2003年河南省土地使用權

『壹』 農村集體經濟組織成員資格認定的法律依據是什麼

一、關於集體經濟組織成員認定的基本原則

1、農村集體經濟組織成員資格的認定，應當以是否形成較為固定的生產、生活，是否依賴於農村集體土地作為生活保障為基本條件，並結合是否具有依法登記的集體經濟組織所在地常住戶口，作為判斷農村集體經濟組織成員資格的一般原則。

二、關於集體經濟組織成員資格的取得

1、父母雙方均具有本集體經濟組織成員資格，或者父母一方具有本集體經濟組織成員資格且依法登記為本集體經濟組織所在地常住戶口，則該父母之子女自出生時起認定取得本集體經濟組織成員資格。

2、因合法的婚姻、收養關系，在本集體經濟組織所在地生產、生活，並將戶口遷入本集體經濟組織所在地的人員，認定取得本集體組織成員資格。

3、因國防建設或者其他政策性原因，通過移民進入本集體經濟組織所在地生產、生活，並將戶口遷入本集體經濟組織所在地的人員，認定取得本集體經濟組織成員資格。

三、關於集體經濟組織成員資格的喪失

1、集體經濟組織成員死亡，其集體經濟組織成員資格自死亡時起喪失。

2、取得其他集體經濟組織成員資格的，自取得其他集體經濟組織成員資格時起，其原有的集體經濟組織成員資格喪失。

3、遷入本市各區縣（自治縣）所轄街道辦事處或者區縣（自治縣）人民政府駐地鎮，轉為非農業戶口的，自取得非農業戶口之日，其原有的集體經濟組織成員資格喪失。

4、遷入第七條以外的其他城鎮，轉為非農業戶口，且納入國家公務員序列或者事業單位編制的，其原有的集體經濟組織成員資格喪失。

5、農村集體經濟組織成員資格喪失的確認，應當遵循以人為本的原則，在農村集體經濟組織成員未改變戶籍性質和退出承包地之前，一般不宜認定農村集體經濟組織成員資格喪失。

四、幾類特殊人員集體經濟組織成員資格的認定

1、農嫁女或入贅男的集體經濟組織成員資格應當以是否在配偶對方形成較為固定的生產、生活，是否依賴於對方農村土地作為生活保障為基本判斷標准。

（1）農女嫁出後，在男方較為固定生產、生活，並依賴於男方土地作為基本生活保障的，無論其戶口是否從原集體經濟組織遷出，均應認定具有嫁入地的集體經濟組織成員資格；

（2）農女嫁出後，戶口仍在原集體經濟組織，承包地亦未收回，但本人或者與其配偶均外出務工，並未在男方較為固定的生產、生活，應認定具有原集體經濟組織成員資格；

（3）農女嫁到第八條所稱的城鎮，戶口遷入男方，無論其在娘家生產、生活，還是在城鎮生活，只要未納入國家公務員序列或者事業單位編制（自收自支的事業單位除外）的，應認定具有原集體經濟組織成員資格；

（4）農女嫁出後，因為離婚，又回原籍居住生活，但戶口未遷回，應認定具有嫁入地的集體經濟組織成員資格，但在原籍重新分得了承包地的，可以認定為具有原集體經濟組織成員資格；

入贅男的農村集體經濟組織成員資格參照上述精神確定。

2、外出就學的農村集體經濟組織成員，畢業後在城市形成較為固定的生產生活基本條件，不依賴於農村集體土地之前，不應認定其喪失集體經濟組織成員資格。

3、服兵役人員，應當保留其集體經濟組織成員資格。其中任幹部的，或者按政策應當進行轉業安置的士官，一般應認定其集體經濟組織成員資格喪失。

4、勞改、勞教和服刑人員應當保留其集體經濟組織成員資格。

5、非因生活需要，而是出於利益驅動或其他原因，僅將戶口掛在集體經濟組織的，不應認定具有該集體經濟組織成員資格。

6、將非農業戶口遷回原籍，成為農村戶口，但不承包經營集體土地，而是以退休工資等其他穩定性收入作為基本生活保障的回鄉退養人員，應認定為不具備集體經濟組織成員資格。

(1)2003年河南省土地使用權擴展閱讀：

農村集體經濟組織成員的概念：

雖然現有法律對農村集體經濟組織沒有統一明確的規定，但「農村集體經濟組織」卻被大量的法律法規所使用。《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》、《物權法》都有相關規定。從中可以看出，農村集體經濟組織是以土地等集體所有財產為根本，以農業等生產經營為目的，以一定范圍內的農民為其成員的經濟合作組織，其有權對農村土地進行發包，組織生產經營、管理，進行收入分配。

