最新土地使用權不得抵押嗎

A. 土地使用權抵押和購房者有什麼關系

土地使用權處於抵押狀態和購房者發生關系應該僅存在於預售商品房這種情況。
一、抵押狀態回的的成因
首先明答確，目前對於確權登記的不動產標的物基本不存在土地使用權的單獨抵押，房屋通常以房地一體的原則同時抵押附著物和土地。而待對於開發建設的凈地，一般銀行會通過各種前置許可限制杠桿比率從而降低風險。有些資金緊張的開發商，在開發建設過程中通常在前期許可手續辦理完畢後將土地使用權抵押出去，以開發貸的形式獲得項目建設資金。而一旦該住宅項目達到預售節點，就會出現你提問的這種情況，即土地抵押出去了，這種商品房到底能不能買，有沒有風險。
二、土地抵押狀態不影響預售
在辦理預售許可時，如土地處於抵押登記的狀態，僅需抵押權人出具同意宗地其上商品房預售的書面意見或證明即可。對於抵押權人而言，盡快進入預售狀態意味著資金的快速回籠，即呆賬爛賬的風險降低。因此，抵押權人會配合出具同意證明配合辦理預售許可。
三、購房者面臨的潛在風險
通常，杠桿比率即貸款額度越高的企業，其資金相對緊張，意味著該開發企業周轉不靈或實力不足。同時如果住宅項目房產大證辦理後仍未解除抵押登記，那麼意味著購房者暫時無法辦理不動產證。

B. 抵押權范圍是否及於土地使用權

後因郭某逾期未還款，銀行在實現抵押權的過程中，該間店面及依附的土地使用權被依法一並拍賣所得萬元，現銀行要求就該105萬元拍買所得款全部優先受償，以實現其抵押權；但胡某認為自己然是該土地的使用權人且該土地並未辦理抵押登記，銀行無權就全部拍賣款優先受償，該拍賣款中關於土地使用權的款項應先歸胡某所有。 【分歧】 第一種意見認為，抵押財產的范圍應該以登記為准，現胡某然是上述土地的使用權人且未辦理抵押登記，銀行只享有地上建築物即該店面拍賣款的優先受償權。 第二種意見認為，根據「地隨房走」原則，以建築物抵押的，該建築物佔用范圍內的建設用地使用權一並抵押，故銀行享有該店面全部拍賣款的優先受償權。 【管析】 筆者同意第二種意見，理由如下： 首先，由於房地產的不可分性，我國在處理房地產法律關系時歷來強調一項基本原則，即房屋所有權主體與房屋佔用范圍內的土地使用權主體一致的原則，俗稱「房隨地走，地隨房走」的原則。我國《擔保法》第三十六條規定：「以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋佔用范圍內的國有土地使用權同時抵押」，及《物權法》第一百四十七條規定：「建築物、構築物及其附屬設施轉讓、互換、出資或者贈與的，該建築物、構築物及其附屬設施佔用范圍內的建設用地使用權一並處分」。可以看出地上建築物等在自然屬性上對土地的依附，避免了對地上建築物、構築物及附屬設施的經濟價值的破壞，並可以使物權關系清楚簡明，避免因建設用地使用權與地上建築物、構築物及其附屬設施所有權主體不同，在權利行使時發生糾紛。 其次，在房地產抵押問題上，實現抵押權必然帶來抵押財產的轉讓，因此在設定抵押權時，房屋的所有權和建設用地使用權應當一並抵押，只有這樣，才能保證實現抵押權時，房屋所有權和建設用地使用權同時轉讓。我國《物權法》第一百八十二條規定：「以建築物抵押的，該建築物佔用范圍內的建設用地使用權一並抵押。以建設用地使用權抵押的，該土地上的建築物一並抵押。抵押人未依照前款規定一並抵押的，未抵押的財產視為一並抵押」。因此，不論在房地產的轉讓還是抵押的問題上，「房地一體」都是處理此類糾紛的基本原則。 最後，本案中雖然胡某持有土地使用權證，但郭某與胡某已經辦理產權過戶登記手續，且在銀行與郭某辦理了抵押登記後，該店面作為不動產物權變更已經完成，並對外產生登記公示公信力。胡某然持有該店面的土地使用權證，更多的屬於管理層面的問題，房地產登記機關沒有對土地使用權證進行相關處理，致使胡某仍然持有土地使用權證書，但本案土地權益實際上已經隨著店面買賣而轉移。故胡某以其屬於該店面土地合法使用權人，該土地使用權並非抵押物為由，要求獲得返還拍賣款中土地使用權價值的要求不成立。 綜上，抵押權的范圍及於該店面的土地使用權，銀行就該105萬元拍買所得款全部享有優先受償權。

