甘肅省國有土地使用權

① 2001年甘肅省定西市臨洮縣人民政府與開發商惡意串通欺下滿上沒有徵收集體土地非法出讓土地使用權異倀商...

建議向省國土廳反映或者委託律師核實征地以及國有土地出讓合法性問題

② 我是甘肅省隴南的我看了一座獨院 土地使用證是國有的，具房主說當年土地出讓金已交，我現在想把土地證使

群眾使用土地需要符合一些規定，當然你說符合是不管用的，非常明顯邏輯錯誤，不存在過這回事。土地實行審批使用權制度，政府不審批別的舉動

③ 甘肅省蘭州市工業項目,用地審批程序是怎樣的

初步選址階段

一、申報必備資料

1、申請報告，企業法人工商執照（組織機構代碼證）及法定代表人身份證明（委託他人申報手續的還應提供由法定代表人出具的委託書和被委託人身份證明）（復印件）；

2、建設項目選址申報表；

3、蘭州新區管委會對該項目的前期意見；

4、蘭州新區招商局招商合同。

二、審批結果

關於同意開展總圖設計的函。

三、下步工作提示

建設單位在取得《同意開展總圖設計的函》後，應盡快委託有資質的設計單位進行項目的設計工作，15-30日內將項目規劃總平面圖（含各項經濟技術指標）、總體效果圖、綜合管網圖報我局，經管委會審定後再開展規劃建築方案設計、立項、土地出讓、環評、地形圖測繪、場地平整、地質勘查等下一步工作。

選址意見書階段

一、申報必備資料

一劃撥方式供地項目

1、申請報告

2、項目建議書批復文件（審批制項目）或行業主管部門同意開展前期工作的文件（核准制項目，原件或復印件）；

3、項目規劃的總平面圖（含各項經濟技術指標）、立面效果圖、綜合管網圖等。

二出讓方式供地項目

1、申請報告；

2、項目規劃的總平面圖（含各項經濟技術指標）、總體效果圖、綜合管網圖等。

二、審批結果

1、建設單位：（劃撥方式供地）建設項目選址意見書及規劃選址范圍圖、總圖初審意見書；（出讓方式供地）總圖初審意見書；

2、土地儲備中心：建設項目選址意見書、規劃條件通知書。

三、下步工作提示

（劃撥方式供地）建設單位同時向新區國土環保局辦理用地預審和環境影響評價審批手續後，向新區經發局等項目審批或核准部門申請辦理可研批復或項目核准手續後，在向新區規建局申請辦理建設用地規劃許可證。

（出讓方式供地）建設單位向新區國土環保局申請辦理用地出讓手續。

用地規劃許可證階段

一、申報必備資料

一劃撥方式供地項目

1、申請報告，企業法人工商執照（組織機構代碼證）及法定代表人身份證明（委託他人申報手續的還應提供由法定代表人出具的委託書和被委託人身份證明）（復印件）；

2、建設用地規劃許可證申報表；

3、用地協議（原件和復印件）；

4、建設項目審批（或可研報告批復）、核准、備案文件（原件或復印件）；

5、有關會議紀要等依據文件、已取得的建設項目選址意見書（復印件）及要求提供的國土、環保等相關部門意見（原件）；

6、核放過城市五線（紅線、藍線、綠線、黃線、紫線）的1/500現狀地形圖（圖上標注有建設用地的界線及拐點坐標、用地面積超過50畝可用1/1000現狀地形圖代替）；

7、建設項目總平面規劃圖。

二出讓方式供地項目

1、申請報告，企業法人工商執照（組織機構代碼證）及法定代表人身份證明（委託他人申報手續的還應提供由法定代表人出具的委託書和被委託人身份證明）（復印件）；

2、建設用地規劃許可證申報表；

3、國有土地使用權出讓合同及原核發的規劃設計條件（復印件）；

4、建設項目審批（或可研報告批復）、核准、備案文件（原件或復印件）；

5、核放過城市五線（紅線、藍線、綠線、黃線、紫線）的1/500現狀地形圖（圖上標注有建設用地的界線及拐點坐標、用地面積超過50畝可用1/1000現狀地形圖代替）；

二、審批結果

建設用地規劃許可證及規劃設計條件、規劃用地范圍圖。

三、下步工作提示

建設單位向新區國土部門申請辦理土地使用權證，委託有資質的設計單位進行建設工程方案設計，申報建設工程方案核定手續，辦理建設工程規劃許可證。

四、注意事項

1、土地儲備項目申報用地時，應當取得主管部門批準的年度土地儲備計劃或有關批復、會議紀要等依據文件。

2、建設項目涉及防火、防洪、排水、交通、園林綠化、市政公用設施、環境保護、國防設施、人民防空、衛生防疫、機場凈空等，應當徵求相關部門的意見。

3、申報項目所在地段的城市規劃要求明確的，按照城市規劃要求辦理；城市規劃要求不明確或需要調整城市規劃要求的，應當進行規劃咨詢論證，按照規劃調整報批程序辦理。

建設工程規劃許可證階段

一、申報必備資料

一建築工程類

1、申請報告，企業法人工商執照（組織機構代碼證，復印件）及法定代表人身份證明（委託他人申報手續的還應提供由法定代表人出具的委託書和被委託人身份證明）（原件）；

2、建設工程設計方案核定申請表；

3、土地證（復印件），出讓土地還應提供《出讓合同》；

4、有效期內的項目審批（或可研報告批復）、核准、備案文件（原件）；

5、建設用地規劃許可證、規劃設計條件（附規劃用地范圍圖、復印件）；

6、核放過城市五線（紅線、藍線、綠線、黃線、紫線）及建設工程設計方案總平面的1/500（或1/1000）現狀地形圖原件；

7、符合設計深度規定的建設工程設計方案圖紙（原件）及電子文件（包含設計單位的資質證明、日照分析報告、各種用途分類面積的建築面積核算表、重要項目的三維效果圖），經審定的修建性詳細規劃方案及相關會議紀要。