在現階段，農村集體經濟組織一般表現為村民委員會、村民小組及村合作社等形式。農村集體經濟組織與其成員之間具有民事權利、義務關系，某些程度上類似於公司與股東的關系，只有具有成員資格，才享有相關成員權。

農村集體經濟組織成員享有集體土地等財產的集體所有權，有將這些財產交由集體經濟組織統一經營管理的義務，並享有土地承包、收益分配等權利。農村集體經濟組織成員可以簡要地定義為，具有該村合法村民資格在該集體經濟組織所在的村、組居住生活，並以該集體經濟組織所有的土地為基本生活保障，依法登記常住戶籍並與農村集體經濟組織形成權利義務關系的當事人。

參考資料：網路-集體經濟組織成員

北大法律信息網- 關於農村集體經濟組織成員資格認定問題的紀要

『貳』 土地被人霸佔，怎麼辦

土地被人霸佔，權利人可以通過以下方式維權：

權利人可找當地村委會，派出所進行調解處理，當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，收集侵權證據，然後到法院起訴，要求停止侵權。

《土地管理法》第2條，第三款規定：「任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。「

對於未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地的，《土地管理法》第七十六條規定：

由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的。

限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款。

《土地管理法實施條例》第四十二條規定：依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的，罰款額為非法佔用土地每平方米30元以下。

(2)2003年河南省土地使用權擴展閱讀

案例：「雁塔雙橋頭村委侵佔教育用地私建停車場，說好的配套小學該怎麼辦？」網友李女士憂心忡忡地給西部網民生熱線欄目打來電話，稱萬象春天小區旁原本規劃為配套小學的土地被人強行施工，要違規建成停車場。

李女士說，自己是在2013年前後購買的萬象春天的房子，因為是改善型住房，當時主要考慮了地段和孩子入學問題。「萬象春天售樓時承諾有配套的小學，所以在對比了幾個樓盤之後，我很快就交了房屋的首付款。」

2014年年底交房，2015年8月入住，雖然小區配套的小學遲遲沒有動工，但李女士之前並不擔心。「而然，讓李女士沒想到的是，原本規劃的教育用地卻出現了違規施工。

「前兩天，雁塔雙橋頭村在圍擋外貼出公告，說要回收土地使用權，這兩天就看見有人開著推土機在平整土地，聽他們說要建停車場。」

區城改辦規劃科科員也證實，該土地為小學規劃用地，村上沒有用作其他用途的權利。「但具體處理需要找街辦，村委會私自佔地，街辦要進行協調處理。」

在萬象春天售樓中心，一名業務員告訴記者，針對村委會侵佔土地的事情，開發商目前已經向雁環中路派出所報警。

「土地是我們的項目用地，因為項目涉及到一部分安置區和商品區，可能會有些利益問題，所以出現了這個私佔用地行為。我們現在和雁塔區政府、電子城街辦一起跟村民協商這個事，學校規劃不會改變。」