C. 房屋預售後土地使用權能做抵押嗎

這種情況抄是不能辦理《商品房預售許襲可證》的？跟據《深圳經濟特區房地產轉讓條例》中規定，房地產開發商預售房地產應當符合下例條件：
（一）土地使用權已經依法登記，取得房地產權證書；
（二）取得《建築許可證》和《開工許可證》：
（三）除付清地價款外，投入開發建設的資金己達工程預算投資況額的百分之二十五，並經注冊會計師驗資；（2001年《深圳市關於加強土地化管理進一步搞活和規范房地產市場的規定》中提出：提高商品房預售條件，預售條件中的形象進度定為：七層以下的達到主休工程封頂，七層以上的，主體工程須建到工程預算投資總額的三分之二以上層數。）
（四）房地產開發商和金融機構已簽訂預售款監管協議；
（五）土地使用權未抵押或者已解除抵押關系。
符合以上列條件的，房地產開發企業可以向主管部門申請預售許可，經主管機構核准後，發給《房地產預售許可證》。

D. 民間個人借貸能不能以土地使用權進行抵押，到土地管理部門辦理土地他項權利證書

只要是辦理了抵押登記就可以辦理他項權利證，如果你們沒有辦理抵押登記，那麼抵押權也未設立。

《中華人民共和國擔保法》第四十一條當事人以本法第四十二條規定的財產抵押的，應當辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。

第四十二條辦理抵押物登記的部門如下：

（一）以無地上定著物的土地使用權抵押的，為核發土地使用權證書的土地管理部門；

（二）以城市房地產或者鄉（鎮）、村企業的廠房等建築物抵押的，為縣級以上地方人民政府規定的部門。

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《中華人民共和國擔保法》第三節 保證責任

第二十一條 保證擔保的范圍包括主債權及利息、違約金、損害賠償金和實現債權的費用。保證合同另有約定的，按照約定。

當事人對保證擔保的范圍沒有約定或者約定不明確的，保證人應當對全部債務承擔責任。

第二十二條 保證期間，債權人依法將主債權轉讓給第三人的，保證人在原保證擔保的范圍內繼續承擔保證責任。保證合同另有約定的，按照約定。

第二十三條 保證期間，債權人許可債務人轉讓債務的，應當取得保證人書面同意，保證人對未經其同意轉讓的債務，不再承擔保證責任。

第二十四條 債權人與債務人協議變更主合同的，應當取得保證人書面同意，未經保證人書面同意的，保證人不再承擔保證責任。保證合同另有約定的，按照約定。

E. 關於集體土地能否抵押的規定

一、《物權法》第一百八十條債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：

（三）以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權；

第一百八十四條 下列財產不得抵押：（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權， 但法律規定可以抵押的除外；

二、《擔保法》第三十四條 下列財產可以抵押：

（五）抵押人依法承包並經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權；

第三十六條 鄉（鎮）、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉（鎮）、村企業的廠房等建築物抵押的，其佔用范圍內的土地使用權同時抵押。

第三十七條 下列財產不得抵押：

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但本法第三十四條第（五）項、第三十六條第三款規定的除外；

