁回申請，當事人可以向人民法院提起訴訟。"。根據該規定，擔保物權人可通過申請法院拍賣、變賣的非訴方式實現擔保物權。申請人應當提交申請書並附相關證據材料（如主合同；擔保物權合同；抵押權登記證明或者他項權利證書、權利質權的權利憑證或者出質登記證明；能夠證明實現擔保物權條件成就的有關證據材料，例如證明債務已屆清償期、合同約定的實現擔保物權情形發生等證據材料；人民法院認為需要提交的其他證據材料）。必要時，法院亦可以依職權調查相關事實並詢問相關當事人。對於審查符合法律規定的申請，法院即可裁定對抵押財產進行拍賣或變賣。不符合法律規定的，依法裁定駁回申請，當事人可以向法院提起訴訟。如果被申請人提出異議，法院應該進行審查，經審查被申請人的異議確實成立的，則裁定駁回申請。法院作出准予實現擔保物權的裁定生效後，主債務或擔保債務未自動履行的，當事人可以向有管轄權的人民法院申請強制執行。申請人向人民法院申請強制執行的，則應按執行金額收取執行申請費，並由被執行人負擔。同時，基於實現擔保物權案件設在新民事訴訟法第十五章特別程序中，第十五章的一般性規定當然適用於該程序，故關於審限應當適用以特別程序審理案件的審限規定，即應當在立案之日起三十日內審結，有特殊情況需要延長的，須經本院院長批准。可以看到，新民事訴訟法將申請拍賣、變賣擔保財產作為非訟案件，將實現擔保物權單列為一種案件類型，就有關擔保物權存在與否及擔保債權范圍和數額等問題適用非訴裁定予以解決，相比僅能通過民事訴訟和強制執行得到實現的方式，在及時保護擔保物權人利益、維護市場（尤其是金融借款信貸業務）交易安全和效率方面具有明顯的優越性，能夠充分發揮非訟程序迅捷解決糾紛的職能。
三、實現擔保物權過程中的幾個問題
（一）實現擔保物權的申請主體
依據新民事訴訟法第一百九十六條的規定，實現擔保物權案件的申請人包括"擔保物權人"以及"其他有權請求實現擔保物權的人"。實踐中，如何理解"擔保物權人"和"其他有權請求實現擔保物權的人"適用范圍？考慮到該程序的設立主要是針對物權法等實體法中對擔保物權實現而作出的程序性規定，對於"擔保物權人"和"其他有權請求實現擔保物權的人"適用范圍應當以物權法等實體法為依據來確定。根據我國物權法相關規定，有權向人民法院申請實現擔保物權的主體僅限於"抵押權人"、"出質人"和"財產被留置的債務人"。新民事訴訟法第一百九十六條規定的"擔保物權人"主要就是指物權法第一百九十五條規定的"抵押權人"，物權法第二百二十條規定的"出質人"和物權法第二百三十七條規定的"財產被留置的債務人"就是"其他有權請求實現擔保物權的人"。在民事訴訟法修改過程中，也有意見認為，對於實現擔保物權的申請人不應該僅限物權法規定的上述三類主體，還應當包括上述三類主體相對應的主體，即與"抵押權人"相對應的"抵押人"、與"出質人"相對應的"質權人"、與"財產被留置的債務人"相對應的"留置權人"。對此，我們認為，民事訴訟法的上述規定僅是對物權法等實體法中規定的實體權利的實現作出的程序性規定，該程序規定的依據來源於實體法，應當按照實體法的規定來確定實現擔保物權的申請主體。因此，對於實現擔保物權的申請主體應暫以物權法的規定為准，不宜做擴大性的解釋。至於抵押人、質權人、留置權人是否可以成為實現擔保物權的申請主體，留待今後的審判實踐逐漸探索。
此外，申請實現擔保物權是否僅以物權法為依據，換言之，物權法之外的其他實體法是否也可以作為申請實現擔保物權的依據？我們認為，根據新民事訴訟法立法本意，除了物權法規定的三類申請主體外，我國合同法第二百八十六條規定的建設工程承包人也可以作為申請主體。另外，我國的海商法、民用航空器法等法律中規定的船舶抵押權人、民用航空器抵押權人等，也可以作為實現擔保物權案件的申請人。
❻ 如何理解《中華人民共和國民事訴訟法》第十五章的規定
《民事訴訟法》第十五章主要是特別程序的規定，其具體內容如下：
第一節 一般規定
