中国有色地质找矿成果奖

① 找矿奖的级别

地质矿产部1983年2月18日 地劳〔1983〕69号公布了地质找矿奖励试行办法
第一条 为了激励广大地质职工的积极性和创造性，提高地质找矿效果，为社会主义现代化建设提交更多、多好的矿产资源，特制定本办法。
第二条 地质找矿奖即工业矿床的发现奖，包括荣誉奖和物质奖，属一次性奖励。奖励直接找到具有工业价值矿床的各类地质科学技术人员及其他有功人员。凡部所属单位的集体或个人，符合本办法规定的，均可给予奖励。
工业矿床，包括当前经济技术条件下具有工业利用价值的金属矿床、非金属矿床（含燃料矿床）、石油、天燃气、地下水、地下热能等资源。
第三条 凡在地质找矿工作中作出下述成绩之一者，均可申请奖励。
1．首先发现和评价有开采价值的金属或非金属矿床（以下简称矿床）、油气田、地热田、地下水源地（以下筒称水源地）；
2．在已作过评价的矿床、油气田、地热田、水源地，发现了新的工业矿体或扩大了已知矿床规模，增加的储量相当于小型、中型或大型者。
3．在矿床、油气田、地热田、水源地综合评价后，发现了新矿种（有益组分）或新用途，提高了矿床的经济价值，增加了储量。
第四条 奖励等级和条件。根据矿床规模、国民经济意义、工作难度，分别确定奖励等级和条件。
一等奖：凡有下列成绩之一者，给予一等奖。
1．经工作证实完全符合当前技术经济条件的国家急缺、贵重、重点矿种的大型工业矿床；
2．在含油、气远景区找到大型油、气田，或获得有重大突破意义的工业油、气流井；
3．在地热活动区，找到可供开发的大型地热田，经过工业试生产，地热生产井的流量、温度、压力稳定；
4．在水文地质条件复杂地区，为国家重点项目或严重缺水城市查明大型水源地。
二等奖：凡有下列成绩之一者，给予二等奖。
1．经工作证实基本符合当前技术经济条件的国家或地区性急缺、贵重、重点矿种的大型工业矿床；完全符合当前技术经济条件的国家急缺、贵重、重点矿种的中型工业矿床；
2．在新区找到中型油、气田，或有重大意义的高产的工业油、气流井；
3．在地热异常区，找到可供开发的中型地热田，经过利用，地热井的流量、温度、压力稳定；
4．在水文地质条件较简单地区，为国家重点项目或缺水城市查明大型水源地； 三等奖：凡有下列成绩之一者，给予三等奖。
1．经工作证实符合国家当前技术经济条件的地区性短缺、重点矿种的中型工业矿床和一般矿种的大型工业矿床；
2．在远景区找到小型油、气田，或获得中高产的工业油、气流井；
3．在地热异常区，找到可供开采的小型地热田，经过利用，地热井的流量、温度、压力比较稳定；
4．在水文地质条件复杂地区，为国家和地方一般建设项目或严重缺水城市查明中型水源地；
四等奖：凡有下列成绩之一者，给予四等奖。
1．经工作证实，完全符合当前技术经济条件的国家或地区性短缺、重点矿种的小型工业矿床和一般矿种的中型工业矿床；
2．在油、气普查工作中发现具有指导意义的油、气显示井；
3．在有价值的天然温泉附近，经过勘探可以扩大流量一倍以上，利用后，温度、水头比较稳定；
4．在水文地质条件较简单地区为国家和地方一般建设项目源地、严重缺水地区的小型水源地，或新发现有医疗和饮用价值的矿泉。
第五条 奖励标准：
一等奖 授予奖章 奖金20，00030，000元
二等奖 授予奖章 奖金10，00020，000元