三、《農村集體土地使用權抵押登記的若干規定》［1995］國土［籍］字第134號 一、抵押登記應當以土地使用權登記為前提。經縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權和鄉村企業集體土地使用權可以設定抵押權，其他類型的集體土地使用權不得抵押。

四、《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》2016年3月15日，中國人民銀行、中國銀監會、中國保監會、財政部、農業部《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》。該《辦法》共29條，由人民銀行、銀監會會同試點指導小組相關成員單位負責解釋，自發布之日起施行。

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案例：

無錫：農村承包土地經營權可抵押

近日，市農業銀行、市農商行兩筆合計950萬元的貸款正式撥付惠山區的堰橋街道與陽山鎮，惠山區農地經營權抵押貸款試點工作進入實質操作階段。

據了解，經國務院批准，惠山區成為農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點縣（市、區），這是我省首批、無錫唯一獲得農村抵押貸款試點的地區。

記者第一時間來到試點之一的堰橋常欣農業發展有限公司，發現用於牡丹種植的溫室大棚已然准備就緒。公司負責人告訴記者，此次500萬貸款的撥付如雪中送炭，讓公司得以及時完善牡丹園的基礎設施與提高培育技術，大幅提高全年經濟產出也有了盼頭。

F. 法律：國有土地使用權,可以抵押嗎

根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條專例》規定如下：第三十三屬條，土地使用權抵押時，其地上建築物、其他附著物隨之抵押。地上建築物、其他附著物抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之抵押。第三十四條，土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國家法律、法規和土地使用權出讓合同的規定。第三十五條，土地使用權和地上建築物、其他附著物抵押，應當按照規定辦理抵押登記。第三十六條，抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依照國家法律、法規和抵押合同的規定處分抵押財產。因處分抵押財產而取得土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權的，應當依照規定辦理過戶登記。第三十七條，處分抵押財產所得，抵押權人有優先受償權。第三十八條，抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的，應當依照規定辦理注銷手續。

G. 國有劃撥土地使用權是否可以抵押

劃撥土地主要指的是分配或者補償所得的土地。劃撥土地歸土地擁有者，土地擁有者可以將土地使用權分配給土地使用者。但是土地擁有者想要抵押或者轉讓是否可行呢?國有劃撥土地使用權能否抵押？辦理劃撥土地抵押權登記時，土地抵押需要提交哪些材料呢?
一、劃撥土地使用權能否抵押
《物權法》第180條規定「債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押……(二)建設用地使用權」，沒有區分取得土地使用權的方式。但實踐中以劃撥土地使用權進行抵押的方式並不少見，現行的行政法規與部門規章主要是在如何抵押的問題上有諸多的分歧。
一種司法規則認為，劃撥土地使用權，必須經土地管理部門批准，並先辦理土地使用權出讓手續，交付土地使用權出讓金，將劃撥土地使用權轉為出讓土地使用權後，才能與附屬建築物一並抵押。現行有效的國土資源局《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第5條與國務院的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第45條都採取了這種做法。
另一種司法規則認為，如《城市房地產管理法》第51條，沒有否定劃撥土地使用權可用於抵押，而是要求設定抵押的房地產，其土地使用權是劃撥取得的，在實現抵押權時，必須先繳納相當於應繳納的土地出讓金的款項，抵押權人才能就剩下的價款優先受償。
本質上，兩種做法都是將劃撥土地使用權轉為出讓土地使用權，也符合使用權主體不享有劃撥土地使用權的交換價值的法理。二者的區別僅在於，是在設定抵押權之時就轉變土地使用權形式，還是在實現抵押權時補正瑕疵並補繳土地使用權出讓金，從法律位階和現行的司法實務來看，《城市房地產管理法》的事後補繳出讓金更符合當前的做法。
二、辦理劃撥土地使用權抵押登記，申請人須提交的文件。
(《XX市國有土地登記工作程序》)
1、國有土地使用權抵押登記申請書(原件);
2、《國有土地使用證》(原件及復印件)
3、《房屋所有權證》(有地上物的，復印件);
4、房屋他項權利證明書(有地上物，復印件);
5、主合同和抵押合同(原件);
6、土地估價報告或抵押權人認同的土地價值(含在建工程)證明(原件);
7、經土地行政主管部門批准劃撥用地抵押的文件(復印件);
8、抵押人為股份制企業、有限責任公司的，需提交董事會同意抵押的證明(原件);
9、以共有土地使用權抵押的，提交其他共有人同意抵押的證明(原件);
10、抵押人為國有企業的，提交國有資產監督管理部門的批准文件(復印件);
11、申請人身份證明(復印件);
(1)企業提供當年年檢合格的營業執照副本;
(2)社會團體提供民政部門核發的登記證書;
(3)自然人提供身份證;
(4)抵押權人為銀行的需提交金融許可證;
12、法人單位提交法定代表人身份證明書(原件);
13、委託代理人申請辦理土地登記的，需應當提交授權委託書(原件)和代理人身份證明(復印件);
14、其他法律法規規定的相關材料。
劃撥土地可以進行抵押，但是在辦理登記時候要仔細閱讀上述資料，提交相關材料，主要包括土地所有權證書、身份證明、金融許可證等相關法律規定的證明材料，進行抵押登記辦理。