第一百七十七條人民法院審理選民資格案件、宣告失蹤或者宣告死亡案件、認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力案件、認定財產無主案件、確認調解協議案件和實現擔保物權案件，適用本章規定。本章沒有規定的，適用本法和其他法律的有關規定。
第一百七十八條依照本章程序審理的案件，實行一審終審。選民資格案件或者重大、疑難的案件，由審判員組成合議庭審理;其他案件由審判員一人獨任審理。
第一百七十九條人民法院在依照本章程序審理案件的過程中，發現本案屬於民事權益爭議的，應當裁定終結特別程序，並告知利害關系人可以另行起訴。
第一百八十條人民法院適用特別程序審理的案件，應當在立案之日起三十日內或者公告期滿後三十日內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批准。但審理選民資格的案件除外。
第二節 選民資格案件
第一百八十一條公民不服選舉委員會對選民資格的申訴所作的處理決定，可以在選舉日的五日以前向選區所在地基層人民法院起訴。
第一百八十二條人民法院受理選民資格案件後，必須在選舉日前審結。
審理時，起訴人、選舉委員會的代表和有關公民必須參加。
人民法院的判決書，應當在選舉日前送達選舉委員會和起訴人，並通知有關公民。
第三節 宣告失蹤、宣告死亡案件
第一百八十三條公民下落不明滿二年，利害關系人申請宣告其失蹤的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。
申請書應當寫明失蹤的事實、時間和請求，並附有公安機關或者其他有關機關關於該公民下落不明的書面證明。
第一百八十四條公民下落不明滿四年，或者因意外事故下落不明滿二年，或者因意外事故下落不明，經有關機關證明該公民不可能生存，利害關系人申請宣告其死亡的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。
申請書應當寫明下落不明的事實、時間和請求，並附有公安機關或者其他有關機關關於該公民下落不明的書面證明。
第一百八十五條人民法院受理宣告失蹤、宣告死亡案件後，應當發出尋找下落不明人的公告。宣告失蹤的公告期間為三個月，宣告死亡的公告期間為一年。因意外事故下落不明，經有關機關證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期間為三個月。
公告期間屆滿，人民法院應當根據被宣告失蹤、宣告死亡的事實是否得到確認，作出宣告失蹤、宣告死亡的判決或者駁回申請的判決。
第一百八十六條被宣告失蹤、宣告死亡的公民重新出現，經本人或者利害關系人申請，人民法院應當作出新判決，撤銷原判決。
第四節 認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件
第一百八十七條申請認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力，由其近親屬或者其他利害關系人向該公民住所地基層人民法院提出。
申請書應當寫明該公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的事實和根據。
第一百八十八條人民法院受理申請後，必要時應當對被請求認定為無民事行為能力或者限制民事行為能力的公民進行鑒定。申請人已提供鑒定意見的，應當對鑒定意見進行審查。
第一百八十九條人民法院審理認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的案件，應當由該公民的近親屬為代理人，但申請人除外。近親屬互相推諉的，由人民法院指定其中一人為代理人。該公民健康情況許可的，還應當詢問本人的意見。
人民法院經審理認定申請有事實根據的，判決該公民為無民事行為能力或者限制民事行為能力人;認定申請沒有事實根據的，應當判決予以駁回。
