插手干預土地使用權出讓

㈠ 違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定的通知

監察部部長：馬馼
人力資源社會保障部部長：尹蔚民
二○一○年七月八日
《處分規定內》明確，違反規定插手干容預工程建設領域行為，是指行政機關公務員違反法律、法規、規章或者行政機關的決定、命令，利用職權或者職務上的影響，向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。 《處分規定》共19條、3000餘字，將行政機關公務員插手干預工程建設領域行為，細化為插手干預工程建設項目決策、招標投標、土地使用權和礦業權審批出讓、城鄉規劃管理、房地產開發與經營、工程建設實施和工程質量監督管理、安全生產、環境保護、物資采購和資金安排使用管理等9個方面、39種具體行為表現形式，並對照《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》相關條款明確了相應的處分種類和幅度。
《處分規定》自發布之日起施行。

㈡ 如何防治官員「插手」土地出讓腐敗

完善法律法規，嚴控官員「插手」土地出讓。有必要針對現行土地管理法律法規中對土地徵用條件、徵用租用土地的價格、土地補償費的標准，以及土地供應的方式等尚缺具體規定等不足，通過完善相關具體規定，彌補土地審批自由裁量權過大的制度缺陷，堵死地方官員權力尋租的路子。相關廉政立法除了要重視制定有關官員「插手」土地出讓的事後懲戒性法規之外，更要加強事前預防性法規的制定，以此逐步建立起一套嚴密的嚴控官員「插手」土地出讓的廉政法律法規制度體系。
盡快完善集約型經濟發展模式，以堅持科學發展的正確政績觀消除官員「插手」土地出讓搞腐敗的主觀動機。有必要構建更加科學規范的土地出讓制度體系，倡導各級領導幹部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀;根據《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，建立與之配套的制度保障體系，以切實推進國土資源配置市場化進程，促使集約型經濟發展模式能夠盡快完善;以公開透明公平競爭的市場環境，嚴防土地出讓暗箱操作行為的發生。
分解過於集中的權力，盡快建立完善對官員「插手」土地出讓行為的監督制約機制。有必要建立我國自上而下的政府系統內部的決策權與執行權分離機制，並設立專門的監督部門，對政府及其國土資源管理部門的行政審批和行政執法進行有效的對應監督。實行多部門共同參與決策的模式，在重大土地問題上，堅持集體研究與個人分工負責相結合，層層落實責任。通過為人民群眾提供舉報、檢舉、揭發涉土腐敗的信息公開平台，實現土地出讓、規劃、調整等信息的透明公開化，以切實使政府及其相關執法部門的工作盡可能做到最大化地接受群眾監督。保障新聞媒體的輿論監督權，使官員「插手」土地出讓的腐敗行為無處藏身。

㈢ 如何治理領導幹部違規插手工程建設

一是插手干預工程建設項目方面。重點整治6種行為：要求有關部門對依法應當招標的工程建設項目不招標，或者依法應當公開招標的工程建設項目實行邀請招標的；推薦或指定工程建設項目施工單位，影響投標人資格的確定或者評標、中標結果的；要求建設單位轉包、違法分包工程建設項目的；要求有關部門允許未經審批、核准或者備案的工程建設項目進行建設的；要求有關部門審批或者核准違反產業政策、未通過環境影響評價審批等不符合有關規定的工程建設項目的；要求有關部門對不符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目支付資金的。
二是插手干預土地使用權審批和出讓方面。重點整治5種行為：要求有關部門對應當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權採用劃撥、協議方式供地的；要求有關部門或者單位以各種名義或手段規避招標拍賣掛牌出讓的；影響土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結果的；土地使用權出讓金確定後，要求有關部門違反規定批准減免、緩繳土地使用權出讓金的；要求有關部門為不符合供地政策的工程建設項目批准土地，或者為不具備發放國有土地使用證書條件的工程建設項目發放國有土地使用證書的。
三是插手干預政府采購方面。重點整治要求有關部門違反招標投標法和政府采購法的有關規定，進行物資采購的行為。
四是插手干預房地產開發與經營活動方面。重點整治3種行為：要求有關部門同意不具備房地產開發資質或者資質等級不相符的企業從事房地產開發與經營活動的；要求有關部門為不符合商品房預售條件的開發項目發放商品房預售許可證的；對未經驗收或者驗收不合格的房地產開發項目，要求有關部門允許其交付使用的。
五是插手干預礦產資源開發利用方面。重點整治要求有關部門違反規定審批或者出讓探礦權、采礦權的行為。