『叄』 河南省房地產契稅怎麼收

第一條 根據《中華人民共和國契稅暫行條例》和《中華人民共和國契稅暫行條例實施細則》及有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內承受轉移土地、房屋權屬的單位和個人為契稅的納稅人，均應依照本辦法的規定繳納契稅。
第三條 本辦法所稱土地、房屋權屬是指土地使用權、房屋所有權。本辦法所稱土地、房屋權屬轉移是指下列行為：
（一）國有土地使用權出讓。即土地使用者向國家交付土地使用權出讓費用，國家將國有土地使用權在一定年限內讓予土地使用者的行為。
（二）土地使用權轉讓。即土地使用者以出售、贈與、交換或者其他方式將土地使用權轉移給其他單位和個人的行為，不包括農村集體土地承包經營權的轉移。
（三）房屋（包括在建房屋）買賣、贈與、交換。房屋買賣是指房屋所有者將其房屋出售，由承受者交付貨幣、實物、無形資產或者其他經濟利益的行為。
房屋贈與是指房屋所有者將其房屋無償轉讓給受贈者的行為。房屋交換是指房屋所有者之間相互交換房屋的行為。
第四條 土地、房屋權屬以下列方式轉移的，視同土地使用權轉讓、房屋買賣或者房屋贈與，徵收契稅：
（一）以土地、房屋權屬作價投資、入股；
（二）以土地、房屋權屬抵債；
（三）以獲獎方式承受土地、房屋權屬；
（四）以預購方式或預付集資建房款方式承受土地、房屋權屬。
第五條 契稅稅率為4％。
第六條 契稅的計稅依據：
（一）國有土地使用權出讓，為用地單位或個人為取得土地使用權所支付的一切費用；
（二）土地使用權出售、房屋買賣，為成交價格；
（三）土地使用權贈與、房屋贈與，由徵收機關參照土地使用權出售、房屋買賣的市場價格核定；
（四）土地使用權交換、房屋交換、土地使用權與房屋所有權之間相互交換，為所交換的土地使用權、房屋價格的差額，由多支付貨幣、實物、無形資產或者其他經濟利益的一方繳納契稅；交換價格相等的，免徵契稅。
本辦法所稱成交價格是指土地、房屋權屬轉移合同確定的價格。包括承受者支付的貨幣、實物、無形資產或者其他經濟利益。
第七條 以劃撥方式取得土地使用權的，經批准轉讓房地產時，應由房地產轉讓者補交契稅。其計稅依據為補交的土地使用權出讓費用或者土地收益。
第八條 契稅應納稅額，根據契稅的計稅依據和規定的稅率計算徵收。應納稅額計算公式：應納稅額＝計稅依據×稅率應納稅額以人民幣計算。轉移土地、房屋權屬以外匯結算的，按照納稅義務發生之日中國人民銀行公布的人民幣市場匯率中間價摺合成人民幣計算。
第九條 符合下列條 件之一的，經縣級以上契稅徵收機關批准，減征或者免徵契稅：
（一）國家機關、事業單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋直接用於辦公、教學（包括學生公寓）、醫療、科研及軍事設施的，免徵契稅；
（二）城鎮職工根據房改政策規定，第一次購買的公有住房，免徵契稅；
（三）土地、房屋被縣級以上人民政府徵用、佔用後，納稅人重新承受土地、房屋權屬的，其土地、房屋面積不超過被徵用、佔用土地、房屋面積1.3倍的，免徵契稅；
（四）因不可抗力滅失住房而重新購買住房的，免徵契稅。本辦法所稱不可抗力，是指自然災害、戰爭等不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況；
（五）納稅人承受荒山、荒坡、荒丘、荒灘的土地使用權，用於農、林、牧、漁業生產的，免徵契稅；
（六）國家規定的其他減征、免徵契稅的項目。
第十條 契稅的納稅義務發生時間為納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當天，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權屬轉移合同效力的契稅、協議、合約、單據、確認書等憑證的當天。
第十一條 納稅人應當自納稅義務發生之日起10日內，向土地、房屋所在地的契稅徵收機關辦理納稅申報，並在徵收機關核定的期限內繳納稅款。
第十二條 納稅人符合減征或免徵規定的，應當自簽訂土地、房屋權屬轉移合同之日起10日內，向土地、房屋所在地的納稅徵收機關申請辦理減征或免徵契稅手續。
第十三條 經批准減征或免徵契稅的納稅人改變有關土地、房屋的用途，不再屬於減征或免徵契稅范圍的，應當自改變之日起30日內補交已經減征或免徵的稅款。
第十四條 納稅人辦理納稅事宜後，契稅徵收機關應當向納稅人開具契稅完稅憑證，並在契稅使用證、房產證備注欄內載明契稅交納情況，加蓋徵收機關印戳予以確認。
第十五條 納稅人應當持契稅完稅憑證和其他規定的文件材料，依法向土地管理部門，房產管理部門辦理有關土地、房屋的權屬變更登記手續。
納稅人未出具契稅完稅憑證的，土地管理部門、房產管理部門不得辦理有關土地、房屋的權屬變更登記手續。
第十六條 契稅的徵收管理機關為土地、房屋所在地的財政機關。
第十七條 土地管理部門、房產管理部門應當向契稅徵收機關提供辦理土地、房屋權屬變更登記手續的有關土地、房屋權屬、土地出讓費用、成交價格、當地土地基準價格等與徵收契稅有關的資料，並協助徵收機關依法徵收契稅。契稅徵收機關對土地、房產管理部門提供的資料應嚴格保密。

