村民集資修建道路使用權

A. 村民集資修建的村道，不允許本村沒交錢的人通過，合理嗎

現在農村的交通也越來越發達，每個村子都通了水泥路，甚至水泥路都通到家家戶戶的門口，這給農民的出行帶來了極大的便利，也促進了農村經濟的發展。

農村有句話叫做要想富，先修路，在之前我國的經濟條件不夠發達的情況下，很多農民自發的集資修路，每家每戶按照人頭分攤修路的費用，那個時候，要修一條村道，每個人要分攤上百元甚至上千元，這在當時可以說是一筆巨款了。

因此集資修路，導致村民之間產生的糾紛並不少見，但今後農民也無需再擔心出現這種問題。國家已經下發了新修訂的《農村公路建設管理辦法》，根據新辦法，農村修路的主體是政府，也就是說村民集資修路將成為歷史，《辦法》中還提出，不得要求農民集資修路，如果農民做工，需要按照正常勞務費標准，支付給農民工資。

B. 為什麼村民自己集資修路政府還要干預，叫不要修

你好！我查閱了相關的資料，村民集資修路涉及很多問題，比如耕地、林地等的使用，一專般來說需要去屬聘請有資質的土地測繪機構進行土地測繪，其中還涉及工程的規劃問題。即使村民組織資金修路已經不是頭一次，但一般修路工程的背後都需要當地政府的支持，因為修路涉及的不僅僅是資金問題，還涉及土地使用權的問題。
一旦修路的工程圖定下來，需要去建設部門和規劃部門申請批復，沒有政府部門的批復，你們此事是很難弄的。
建議你們先去有關部門落實這個修路的問題，確定之前有無確切規定的修路文件，才能確定是不是當地政府的不作為。
希望我的回答對你有幫助！