㈣ 土地使用權出讓有哪幾種方式

國有土地使用權出讓抄可以採取拍賣、招標或者雙方協議的方式。商業、旅遊、娛樂和豪華住宅用地，有條件的必須採取拍賣、招標方式；沒有條件的，可採用雙方協議的方式，但協議的方式出讓的土地價格不得低於國家所規定的最低價。
1、招標方式。招標出讓是指土地所有者（出讓人）向多方土地使用者（投標者）發出投標邀請，通過各投標者設計標書的競爭，來確定土地使用權受讓人的方式。招標出讓方式的特點是有利於公平競爭，適用於需要優先土地布局、重大工程的較大地塊的出讓。
2、拍賣方式。拍賣出讓是按指定時間、地點，在公開場所出讓方用叫價的方法將土地使用權拍賣給出價最高者（競買人）。它的特點是有利於公平競爭，適用於區位條件好，交通便利的鬧市區，土地利用上有較大靈活性的地塊的出讓。
3、協議出讓。協議出讓指政府作為土地所有者（出讓方）與選定的受讓方磋商用地條件及價款，達成協議並簽訂土地使用權出讓合同，有償出讓土地使用權的行為。特點是自由度大，不利於公平競爭。適用於公共福利事業和非盈利性的社會團體、機關單位用地和某些特殊用地。

㈤ 違反規定干預和插手違反什麼行為

違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定 《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》已經2010年6月18日監察部第6次部長辦公會議審議通過，人力資源社會保障部和國家公務員局審議通過。現予公布，自公布之日起施行。 《處分規定》將適用對象規定為副科級以上行政機關公務員。法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織以及國家行政機關依法委託的組織中副科級或者相當於副科級以上的工作人員，企業、事業單位、社會團體中由行政機關任命的副科級或者相當於副科級以上人員，有違反本規定行為的，依照本規定給予處分。 第一條 為進一步促進行政機關公務員廉潔從政，規范工程建設秩序，懲處違反規定插手干預工程建設領域行為，確保工程建設項目安全、廉潔、高效運行，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。 第二條 本規定適用於副科級以上行政機關公務員。 第三條 本規定所稱違反規定插手干預工程建設領域行為，是指行政機關公務員違反法律、法規、規章或者行政機關的決定、命令，利用職權或者職務上的影響，向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。 第四條 違反規定插手干預工程建設項目決策，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分： （一）要求有關部門允許未經審批、核准或者備案的工程建設項目進行建設的； （二）要求建設單位對未經審批、核准或者備案的工程建設項目進行建設的； （三）要求有關部門審批或者核准違反產業政策、發展規劃、市場准入標准以及未通過節能評估和審查、環境影響評價審批等不符合有關規定的工程建設項目的； （四）要求有關部門或者單位違反技術標准和有關規定，規劃、設計項目方案的； （五）違反規定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設有關事項的； （六）有其他違反規定插手干預工程建設項目決策行為的。 第五條 違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分： （一）要求有關部門對依法應當招標的工程建設項目不招標，或者依法應當公開招標的工程建設項目實行邀請招標的； （二）要求有關部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規避招標的； （三）為招標人指定招標代理機構並辦理招標事宜的； （四）影響工程建設項目投標人資格的確定或者評標、中標結果的； （五）有其他違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動行為的。 第六條 違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分： （一）要求有關部門對應當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權採用劃撥、協議方式供地的； （二）要求有關部門或者單位採用合作開發、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規避招標拍賣掛牌出讓的； （三）影響土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結果的； （四）土地使用權出讓金確定後，要求有關部門違反規定批准減免、緩繳土地使用權出讓金的； （五）要求有關部門為不符合供地政策的工程建設項目批准土地，或者為不具備發放國有土地使用證書條件的工程建設項目發放國有土地使用證書的； （六）要求有關部門違反規定審批或者出讓探礦權、采礦權的； （七）有其他違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓行為的。 第七條 違反規定插手干預城鄉規劃管理活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分： （一）要求有關部門違反規定改變城鄉規劃的； （二）要求有關部門違反規定批准調整土地用途、容積率等規劃設計條件的； （三）有其他違反規定插手干預城鄉規劃管理活動行為的。 第八條 違反規定插手干預房地產開發與經營活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分： （一）要求有關部門同意不具備房地產開發資質或者資質等級不相符的企業從事房地產開發與經營活動的； （二）要求有關部門為不符合商品房預售條件的開發項目發放商品房預售許可證的； （三）對未經驗收或者驗收不合格的房地產開發項目，要求有關部門允許其交付使用的； （四）有其他違反規定插手干預房地產開發用地、立項、規劃、建設和銷售等行為的。 第九條 違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