『肆』 河南商業用房房契稅怎麼收

你好！我來回答你！謝謝採納 1997年10月1日起施行。在中國境內取得土地、房屋權屬的企業和個人，應當依法繳納契稅。上述取得土地、房屋權屬包括下列方式：國有土地使用權出讓，土地使用權轉讓（包括出售、贈與和交換），房屋買賣、贈與和交換。以下列方式轉移土地房屋權屬的，視同土地使用權轉讓、房屋買賣或者房屋贈與徵收契稅：以土地、房屋權屬作價投資、入股，以土地、房屋權屬抵償債務，以獲獎的方式承受土地、房屋權屬，以預購方式或者預付集資建房款的方式承受土地、房屋權屬。契稅實行3%-5%的幅度比例稅率。
契稅是以所有權發生轉移變動的不動產為征稅對象，向產權承受人徵收的一種財產稅。應繳稅范圍包括：土地使用權出售、贈與和交換，房屋買賣，房屋贈與，房屋交換等。
契稅，是指對契約徵收的稅，屬於財產轉移稅，由財產承受人繳納。契稅中所涉及的契約，包括土地使用權轉移，如國有土地使用權出讓或轉讓，房屋所有權轉移，應該稱為土地、房屋權屬轉移，如房屋買賣、贈送、交換等。除了買賣、贈送、交換外，房屋所有權轉移的方式還有很多種。其中，有兩種常見的房屋權屬轉移，按規定要繳納契稅：因特殊貢獻獲獎，獎品為土地或房屋權屬; 或預購期房、預付款項集資建房，只要擁有房屋所有權，就等同於房屋買賣。
契稅是一種重要的地方稅種，在土地、房屋交易的發生地，不管何人，只要所有權屬轉移，都要依法納稅。目前，契稅已成為地方財政收入的固定來源，在全國，地方契稅收入呈迅速上升態勢。
各類土地、房屋權屬轉移，方式各不相同，契稅定價方法，也各有差異。
契稅的計稅依據，歸結起來有4種：
一、是按成交價格計算。成交價格經雙方敲定，形成合同，稅務機關以此為據，直接計稅。這種定價方式，主要適用於國有土地使用權出讓、土地使用權出售、房屋買賣。
二、是根據市場價格計算。土地、房屋價格，絕不是一成不變的，比如，北京成為2008年奧運會主辦城市後，奧運村地價立即飆升。該地段土地使用權贈送、房屋贈送時，定價依據只能是市場價格，而不是土地或房屋原值。
三、是依據土地、房屋交換差價定稅。隨著二手房市場興起，房屋交換走入百姓生活。倘若A房價格30萬元，B房價格40萬元，A、B兩房交換，契稅的計算，自然是兩房差額，即10萬元，同理，土地使用權交換，也要依據差額。等額交換時，差額為零，意味著，交換雙方均免繳契稅。
四、是按照土地收益定價。這種情形不常遇到。假設2000年，國家以劃撥方式，把甲單位土地使用權給了乙單位，3年後，經許可，乙單位把該土地轉讓，那麼，乙就要補交契稅，納稅依據就是土地收益，即乙單位出讓土地使用的所得。
征稅對象：土地增值稅是出讓方交，契稅是承讓方交。
一、土地使用權的出讓，由承受方交。
二、土地使用權的轉讓，除了考慮土地增值稅，另由承受方交契稅。
三、房屋買賣：1、以房產抵債或實物交換房屋。
2、以房產作投資或股權轉讓。
3、買房拆料或翻建新房，應照章納稅。
四、房屋贈與 贈與方不納土地增值稅，但承受方應納契稅。
五、房屋交換 在契稅的計算中，注意過戶與否是一個關鍵點。
在稅率設計上，契稅採用幅度比例稅率。目前，我國採用3%－5%的幅度比例，這是國家定下的政策，各省、自治區、直轄市，在這個范圍內可以自行確定各自的適用稅率。財政部、國家稅務總局發出通知，從1999年8月1日起，個人購買自用普通住宅，契稅暫時減半徵收
應納稅額的計算
1、國有土地使用權出讓、土地使用權出售、房屋買賣，以成交價格為計稅依據。
2、土地使用權贈與、房屋贈與，由徵收機關參照土地使用權出售、房屋買賣的市場價格核定
3、交換價格相等時，免徵契稅；交換價格不等時，由多交付貨幣、實物、無形資產或者其他經濟利益的一方交納契稅
4、房屋附屬設施徵收契稅的依據（今年新補充內容）：
（1）採取分期付款方式購買房屋附屬設施土地使用權、房屋所有權的，應按合同規定的總價款計征契稅
（2）承受的房屋附屬設施權屬如為單獨計價的，按照當土確定的適用稅率徵收契稅；如與房屋統一計價的，適用與房屋相 同的契稅稅率。
稅收優惠
一、契稅優惠的一般規定
1．國家機關、事業單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋用於辦公、教學、醫療、科研和軍事設施的，免徵契稅。
2．城鎮職工按規定第一次購買公有住房，免徵契稅。
3．因不可抗力滅失住房而重新購買住房的，酌情減免。
二、特殊規定
1、企業公司制改造
一般而言，承受一方如無優惠政策就要征契稅；另外，要注意不征稅與免稅是不同的概念。
企業公司制改造中，承受原企業土地、房屋權屬，免徵契稅。
2、企業股權重組
在股權轉讓中，單位、個人承受企業股權，企業土地、房屋權屬不發生轉移，不徵收契稅。
但在增資擴股中，如果是以土地使用權來認購股份，則承受方需繳契稅。
國有、集體企業實施「企業股份合作制改造」，由職工買斷企業產權，或向其職工轉讓部分產權，或者通過其職工投資增資擴股，將原企業改造為股份合作制企業的，對改造後的股份合作制企業承受原企業的土地、房屋權屬，免徵契稅
3、企業合並、分立
（1） 兩個或兩個以上的企業，依據法律規定、合同約定，合並改建為一個企業，對其合並後的企業承受原合並各方的土地、房屋權屬，免徵契稅。
（2） 企業依照法律規定、合同約定分設為兩個或兩個以上投資主體相同的企業，對派生方、新設方承受原企業土地、房屋權屬，不徵收契稅。
4、企業出售
國有、集體企業出售，被出售企業法人予以注銷，並且買受人妥善安置原企業30%以上職工的，對其承受所購企業的土地、房屋權屬，減半徵收契稅；全部安置原企業職工的，免徵契稅
5、企業關閉、破產
債權人承受關閉、破產企業土地、房屋權屬以抵償債務的，免徵契稅；對非債權人承受關閉、破產企業土地、房屋權屬，凡妥善安置原企業30%以上職工的，減半徵收契稅；全部安置原企業職工的，免徵契稅
6、房屋附屬設施（今年新增）
對於承受與房屋相關的附屬設施（如停車位、汽車庫等）所有權或土地使用權的行為，按照契稅法律、法規的規定徵收契稅；對於不涉及土地使用權和房屋所有權轉移變動的，不徵收契稅。
7、繼承土地、房屋權屬
法定繼承人繼承土地、房屋權屬，不征契稅；
非法定繼承人應徵收契稅
8、其他
經國務院批准實施債權轉股權的企業，對債權轉股權後新設立的公司承受原企業的土地、房屋權屬，免徵契稅。
企業改制重組過程中，同一投資主體內部所屬企業之間土地、房屋權屬的無償劃轉，不徵收契稅。
契稅的徵收管理
一、納稅義務發生時間
契稅的納稅義務發生時間是納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當天，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權屬轉移合同性質憑證的當天。
二、契稅征管
要先交契稅，才能辦過戶手續，即先契後證。
契稅（deed tax)
在土地、房屋等不動產所有權轉移，當事人雙方訂立契約時，對不動產承受人課征的一種稅。契稅除與其他稅收有相同的性質和作用外，還具有證明不動產所有人產權合法性的作用。徵收機關在征稅時，首先要查明產權轉移的合法性才准予繳稅，並發給新的契證作為產權合法性的證明。
契稅的特點：
1、契稅屬於財產轉移稅。
2、契稅由財產承受人繳納。
近期契稅變化：
從2008年11月1日起,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,對個人銷售或購買住房暫免徵收印花稅,契稅稅率暫統一下調到1%;對個人銷售住房暫免徵收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。

