小區公共用地使用權應歸誰所有

① 哪些情況下可以收回國有土地使用權

收回國有土地的法定條件包括以下5種情形：

1、《中華人民共和國土地管理法》第五十八條 有下列情形之一的，由有關人民政府土地主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。

依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

2、《中華人民共和國城市房地產管理法》 第二十條國家對土地使用者依法取得的土地使用權，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，並根據土地使用者使用土地的實際年限和開發土地的實際情況給予相應的補償。

3、《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十二條土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當至遲於屆滿前一年申請續期，除根據社會公共利益需要收回該幅土地的，應當予以批准。

經批准准予續期的，應當重新簽訂土地使用權出讓合同，依照規定支付土地使用權出讓金。

4、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓暫行條例》第四十二條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，並根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予相應的補償。

5、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓暫行條例》第四十七條 無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應當無償收回其劃撥土地使用權，並可依照本條例的規定予以出讓。

對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，可以無償收回，並可依照本條例的規定予以出讓。 無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建築物、其他附著物，市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償。

使用年限屆滿，土地使用者未申請續期或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的，土地使用權由國家無償收回。

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一、收回

土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿後的收回《城市房地產管理法》第21條第2款規定，土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，如果土地使用者未申請續期或未按法定期限申請續期，以及根據社會公共利益的需要，國家未批准其續期申請，土地使用權由國家無償收回。

(1)土地使用權由國家無償收回

國家是國有土地的所有者，國有土地使用權作為相對獨立的財產權，它只是以通過出讓的方式，在一定年期內由國家讓渡於土地使用者。

土地使用者在支付一定年期的土地使用權出讓金後，取得在該年期內使用土地的權利，即取得了一定年期的土地使用權。當出讓年期屆滿，土地使用者就不在擁有該土地使用權。因此，國家收回其土地使用權應當是無償的，不應附加任何條件。

(2)國家在無償收回起土地使用權的同時，無償取得該土地上的建築物、其他附著物所有權。

二、根據《土地管理法》、《土地登記辦法》的相關規定，土地使用類型只有土地劃撥和土地出讓兩種形式。

1、劃撥土地使用權

劃撥土地使用權是指經縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後，取得的國有土地使用權，或者經縣級以上人民政府依法批准後無償取得的國有土地使用權。由此可見，劃撥土地使用權有兩種基本形式。

（1）經縣級以上人民政府依法批准，土地使用者繳納補償、安置等費用後取得的國有土地使用權。這種劃撥土地使用權有兩個顯著特徵：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用權必須繳納補償、安置等費用。

（2）經縣級以上人民政府依法批准後，土地使用者無償取得的土地使用權。這種劃撥土地使用權也有兩個顯著特徵：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用權是無償的，也就是說無須繳納任何費用、支付任何經濟上的代價。

2、出讓土地使用權

出讓土地使用權是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內讓與土地使用者。 由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金後取得的土地使用權。取得出讓土地使用權有以下幾個特徵：

（1）取得的土地使用權是有償的。土地使用者取得一定年限內的土地使用權應向國家支付土地使用權出讓金。國家憑借土地所有權取得的土地經濟效益，表現為一定年期內的地租，一般以土地使用者向國家支付一定數額的貨幣為表現形式。

（2）取得的土地使用權是有期限的。 土地使用者享有土地使用權的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限。

（3）取得的土地使用權是一種物權。土地使用權出讓是以土地所有權與土地使用權分離為基礎的。土地使用權出讓後，在出讓期限內受讓人實際享有對土地佔有、使用、收益和處分的權利，

其使用權在使用年限內可以依法轉讓、出租、抵押或者用於其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。土地使用權出讓的形式有三種，即協議出讓、招標出讓和拍賣出讓。

土地徵收是指國家為了社會公共利益的需要，依據法律規定的程序和批准許可權，並依法給予農村集體經濟組織及農民補償後，將農民集體所有土地變為國有土地的行為。土地徵收指國家依據公共利益的理由，強製取得民事主體土地所有權的行為。我國土地徵收的前提是為公共利益。

