承包地使用權的確認

❶ 關於農村土地使用權的規定

農村土地使用權是指農民集體土地的使用人依法利用土地並取得收益的權專利。農村土地使用權可分為農用土屬地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權三種。農用地使用權是指農村集體經濟組織及其成員或者農村集體經濟組織以外的單位和個人從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的土地使用權。宅基地使用權是指農村村民住宅用地的使用權。建設用地使用權是指農村集體經濟組織興辦鄉（鎮）企業和鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設用地的使用權。

改革開放後，土地家庭承包經營制逐漸確立起來。由此確立了農村集體經濟組織的農地使用權主要歸農戶經營使用的制度。

由於土地利用對社會經濟有很強影響，因而土地使用權受到一定限制。比如土地要按照規定用途使用（用途管制制度）、土地利用要符合規劃（規劃制度）、土地利用要遵循可持續原則（開發利用中的環境影響評價制度）等。

❷ 農用地使用權是怎樣確定的

（1）農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業內、漁業生產。容土地承包經營期限為30年。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。
在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批准。
（2）國有土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。
農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府批准。

❸ 承包土地范圍爭議是由人民政府處理還是由法院裁

您好，
一、 問題的提出
某村村民甲以該村村民乙在其承包經營的土地范圍內種植樹木，侵犯其土地承包經營權為由訴至法院，請求判令乙排除妨礙。乙辯稱，其是在自己承包經營的土地上種樹。經查，爭議地塊位於某道西側，甲的土地承包經營合同載明其經營范圍為道兩側，乙的土地承包經營合同載明其承包土地范圍為東至道。就爭議地塊雙方均認為在自己的承包范圍之內。
《中華人民共和國土地管理法》第十六條第一款規定：「土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理」。《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》第二條規定，農村土地承包經營糾紛包括：（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農村土地承包合同發生的糾紛；（二）因農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發生的糾紛；（三）因收回、調整承包地發生的糾紛；（四）因確認農村土地承包經營權發生的糾紛；（五）因侵害農村土地承包經營權發生的糾紛；（六）法律、法規規定的其他農村土地承包經營糾紛。第四條規定，當事人和解、調解不成或者不願和解、調解的，可以向農村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
上述兩部法律規定是否存在沖突？承包土地范圍有爭議的，是適用土地管理法第十六條的規定，由人民政府先行處理，還是由人民法院作為民事案件進行裁判？釐清上述問題，對於類似案件正確處理具有重要意義。本文認為，承包土地范圍爭議不屬於土地使用權爭議，不適用《土地管理法》第十六條。以下做具體分析。
一、 《土地管理法》對土地使用權與經營管理的概念有明確的區分
1.從條文邏輯來看。《土地管理法》第二章「土地所有權和使用權」自第八條至第十六條，第八至十條分別從所有（第八條）、使用（第九條）、經營管理（第十條）三個層次對土地的所有權、使用權、經營管理做出規定，第十一條對所有權、使用權的登記做出規定。第十二條規定變更登記；第十三條規定經登記的土地所有權、使用權受法律保護。從上述邏輯可以看出，所有權、使用權、經營管理是三個不同的概念，尤其是土地使用權和經營管理權，在主體、內容、是否需要登記、公示等方面均有顯著區別。而在第十三條對所有權、土地使用權登記效力的規定之後，才在第十四條、十五條分別對農村集體土地、國有土地的承包經營作出規定，顯然承包經營與土地使用權是兩個不同的概念。從邏輯上來講，所有權是最全面、最完整的權利，土地使用權是從所有權分離出來的一種獨立的權利，其權能是所有權的一部分，而經營管理權只是所有權的一部分權能，其甚至都不能成為單獨的一項權利，而只能是所有權的權能，因而《土地管理法》中只用了「經營管理」，而未使用「經營管理權」，至於承包經營，不過是經營的承包，是經營的一種方式，其邏輯層次遠低於所有權、使用權，也低於經營管理。因而，《土地管理法》對土地承包經營權與土地使用權這兩個概念有明確的區分。
2.《土地管理法》第十一條登記程序明確了土地所有權、土地使用權的范圍。第十一條規定：
農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。
農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。
確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘塗的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。
該條以四款對土地所有權、使用權的登記做出了明確規定。土地所有權、使用權系物權，其設立和變更，以登記作為生效要件和公示方式。該條以四個條款分類別對不同所有權、使用權的登記方式作出規定，也是對需要所有權、使用權范圍的明確界定，這四類分別是農村集體土地所有權、農村集體土地建設用地使用權、國有土地使用權、林地、草原所有權或使用權、水面、灘塗養殖使用權。上述列舉並不包括土地承包經營權，說明立法者顯然未將土地承包經營權列入土地使用權。
綜上，從《土地管理法》自身條文的邏輯就可以看出，其所指的土地使用權不包括土地承包經營權。因而，該法第十六條規定由人民政府處理的爭議，不包括土地承包經營權爭議。
二、 從權利的屬性來看，土地承包經營權爭議也不應適用土地管理法第十六條
從權利的設立與變更來看，土地使用權的設立與變更，均以土地登記和登記變更為要件，登記主體均為人民政府，很顯然，作為權利的設立與權利的變更要件的登記，均是人民政府的行政行為。其爭議的處理，由人民政府承擔，屬於邏輯必然。而土地承包經營權的設立和變更，是通過簽訂承包合同完成的，土地承包經營權自合同生效時設立和變更，登記只是土地承包經營權設立、轉讓等的對抗要件，而非生效要件，其法律效果的發生，是民事行為的結果，而非登記的結果，因此，其爭議的解決，無須也不可能由人民政府來處理。正因為如此，《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》為其爭議解決規定了獨特的解決程序，即當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解。和解、調解不成或者不願和解、調解的，可以向農村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。上述程序屬於民事糾紛的處理程序。
三、 國家土地管理局制定的《確定土地所有權和使用權的若干規定》也可印證土地承包經營權爭議不適用土地管理法第十六條
國家土地管理局制定，1995年5月1日起施行的《確定土地所有權和使用權的若干規定》對土地所有權和使用權的確認以及土地爭議的處理做出了具體規定。其對國家土地所有權、集體土地所有權、國有土地使用權、集體土地建設用地使用權、宅基地使用權的確認及爭議處理均做了規定，但是未規定土地承包經營權的確認，作為土地確權行政依據的重要部門規章，卻未對土地承包經營權的確認做出規定，顯然不是疏漏，而是有意將其排除在外，這也可印證土地承包經營權糾紛不適應土地管理法第十六條。
綜上，《土地管理法》第十六條所指的土地使用權，不包括土地承包經營權，除法律有明確規定不屬於民事案件的外，土地承包經營權的確認、侵權等糾紛，應由人民法院作為民事案件審理和裁判。
望採納