『伍』 河南省國土資源廳文件

河南省國土資源廳

關於進一步加強和規范農村集體建設用地

使用管理的暫行意見

豫國土資發【2009】52號

各省轄市國土資源局、廳屬各單位、廳機關各處室：

嚴格管理和高效利用農村集體建設用地，是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的解決用地制度的重要內容，是緩解土地供需矛盾、保障經濟社會發展用地需求的有效途徑，對於改善農民生產生活條件、統籌城鄉協調發展，具有重大的現實意義。為認真貫徹落實《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》、《國務院關於促進集約用地的通知》（國發[2008]3號）、《國務院辦公廳關於嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國發[2007]71號）和《河南省人民政府關於嚴格保護耕地保障科學發展實現土地高效利用的若干意見》（豫政[2008]44號）精神，嚴格保護耕地特別是及本農田，基本保障工業化、城鎮化健康發展的建設用地需求，努力實現土地高效利用，現就進一步加強和規范農村集體建設用地管理，提出如下暫行意見。

一、加強農村集體建設用地的規劃管理

（一）加緊完善鄉（鎮）土地利用總體規劃。結合新一輪土地利用總體規劃修編工作，抓緊編制完善鄉（鎮）土地利用總體規劃，按照統籌安排城鄉建設用地的要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的原則，在進一步摸清農村土地現狀的基礎上，從嚴控制集體建設用地總量，合理確定小城鎮和農村村民點的數量、布局、范圍和用地規模，對村莊土地利用總體布局作出統籌安排，著力安排好新農村建設用地。各市、縣（市、區）國土資源部門要積極配合建設、規劃等有關部門，在土地利用總體規劃確定的村鎮建設用地范圍內，做好鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃（以下簡稱鄉（鎮）、村規劃），加強相關規劃與土地利用總體規劃的銜接。