二市政工程類

1、申請報告，企業法人工商執照（組織機構代碼證，復印件）及法定代表人身份證明（委託他人申報手續的還應提供由法定代表人出具的委託書和被委託人身份證明）（原件）；

2、《建設工程規劃許可證》（市政工程）申請表；

3、有效期內的項目審批（或可研報告批復）、核准、備案文件（原件）及相關會議紀要；

4、建設用地規劃許可證、規劃設計條件（附規劃用地范圍圖、復印件）；

5、經審定的該項目規劃方案設計文本及相關的圖紙、電子版文件三份；

6、橋梁、河堤工程還須提交水利部門意見和市政管線附橋通過的設計方案三份。

二、審批結果

建設工程規劃許可證及附圖、建設工程設計方案核定通知書。

三、下步工作提示

建設單位向持建設工程規劃許可證委託有資質的設計單位進行該工程的初步設計、施工圖設計、向新區規建局申請辦理施工許可證。

四、注意事項

1、申報項目可能對申報項目可能對周邊現狀建築的日照產生影響的，應按照相關法律法規及規范的要求進行日照分析；

2、重要項目申報時需提交2-3個建設工程設計方案（規劃條件中要求）；

3、產生大量人流車流或處於交通要道的建設項目需進行交通影響評估（規劃條件中要求）。

《建築（設）工程施工許可證》所需資料

一、申報必備資料：

1、已經批復的計劃文件；（省發改委、市發改委、新區經發局）；

2、項目初步設計批復文件；（省發改委、省建設廳、新區經發局）；

3、《建設用地規劃許可證》復印件；（新區規建局）；

4、《建設工程規劃許可證》復印件（新區規建局）；

5、《建設工程施工圖設計文件審查合格書》復印件（省建設廳、新區規建局）；

6、銀行出具的到位資金證明（工期一年的，50%，跨年度的，30%）；

7、招標投標手續（工程中標通知書）；

8、《甘肅省建設工程質量監督申報表》復印件（市質監站）；

9、《甘肅省建築工程開工安全條件備案表》復印件（市安監站）；

10、施工單位的《安全生產許可證》復印件；

11、《蘭州市建設工程施工合同簽訂備案登記表》及《施工合同》復印件（市造價站）；

12、工程監理合同；

13、《蘭州市建設領域繳納農民工工資保證金確認書》及《進帳單》（市勞動局）；

14、填報《施工許可證審批表》（新區規建局）；

15、預拌砼供應合同；

16、現場勘查、拍照（新區規建局）。

④ 甘肅省蘭州新區搬遷政策

已經暫停抱歉，還未落實政策方案。

「由於之前的搬遷方案不成熟正在修改完善，要求停止移民宣傳工作，撤回所有宣傳資料。我縣通知各鄉鎮暫停蘭州新區移民摸底，靜待蘭州新區移民搬遷最新方案和省市明確通知。」2020年11月初，甘肅天水清水縣發展和改革局就網友咨詢作出答復。

「蘭州新區承接災後重建異地安置和生態移民安置」的消息近段時間在甘肅省內頗受關注，不少網友擔憂錯過搬遷機遇。例如，有人民網領導留言板網友反饋，自己是天水市清水縣新城鄉方灣村楊大灣的村民，2020年蘭州新區搬遷，村委會不給該村報名。

(4)甘肅省國有土地使用權擴展閱讀

因災滅失住房重新購買的房屋免徵契稅

受災居民住房、單位房屋重建不超過原有規模的，免收新增建設用地土地有償使用費省級留成部分。災後重建項目佔用耕地的，免收耕地開墾費。

因災滅失住房重新購買的房屋免徵契稅。納稅人開采或者生產應稅礦產品中，因災損失超過上年度主營業務收入50%及以上的，自遭受重大損失次月起，連續12個月減征資源稅的50%；納稅人因災損失嚴重繳納確有困難的，可向縣級稅務部門申請定期減免城鎮土地使用稅。

因災遭受重大損失的單位，損失超過上年度主營業務收入50%及以上的，自遭受重大損失次月起，連續12個月免徵殘疾人保障金。

⑤ 甘肅省年國土資源綜合統計分析報告

2005年全省國土資源工作在省委、省政府的正確領導下，在省人大、省政協的關懷下，在國土資源部的指導下，在各市州黨委、政府、省直有關部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹落實省委「發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建」的戰略決策，以科學發展觀統領國土資源管理工作全局，以鞏固土地市場治理整頓成果、整頓和規范礦產資源開發秩序、加強地質工作和保障全省項目建設為重點，堅持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實，進一步完善體制、提高素質，加強管理，努力做到保護資源更加嚴格規范、保障發展更加持續有力、維護權益更加切實有效、服務社會更加全面優質，不斷提高國土資源對全省經濟社會發展的保障能力。通過全省國土資源管理部門的幹部職工共同努力，全面完成了年初確定的各項工作任務，為全省經濟社會發展作出了新貢獻。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