第一百九十條人民法院根據被認定為無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者他的監護人的申請，證實該公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的原因已經消除的，應當作出新判決，撤銷原判決。
第五節 認定財產無主案件
第一百九十一條申請認定財產無主，由公民、法人或者其他組織向財產所在地基層人民法院提出。
申請書應當寫明財產的種類、數量以及要求認定財產無主的根據。
第一百九十二條人民法院受理申請後，經審查核實，應當發出財產認領公告。公告滿一年無人認領的，判決認定財產無主，收歸國家或者集體所有。
第一百九十三條判決認定財產無主後，原財產所有人或者繼承人出現，在民法通則規定的訴訟時效期間可以對財產提出請求，人民法院審查屬實後，應當作出新判決，撤銷原判決。
第六節 確認調解協議案件
第一百九十四條申請司法確認調解協議，由雙方當事人依照人民調解法等法律，自調解協議生效之日起三十日內，共同向調解組織所在地基層人民法院提出。
第一百九十五條人民法院受理申請後，經審查，符合法律規定的，裁定調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請執行;不符合法律規定的，裁定駁回申請，當事人可以通過調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。
第七節 實現擔保物權案件
第一百九十六條申請實現擔保物權，由擔保物權人以及其他有權請求實現擔保物權的人依照物權法等法律，向擔保財產所在地或者擔保物權登記地基層人民法院提出。
第一百九十七條人民法院受理申請後，經審查，符合法律規定的，裁定拍賣、變賣擔保財產，當事人依據該裁定可以向人民法院申請執行;不符合法律規定的，裁定駁回申請，當事人可以向人民法院提起訴訟。
❼ 特別程序解決的是民事糾紛嗎
不是的。
一、特別程序的概念
特別程序是指人民法院審理某些非民事權益糾紛案件所適用的特殊程序，與此對應的是概念是通常訴訟程序（包括普通程序和簡易程序）。適用特別程序的案件有兩類：一類是選民資格案件，另一類是非訟案件。
二、特別程序審理的案件大致可分為3類：
1.非訟事件
包括宣告失蹤人死亡（見失蹤和死亡宣告）、宣告公民無行為能力、督促程序(發布支付命令)、公示催告程序（宣告證書失效或無效）等。法院審理這類事件的目的是，在沒有民事權利爭議的情況下，確定公民或法人的民事權利和一定的法律事實是否存在。其特點是沒有原告和被告，辦案程序因利害關系人（不是原告）的請求而開始；法院不是解決民事權利義務的爭執。
2.婚姻和親子關系事件
包括離婚、確認婚姻無效和認定親子關系是否存在等。這類事件解決人的身份關系問題，涉及社會公益，在程序上應有特殊規定，不能按照普通程序審理。它與非訟事件不同,有原告和被告,存在著民事權利義務的爭執。
3.行政法律關系事件
包括對選民名單錯誤提出的申訴案件，對行政機關的職務行為提出的申訴案件，向公民追索稅款和其他欠款的申訴案件等。法院審理這類案件，不是解決行政機關與公民、法人之間的爭議，而是負責審查行政機關的職務行為是否合法，確定是否需要採取強制措施如課處罰金、沒收財產等。除以上 3類外，從訴訟理論上說，還應當包括破產程序。但很多國家另設破產法，作為獨立的法律，破產程序不再列入特別程序中。
❽ 實現擔保物權終審完多久完成拍賣
實現擔保物權終審完完成拍賣問題：
擔保物權的實現，不僅關繫到擔保物權人的利益，對擔保交易的正常運行也有著重要意義。我國物權法雖然規定可以直接申請拍賣、變賣擔保財產，但擔保合同無法作為執行依據。為了實現擔保物權制度之功能，彌補制度設計上的缺陷，新民訴法新增了第一百九十六條、第一百九十七條關於實現擔保物權的特別程序條款。這種快速便捷且成本低廉的實現債權程序，引起了廣大債權人尤其是銀行等金融企業的高度關注。但對於基層法院審判一線的法官來說，目前僅有的兩個法律條文，相對紛繁蕪雜的各類糾紛適用難度很大。