（二）嚴格農村集體建設用地用途管制和規劃管理。利用農民集體所有土地進行非農業建設，必須符合土地利用總體規劃和鄉（鎮）、村規劃，納入年度土地利用計劃，依法辦理農用地轉用審批手續，並依法徵收新增建設用地土地有償使用費。土地使用者應當按照市、縣人民政府建設用地批准文件規定的用途和條件使用土地，確需改變土地原批准用途的，應當經土地所有者和國土資源、規劃部門同意，報原批准用地的市、縣人民政府批准。禁止擅自將農民集體所有農用地轉為建設用地，禁止通過「以租代征」等方式使用集體農用地進行非農業建設，禁止以各種名義擅自擴大農村集體建設用地規模。
（三）優化集體建設用地的結構和布局。在符合土地利用總體規劃和鄉（鎮）、村規劃的前提下，有序推進工業向產業集聚區集中、服務業向中心城鎮集中、人口向小城鎮和中心村鎮集中。城市規劃區內的農村，應當集中安排興建村民住宅小區，加快城鎮化進程，防止因城市擴張形成新的「城中村」，避免在城鎮建設中重復拆遷。城鎮規劃區外的農村，應依照鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的用地范圍，按照「撤並自然村、建設中心村」的思路，合理安排建設農民新村。對規劃確定撤並的村莊，除危房改造外，禁止重建、擴建住宅。

（四）推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作。依據土地利用總體規劃，城市和鄉（鎮）、村規劃，制訂城鄉建設用地增減掛鉤專項規劃、城市和鄉（鎮）、村規劃，制訂城鄉建設用地增減掛鉤專項規劃，合理確定建新拆舊項目區，並按照國家下達的城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標，嚴格控制項目區內建新地塊的面積規模，依程序審批後實施。要嚴格按照城鄉建設用地增減掛鉤專項規劃，堅持「總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還」原則，有序推進建新拆舊和土地復墾，在建設用地總量不增加、耕地和基本農田數量不減少、質量有提高的前提下，引導建設用地結構和布局調整，實現土地節約集約利用。

二、明確農村集體建設用地的使用規范

（五）規范農村集體建設用地的使用范圍。下列建設項目可以使用集體建設用地：興辦鄉鎮企業；建設鄉鎮企業；建設鄉（鎮）村公共設施和公益事業；建設農村村民住宅；在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外，經市、縣（市、區）人民政府批准佔用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發經營並保障農民合法權益。國家為了公共利益的需要，依法對集體建設用地實行徵收或者徵用的，農民集體土地所有者和集體建設用地使用者應當服從。

(六）嚴禁違法違規使用集體土地。任何單位和個人不得自行與農村集體經濟組織或個人簽訂協議將農用地、未利用地轉為建設用地。農村住宅用地只能分配給農村村民，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或「小產權房」。單位和個人不得非法租用、佔用農民集體所有土地搞房地產開發，不得建設高爾夫球場。對不按規劃使用土地、非法將集體建設用地用於房地產開發、非法出賣宅基地、擅自佔用耕地或改變耕地性質的各類違法違規行為，應當依法予以嚴肅查處。

三、規范農村集體建設用地的審批管理

（七）嚴格集體建設用地審批條件。興辦鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設申請使用集體建設用地的，必須符合以下條件：符合土地利用總體規劃和鄉（鎮）、村規劃；符合國家產業政策；符合國家、省建設項目控制指標有關規定；符合其他有關法律法規或政策規定。

農村村民興建住宅申請宅基地的，按照《河南省國土資源廳關於加強農村宅基地管理的若干意見》（豫國土資發[2005]167號）規定的條件執行。

（八）規范集體建設用地審批程序。興辦鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設以及村民建住宅需要使用集體建設用地的，必須依法辦理規劃建設許可和建設項目用地審批手續。涉及農用地的，應當依法辦理用地轉用手續。

鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設使用本集體所有建設用地，應經鄉（鎮）人民政府審核後，向市、縣（市、區）國土資源部門提出申請，經其審核後報同級人民政府批准。