根據2005年土地利用現狀變更調查，全省主要地類面積及地類構成情況為：①農用地2 541.44萬公頃。其中，耕地463.26萬公頃，佔全省土地面積的10.19%；園地20.46萬公頃，占 0.45%；林地 516.63萬公頃，占 11.36%；牧草地 1 411.29萬公頃，佔31.03%；其他農用地129.80萬公頃，佔2.85%。②建設用地96.65萬公頃。其中，居民點及工礦用地87.41萬公頃，佔全省土地面積的1.92%；交通用地 6.41萬公頃，佔0.14%；水利設施用地2.83萬公頃，佔0.06%。③未利用地1 909.64萬公頃。其中，未利用土地1 850.79萬公頃，佔40.71%；其他土地58.85萬公頃，佔1.29%（圖1）。

圖1 2005年全省各類用地構成

2005年全省耕地面積中：旱地360.99萬公頃，佔77.92%；水澆地100.49萬公頃，佔21.69%。水澆地主要分布在武威市、張掖市、酒泉市等地。

全省包括耕地中的水澆地及果園在內的農用地灌溉面積共有120.95萬公頃。以林地加灌木林地計算，森林覆蓋率為9.20%。

全省土地利用率為59.3%，尚未利用的土地佔全省總土地面積的40.7%，包括沙漠、戈壁、裸岩、低窪鹽鹼地、沼澤地等。

全省土地總面積居全國第七位，人均佔用土地量居全國第五位；耕地面積居全國第十一位，人均佔有耕地量2.65畝，居全國第六位。

（二）土地利用情況

1.農用地

2005年全省繼續認真貫徹《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》，結合甘肅省實際制定了11個配套管理制度。實行基本農田「五個不準」、建設佔用耕地「六個一律不批」等規定，加強了土地利用總體規劃和年度土地利用計劃的實施監管工作，使基本農田保護工作走上數據化、規范化的軌道。全省已劃定基本農田保護面積3 833 816.48公頃，設立永久性保護標志10 040個，保護率達82.72%，比國家規定高出2.72個百分點。

2005年全省增加耕地3 764.99公頃。其中，開發1 977.44公頃，占增加耕地總量的52.52%；復墾612.26公頃，占增加耕地總量的16.26%；整理726.99公頃，占增加耕地總量的 19.31%，農業結構調整增加耕地 448.30公頃，占增加耕地總量的11.91%。

2005年全省耕地減少32 314.3公頃。其中建設佔用耕地1 703.8公頃，占減少耕地總量的 5%；農業結構調整佔用耕地 2 758.9公頃，占減少耕地總量的 9%；生態退耕27 456.3公頃，占減少耕地總量的85%；災毀耕地395.3公頃，占減少耕地總量的1%（圖2）。

圖2 2005年全省耕地減少構成比

2005年全省增加耕地與減少相抵，凈減耕地28 549.32公頃，減幅為0.62%。如果不考慮生態退耕、農業結構調整和災毀等因素，全省通過土地開發整理復墾新增耕地3 764.99公頃，扣除各類建設佔用後凈增加耕地1 703.8公頃，實現了耕地佔補平衡有餘。

2.建設用地

2005年全省土地管理工作緊緊圍繞省委、省政府「發展抓項目、改革抓企業」的總體思路，積極為項目建設服務，較好地滿足了全省各類項目建設的用地需要，邁上了批准用地11萬畝和預審用地10萬畝的「雙十萬」新台階，促進了全省經濟社會的持續健康發展。

2005年全省批准新增建設用地3 140.72公頃，其中分批次建設用地1 302.51公頃，單獨選址建設用地1 838.21公頃（其中交通運輸用地1 142.83公頃，水利設施用地245.10公頃）。

全年征地總面積為2 398.37公頃，農用地2 059.58公頃，其中耕地1 633.87公頃，征地總費用183 175.24萬元；安置農業人口29 705人。

3.土地整理、復墾和開發情況

2005年全省土地整理項目22個，面積2 150.84公頃。增加農用地973.34公頃，其中耕地882.71公頃；建設用地320.74公頃。土地復墾項目7個，面積493.35公頃，增加農用地448.04公頃，其中耕地421.44公頃。土地開發項目38個，面積1 977.13公頃，增加農用地1 850.47公頃，其中耕地1 805.8公頃。

全省未利用土地約1 909.64萬公頃，佔全省土地總面積的41.99%，通過2005年統計結果顯示，2005年土地開發整理復墾土地面積為4 621.32公頃，占未利用地的2.41%，今後土地開發整理復墾的潛力還很大。

二、礦產資源

（一）礦產資源現狀

甘肅省是一個礦產資源相對豐富的省份，尤其是有色金屬在全國具有明顯優勢。截至目前，全省已發現各類礦產172種（含亞礦種），佔全國已發現礦種數的91%。全省查明資源儲量礦種數有96種，其中能源礦產7種、金屬礦產34種、非金屬礦產53種、水氣礦產2種。編入《甘肅省礦產資源儲量表》的固體礦產地890 處（含共伴生礦產），其中，大型礦床78個，中型200個，小型612個。

據全國主要礦產資源儲量通報（2004），在45種主要查明礦產資源儲量的礦種中，全省列為全國第一位的礦產有3種，居前五位的礦產有13種，居前十位的礦產有22種。

截至2004年底（2005年數據因啟用新軟體，未統計出來），全省固體礦產查明資源儲量的89個礦種中，與2003年相比，新增3個礦種，為高嶺土、凹凸棒石粘土、建築用砂；有39種礦產資源儲量發生了變化，其中，資源儲量增加的有7種，減少的有32種，分別佔44.32%和56.17%。變化幅度在67.7%～34.6%之間。減少幅度最大的礦產為鉈礦，增長幅度最大的礦產為玻璃用白雲岩。