三、使用處理

土地使用權用於自行開發建造廠房等自用地上建築物時，土地使用權的賬面價值不與地上建築物合並計算其成本，而仍作為無形資產進行核算。

如果房地產開發企業取得的土地使用權用於建造對外出售的房屋建築物的，其相關的土地使用權的價值應當計入所建造的房屋建築物成本。

企業外購房屋建築物所支付的價款中包括土地使用權以及建築物的價值的，一般應當對實際支付的價款按照合理的方法(例如，公允價值相對比例)在土地使用權和地上建築物之間進行分配;確實無法在土地使用權和地上建築物之間進行合理分配的，才全部作為固定資產核算。

② 別墅區業主私家花園如何界定

購房者在購買別墅，尤其是獨幢別墅時，往往會被其附屬的花園所吸引，而房產商也往往以此作為賣點推出。但是這樣的所謂私家花園，其產權究竟屬於誰？業主是否可以任意處置這個「私家花園」呢？此外，原先開發商承諾附送的私家花園，有的並不能登載在小產證上。今天，我們就和廣大讀者談談這個話題。

兩種私有形式

目前，上海花園別墅的業主對花園的所有權的形式主要包括共有和獨有兩種。

第一種是土地使用權完全共有的別墅小區。這類別墅的土地使用權為小區全體業主所共有，每個業主的小產證上也沒有花園面積的登記記載，盡管對小區內的業主來講，單獨的土地使用權沒有界定，所謂的「私家花園」也只是形式上屬於該業主單獨使用。但是這不受法律保護。換而言之，這樣的私家花園只是用柵欄將其分割一下，在產權屬性上與柵欄外的土地一樣。

這類別墅小區里的業主可以由全體業主或由業主委員會出面，向土地管理部門或房地產管理部門請求對小區內土地使用權進行分割，以確定各個業主可以單獨享有的土地使用權之范圍。

另一種是大部分土地使用權已被分割為業主們單獨所有的別墅小區。這類別墅的大部分土地使用權，如建築物所佔土地，私家花園的土地已為各個業主所獨自享有，所以，在業主的小產證上登載有花園之土地面積。其它比如公共花園，公共設施，公共道路之所佔土地使用權為小區業主們所共有。這類別墅的私家花園才是真正意義上的「私家花園」。

所以，我們購房者很有必要在購買時對其花園的性質做詳細的了解。

花園是贈送的嗎市場上很多別墅項目在銷售的時候，價格表裡都明確表示「免費贈送花園」。這裡面一般就有問題了，究竟送的使用權還是產權，銷售方是不會主動說明的，而許多購房者稀里糊塗地把原本就屬於自己的公共面積作為得到饋贈的禮品了。

另外，購買高層公寓底層的住戶，通常也可以擁有一個私家花園，但只能獲得這個花園的使用權，不能辦理產權。

在關於如何使用「私家花園」這個問題上，市場上也有很多不同的聲音。

我們需要明確的是，無論什麼性質的花園，業主都不能在「私家綠地」內私搭亂建。這樣一是改變了土地的使用性質，有關部門會追究責任，二是破壞了小區環境，其他業主可以據此要求有關部門對違章建築進行拆除並恢復原貌。

花園別墅的物業管理住在那些所謂的高尚別墅區里的人都知道，很多小區的物業公司會規定這個不許做，那個不許做。有的甚至嚴重侵犯了業主的權利。所以，我們也有必要對這些問題加以注意。

別墅小區聘請專業的物業公司，是在業主們的授權下為業主們提供專業、優質的物業管理等各方面的服務，他們的服務完全依照簽訂的物業管理服務合同行使。但也有不少物業公司，特別是業主委員會尚未成立以前由開發商聘請、提供前期物業管理的物業公司，往往會自行制訂一些規章制度。殊不知，物業管理公司的職責僅僅是在授權范圍內，對小區提供物業管理服務而已，它的地位只是為小區業主們提供服務。換言之，它不是小區的主人，更談不上是小區的上帝，它只是小區業主們聘請的「服務人員」，它根本無許可權制業主們對私家花園使用的權利。除非業主們自己為了小區公共的利益，限定了對私家花園的使用方式，並委託物業公司進行監督和管理，否則，物業管理公司無權干涉。也就是講，只有業主大會或業主委員會委託下，物業公司才可對私家花園的使用進行監督和管理，而物業公司無權制訂對小區花園各種限制使用的所謂「物業管理條例」。