農村村民興建住宅申請宅基地的，按照《河南省國土資源廳關於加強農村宅基地管理的若干意見》（豫國土資發[2005]167號）規定的程序執行。

（九）加強集體建設用地權屬管理。農村集體建設用地的所有權歸農民集體，鄉鎮企業、農村村民以及其他土地利用者只擁有使用權。依法保障農戶宅基地用益物權，宅基地使用權經批准可以在符合宅基地申請的條件村民戶之間進行調整並辦理變更手續，任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地使用權。加快推進農村集體建設用地確權登記發證工作，建立和完善集體建設用地地籍檔案，充分發揮土地登記資料在集體建設用地使用管理中的作用，建設「以證管理、憑證用地」新機制。

四、推進農村集體建設用地使用權有序流轉

（十）集體建設用地流轉的條件。可以流轉的集體建設用地，是指用於非公益性項目或經營性項目的集體建設用地。既可體建設用地使用權流轉應當符合下列條件：在土地利用總體規劃確定的城市（含縣城）建設用地范圍外，符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和鄉（鎮）、村規劃；符合產業政策和區域經濟發展要求；經依法批准或者依法取得；權屬明晰，界址清楚，持有合法的土地權屬證書。

屬於集體建設用地再次流轉的，應按照原流轉合同的約定，完成投資總額的25%以上。

集體建設用地使用權的流轉，不得改變土地集體所有性質，不得擅自改變土地用途，不得損害農民合法權益。

（十一）集體建設用地使用權流轉的形式和期限。對於符合條件的集體建設用地使用權，允許按照自願、公開、公平、有償、有限期、有流動和用途管制的原則，以出讓、轉讓、租賃、作價出資（入股）等形式進行流轉。

集體建設用地使用權首次流轉的使用年限由土地所有者與土地使用者約定，但不得超過同類用途國有土地利用權出讓的最高年限；再次流轉的使用年限，為首次流轉合同約定的使用年限減去已使用年限後的剩餘年限。

（十二）集體建設用地使用權流轉的程序。各市、縣（市、區）國土資源部門負責本行政區域內集體建設用地使用權流轉的管理、監督和服務。集體建設用地使用權首次流轉的，土地所有者應持土地所有權證、建設用地批准文件、規劃許可證明材料、農村集體經濟組織村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意的證明材料、土地流轉合同（草簽）、流轉申請書以及確認交易價格的證據等有關材料，經市、縣（市、區）國土資源部門審查、並報同級人民政府批准後，由土地所有者與土地使用者簽訂集體建設用地使用權流轉合同，按合同約定付清款項並繳納有關費用後辦理土地登記，領取集體土地使用權證書。

集體建設用地使用權再次流轉的，應經土地所有者同意後，由土地使用者雙方簽訂新的流轉合同，原流轉合同載明的權利和義務隨之轉移。新的流轉合同簽訂後，應於30日內到土地所在地市、縣（市、區）國土資源部門申請辦理土地變更登記。

（十三）集體建設用地使用權流轉收益的分配。集體建設用地使用權首次流轉時的土地收益歸土地所有者，主要用於集體經濟的發展、公益事業的投入、農民生活的安置補償和社會保障，具體收益以及使用情況應當向集體經濟組織成員公布接受監督。集體建設用地使用權再次流轉時發生增值的，土地增值收益中10%歸當地人民政府；其餘90%歸土地所有者和土地使用者，具體分配比例由市、縣（市、區）人民政府確定。

（十四）逐步建立城鄉統一的建設用地市場。各地應積極創造條件，探索構建集體建設用地有序流轉的市場機制，充分依託已有的國有土地有形市場，逐步建立統一的城鄉建設用地市場。對依法取得農村集體經營性建設用地，必須以公開規范的方式實現使用權的流轉，在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益。集體建設用地用於工業、商業、旅遊、娛樂等經營性質用途以及由兩個以上意向用地者的，應當逐步採用招標、拍賣或掛牌方式，通過市場公開確定用地者和地價、租金。各市、縣（市、區）國土資源部門應當盡快制定本行政區域集體建設用地使用權的基準地價，並報市、縣（市、區）人民政府批准後公布。

五、加強農村集體建設用地的節約集約利用

（十五）嚴格執行集體建設用地使用標准。使用集體建設用地興辦企業，其投資強度、容積率、建築系數等指標參照《河南省工業項目建設用地標准》制定。鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設的用地規模，參照國家、省建設項目控制指標有關規定執行。

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，嚴格控制超用地標准建房，宅基地面積不得超過《河南省實施〈土地管理法〉辦法》第五十一條規定的標准。逐步清理歷史遺留的「一戶多宅」問題，堅決防止產生超面積佔用宅基地和新的「一戶多宅」現象。對農村村民出賣、出租住房後再申請宅基地的，不予批准。