C. 村裡修路村委會有權利讓村民集資修路嗎

集資屬於自願，要經過一事一議程序。
《國務院辦公廳關於轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》
一、「一事一議」議事會進入議事程序的前提條件
1.有發起人
「一事一議」議事會的發起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多
名發起人。如宜都市聶家河鎮柑子園村第二組24戶村民舉行的一次「一事一議」議事會，會議的發起人是一名村民。在他的倡導下，兩個小時議定了本組自來水工
程建設的投工、投資、責任人等7件事，參會村民根據會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自
來水。
議事會發起者的人數和身份在各地情況各異，有的議事會的發起人只有一個，有的是一人倡議，數人支持。發起人中有基層幹部，也有群眾。但無論發起人多少或身份如何，有一個以上的發起人是「一事一議」議事會進入議事程序的必備條件。
2.群眾對所議事項要求強烈
群眾有要求是「一事一議」議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關心，所以群眾對這樣的議事會積極響應，所有接到通知的農戶都按時參加了會議。
3.議事會范圍內群眾直接受益
「一事一議」議事會的范圍無論是大於或者小於行政區，只要屬於受益范圍，這個范圍內的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。
二、「一事一議」議事會的原則
1.群眾自願
召
開「一事一議」議事會，一般是發起人在發出通知時就向各農戶說明：願意參與的就到會，不願參與的不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受
益，會仔細考慮發起人通知的內容，自己決定取捨。這種會議雖然屬自願參加，但大多數議事會召開時，被通知的對象會全部參加。
2.權利、義務一致
成
功的「一事一議」議事會，參會村民都遵循「誰受益、誰負擔」的權利、義務一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投
工、不投資，就不能受益。正是「權利、義務一致」的原則把意見一致的農戶凝聚在一起，把持有不同意見的農戶排開在外，這是意見很容易統一的重要原因。這個
原則也並非使那些當初不同意參會的農戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。
3.公平負擔
在義務分攤方面，農戶投入一般實行「按受益戶均等」或「按受益人均等」分攤。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。 三、「一事一議」的基本特徵
小型水利工程建設採用「一事一議」形式後，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務工的方式有區別，所議事項的內容也有自身的特點。
1.「一事一議」與行政決定在形式上的區別
(1)體現群眾意見程度不同
「一事一議」是群眾自願做什麼就做什麼；而行政決定是以村、組等組織機構的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但「一事一議」的代表性表現得更直接。
(2)形成決議的方式不同
「一事一議」形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按「少數服從多數」的原則在多數群眾中通過或在群眾代表中通過即可。
(3)組織者不同
「一事一議」會議有基層幹部組織的，也有普通群眾發起的；而行政決定只能由行政組織作出。
2.「一事一議」議定事項的特點
(1)用工採用貨幣決算
「一事一議」中出現的「貨幣決算」與過去農村攤派義務工中出現的「以資代勞」在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現農民的意志方面有本質區別。
(2)小規模格局
「小
規模」是指受益范圍在村以內的小型建設項目。「一事一議」要遵循群眾自願原則，以群眾直接受益為前提，如果規模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也
大，就難以形成統一意見。從調查情況看，成功的議事會討論的議題多數是村以下的小型公益事業建設項目，小規模仍是其基本格局。
(3)工程權屬共有
「一
事一議」議事會對他們所建工程的權屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產屬於共有財產。但村民對這種
財產行使所有權的方式與村民對公共財產行使所有權的方式有三點不同。第一，所有權人有特定的對象，而一般公共財產的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬於
這個行政區，哪怕是新搬遷來的農戶，都可以享受所有者的權利。第二，所有權人對自己的份額可以轉讓。如農戶搬遷時，可以將自己份額有償轉讓他人。第三，具
有排他性，即未投資的農戶不能享受權利。但這種財產有一點與公共財產相似，即所佔份額不能退出，因為使用中的財產不能分割。
(4)議定事項只具有一定約束性
一
事一議」議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同於行政決定的約束性，它是在群眾自願的基礎上產生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監督和限制受
益來實現，不帶懲罰性。而行政決定由於形成的機制不同，一般須採用行政、經濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。
(5)議事內容廣泛
「一
事一議」議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設項目的各個方面。成功的「一事一議」議事會所討論的內容通常包括投工、投資、佔地、原材料、工
程負責人人選和建設管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限於基本建設項目所涉及的事項。而行政決定包括許可權范圍內所有的政治、經濟與社會事
務。
四、「一事一議」議事會的程序
「一事一議」議事會通常要經過如下程序。
①發起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當地村民承受能力相適應的議題。
②發起人到有一定影響力的村民中徵求意見，聽取這些說囊餳?頭從常?員閽諞槭祿嶸夏蓯紫然竦謎獠糠秩說鬧С幀?
③發起人將需要交議事會討論的事項(如建設內容、投工投資數額、工程建設負責人、建設時間、建設管理及建成後的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。
④發起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農戶。
⑤議事會討論的事項一般用「同意」或「不同意」表示各戶意見。當議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執行。復雜的事項形成決議後參會人要簽名確認，然後按決議執行。
這些程序完成後，將議定的事項交會議推薦的負責人執行。
五、幾點啟示
「一事一議」打破了一些傳統觀念，有其自身的特點和規律。因此，應用這種形式開展農田水利基本建設，在觀念、工作方式和方法上必須做到與「一事一議」的特點和規律相適應。
①組織「一事一議」議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統的按行政區域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統的以所管轄的行政區域范圍來召集「一事一議」會議，群眾利益可能不完全一致，結果是議而不決，難於形成一致意見。
②「一事一議」議題，要從群眾的意見和要求中產生，不可強加主觀意見。「一事一議」這種形式的出發點就是要尊重群眾意見。因此，對「一事一議」的議題要廣泛徵求群眾意見，特別是那些多數人關心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應當作為重要議題組織受益群眾討論。
③
基層幹部既要當好發起人角色，也要注重支持群眾中自發產生的發起人。村、組幹部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應當率先介入「一事一議」議事會，積極
地做好組織和發起工作。群眾中自發產生的發起人也應當受到重視，他們提出的議題來源於群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發產生的就撒手不管，應當正
確引導，對合理的議題應當積極支持。
④基層幹部要主動幫助群眾做好協調工作。「一事一議」議定的事項涉及的問題很多，有些工作並不是群眾自己能解決的。如佔地問題、跨行政區域的橫向聯系問題，必須靠幹部去解決。幹部要根據「一事一議」的基本特點，對議定事項在實施中出現的問題，主動及時地進行協調解決。
⑤
要善於對「一事一議」進行引導。政府支持和項目資金投入是對群眾開展「一事一議」的重要支持。現實中，農民有許多想做的事因為投資太大而不能做。一旦有經
濟支持，可以迅速調動農民積極性，起到很好的引導作用。所以，要善於把各項政府投入和項目支持與「一事一議」結合起來，應用這些有利因素去促進農民通過
「一事一議」來改善自己的生產、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。
綜上所述，「一事一議」是組織農民投入農村小型公益事業建設的
重要形式，它對改善農村水利基礎設施條件、促進農村經濟發展具有重要作用。同時，這種形式也對農村民主政治建設、保護農民的合法權益具有重要意義。但我們
也必須注意到：「一事一議」目前還只應用到投資額度與農民投入水平相適應的小型工程。投資較大、規模較大的工程仍然要按項目法人責任制、招標投標制和建設
監理制運作。