③ 小區公共用地使用權應歸誰所有

現在法律規定，公用設施歸全體業主所有。

④ 小區公共建設用地使用權能轉讓嗎

不可以。一般稱公建用地，是與居住人口規模相對應配建的、為居民服務和使用的各類設施的用地，應包括建築基底佔地及其所屬場院、綠地和配建停車場等。如托兒所、幼兒園、小學、中學、糧店、菜店、副食店、服務站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地 公共設施的輕重代表著一個國家的經濟發達程度,公共設施是否人性化代表著一個國家的文明程度。
一個國家文明程度的高低，自然有各種各樣的尺度，但其中有一種不成文的尺度，是全世界各國都公認的尺度。這個尺度既有趣，又十分客觀，絕對令人信服。那就是要看這個國家公共設施的「重量」。
你去稱一稱這個國家公共設施的重量，就知道這個國家的文明程度有多高。這個標准准確無誤，說明一切，甚至不用再說任何別的！ 早在1917年前後，英國人的一些公共設施，都是以分量的沉重程度來論的。比如街道旁的垃圾桶、護欄、郵箱、鐵椅，甚至汽車站牌，等等等等。都沉重得讓人吃驚。誰也休想移動它一下。因為公共設施如果太輕，就會被人挪動、搬走、偷盜，然後去銷贓。就連輕一點的廣告牌，也會被人連根拔起，扛到廢品站去換幾個零錢花兒。
英國人對此曾非常苦惱，卻又想不出什麼好辦法。因此，不得不把這些設施製造得沉重、再沉重一點，重到讓人搬不走、挪不動的程度。這也一度成為了英國人製造公共設施的一個標准。就是一個垃圾桶，最好也要造三百公斤以上，不然，嶄新的垃圾桶白天剛剛擺在街上，夜裡便會被人扛到廢品站去。尤其是在郊區，高大的汽車站牌，白天立起來，夜間就不翼而飛了。
英國的監督部門，不得不一再要求公共設施的製造商們，把設施做得重一些，重到必須用吊車來吊裝拆卸為止。這就是英國人早期的文明程度，就連英國自己的民眾，對此都忍無可忍。
但隨著時間的推移，六七十年過去，漸漸地，英國已經成為了世界上最文明的國家。其中的標准之一，就是他們的社會公共設施，已經成為了全世界最輕巧的公共設施。垃圾桶都是可以隨時搬走的，清理起來十分方便。電話亭、路邊的護欄，也是可移動的，簡單方便，而絕不用再擔心被人搬走賣掉。
據世界公共設施組織統計，凡是公共設施沉重結實得讓人吃驚的國家，一定也是文明程度相對較差、經濟相對落後的國家。再結實的站牌、護欄、座椅、垃圾桶、井蓋，也都有被人搬走賣掉的可能，防不勝防。
因此，世界公共設施組織自成立以來，從不提倡所謂公共設施的「結實」，因為歷史證明，越是設施結實的國家，公共設施也就越倒霉，被破壞、偷盜的現象也越嚴重，他們提倡的反而是一種輕巧。
至今有不少國家為了便利，垃圾桶、電話亭等都做成了帶軲轆的，可隨時根據需要移動。不過要是在一些落後國家，還是萬萬不行的！因為有可能會在夜深人靜的時候，被人推到自己家去，或是被盜賊直接推到收購站去。
在每兩年的世界公共設施展銷會上，世界公共設施組織從來不把公共設施的重量列為評比的標准。他們更希望的是公共設施的耐用、美觀、輕巧、大方。因為只有可以隨時挪動的公共設施，才更有利於環境的保護。
目前，中國的公共設施還不得不把重量列為製作時的一項重要標准。最少，沒有人敢忽略公共設施的重量，這實屬一種無奈之舉。在城市，公共設施被砸、被盜的現象還十分嚴重，只有用牢固、結實、搬不走的重量來抵禦這些社會不良現象。這雖然是一種笨法子，但在人的文明程度還沒有達到一定高度時，全世界的做法也都大同小異。
在非洲，在一些不發達的國家，你會看到，許多公共設施至今還都被沉重的大鐵鏈子相互拴住。
公共設施的設計者們，無不希望中國的公共設施，有一天也會變得輕巧、美觀、大方，以隨時可以挪動為標准，而再無人去破壞、偷盜，更無人再去收贓。到那時，中國的文明程度才是一個相對合格的標准，而不再是由哪個部門的自我宣稱和標榜。
社會是人所生存的人化的自然，他的存在需要一定的基本條件和秩序。國家是維持這個秩序和提供基本條件的機器。
國家的存在以人會中的人為基礎，離開了人的國家不成為國家，人的物質需求是隨著社會生活水平的提高而不斷變化的，國家為了滿足不同人的相同需要的時候，為了節約國家機器的開銷成本，滿足機器運作的條件，便提出了公共設施的方法，方法的有點顯而易見，因而要大力發展公共設施，公交地鐵都是，也減輕了國家的負擔，每人一輛汽車是不可想像的。但是要控制公用設施的比例，因為人是需要一定的私有空間的，公共設施過多的話，利用率低下，勢必會造成浪費