三等奖 授予奖章 奖金5，00010，000元
四等奖 授予奖章 奖金2，0005，000元
凡获得地质矿产部一至四等找矿奖项目的有重大贡献的个人，根据贡献大小分别记一等功、二等功、三等功，发给立功证书。对两次获得一等找矿奖记一等功者，授予劳动模范称号，三次以上者，授予功勋地质找矿者的称号。有关记载立功证书和称号的副本装入本人档案。
第六条 地质找矿奖励工作应在矿床、油气田、地热田、水源地规模及工业价值已经肯定，工作程度做到详查或地热田、水源地详勘阶段并在提交地质成果的基础上进行，其报告由有关专业司局、省地质局（处）、指挥部审查批准。
第七条 凡申报地质找矿奖者应填报如下附表：
1．地质矿产部地质找矿奖申报表，并附主要地质成果（包括附图）。
2．工业矿床调查历史登记表。该表从发现矿点、油气、地热构造和水源开始，物化探异常从验证见矿开始即应登记，前后有几个单位协同工作的，由地质找矿最终工作单位负责登记。
3．记功人员申报表。
第八条 地质找矿奖实行由部和省地质局（处）、指挥部两级分别进行奖励，即一等奖励及其记功人员由部进行；二、三、四等奖励及其记功人员由省地质局（处）、指挥部进行；直属单位的二、三、四等奖及其记功人员由有关专业司、局进行。后两类报部备案。奖金分配：一等奖由部主管司、局与有关省地质局（处）、指挥部协商提出分配方案，二、三、四等奖由省地质局（处）、指挥部和有关专业司、局召集有关单位协商提出分配方案。
第九条 申报程序由申报地质找矿奖的单位（记功集体或个人）填写找矿奖申报表、记功人员申报表（一式三份），经本单位评审，确认无误，提出奖励和记功等级，签名盖章后上报省地质局（处）、指挥部、专业司、局。申报一等奖的项目应由省地质局（处）、指挥部、专业司、局评审同意后报部审批。
第十条 地质找矿奖的评审奖励，每年进行一次，对各单位申报请奖项目，由各级主管业务单位提出初审意见。按分级管理的原则，分别由部（主管司、局）、省地质局（处），指挥部两级组织找矿奖评审小组负责评审，由部、地质局（处）或指挥部两级批准。各省地质局（处）、指挥部、专业司、局向部请奖项目，应于上半年报部。
第十一条 对地质找矿中做出优异成绩的个人应予多奖，一般每人不低于本项找矿奖金总额的10％。其余奖金的大部分（6070％）应奖给直接从事野外地质找矿工作的各类有功的地质科学技术人员；奖金的另一部分（3040％）奖给对地质找矿直接有关的其他人员。找矿集体所得奖金，应按照个人贡献大小合理分配。未找到矿的分队、小组或提供劳务的单位，不应分享找矿奖金。
第十二条 地质找矿奖的奖金，由部、省地质局（处），指挥部生产发展基金中列支。
第十三条 对于在地质找矿工作中做出特殊贡献的，包括找到特别巨大的工业矿床，可以在上述规定的奖金标准以外，另定奖励或向国家申报奖励。
第十四条 对于有弄虚作假的集体和个人，经查明属实者，撤销其奖励，追回奖金，并按情节轻重给予批评或处分。
第十五条 本办法自颁布之日起试行。对于一九八○年评功授奖大会以后所取得的地质成果，符合本办法规定的，可以申报奖励。各单位现行有关规定，凡与本办法有抵触的，改按本办法执行。
第十六条 本办法解释权属地质矿产部。
附： 1．地质找矿奖申报表
2．工业矿床调查历史登记表
3．记功人员申报表
4．矿床规模划分标准及国家急缺、贵重、重点矿种范围。