（十六）提高集體建設用地節約集約利用水平。農民住宅建設要符合土地利用總體規劃和鄉（鎮）、村規劃，遵循節約和合理利用土地、切實保護耕地、提高土地利用效益的原則。新增住宅建設用地先行安排村內空閑地、閑置宅基地，凡村內有空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地未利用的，不得批准佔用耕地。農村村民新建、改建、擴建住宅，提倡建設二層或二層以上多層住宅。鼓勵對現有村莊進行填實插建，提高土地利用率。

鄉鎮企業發展要以園區經濟為模式，以產業集聚為方向，以集約用地為基本要求，促進企業集群和產業集聚區的形成。鼓勵鄉（鎮）或農村集體經濟組織以自建、聯建等方式，使用集體建設用地建設多層標准廠房，提供給企業使用。建設標准應符合《河南省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳建設廳關於節約集約利用土地推進標准廠房區建設意見的通知》規定。

（十七）加大盤活存量集體建設用地力度。結合第二次土地調查，對農村集體建設用地進行全面調查摸底，切實查清空閑地、閑置地、荒坡地、廢棄地以及低效利用土地的底數，因地制宜地組織開展空閑住宅、「一戶多宅」的調查清理工作。制定和完善消化利用存量建設用地的規劃、計劃和政策措施，加大清理盤活的力度。對歷史遺留問題的「一戶多宅」的調查清理工作。制定和完善消化利用存量建設用地的規劃、計劃和政策措施，加大清理盤活的力度。對歷史遺留的「一戶多宅」和空置住宅，各市、縣（市、區）要制定具體的激勵措施，鼓勵農民騰退多餘宅基地。凡新建住宅後應退出舊宅基地的，要採取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。

（十八）積極推進「空心村」、磚瓦窯和工礦廢棄地等農村集體建設用地整理。根據土地利用總體規劃，結合實施小城鎮發展戰略新農村建設，科學制定和實施村莊改造、歸並村莊整治計劃，積極推進農村集體建設用地整理，繼續加大「空心村」、磚瓦窯工礦廢棄地整治力度，提高城鎮化水平和城鎮土地集約利用水平，努力節約使用集體建設用地。農村建設用地整理要按照「規劃先行、政策引導、村民自願、多元投入」的原則，在不損害農民群眾利益的前提下，按規劃、有計劃、循序漸

進、積極穩妥地推進。

農村宅基地和村莊整理所節約的土地，優先考慮復墾為耕地，納入農戶用地承包經營范圍，新增耕地面積可以折抵用於建設佔用耕地的補償；調劑為建設用地的，必須符合土地利用規劃、納入年度建設用地計劃，並優先滿足集體建設用地。

六、建立農村集體建設用地規范管理的長效機制

（十九）廣泛開展土地管理法律法規和政策宣傳。結合社會主義新農村建設，利用多種形式廣泛宣傳土地管理方面的法規政策，增強農村廣大幹部群眾遵守土地法律法規和珍惜土地的意見，提高依法管理用地、節約集約用地的自覺性，做到既始終貫徹「十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地」的基本國策，又善於總結經驗、用於探索創新，及時研究解決集體建設用地使用中出現的新問題，促進農村經濟社會健康發展。

（二十）加強對集體建設用地使用的監督管理。各級國土資源部門要高度重視集體建設用地使用管理，切實加強日常監管工作。進一步健全和完善動態巡查機制，及時發現和制止各類土地違法行為。積極探索防範土地違法行為的有效措施，充分發揮社會公眾的監督作用。對嚴重違法違規的用地行為，要公開曝光，依法嚴肅查處，不得以罰代法。觸犯刑法的，要依法及時移送司法機關，堅決維護土地管理法律法規和政策的權威，為農村經濟社會發展創造良好的用地環境。

『陸』 河南淅川縣九重鎮周崗村劉西組移民移除後原有土地使用權是否歸政府

《確定土地所有權和使用權的若干規定》第十三條：國家建設對農民集體全部進專行移民安置並調劑屬土地後，遷移農民集體原有的土地轉為國家所有。但移民後原集體仍繼續使用的集體所有土地，國家未進行徵用的，其所有權不變。

『柒』 河南商丘永城市 住宅用地為70年 永弘府鄰國際土地使用權為什麼只有50年

我國土來地出讓年限是源 住宅用地70年 商業用地40年 其他 50年
其他包括綜合用地 工業用地 等等 其中 綜合用地 可以細分為 辦公和住宅

所以有的住宅用地 也是50年的

兩者區別就是土地的出讓金不同 綜合用地比較貴 因為 一般都是規劃來蓋寫字樓和公寓的 其價值比普通住宅高

只要都是合法建築 並且有房屋所有權證 就都沒有什麼風險