結合在實現不動產擔保物權特別程序案件實務中遇到的問題，談幾點做法及思考。
一、實現不動產抵押擔保物權特別程序的性質
擔保物權實現程序，並不體現權利義務的爭議性，具有非訟性。擔保物權實現程序的非爭議性，是由物權法中的公示公信原則所決定的。抵押辦理了登記，抵押權人獲取了抵押房產的他項權證，其權利外觀具有公信力和對抗力。申請人申請法院拍賣、變賣擔保物，實質是要求確認並實現其擔保物權的程序，並非請求法院解決民事爭議。雖然被申請人可能提出異議，但這並不影響該程序的非訟性質。訴訟程序採取當事人主義、直接言詞主義，其制度價值在於准確查明案件爭議，保障當事人的程序參與，以裁判結果的實體公正為核心目標。在非訟程序中，法院奉行職權主義、簡易主義，裁判周期短，體現了效率的價值，其程序目的也不在於爭議解決。
如果法院經審查擔保物權成立的證明文件（包括主合同、擔保物權合同、抵押權登記證明或者他項權利證書等），擔保物權實現條件成就的證明材料齊備，即可裁定對抵押財產進行拍賣或變賣。不符合法律規定的，則駁回申請。
二、被申請人異議問題
一是異議期限。實現擔保物權程序的審限只有三十日，如按訴訟案件標准給予被申請人以答辯、舉證期限，則難以在審限內審結。筆者認為，此類非訟程序案件，可規定由承辦人靈活確定不宜過長的異議期，而不應再按訴訟程序給予舉證、答辯期。
二是管轄異議。首先，從世界各國和地區的立法實踐來看，申請實現擔保物權案件的地域管轄法院標准通常有兩種：一種是由擔保財產所在地法院管轄，另一種是由擔保特權登記地法院管轄，以擔保財產所在地法院確定管轄較為普遍。新民訴法第一百九十六條規定，申請實現擔保物權案件由擔保財產所在地或者擔保物權登記地基層人民法院管轄，兼采了兩種地域管轄標准。而不動產專屬管轄系訴訟案件中的管轄規定，在實現擔保物權特別程序案件中不應適用。其次，新民訴法修訂後的管轄異議條款，由原第二章管轄第三節移送管轄和指定管轄部分，移到了第十二章第一審普通程序第二節審理前的准備部分。因此，可以認為管轄異議條款是針對一審訴訟案件作出的規定。而實現擔保物權並非訴訟案件，特別程序案件中沒有被告，管轄異議條款無從適用。若受理法院審查後發現不屬於自己管轄，可裁定駁回申請。申請人可以另行向有管轄權的法院提出申請，避免在一、二審法院的管轄裁定和上訴移送程序中耽誤大量時間，真正體現了擔保物權特別程序便捷高效處理的立法本意，又節約了寶貴的司法資源，同時也避免了管轄異議權被濫用。
三是實體性異議。實現擔保物權程序中，不應當進行實質性審理。如被申請人提出擔保物權存在與否，或者擔保的債權范圍、金額、期限等實體問題提出異議時，應當裁定駁回申請，當事人可以向有管轄權的人民法院提起訴訟。
三、公告送達問題
筆者認為，雖然新民訴法第一百八十條規定，人民法院適用特別程序審理的案件，應當在立案之日起三十日內或者公告期滿後三十日內審結，但在實現擔保物權案件中，應以被申請人參與程序為原則。一是通常作為抵押物的不動產本身價值較高，所擔保的債權金額較大，關繫到債權是否能夠順利實現。因此，應當以相應的當事人參與程序為保障。二是實現擔保物權特別程序案件具有非訟性，法院只需對擔保物權實現條件是否成就進行形式審查，而非實質性審理，並以法官獨任審理為原則，實行一審終審。在被申請人未參與的情況下，不能賦予廣大基層人民法院更重的審查義務。三是不排除有的申請人故意隱瞞被申請人信息，以虛假材料及權利憑證騙取法院裁定的「逆選擇」現象出現。只有被申請人參與程序，才能最大限度避免此類道德風險。因此，如公告送達後被申請人仍未到庭的，應裁定駁回申請，當事人可以通過訴訟程序來解決。
四、擔保的債權是否確定