甘肅省礦產資源特徵：①發現礦種多，保有查明資源儲量相對豐富，人均佔有量高；②伴生、共生礦床多，組分復雜，利於一礦變多礦；③有色金屬礦產以品位高、易采選為特點，資源在全國占優勢；④某些重要礦產資源儲量高度集中在一個地區或一個礦產地，利於規模開發；⑤有些礦種的資源儲量稀缺，資源不配套；⑥能源礦產、貴金屬礦產具有潛在優勢；⑦地質礦產勘查程度低，資源尚不清楚；⑧資源開發利用不平衡，綜合開發利用水平低；⑨水資源不足，呈現區域性缺水。

（二）地質勘查投入與勘查成果

2005年全省地質勘查投入總計16 067.58萬元，其中：中央財政撥款5 537萬元，地方財政撥款9 840.41萬元（包含礦產資源補償費1 053萬元），企事業單位地質勘查投入516.12萬元，其他投入174.05萬元。中央財政撥款占投入總額的34%，地方財政撥款占投入總額的61%，企事業單位投資占投入總額的3%，其他投入佔2%。比2004年勘查資金投入總額增長了3 989.23萬元。從資金來源上看，全省還主要靠政府投入進行地質勘查，企事業單位正在逐步加大勘查資金投入，可以看出商業性地勘工作逐步受到各方面的重視。

（三）礦產資源勘查和開發利用情況

1.頒發勘查許可證和采礦許可證情況

2005年全省共核發勘查許可證1 162宗，批准登記面積21 906.6平方千米，收取探礦權使用費249.8萬元。其中：能源礦產勘查許可證32宗（煤礦22宗、地熱10宗）、黑色金屬礦產勘查許可證149宗（鐵礦118宗）、有色金屬礦產勘查許可證298宗、貴金屬礦產勘查許可證592宗（金礦578宗）、稀有、稀散稀土礦產勘查許可證9宗、非金屬礦產勘查許可證71宗（化工礦產4宗）、水氣礦產勘查許可證11宗，比2004年核發勘查許可證增長了31%。通過統計數據顯示，礦產資源勘查主要以貴金屬、有色金屬和黑色金屬礦產為主，分別占發證總數的50.95%、25.65%和12.82%。2005年共核發采礦許可證1 758宗，批准登記面積3 075.661 8 平方千米，收取采礦權使用費305.87萬元，其中：能源礦產449宗、黑色金屬礦產35宗、有色金屬礦產81宗、貴金屬礦產73宗、非金屬礦產1 115宗、水氣礦產5宗。全省礦產開發主要以非金屬礦產和能源礦產為主，分別占發證總數的63.42%和25.54%，比2004年采礦許可證發證下降了5%。

2.礦產資源開發利用情況

截至2005年底，全省有礦山企業2 622個，比2004年增加178個，按經濟類型可分為：國有礦山企業179個，集體礦山企業879個，私營礦山企業1 197個，其他經濟類型礦山企業367個。按生產規模劃分：大型礦山24個，中型礦山70個，小型礦山964個，小礦1 564個。從業人員15.97萬人，比2004年減少0.38萬人。開發利用礦種75個，年產礦量7 609.97萬噸（固體7 583.13噸，液體26.84萬噸）。

2005年全省礦產資源開發利用中實現的工業總產值792 562.93萬元，比2004年增加14.88億元；綜合利用產值35 115.06萬元；礦產品銷售收入751 273.19萬元，比2004年增長14億元；利潤總額87 160.66萬元，比2004年增長1.77億元。

三、國土資源市場

（一）土地市場建設

2005年全省土地使用權有償使用制度改革和市場配置土地資源的力度進一步加大，商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地一律實行了招標拍賣掛牌出讓，全省有95%以上的市、縣開展了國有土地使用權的招標拍賣掛牌工作。在繼續完善落實土地市場建設基礎制度的同時，按照國土資源部的有關規定，進一步加大了建設用地備案工作力度，通過對經國務院和省人民政府批準的城市分批次建設用地的具體供應情況進行備案，全省各地均建立了自1999～2005年底期間經國務院和省級人民政府批準的城市分批次建設用地供應的電子資料庫，使建設用地批後監管工作得到了進一步加強。為適應國家宏觀調控的有關要求，在加強全省建設用地供應情況信息發布工作的同時，按季進行全省建設用地基本情況發布工作。全省7個市州已啟動在中國土地市場網發布土地公開出讓信息的有關工作，對進一步營造各類主體平等競爭的土地市場環境起到了積極作用。

1.一級土地市場

2005年全省國有土地供應總面積3 098.30公頃，純收益59 089.41萬元。其中，協議出讓794宗，面積2 473.65公頃，成交價款70 676.76萬元；招標出讓6宗，面積7.75公頃，成交價款2 484.85萬元；拍賣出讓187宗，面積79.53公頃，成交價款27 698.33萬元；掛牌出讓605宗，面積537.35公頃，成交價款88 742.23萬元。全年以出讓方式供地1 592宗，出讓面積 3 098.30公頃，比 2004年多 1 444.16公頃，占總供地面積的52.22%，共收取土地出讓金189 602.17萬元，比2004年增長了36 017.08萬元；以劃撥方式供地1 456宗，劃撥土地面積1 721.01公頃，占總供地面積的29.01%，較2004年，劃撥用地增加1 131.54公頃；以租賃方式供地212宗，供地面積107.01公頃，占總供地面積的1.80%，共收取租金144.72萬元，比2004年租賃宗數減少了393宗，面積卻增加了71.21公頃，租金增加了94.46萬元；其他方式供地269宗，供地面積1 006.65公頃，占總供地面積的16.97%，取得收入53 224.37萬元，分別比2004年供地宗數增長238宗、面積921.27公頃和收入51 679.8萬元。