㈥ 土地使用權出讓必須符合什麼條件

以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合下列條件。
版(一)按照出讓合權同約定已經支付全部土地使用權出讓金，並取得土地使用權證書;
(二)按照出讓合同約定進行投資開發，屬於房屋建設工程的，完成開發投資總額的百分之二十五以上，屬於成片開發土地的，形成工業用地或者其他建設用地條件。
轉讓房地產時房屋已經建成的，還應當持有房屋所有權證書商品房預售，應當符合下列條件：
(1)已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書;
(2)持有建設工程規劃許可證;
(3按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上，並已經確定施工進度和竣工交付日期;
(4)向縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。
商品房預售人應當按照國家有關規定將預售合同報縣級以上人民政府房產管理部門和土地管理部門登記備案。商品房預售所得款項，必須用於有關的工程建設。

㈦ 黨員領導幹部違反有關規定干預和插手市場經濟活動造成不良影響的屬於違反什麼行為

屬於違反經濟工作紀律行為。

《中國共產黨紀律處分條例》

第一百二十六條黨員領導幹部違反有關規定干預和插手市場經濟活動，有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等活動的；

（二）干預和插手國有企業重組改制、兼並、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項的；

（三）干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項的；

（四）干預和插手經濟糾紛的；

（五）干預和插手集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項的。

(7)插手干預土地使用權出讓擴展閱讀：

遵守黨的經濟紀律的重要性

黨的經濟工作紀律，是黨的各級組織、黨員和黨的幹部在經濟工作中必須遵循的規范和准則。隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義市場經濟的發展，特別是在世界經濟形勢變化和加入WTO的情況下，加強經濟工作紀律特別是財政金融工作紀律顯得越來越重要。

能否不斷健全和切實執行各項經濟規章制度和紀律規范，不僅關繫到一個單位、一個部門的經濟工作，而且還會影響到一個地區甚至整個國家經濟秩序的穩定。所有從事經濟工作的黨員和幹部都必須嚴格按照規章制度辦事。

各級黨政領導機關和領導幹部，都要嚴格遵守經濟工作制度特別是財政金融工作制度，不得超越職權規定插手這些工作。要繼續完善各項規章制度，關鍵是要有針對性和可操作性，具有規范作用、制約作用和威懾作用。

要加強對制度執行情況的檢查監督。無論哪一個領導班子，哪一個幹部，不遵守經濟工作紀律，都要追究責任。對於負有檢查監督責任的領導幹部和職能部門，如果不去檢查，監督不力，出了問題也要追究責任。