⑤ 住宅小區中屬於業主共有的綠化用地土地使用權如何登記

根據《中華人民共和國物權法》第73條的規定：「建築區劃內的道路，屬於業主共有，但屬內於城鎮公共道路的容除外。建築區劃內的綠地，屬於業主共有，但屬於城鎮公共綠地或者明示屬於個人的除外。建築區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬於業主共有。」

以及《最高人民法院關於貫徹執行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見》第88條的規定：「對於共有財產，部分共有人主張按份共有，部分共有人主張共同共有，如果不能證明財產是按份共有的，應當認定為共同共有。」

但現在國土資源局沒有把共有的綠化用地、道路用地等土地使用權分割和分攤給業主，基本上還是在開發商手中。也有些收回了開發商的土地使用權證，又沒有分攤給業主，無形中變成了國家的。

⑥ 公共設施用地使用年限有什麼規定

公共設施用地使用年限喂50年。

根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的第十二條規定，土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：

(1)居住用地70年。

(2)工業用地50年。

(3)教育、科技、文化、衛生、體育用地50年。

(4)商業、旅遊、娛樂用地40年。

(5)綜合或者其他用地50年。

土地使用權期滿，土地使用者可以申請續期。需要續期的，應當依照規定重新簽訂合同，支付土地使用權出讓金，並辦理登記。

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土地權的出讓：

《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

第八條 土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，並由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。

第九條土地使用權的出讓，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。

第十條 土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃和建設管理部門、房產管理部門共同擬定方案，按照國務院規定的批准許可權報經批准後，由土地管理部門實施。

第十一條 土地使用權出讓合同應當按照平等、自願、有償的原則，由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂。