據統計資料顯示，在14個市州中，蘭州、白銀、天水、平涼、武威土地有償使用取得的收益較大，出讓金分別佔全省出讓金總額的18.13%、13.11%、11.36%、11.30%和10.83%（圖3）。

圖3 2004～2005年各市州土地出讓收益

2005年國有土地供應中，用於商服用地584宗，204.29公頃，收益51 993.10萬元；工礦倉儲用地289宗，785.332公頃，收益48 703.98萬元；公用設施用地36宗，9.85公頃，收益1 119.38萬元；公共建築用地20宗，6.97公頃，收益2 073.10萬元；住宅用地634宗，309.62公頃，收益81 703.99萬元（普通商品房 289宗，144.57公頃，收益56 375.52萬元；經濟適用房162宗，73.49公頃，收益12 244.16萬元；其他住房183宗，91.56公頃，收益13 084.31萬元）；交通運輸用地6宗，5.744 6公頃，收益684.49萬元；水利設施用地1宗，0.17公頃，收益11.86萬元；特殊用地22宗，1 776.32公頃，收益3 312.27萬元。

2.土地二級市場

2005年，在加大一級土地市場建設的同時，全省強化了二級土地市場培育和管理，促進土地使用權合理轉讓，從而減輕了新增用地的需求。全省共轉讓國有土地使用權2 243宗，面積176.28公頃，獲取轉讓金16 629.94萬元，比2004年減少了19 717.6萬元；出租土地使用權 519宗，面積 24.32公頃，獲取租金 82.38萬元，比 2004年減少了417 090.85萬元；抵押土地使用權 1 658宗，面積 5 039.72公頃，比 2004年增加了43 308.39公頃，獲取抵押金197 846.69萬元，比2004年減少了79 859.67萬元。

（二）探礦權采礦權市場建設

2005年全省在整頓和規范礦產資源開發秩序的基礎上，制定了規范探礦權、采礦權和補償費勘查項目管理辦法，出台了主要礦種礦業權設置方案、市場指導價和出讓計劃，加強了礦產資源勘查開發的宏觀調控，規范了探礦、采礦市場秩序，公開平等競爭的市場機制正在逐步趨於成熟。

1.探礦權采礦權一級市場

2005年全省審批探礦權238宗，比2004年宗數下降了21%；金額3 085.62萬元，比2004年增長了84.99%。采礦權出讓154宗，金額3 879.19萬元，分別比2004年下降了196.1%和25.61%。其中審批10宗，金額314.85萬元，占總金額的8.12%；拍賣4宗，合同金額2 716.31萬元，占總金額的70.02%；掛牌140宗，交易額848.03萬元，占總金額的21.86%。

2.探礦權采礦權二級市場

2005年全省采礦權轉讓12宗，成交價款1 902.4萬元，分別比2004年增長了6倍和13.6倍。

三、國土資源違法案件查處情況

2005年全省土地市場秩序治理整頓工作和規范礦產資源開發秩序工作，在省委、省政府的正確領導下，在國土資源部的指導下，認真貫徹落實《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》和《國務院關於整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，在總結多年來案件查處工作經驗的基礎上，針對新的情況，研究採取更加有效的措施，進一步加大對國土資源違法案件的查處力度，全面提高執法監察工作水平，鞏固和發展土地市場治理整頓的成果，推進礦產資源開發秩序的整頓和規范，完成了「參與調控、保護資源、維護權益」的任務，保證了經濟社會快速平穩發展。

2005年全省共立案查處各類土地違法案件755件，涉及土地面積168.97公頃。本年發生569件，涉及面積140.81公頃；隱漏案件47件，面積15.91公頃；上年未結案18件，面積2.98公頃。本年動態巡查發現違法案件1 503件，涉及土地面積167.82公頃。本年動態巡查制止違法案件834件，涉及土地面積142.27公頃。2005年處理結案612件，面積134.55公頃；其中處理隱漏案件43件，面積1.98公頃；處理本年發生案件557件，面積132.42公頃；處理上年未結案件12件，面積0.15公頃。已處理案件中，拆除構建物4 168.06百平方米、沒收構建物0.11百平方米，罰沒款120.39萬元。

2005年全省查處礦產違法案件156件，其中無證開采126件，越界開采4件，非法轉讓采礦權2件，無證勘查9件，非法轉讓探礦權2件，不按規定繳納礦產資源補償費1件，其他12件。2005年全省共結案153件，其中無證開采124件，越界開采3件，非法轉讓采礦權2件，無證勘查9件，非法轉讓探礦權1件，其他12件，不按規定繳納礦產資源補償費1件。本年未結案件4件。吊銷采礦許可證26件，罰沒款106.37萬元。

四、國土資源行政復議情況

2005年全省共受理行政復議7件，比2004年減少5件，加上2004年未結的1件，共計8件。本年共審結7件，其中維持4件，撤銷1件，撤回申請2件；本年未結1件。

五、國土資源管理機構和人員培訓情況

2005年全省省、市、縣三級國土資源行政管理部門（不含事業單位）從業人員共4 480人，行政人員2 201人。其中，研究生以上學歷43人，占從業人員總數的0.96%，大本及大專2 751人，占從業人員總數的61.4%，高中及中專1 390人，占從業人員總數的31.03%，初中及以下學歷人員296人，占從業人員總數的6.61%。直屬事業單位208個，職工數1 446人；從業人員數、事業單位個數較2004年有所減少。2005年，全省三級管理部門經費收入14 252.94萬元，其中中央財政撥款9.50萬元，比2004年減少了689.93萬元，地方財政撥款12 124.31萬元，比2004年增加了2 895.61萬元，其他收入2 119.13萬元，比2004年減少692.87萬元；完成基本建設投資520萬元，其中國家資金520萬元。