② 开创地质找矿工作新局面的思考

柳玉虎

(河南省有色金属地质矿产局第五地质大队)

一、开创地质找矿工作新局面，解放思想、更新观念是前提

解放思想是领引社会前进的强大动力，是建设中国特色社会主义的一大法宝。近年来地矿行业得到较快发展，取得了较大成绩，也是思想不断解放的结果。但客观地讲，主要原因还在于外部政策环境和经济高速增长的大气候。相对有利的外部条件，地勘单位内部不可否认仍然存在着思想保守、观念陈旧、稳妥有余、创新不足等问题，如不认真解决，必将阻碍有色地勘事业进一步大发展，不可能开创地质找矿工作新局面。因此，当前我们要大力倡导和树立以下4种意识。一是开放意识。有色地勘单位原来是中央部门直管的条条单位，与地方联系较少，相对比较封闭。属地化管理以来，虽然逐步有所改进，但封闭意识仍然较强，不愿或不会与地方政府、部门、企业打交道。所以必须树立开放意识，主动走出去，融入社会中去，重视与省政府主管部门、兄弟单位、市(县)部门和企业的沟通联系，不能万事不求人、关起门来过日子，应与各方面建立起一种双向互动、信任支持、互利共赢的正常关系，创造一种良好的外部环境。二是市场意识。我国社会主义市场经济体制已初步建立并不断深化，市场经济的影响已渗透到经济社会的方方面面。地勘单位体制改革已是大势所趋。我们不能像原来计划经济时代那样等、靠、要，等政府拨事业费，靠政府给项目，向上级要政策、要优惠。我们必须主动去闯市场，开展工作必须遵守市场经济的规则，在市场经济大潮的博击中发展壮大自己。三是效率意识。效率就是生命。任何部门、岗位、所有工作都必须任务明确，责任权利清楚，讲究投入和产出，讲究成本和效益，克服当一天和尚撞一天钟的混日子思想、不算经济账的马大哈现象。四是机遇意识。目前，我们吃皇粮、找矿自销、资金自用，是任何行业都没有的有利环境，可以说我们迎来了第二个春天。但必须清醒地看到，这样的好政策时间不会太长，走向市场是迟早的事。同时，也必须注意到，地勘行业内部的竞争越来越激烈，全国有近千家地勘单位，仅河南省就有40余家，同时国有矿山企业、民营矿业公司、国外矿业公司也都加入竞争行列。我们在队伍规模、技术力量上与地勘局系统有差距，在人缘、地缘等软环境上我们也比不上。如果我们抓住这几年的好机会，多找矿，找到好矿、大矿，就能够积累资金，储备矿权，获得声誉，为今后的发展打下良好的基础，就会在更有利的位置、更高的层次去参与竞争、去走向市场。否则，错过了好时机，我们就会失去主动权，就会被边缘化，可能会出现困难局面。

二、开创地质找矿工作新局面，加强学习培训、提高全员素质是基础

我局是一个专业性较强的事业单位，技术人员比例大，但是由于多种原因造成目前全系统人员老化，技术人才出现断档现象，特别是专业领军人物、经营管理人才奇缺。这种状况很不适应形势的要求和大发展的需要，必须通过大规模的学习培训，来提高全局干部职工的素质，从而为开创地质找矿工作新局面奠定坚实基础。一要加强理论学习。认真开展学习实践科学发展观活动，坚持和完善局党组中心组和队党委中心组学习制度，发挥党支部的战斗堡垒作用，引导全体职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的各项路线方针政策，在思想上行动上自觉同党中央和省委保持一致，自觉地服从和服务于全国和全省的工作大局，这样才能不迷失方向，不失误和掉队。二要研究行业法律法规。这几年地勘行业改革力度比较大，出台的法律法规比较多，我们的管理人员和专业技术人员必须积极学习，认真研究，主动应对，哪些是上级鼓励的、支持的，哪些是反对的、禁止的，工作的条件、程序、要求和注意事项等必须熟练掌握，否则就会走弯路，就会吃亏、碰壁。三要大力提高队伍的专业技术水平。每年都要组织专业技术人员的集中业务技术培训，请局内的拔尖人才讲课，请外单位的专家教授来授课，推广实用有效的工作方法，传授前沿的专业知识。同时，鼓励支持专业技术人员采取脱产或不脱产的形式继续学习深造，攻读高层次学位。另外，重视选派专业技术人员参加省内外各专业团体组织的培训班、交流会、研讨会等，了解行业前沿动态，借鉴兄弟单位经验，取长补缺。

三、开创地质找矿工作新局面，深化改革、创新体制机制是关键

一是调整队伍结构，整合技术力量，打造河南有色地勘“航母”。借鉴其他省局“局为单元，队为基础”的队伍结构调整模式，提升局宏观调控能力，克服我局技术力量分散，专业分布不平衡，形不成规模优势的现象。对局属单位管不了，管不好，不好管的事情，由局统一管理和协调，单位之间需要协调的由局协调，需要由局牵头统一组织的由局统一组织调控。在对外宣传、争取国家、省大的投资、大的项目时，应以局为整体出面。在队伍整合上，可以先从化验、测量、制图、物化探等各单位力量差别悬殊的部门开始，采取大并小、强吃弱的办法进行，待探索经验后铺开。二是建立人才引进和劳动用工新机制。按照“老人老办法、新人新办法”的思路，对原在册职工，实行岗位聘任制，双向选择，能上能下。对新进人员，实行劳动合同制，明确责权，能进能出。制定招聘和引进人才的优惠政策。各单位的增人计划指标应主要用于引进高层次的专业技术人员和招聘专业对口的大专以上高校毕业生，特殊情况可以采取先招聘进人，逐步解决编制的办法。同时，应考虑招聘生产一线急需的钻探工、采样工、化验工等技术工人，提高一线工作质量。三是改革考核评价体系，形成人尽其才、公平公正的用人环境。考核评价指标内容不在多，但方法要实用。对单位或单位负责人的考核，重点考核货币工作量、国有资产增值保值、职工工资收入、安全稳定等方面。对个人的评价，要从以学历资历为主转向以工作能力和业绩为主，不唯学历，不唯资历，谁能干提拔谁，谁干得好就重用谁。四是改革完善收入分配和激励制度。平均主义和大锅饭已被历史证明是错误的，同情落后就是保护落后，就会打击先进，就会阻止进步。要在保障职工最低生活水平、符合国家政策的前提下，最大限度地拉开职工的收入分配差距。在什么岗位拿什么工资，贡献多少拿多少。严格劳动纪律，该处罚的要处罚。设立找矿成果奖，对找矿有功人员给予重奖。制定政策，对在专业杂志、学术刊物上发表文章的同志给予奖励，对于获得各级各层次奖励的科研成果、优秀论文、优秀报告的同志给予奖励。五是推进事企分体运行工作。局和各队﹙院﹚办的公司要逐步达到真正独立，按现代企业制度去运作，确实发挥董事会和监事会的作用。真正按市场规律去办事，不能企事不分，挂企业的牌子，按事业单位性质运行。进入公司的人员也不能享受事业单位的待遇，否则没有压力，没有风险，就没有动力。