第十三條 土地使用權出讓可以採取下列方式：

（一）協議；

（二）招標；

（三）拍賣。

依照前款規定方式出讓土地使用權的具體程序和步驟，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

⑦ 因公共利益需要收回土地使用權，公共利益指的是哪些

國有土地使用權收回是指當出現某種法律事實時，原批准用地的人民政府土地行政主管部門經批准後依法收回用地單位或者個人使用的國有土地使用權。
收回國有土地使用權涉及到國家利益以及土地使用者的合法權益。
（一）什麼情況下，國家可以收回國有土地使用權
（二）收回國有土地的程序
（三）有償收回國有土地使用權的方案
收回國有土地的程序:
收回國有土地需要經過以下幾個方面的程序：擬訂收回方案、聽證、報批、下達決定書、注銷登記、補償等。
（1）擬訂收回方案：土地行政主管部門根據市或縣級人民政府的批准調整用地的文件，擬遷移、解散、撤銷、破產的企業（或其上級主管部門）的申請或者土地管理部門決定收回的處理意見，擬訂收回國有土地使用權方案，並將擬收回國有土地使用權事宜通知原土地使用權人，並告之聽證的權利。
（2）聽證：土地使用權人要求聽證的，應當在接到收回國有土地使用權通知後的一定期限內向市或者縣級人民政府土地行政主管部門提出。土地行政主管部門接到聽證申請後，應該按照《國土資源聽證規定》中規定的期限內組織聽證。
（3）報批：土地行政主管部門在組織聽證後規定的一定期限內，將所擬訂的收回國有土地使用權方案連同聽證結果報市或者縣級人民政府審批。
（4）下達收回決定書。根據市或縣級人民政府批準的收回國有土地使用權方案，土地行政主管部門應當在批准之日起一定期限內，向原土地使用權人下達《收回國有土地使用權決定書》，同時告知原土地使用權人申請復議和提起訴訟權利。對收回國有土地使用權決定不服的，可以在接到提前收回國有土地使用權決定後若干期限內（按照《行政復議法》規定，一般是60天），依法向上級行政機關或者人民法院申請行政復議或者起訴。
（5）注銷登記。土地行政主管部門在下達《收回國有土地使用權決定書》後，由原登記發證機關辦理注銷土地登記，收回國有土地使用證，並發布收回國有土地使用權公告。對於出讓的土地，還應當依法終止國有土地使用權出讓合同。
被收回土地已經設定抵押的，在收回土地使用權之前，由抵押人與抵押權人協商解除抵押合同，並向登記機關辦理注銷抵押登記手續。
原土地使用權人或者抵押權人對收回國有土地使用權決定提出異議的，不影響收回國有土地使用權行政行為的執行。
（6）補償：因使用期屆滿，無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用權，或者因土地使用權人違法等自身原因收回土地使用權的，對原土地使用權人不予補償。
對因公共利益需要收回土地使用權的，由新的土地使用權人負責補償。
採用貨幣補償的，其補償標准由市或者縣級人民政府在評估的基礎上，依據實際使用年限和開發土地的實際情況確定。收回土地使用權涉及地上物處理的，按照《城市房屋拆遷管理條例》執行。

⑧ 公共設施用地能否抵押

土地為公共設施用地，以劃撥方式取得的，自然不宜抵押。但如果土地是出讓取得的，土地使用權人支付了相應的對價，有權利用自己的資產進行融資。

《物權法》

第一百八十四條 禁止抵押

（一）土地所有權。

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外。

（三）學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施。

（四）所有權、使用權不明或者有爭議的財產。

（五）依法被查封、扣押、監管的財產。

（六）法律、行政法規規定不得抵押的其他財產。

《擔保法》

第三十七條 不得設定抵押的財產

（一）土地所有權。

（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但本法第三十四條第（五）項、第三十六條第三款規定的除外。

（三）學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施。

（四）所有權、使用權不明或者有爭議的財產。

（五）依法被查封、扣押、監管的財產。

（六）依法不得抵押的其他財產。

《城市房地產管理法》

第四十八條

依法取得的房屋所有權連同該房屋佔用范圍內的土地使用權，可以設定抵押權。 以出讓方式取得的土地使用權，可以設定抵押權。

第四十九條

房地產抵押，應當憑土地使用權證書、房屋所有權證書辦理。

(8)小區公共用地使用權應歸誰所有擴展閱讀：

土地使用權作為一種不動產權，一般可用於抵押借款。但如果用存在糾紛的土地或學校用地等公益設施用地來抵押，或者開發商利用原來規劃的學校用地來建商品房，就有可能出現影響業主子女就近入學等問題。

據介紹，在國家和自治區層面都已出台相關規範文件的情況下，一些地方仍存在違規辦理土地抵押登記的情況。對此《通知》明確，存在6種情況的土地不得辦理抵押登記。

這6種情況分別是：以部分宗地申請土地使用權抵押登記的；規劃用於社會公益設施的儲備土地以及為第三方提供擔保的儲備土地；屬於軍事設施用地、慈善機構用地、公共設施用地、公園與綠化用地、監教場所用地、使領館用地、宗教用地、殯葬用地、以及機關團體用地等用途的劃撥國有土地。

屬於學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施等用地的國有土地；未拆遷完畢的宗地；依法被查封的國有土地。

參考資料來源：人民網-廣西規范土地登記工作 學校等公益用地不可以抵押