D. 村民修路路基村民集資，由政府硬化水泥。集資自願集資，個別霸王村民，過路不集資怎辦可攔截其霸王戶嗎

首先讓村委會出面協調，實在不行報警處理

E. 村幹部如何做村民不願集資修路的工作

第一，農民手裡有沒有錢，你得明白。第二，修路的願望，是不是村民的，需開會了解。版第三，修路的消費和款權項支出的透明度，用什麼方法來保證，你得有詳細的方法交代給村民。如果這三點做不好、和村民的願望違背著，你不是村幹部時，你干嗎？？？？？

F. 農村村民集資修路，不佔耕地，政府有補貼嗎

修路復政府有補貼的，修路前制就應該申請，一般而言，政府拿百分之八十呢，村民只集資百分之二十。

農村公路建設管理辦法規定：
「農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。」
「鼓勵企業和個人捐款用於農村公路建設。」
「農村公路建設不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得採用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會徵得農民同意。」

G. 我想問一下：我們村裡要修路，非讓村民出錢還規定了數額，還說不是集資是捐款！捐款不是自願的嗎

我們村一人200，強制捐款，不捐款，你辦個事不給你弄，非要你補上，
村裡不是蓋房子有補助，必須給村裡一半，否則不給你辦

H. 村民湊錢修建通組道路算非法集資嗎

村裡收每家每戶3000元修水泥路。
這並不算非法集資，也是造福於村民。
修馬路的錢是政府出一部分，村民出一部分的，大家合力。

I. 村民集資鄉村修路佔用耕地補償

具體要看修什麼路，通村路一般不需要，國家投資。村內道路需要村民集！資一部分，國家投資專一部分，這是村民屬一事一議政策。佔用農田肯定有補償，一般是補償土地或者資金直補，具體還是要看文件。你這種修路需要村民會議表決通過，取得大多數村民同意才可以，有異議可以拒交並向上級政府反應。