2005年全省參加各種院校及培訓機構畢業或結業人數（省級以上證書）達1 392人，比2004年增加了178人次。其中參加黨校學習308人次，行政學院學習142人次，其他培訓942人次（培訓國外4人）；學歷教育416人次，比2004年減少75人次，研究生結業28人，本科生結業206人，大專結業182人。

六、信息化建設情況

2005年全省從事信息化建設人員948人，其中研究生5人，大本、大專670人，中專、高中273人。技術人員315人，其中高級技術員41人，中級技術人員180人。累計投入經費2 173.2萬元，其中2005年投入654.33萬元。

七、問題與建議

（1）個別地區、單位對國土資源法律法規不甚了解，法律意識淡漠。建議繼續加大國土資源法律法規及政策規定的宣傳力度，提高全民保護、珍惜、合理利用國土資源的意識。

（2）建議進一步加強土地資源管理，依法嚴格土地審批程序，把好土地「閘門」，發揮好宏觀調控作用，切實維護好被征地農民的合法權益。

（3）礦產資源管理秩序尚未全面好轉，礦業權市場尤其是探礦權市場有待進一步完善。礦產開發利用方式粗放，集約化程度低，資源回採率和綜合回收率還需提高。建議借整頓規范礦產資源開發秩序之機，進一步加強對各種違法開採行為的清理整頓，為深化礦業權有償使用制度改革奠定良好的市場環境，促進規模化開采和集約化利用礦產資源。

（4）當前，國土資源信息化建設相對滯後，綜合統計體系還需進一步完善。建議要加快信息化建設的步伐，加強綜合統計的權威性，充分發揮國土資源綜合統計的基礎作用。

⑥ 甘肅省之內土地確權明確了1口人幾畝地嗎

因國家建設徵用農村土地的補償標准可根據《土地管理法》的規定執行。 《土地管理法》第四十七條 徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。 徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。 1、徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。 2、徵收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被徵收耕地的安置補助費，最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。 徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。 3、被徵收土地上的附著物和青苗的補償標准，由省、自治區、直轄市規定。 徵收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。 依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以增加安置補助費。 國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准

⑦ 甘肅省招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權實施細則

www.zhaobiao.gov.cn自己去招標網上查查吧

⑧ 甘肅省土地承包合同

國土工作人員：

1：他去法院是告不了你的。

2：他只有向鄉或縣國土資源局回申請行政裁決。答
那麼，鄉或縣國土資源局受理後，我在市局，與縣局職能一樣，我們受理後，根據土地管理法，1990年他將土地歸還給村（這里應該是原集體經濟組織），那麼他的土地使用權就已經回收了，他不再是這土地的使用者（我國土地沒有私有化，國家是所有者，農民是使用者），由你承包，此時你是向集體承包的，就是沒有合同，集體認同就可以了，與他無關。那麼98年，你承包的也不是他的土地，是集體的土地，國家征地時補償款的是你應得的。

3：在受理過程中，你可以向人民法院提起訴訟，要求他返還1萬元。

⑨ 找個文件：甘肅省人民政府〈關於規范省屬國有非工業企業改制和職工安置工作實施意見〉

關於進一步規范省屬國有企業改制工作的意見

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關於規范國有企業改制工作意見的通知》（國辦發（2003）96號）和《國務院辦公廳轉發國資委關於進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》（國辦發（2005）60號）精神，進一步促進省屬國有企業改制工作健康、有序、規范進行，結合我省實際，現提出如下意見。

一、改制的基本程序

省屬國有企業改制的基本程序如下：

（一）提出改制申請。企業改制須先提出改制申請，監管企業向省政府國資委提出改制申請，其他企業向其主管部門提出改制申請。改制申請須附改制預案（包括企業基本情況、改制的必要性和可行性、簡要思路、改制方向及形式等）。

（二）審核及批准改制申請。省政府國資委對監管企業提出的改制申請和改制預案進行初步審核；企業主管部門對所管企業提出的改制申請和改制預案進行初步審核。初審符合政策要求的，省政府國資委或企業主管部門下達同意企業進行改制前期准備工作的批准文件，並明確改制方向、形式、改制方案的制定主體和批准主體等。

（三）制定改制方案。企業改制方案可由改制企業國有產權持有單位制定，也可由其委託中介機構或者改制企業（向本企業經營管理者轉讓國有產權的企業、本企業管理層擬通過增資擴股持有改制企業股權的企業和國有參股企業除外）制定。

（四）進行清產核資、財務審計和資產評估。企業改制申請經批准後，按照有關法律、法規和政策規定，對改制企業進行清產核資、財務審計和資產評估。

（五）落實債權債務。改制方案必須明確保全金融債權，依法落實金融債務，並徵得金融機構債權人同意。

（六）職工代表大會審議和通過。企業改制方案（含職工安置方案）必須提交企業職工代表大會或職工大會審議。其中職工安置方案必須經職工代表大會或職工大會審議通過。

（七）申報和審批改制方案。企業改制方案基本成熟及附件齊全後，正式上報方案審批部門。改制方案審批部門須組織省財政廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省工商局、甘肅銀監局、省總工會等有關部門對改制方案進行論證；改制方案制定單位按照論證意見對改制方案進行修改完善；改制方案審批部門進行批復。

（八）組織實施。企業改制方案批復後，由監管企業或其他企業主管部門組織實施。

二、改制方案的內容

（一）企業基本情況。包括企業本部及其全資和控股子企業的名稱、組織結構和股權結構、產權歸屬和資產負債狀況、主營業務和生產經營情況、近三年財務情況、改制前或上年末對外投資和擔保情況等。