❹ 土地承包權和使用權的區別

一般來說承包權和使用權是緊密聯系的，也就是說承包權是基礎，沒有承包權就不能享有使用權，這是相輔相成的。也可以這樣理解，承包權就是承包期間對於土地的擁有權。使用權就是承包期間對於土地的使用權

❺ 建設用地使用權與土地承包經營權之間的效力沖突

建設用地使用權人依法享有對國家所有的土地佔有、使用和收益的權利，有權自主利用該土地建造並經營建築物、構築物及其附屬設施。建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。新設立的建設用地使用權，不得損害已設立的用益物權人的權利。
建設用地使用權的概念較長，不上口。這個概念在傳統民法上就叫做地上權，也有的主張叫做土地使用權，但是，立法者由於覺得地上權這個概念較為生疏，民眾不容易理解，因此才叫這個名字。這個叫法雖然通俗，民眾容易懂了，但是它不夠科學、缺少更多的道理。

土地承包經營權是指個人、單位通過依法訂立承包合同所取得的對集體所有或者國家所有的土地從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產經營並獲得收益的權利。所以土地承包經營權包括三個要素即：主體、客體、權利和收益。這其實也是任何一種產權必需具備的。
土地承包經營權具有以下法律特徵：1、承包經營權的主體可以是本集體經濟組織的成員，也可以是本集體經濟組織以外的單位和個人。2、土地承包經營權是根據發包人和承包人依法訂立承包合同而產生。當事人雙方的權利和義務由承包合同確定。3、承包經營的客體是土地，包括種植業用地、林業用地、畜牧業用地和漁業用地。4、承包經營權的內容以使用和收益為主，是以土地為基礎從事農業生產經營活動並獲取收益的權利。
土地承包經營權是土地產權的眾多產權項之一，這種權利的產生於經濟交易合同或契約，或者某種制度。一旦土地承包經營權產生，這種產權就可在一定的條件下進行交易。縣級以上地方人民政府應當向土地承包經營權人發放土地承包經營權證、林權證或者草原使用權證，並登記造冊，確認土地承包經營權。