J. 村裡修路，叫村民集資每人200，合理合法嗎

村道並不存在國家撥款。

集資屬於自願，要經過一事一議程序。

《國務院辦公廳關於轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》

http://www.gov.cn/zwgk/2007-01/26/content_509904.htm

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農村稅費改革後，村內興辦集體公益事業所需資金，已不再固定向農民收取，而是通過開展「一事一議」的辦法籌資籌勞解決。
但是在一些地方，農村「一事一議」還存在不少問題。
個別村幹部獨斷專行，不按議事規則辦事，只由少數人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。有的村幹部由於在群眾中威信不高，導致村內的「一事一議」形成「事難議、議難決、決難行」的現象。此外，還有一些鄉鎮給村裡下任務，按「一事一議」最高標准每人平均15元落實到每個農戶，由鄉鎮統一收取、開支，嚴重違反了農村稅費改革政策，使村級議事程序流於形式。
開展「一事一議」，必須遵循「量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開」的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應有本村18周歲以上村民的半數參加或者有本村2/3以上農戶代表參加，所作決定要經到會人員的半數通過才能有效。為了防止「有事不議，無事亂議」等現象的發生，各級稅改辦和農民負擔監督管理部門，要嚴把政策關，加強對農村「一事一議」的監督和指導，並建立健全相關規章制度，規范議事程序，真正體現大家事，大家議，大家定。
一、「一事一議」議事會進入議事程序的前提條件
1.有發起人
「一事一議」議事會的發起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發起人。如宜都市聶家河鎮柑子園村第二組24戶村民舉行的一次「一事一議」議事會，會議的發起人是一名村民。在他的倡導下，兩個小時議定了本組自來水工程建設的投工、投資、責任人等7件事，參會村民根據會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。
議事會發起者的人數和身份在各地情況各異，有的議事會的發起人只有一個，有的是一人倡議，數人支持。發起人中有基層幹部，也有群眾。但無論發起人多少或身份如何，有一個以上的發起人是「一事一議」議事會進入議事程序的必備條件。
2.群眾對所議事項要求強烈
群眾有要求是「一事一議」議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關心，所以群眾對這樣的議事會積極響應，所有接到通知的農戶都按時參加了會議。
3.議事會范圍內群眾直接受益
「一事一議」議事會的范圍無論是大於或者小於行政區，只要屬於受益范圍，這個范圍內的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。
二、「一事一議」議事會的原則
1.群眾自願
召開「一事一議」議事會，一般是發起人在發出通知時就向各農戶說明：願意參與的就到會，不願參與的不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細考慮發起人通知的內容，自己決定取捨。這種會議雖然屬自願參加，但大多數議事會召開時，被通知的對象會全部參加。
2.權利、義務一致
成功的「一事一議」議事會，參會村民都遵循「誰受益、誰負擔」的權利、義務一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是「權利、義務一致」的原則把意見一致的農戶凝聚在一起，把持有不同意見的農戶排開在外，這是意見很容易統一的重要原因。這個原則也並非使那些當初不同意參會的農戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。
3.公平負擔
在義務分攤方面，農戶投入一般實行「按受益戶均等」或「按受益人均等」分攤。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。 三、「一事一議」的基本特徵
小型水利工程建設採用「一事一議」形式後，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務工的方式有區別，所議事項的內容也有自身的特點。
1.「一事一議」與行政決定在形式上的區別
(1)體現群眾意見程度不同
「一事一議」是群眾自願做什麼就做什麼；而行政決定是以村、組等組織機構的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但「一事一議」的代表性表現得更直接。
(2)形成決議的方式不同
「一事一議」形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按「少數服從多數」的原則在多數群眾中通過或在群眾代表中通過即可。
(3)組織者不同
「一事一議」會議有基層幹部組織的，也有普通群眾發起的；而行政決定只能由行政組織作出。
2.「一事一議」議定事項的特點
(1)用工採用貨幣決算
「一事一議」中出現的「貨幣決算」與過去農村攤派義務工中出現的「以資代勞」在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現農民的意志方面有本質區別。
(2)小規模格局
「小規模」是指受益范圍在村以內的小型建設項目。「一事一議」要遵循群眾自願原則，以群眾直接受益為前提，如果規模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統一意見。從調查情況看，成功的議事會討論的議題多數是村以下的小型公益事業建設項目，小規模仍是其基本格局。
(3)工程權屬共有
「一事一議」議事會對他們所建工程的權屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產屬於共有財產。但村民對這種財產行使所有權的方式與村民對公共財產行使所有權的方式有三點不同。第一，所有權人有特定的對象，而一般公共財產的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬於這個行政區，哪怕是新搬遷來的農戶，都可以享受所有者的權利。第二，所有權人對自己的份額可以轉讓。如農戶搬遷時，可以將自己份額有償轉讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農戶不能享受權利。但這種財產有一點與公共財產相似，即所佔份額不能退出，因為使用中的財產不能分割。
(4)議定事項只具有一定約束性
一事一議」議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同於行政決定的約束性，它是在群眾自願的基礎上產生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監督和限制受益來實現，不帶懲罰性。而行政決定由於形成的機制不同，一般須採用行政、經濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。
(5)議事內容廣泛
「一事一議」議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設項目的各個方面。成功的「一事一議」議事會所討論的內容通常包括投工、投資、佔地、原材料、工程負責人人選和建設管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限於基本建設項目所涉及的事項。而行政決定包括許可權范圍內所有的政治、經濟與社會事務。
四、「一事一議」議事會的程序
「一事一議」議事會通常要經過如下程序。
①發起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當地村民承受能力相適應的議題。
②發起人到有一定影響力的村民中徵求意見，聽取這些說囊餳