① 建設用地使用權是否應該設立在集體所有土地之上
集體+國有
一個籠統的定義
集體建設用地，又被稱為農村集體土地建設用地，是指鄉（鎮）村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。
一段法理依據
出處：中華人民共和國土地管理法（2017版修正案）
雖然本次修正刪除了現行法的第四十三條和第六十三條，但其基本思路是為了明確符合土地利用總體規劃的集體經營性建設用地，土地所有權人可以採取出讓、租賃、作價出資或者入股等方式由單位或者個人使用，集體經營性建設用地使用權可以轉讓、出租、抵押。因此，可以理解為對原有法條的深化或延續。
按照原土地管理法43條的表述，「任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。」其中，前款所述國有土地包括國家所有的土地和國家徵用的原屬於農民集體所有的土地。
因此，可以反向理解我們通常所述的農村集體建設用地，按法條理解即包含「鄉鎮企業建設用地（經營性用地），鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設用地，村民住宅建設用地（宅基地）」三大類。
簡明扼要的三分法
出處：城市用地分類與規劃建設用地標准（GB50137-2011）
涉及H12-H14，即鎮、鄉、村莊建設用地三大類。
細化的劃分方式
出處：土地利用現狀分類標准(GBT21010-2007)
集體建設用地屬於三大類中的建設用地，涉及12個一級類中的住宅用地、商服用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地，以及57個二級類中的農村宅基地等多個分項。
規劃視角的動態劃分
出處：村莊規劃用地分類指南（2014版）
以村莊為單元，包含V1-V9，附下
補充：區分國有和集體土地性質
集體土地只要村委會同意，可以自行流轉。
國有土地的流轉要經過國土局備案，變更登記。
（1）集體土地
所有者：由農村村民構成的農業集體經濟組織所有的農村和城市郊區的土地。在此類土地上種植的農作物、建造的建築物等，為集體土地附著物。
使用方式：分為兩種，他用與國有土地類似，即將使用權轉讓、出租，獲取收益；自用方面則與國有土地不同，除了可以生產工作自用外，還可以進行生活、經營自用，如作為宅基地分配給成員、建設集體住宅、娛樂設施、經營設施等。
收益渠道：集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權他用的轉讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經營收益。
（2）國有土地
所有者：國有土地的所有權人是中華人民共和國的全體公民
使用方式：一是他用，即通過使用權出讓或劃撥，用於經濟發展或社會發展；一是生產工作自用，用於建造辦公場所、公益設施等。目前，自用的國有土地不能用於生活、經營用途，如建造住宅、酒店等。
收益方式：由於政府自用的國有土地不能用於經營，故國有土地的收益主要來自出讓使用權獲得的出讓費。
② 目農民集體所有的土地的使用權可否用於非農業建設
《土地管理法》第63條規定:"農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用版於非農業建設權才旦是,符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業,因破產、兼並等情形致使土地使用權依法轉移的除外。"根據這一規定,農民集體土地的使用權,原則上不允許出讓、轉讓或者出租用於非農業建設,只有一種情形可以例外,就是對於符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業,因破產、兼並等原因使土地使用權發生轉移的情形。這種情形是指鄉鎮企業破產、兼並,企業的資產(包括廠房等)發生轉移而導致土地使用權發生轉移,如果土地上沒有建築物等設施,集體土地的使用權將不允許轉讓,也不得轉讓用於非農業建設。
《城市房地產管理法》第8條規定:"城市規劃區內的集體所有的土地,經依法徵用轉為國有土地後,該幅國有土地的使用權方可有償出讓。
③ 農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民，原集體土地使用權歸國有，問此時土地使用權歸哪方，使用年限為多
你的提問有抄些別扭，「國有土地所有權下的集體土地使用權」在我國是不存在的。 原國家土地管理局《關於確定土地所有權使用權的若干規定。第十四條 因國家建設徵用土地，農民集體建制被撤銷或其人口全部轉為非農業人口，其未經徵用的土地，歸國家所有。繼續使用原有土地的原農民集體及其成員享有國有土地使用權。 1、徵用的土地使用權要分情況對待的 2、我想你是說未經徵用的吧，未經徵用的依法確定國有土地使用權，其宅基地則轉化為劃撥使用的住宅用途土地，使用期限為70年，其承包地我想應該屬於整個原所有權集體的所有人員吧（這一點我不是很清楚，還需要大家交流啊）
④ 房屋產別為集體所有房產 與 土地使用權類型為集體的區別
集體所有房產指城市或農村集體所有制企業所有的房產。即集體所有制單回位投資建造、購買答的房產。 集體所有房產可以由集體分割出售，本單位員工有優先購買權，本單位員工購買後房屋房產歸本單位員工所有。
土地性質為集體土地的房屋是指建在集體土地上的房屋。集體土地上的房屋是不能進行買賣的，國家規定只有國有土地上的房屋才可以上市交易。集體土地使用權只能在集體成員內部流轉。集體土地上的房屋必須被國家徵收徵用，土地性質轉變為國有土地，才能申請房產證，才能上市交易。
⑤ 城市規劃區內的集體所有的土地，經依法徵用轉為國有土地後，該幅國有土地的使用權方可有償出讓
《城市房地產管理法》第8條規定：「城市規劃區內的集體所有的土地，內經依法徵用轉為國有容土地後，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。
依據規定，土地的所有權是不能轉讓的，土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。土地管理法第六十三條規定：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
⑥ 在任何情況下土地使用權都歸國家所有，有無依據
古代的依據：《詩復經·小雅·制北山》中寫道：溥天之下，莫非王土。說明天下土地都是統治者的。
現今的國際法：國家享有領土完整權。
國內法也有依據：中國境內的土地歸國家和集體所有，但是國家有需要的可以徵收徵用集體土地。
⑦ 農村集體土地使用權和擁有權應該歸誰所有
農村集體土地擁有權屬於農民集體所有。
根據《土地管理法》第十回條
1、國家征地發放補答償款應該給土地所有者和使用者。
2、農民的宅基地歸集體所有，個人只有使用權，不能轉讓。
3、國有土地使用權可以依法轉讓。
(7)城鎮集體所有土地使用權擴展閱讀
集體土地使用證查詢
國有土地使用證由國家土地管理局統一監制，市、縣人民政府頒發，土地管理機關填寫，發給依法使用國有土地的單位和個人，並由其保存。
其主要內容包括：
①土地使用者名稱、地址、圖號、地號、用途、批准使用期限、四至、填發機關簽章、年、月、日。
②城鎮土地使用中用地面積，其中建築佔地，共有使用權面積，其中分攤面積，土地等級;農村土地中土地總面積，其中地類面積。
③備注。
④變更記事。
⑤附圖以及證書的編號等。
1、到當地國土部門查詢,要注意看證書是否辦理出讓.現在的出讓金標准較高。國土資源部發過一個文，自然人可是憑自己的身份證查詢土地宗地的登記情況。
2、系國有土地使用證上載明的土地使用權人，本人持有效身份證件當地國土資源部門辦證中心，申請調閱國有土地使用權證上相關內容即可。