筆者認為，實現擔保物權特別程序適用的前提是擔保的債權應當確定。首先，實現擔保物權系非訟特別程序，法院只需對擔保物權成立的證明文件、擔保的債務是否已經屆滿、擔保物的現狀等事實進行形式性審查。如果對擔保的主債權范圍、金額、期限不能確定，需要通過實質性審理後才能查明的，就不應適用該程序。其次，物權法第一百七十六條規定，被擔保的債權既有物的擔保又有人的擔保的，債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形，債權人應當按照約定實現債權；沒有約定或者約定不明確，債務人自己提供物的擔保的，債權人應當先就該物的擔保實現債權；第三人提供物的擔保的，債權人可以就物的擔保實現債權，也可以要求保證人承擔保證責任。故筆者認為，在被擔保的債權既有物的擔保又有人的擔保的，或被擔保的債權存在多個債務人的，或多個不動產抵押擔保同一債權，不同主體所承擔的份額、受償次序不通過訴訟程序無法確定的情況下，抵押物所擔保的受償范圍及金額無法確定，亦不可適用該特別程序。
五、抵押物設有在先抵押時如何處理
優先受償權是抵押權的核心和實質。在債務人屆期不履行債務時，抵押權人可以抵押物折價或者從該抵押物的變價中優先於一般債權人而獲得先位清償。但在同一抵押物上存在數個抵押權時，登記在先的抵押權優先於登記在後的抵押權。當抵押物的價值較大時，抵押權人行使抵押權後，若有剩餘才能用於償還其他債務。目前，房地產開發商為提高資金利用率，往往將拍賣所得之用於項目開發的土地上都設定了抵押。企業也往往為獲得流動資金，將土地、廠房作為抵押物為其銀行融資提供擔保。城市商品房多數也存在按揭抵押。雖然，對於商品房按揭是否屬於不動產抵押有不同意見：有的認為系不動產抵押，有的認為是權利質押，有的認為系准抵押，有的認為系讓與擔保。但無論其性質如何界定，商品房按揭均在房產登記機關辦理了抵押登記。不動產作為金融資產具有稀缺性，同時具有保值增值功能，也是放貸銀行最願意接受的抵押物。因此，在涉及不動產的實現擔保物權特別程序案件中，必須查明其是否存在設定在先的抵押。如抵押物上存在設定在先的其他抵押，應當裁定駁回申請，當事人可以向人民法院另行提起訴訟。
六、實現擔保物權案件能否進行調解
法院調解是指在民事訴訟中雙方當事人在法院審判人員的主持和協調下，就案件爭議的問題進行協商，從而解決糾紛所進行的活動。新民訴法第九條規定，人民法院審理民事案件，應當根據自願和合法的原則進行調解；調解不成的，應當及時判決。故筆者認為，調解是訴訟過程中所適用的程序，如調解不成所對應的案件處理方式應當是判決。實現擔保物權系非訟特別程序案件，經審查實現擔保物權的條件是否成就後即作出相應的准予或駁回之裁定，因而不適用調解程序。如果雙方當事人在審查過程中自願和解，申請人申請撤訴法院應當准許。如果雙方協商通過設定一定期限內完成給付作為解除抵押條件的情況下，法院不能調解結案，而只能按庭外和解方式處理。法院應當向申請人釋明，和解協議不具備申請法院強制執行的效力。如申請人不願撤訴，法院仍然應當裁定準予對抵押財產進行拍賣或變賣，雙方可在執行過程中進行和解。
七、對實現擔保物權裁定的救濟
綜上所述，實現擔保物權案件的處理可以區分以下四種情形：一是受理法院經審查，擔保物權實現條件成就，即可裁定對抵押財產進行拍賣或變賣。二是受理法院經審查，發現自己沒有管轄權，應駁回實現擔保物權申請，申請人可另行向有管轄權的法院提出申請。如果存在法院爭管轄的情況，可以通過審判監督程序予以糾正。三是法院審查過程中，如雙方和解，申請人申請撤訴的法院應予准許。如雙方協商由被申請人在一定期限內還款作為解除抵押條件，申請人不願撤訴的情況下，法院不適用訴訟案件中的調解程序，仍應裁定對抵押財產進行拍賣或變賣，雙方可在執行過程中和解。四是受理法院經審查，申請不符合法律規定，或主債權或擔保物權本身存在異議，或被申請人不能參與程序的，則駁回實現擔保物權申請。根據新民訴法第一百九十七條的規定，申請被駁回的，當事人可以向人民法院提起訴訟。可見，對於實現擔保物權案件的裁定，已經設置了有效的救濟途徑，不再適用訴訟程序中管轄異議、調解和申請復議等程序，以迅速實現擔保物權，方合乎非訟程序的制度價值。