（二）改制的基本思路。包括改制的指導思想和目標，改制的目的、必要性、可行性分析，改制形式、操作程序和組織領導等。

（三）職工安置方案。包括職工基本情況、人員結構、就業崗位安排、富餘人員分流、解除勞動合同職工的經濟補償金標准和補償辦法、經濟補償金來源和解決渠道、欠繳社會保險費清償、離退休人員管理辦法等。

（四）資產處置方案。對企業資產（包括無形資產、土地使用權、非經營性資產）的處置及後續管理的意見等。

（五）金融等債權債務落實處置情況。

（六）企業國有資產轉讓收益處置方案。

（七）公司股權設置和法人治理結構。包括改制後企業的股權結構和國有資本增減比例等。

（八）改制費用支出測算及來源。

（九）改制後企業發展規劃。

（十）附件。主要包括清產核資、財務審計與資產評估報告及確認、核准與備案文件；改制為國有股不控股或不參股企業的法定代表人離任審計報告；參與改制各方的資信證明文件和基本情況；與改制相關的協議書草案；職工代表大會（或職工大會）審議企業改制方案的決議和職工代表大會（或職工大會）通過職工安置方案的決議；改制方案的法律意見書等。

三、改制方案的審批

國有企業改制方案必須履行決定或批准程序，未經決定或批准不得實施。

（一）改制申請的審批

監管企業及下屬子企業的改制申請由監管企業報省政府國資委審批；其他企業的改制申請由其主管部門審批。

（二）改制方案的審批

1、監管大型、特大型企業改制方案由監管企業報省政府國資委審核後，報省政府批准，或經省政府同意，省政府國資委審批。監管企業下屬子企業的改制方案由監管企業審核後報省政府國資委審批。

國有大中型企業主輔分離、輔業改制方案按照國家和省上相關政策規定審批。

2、其他企業的改制方案由企業主管部門審核後報省政府國資委審批；其他企業改制為國有股不控股或不參股的企業，由其主管部門審核後報省政府批准。其他企業下屬子企業的改制方案由企業主管部門審批，報省政府國資委審核備案。

3、企業改制涉及財政、勞動社會保障、國土資源等事項，為提高審批效率，改制方案由其審批部門組織相關部門進行聯合審查論證後批復。企業改制涉及政府公共管理審批事項的，依照國家有關法律法規，報省政府有關部門審批。

4、企業改制涉及公開上市發行股票的，按照《中華人民共和國證券法》等有關法律法規執行。

四、清產核資、財務審計和資產評估

（一）企業改制申請經批准後，改制企業要嚴格按照《國務院辦公廳轉發國資委關於進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》（國辦發（2005）60號）的規定進行清產核資、財務審計和資產評估。清產核資、財務審計和資產評估應委託中介機構進行。中介機構的選聘按照《甘肅省人民政府國有資產監督管理委員會關於省屬企業國有資產監督管理中介服務有關問題的通知》（甘國資產權（2005）115號）辦理；涉及土地使用權和探礦權、采礦權評估作價的，必須經具有土地或礦業權評估資格的中介機構進行評估作價。選聘中介機構時，不得聘請改制前兩年內在企業財務審計中有違法、違規記錄的會計事務所和注冊會計師；不得聘請參與該企業上一次資產評估的中介機構和注冊資產評估師；不得聘請同一中介機構開展財務審計與資產評估。

（二）清產核資、財務審計和資產評估結果須報省政府國資委相關職能處室審核、確認、批復、備案（土地使用權和探礦權、采礦權評估結果報國土資源主管部門備案）。清產核資結果有效期為兩年，即自清產核資基準日起兩年內有效，但仍須進行專項財務審計；超過兩年需重新進行清產核資。資產評估結果有效期為一年，即自資產評估基準日起一年內有效，超過一年需重新進行資產評估。

（三）改制為國有股不控股或不參股的企業，須按照國家有關規定對企業法定代表人進行離任審計，對企業業績下降甚至虧損負有責任的經營管理者不得參與收購本企業國有產權。不得以財務審計代替離任審計。財務審計和離任審計工作應由兩家會計事務所分別承擔，並分別出具審計報告。

（四）企業改制時，對沒有進入改制後企業的實物資產和專利權、非專利技術、商標權、商譽、特許經營權、土地使用權等無形資產，改制企業要有償使用。

五、國有產權轉讓的定價、交易與轉讓價款管理

（一）企業改制中涉及國有產權轉讓的，要進入省政府國資委確定的產權交易市場，並按照國家有關規定，公開信息，競價轉讓。具體轉讓方式可以採取拍賣、招標、協議轉讓以及國家法律法規規定的其他方式。企業改制中涉及土地使用權和探礦權、采礦權轉讓的，按國家有關法律法規和規定辦理。

（二）企業改制中轉讓國有產權的底價，由國有產權持有單位依據資產評估結果，同時考慮產權交易市場的供求狀況、同類資產的市場價格、職工安置、引進先進技術等因素確定。

（三）通過招投標產生兩個以上投資者或戰略合作夥伴時，由國有產權持有單位綜合產業關聯、企業實力、技術水平和資金等多方面因素，按法定程序確定最終合作夥伴。

（四）經公開徵集只產生一個受讓方的，關鍵行業和領域中對受讓方有特殊要求的，企業實施資產重組中將企業國有產權轉讓給所屬控股企業的，按照有關規定經國有產權持有單位批准可以採取協議轉讓的方式。

（五）轉讓國有產權或增資擴股的價款原則上應當一次付清。一次付清確有困難的，經轉讓和受讓雙方協商，並經國有產權持有單位批准，可採取分期付款的方式，首期付款不得低於總價款的30％，其餘價款應當由受讓方提供合法擔保，並按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款利息，延期付款期限不得超過一年。