❻ 土地使用權和土地承包經營權的區別

土地承包經營權是復指使用土地經制營獲利後與發包方分成收益。

而土地使用權是指以交租金方式獲得土地使用權，與經營沒關系，收益也可以獨占。

❼ 農民的開荒地所屬使用權,歸誰所有,被佔用與正常承包土地受到的賠償是否一樣

《根據土地法》規定，開荒地的使用權歸開荒人，誰先開荒誰有使用權，但土地的所有權是歸國家所有。如果擁有使用權，可以補辦承包證。
農村集體土地應當通過簽訂承包合同後才能取得承包權，如果沒有簽訂土地承包經營合同，村集體有權收回該處山地。但村集體在收回該山林的時候應當賠償你的開荒投入或損失。依據： 最高人民法院關於審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定（試行）第十一條人民法院在審理涉及承包經營荒山、荒溝、荒丘、荒灘的農業承包合同糾紛案件中，對承包方所種植的林木及收獲的果實的所有權和因治理水土流失而新增加的土地使用權，應當予以保護。 《中華人民共和國農村土地承包法》 第四十四條不宜採取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的，適用本章規定。 第四十五條以其他方式承包農村土地的，應當簽訂承包合同。當事人的權利和義務、承包期限等，由雙方協商確定。以招標、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標、競價確定；以公開協商等方式承包的，承包費由雙方議定。 第四十六條荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標、拍賣、公開協商等方式實行承包經營，也可以將土地承包經營權折股分給本集體經濟組織成員後，再實行承包經營或者股份合作經營。 承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應當遵守有關法律、行政法規的規定，防止水土流失，保護生態環境。 第四十七條以其他方式承包農村土地，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。
開荒地的所有權是屬於你，但是你需要簽訂承包合同，另外如果被佔用，賠償是根據土地的受益來算的，所以不一樣的地賠償是不一樣的。

❽ 土地承包經營權確認糾紛與土地使用權確權糾紛有何區別

區別：

1、土地承包經營權糾紛，是土地承包者與農村集體經濟組織的糾紛；土地使用權糾紛，則是土地使用者與單位或者個人之間的糾紛。

2、土地承包經營權是不能繼承的，土地承包經營權屬於用益物權，只是佔有、使用、和收益的權利，對土地沒有所有權，土地使用權是凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的佔有、利用、收益和有限處分的權利。

3、土地承包經營權確認糾紛是用於農業生產，土地使用權的確權糾紛是企業用地或者宅基地或者其他非農用地，如果是土地權屬糾紛，由國土資源局的地籍部門受理。

(8)承包地使用權的確認擴展閱讀：

征地制度

2013年全國兩會給土地改革定下清晰的方向與目標：加快農村土地徵收改革與完善土地流轉制度;建立農村金融機制，制止地方土地生財。

兩會土地改革：農村土地確權保障農民權益

逐步建立城鄉統一的建設用地市場、實現農村集體經營性建設用地與國有土地享有平等權益成為他們共同的呼聲。

在本次政協會議的提案中，九三學社中央毫不諱言征地制度改革是一塊難啃但必須要啃的「硬骨頭」，稱「只要走好農村土地登記確權的第一步，改革條件就基本具備」。

實際上，這也已經成為中央高層和業內的共識。

加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。

關於此項工作的重要意義，國土資源部地籍管理司司長朱留華早前已給出明確答案。他表示，短期來看，農村集體土地確權登記可有效解決農村集體土地權屬糾紛，在城鎮化、工業化和農業現代化進程中切實維護農民權益。

長期來看，有助於依法確認和保障農民的土地物權，形成產權清晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉統一的土地市場的前提。

❾ 農用地使用權是怎樣確定的

（1）農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業回、林業、畜牧業、漁業答生產。土地承包經營期限為30年。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。
在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批准。
（2）國有土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。
農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府批准。