H. 無建築物的劃撥土地不能抵押嗎

最近我公司取得一個經濟適用房的開發項目，使用的土地屬於劃撥類型。由於資金緊缺，我公司打算用該宗土地向銀行抵押貸款。我省《實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定：「以劃撥方式取得的土地使用權需要抵押的，應當先進行地價評估，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核定土地使用權出讓金，抵押所擔保的債務金額不得超過扣除出讓金後的土地價值。」按該規定辦理比較簡單。但是，按照《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條規定，既要簽訂出讓合同，又要以抵押所獲收益抵繳出讓金，既麻煩又不利於融資。請問，我公司可否按我省的規定辦理抵押貸款?經濟適用房使用的劃撥土地用於抵押貸款有什麼特別規定嗎?讀者 陳生
答：我國現行的土地管理法律、法規對地上無建築物的劃撥土地使用權沒有規定可以設定抵押。《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十條規定中的劃撥土地使用權不包括無地上建築物的土地使用權。建設部1997年6月1日根據《中華人民共和國城市房地產管理法》和《中華人民共和國擔保法》制定、施行的《城市房地產抵押管理辦法》第二條第二款規定：「地上無房屋（包括建築物、構築物及在建工程）的國有土地使用權設定抵押的，不適用本辦法。」
信中你對你省《實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》中關於劃撥土地使用權抵押規定的理解是片面的，引用肯定不完整，而且根據地方立法原則，你省現行的《實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》不可能與《中華人民共和國城市房地產管理法》相抵觸；信中對《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條的理解，也有原則性偏差，該條沒有規定無建築物的劃撥土地使用權可以抵押。正確的理解應當是規定中的四個條件同時具備的劃撥土地使用權才可以抵押。
經濟適用住房建設貸款，國家有專門的規定，即1994年12月15日建設部制定了《城鎮經濟適用住房建設管理辦法》，其第六條規定，經濟適用住房建設資金的籌集來源是：①地方政府用於住房建設的資金；②政策性貸款；③其他資金。1994年4月6日中國人民銀行又專門制定了《經濟適用住房開發貸款管理暫行規定》（銀發〔1999〕129號），對經濟適用住房建設貸款的基本原則、條件、期限、利率、程序、擔保、管理以及責任等，均作了具體詳盡的規定。
陝西永嘉信律師事務所 白新亞

I. 可以只抵押房子不抵押土地使用權嗎

一、來銀行抵押貸款自可用哪些抵押？

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房產。銀行抵押貸款可用來抵押的第一樣就是房產，比如個人住房、家庭住房、不動產廠房、商鋪等。用房產抵押貸款，一般需要先評估，評估後，可以貸款至評估價的百分之七八十。

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