（六）轉讓國有產權取得的凈收益，按照國家和省上有關規定管理使用。

六、職工安置

（一）企業改制時，必須處理和調整好與職工的勞動關系，制定職工分流安置方案，並報勞動保障部門審核備案。職工分流安置方案主要包括以下內容：企業的人員狀況及分流安置意見；職工勞動合同和集體合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同職工的經濟補償金支付辦法；社會保險關系的接續；拖欠職工的工資等債務和企業欠繳的社會保險費處理辦法等。

（二）職工分流安置方案須經職工代表大會或職工大會審議通過。審議前，方案要提前發給職工或職工代表；決議時，以無記名投票方式進行表決。按照《全民所有制工業企業職工代表大會條例》的有關規定，職工代表大會或職工大會須有三分之二以上的職工代表或職工出席，方案須經到會職工代表或職工人數的二分之一以上同意方可通過。審議通過後的職工分流安置方案，以及職工的年齡、工齡、企業工作年限、企業月平均工資、解除勞動合同職工的經濟補償金等基本情況，應按有關規定進行公示。

（三）落實職工安置費用。解除勞動合同職工的經濟補償金、移交社會保障機構管理職工的社會保險費、償還拖欠職工的債務以及企業欠繳的社會保險費，從改制企業凈資產中提留或從轉讓國有產權的價款中優先支付。

（四）改制為國有控股企業的，改制後企業繼續履行改制前企業與留用的職工簽訂的勞動合同；留用的職工在改制前企業的工作年限應合並計算為在改制後企業的工作年限；原企業不得向繼續留用的職工支付經濟補償金。改制為非國有企業的，要嚴格按照有關法律法規和政策處理好改制企業與職工的勞動關系。對企業改制時解除勞動合同且不再繼續留用的職工，要支付經濟補償金。企業國有產權持有單位不得強迫職工將經濟補償金等費用用於改制後企業的投資或借給改制後企業（包括改制企業的投資者）使用。

（五）切實維護職工的合法權益。對經確認的拖欠職工的工資、集資款、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業欠繳社會保險費，原則上要一次性付清。改制後企業要按照有關規定，及時為職工接續基本養老、失業、基本醫療、工傷、生育等各項社會保險，並按時為職工足額交納各種社會保險費。

七、股權設置

（一）股權設置要有利於企業經營機制轉換，實現投資主體多元化，除有規定實行國有獨資和法律法規另有規定的以外，鼓勵優企先股，強企控股。

（二）國有及國有控股大型企業及所屬從事該大型企業主營業務的重要全資或控股子企業的國有產權和上市公司的國有股權不向管理層轉讓。可以探索中小型國有及國有控股企業國有產權向管理層轉讓的形式。

（三）國有及國有控股大型企業實施改制時，嚴格控制管理層通過增資擴股以各種方式直接或間接持有本企業的股權。為探索實施激勵與約束機制，經省政府國資委批准，凡通過公開招聘、企業內部競爭上崗等方式競聘上崗或對企業發展做出重大貢獻的管理層成員，可通過增資擴股持有本企業股權，但管理層的持股總量一般不超過控股或相對控股數量。

（四）監管企業或其他企業直接或間接持有改制後子企業國有產權的，其管理層不得參與該企業與其子公司的資產出售與收購、增加或減少投資、往來業務定價等行為及決策。

（五）對於關系全省經濟發展的重要行業和關鍵領域，需要保持有一定影響力和控制力的重點國有企業，鼓勵引入戰略投資者增資擴股，或轉讓部分股權等方式進行改制重組，以引入增量做大總量，增強實力，提高競爭力。

八、監督檢查

（一）為確保企業改制規范操作，防止國有資產流失，維護職工合法權益，省政府國資委將會同有關部門加強對企業改制的監督檢查。監督檢查的重點是：國有產權轉讓是否公開透明，查驗產權交易有關手續和轉讓協議、合同；資產處置是否規范，檢查轉讓資金和新增資本金到賬情況、房屋和土地權證變更登記情況、國有股本金確認情況、剝離和核銷的資產移交管理情況；職工勞動關系是否調整到位，檢查勞動合同解除、變更、重新簽訂情況，各項費用支付或落實情況、提留費用管理和職工就業安置情況；金融債權是否落實，查驗企業與金融債權部門簽訂的債權債務處置協議；對改制後國有控股的企業，檢查公司法人治理結構完善情況、內部配套改革和經營機制轉換情況等。

（二）對在改制中轉移、侵吞、隱匿國有資產，提供虛假會計資料，買賣雙方惡意串通低價轉讓國有產權，造成國有資產流失以及損害職工合法權益等違法違紀行為，省政府國資委將會同有關部門認真進行調查處理，其中涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（三）對在參與制定企業改制方案、進行清產核資、財務審計、資產評估和法律服務中違規執業的中介機構，省政府國資委要會同監察機關和行業主管部門進行調查處理並給予處罰；對出具虛假報告的中介機構，從發現之日起，三年內不得再委託其從事國有企業改制的中介服務，並追究相應責任。

本意見未涉及事項，按國家和省上有關規定執行。各市州屬國有企業可參照執行。

省政府國資委

⑩ 甘肅省土地徵收補償標准

你好，由於全國目前各地經濟發展水平不同，目前尚無統一補償標准。回
耕地補答償包括土地補償費、人員安置費、地上附著物和青苗費。其中土地補償費和人員安置費的總和，一般是前3年年均產值的10-30倍。
林木、果樹等地上物需要根據樹齡、是否在盛果期等因素來估算。菜地、大棚要看年產值，大棚還要補償地上物的建築重置成本。