四、开创地质找矿工作新局面，突出地质找矿主业、干好政府财政项目是重点

地质找矿是我们的老本行，是我们的优势所在。由于我局实业相对处于起步阶段，辅业贡献率又较小，目前情况下，必须突出地质找矿主业，否则就是主次不分，捡芝麻丢西瓜。更何况，由于几十年的工作和努力，我局地质找矿工作取得了较大成绩，取得了一批找矿成果，也树立了我们的威信，奠定了我们今后工作的基础。在地质找矿工作中，集中精力干好中央地勘基金项目、国外风险勘查项目和省两权价款项目等政府财政投资项目是当前的重中之重。因为，一方面由于受全球金融危机及经济衰退的影响，市场上地勘项目减少，效益降低;而中央和地方政府加大基础建设投资、拉动国内需求和消费的政策，使财政支持地勘工作的力度加大，这一增一减的形势要求我们必须抓住机遇，多争取政府财政项目。另一方面，干好政府财政项目对我们地勘单位长远发展有利。根据国家和省优惠政策，如果我们找矿效果好，可以申请工作延续，提高勘探程度，获得国家更多的财政投入;同时，如果具备开采条件，我们可以优先办理采矿权，为我们发展实业提供条件;另外，矿权转让的后期收益我们地勘单位也有一定比例的分成，能使我们获得长期收益，得到长远发展。所以目前情况下，我们必须集中人才、物力和财力，多争取并干好政府财政支持的地勘项目。

五、开创地质找矿工作新局面，提高职工收入、构建和谐队伍是根本

一要转变机关职能，提高服务水平。各级领导和机关的同志要多考虑基层及野外同志的艰辛和困难，多为他们排忧解难，为他们搞好服务。二要搞好文化建设，多组织开展一些文娱体育活动，丰富广大职工的精神文化生活，提升单位的凝聚力和向心力。三要千方百计提高全局干部职工的收入水平。除了及时兑现国家政策允许的工资福利津补贴补外，通过局、队两级公司实体的运营，使入股的职工获得股金收益。同时，要加快东区有色地矿科技园二期、三期工程建设进度，使职工得到实惠。支持各队挖掘老基地潜力，增加土地开发和物业方面的收入。四要关注弱势群体，帮助解决少数职工的实际困难。对离退休职工、下岗职工、两地分居职工、病残职工，要给予关心和照顾，使他们感受到单位的温暖，享受到社会进步和国家发展的成果。

③ 中国地质学会十大地质找矿成果属于省部级奖项吗

中国地质学会是于1922 年2月3日在北京成立，由中国地质科技工作者组成的学术性群众团体，其主管单位是中国科学技术协会，挂靠单位是国土资源部。学会办事机构设在中国地质科学院，由秘书处和期刊处组成。
其挂靠单位才是省部级，所以比省部级要低，非常遗憾。

④ （三）地质找矿新机制所取得的重要成绩

1.充分调动了各个方面的地质找矿积极性

地质找矿新机制的提出，并运用于“找矿突破战略行动”中，充分调动了政府、企业和地勘单位的找矿积极性，这个积极性主要体现在：

（1）中央政府的积极性

今后10～20年是我国工业化、城镇化、农业现代化加速发展的重要时期，也是世界上新兴国家发展的提速期。按照现有查明资源、储量与预测需求量的分析，我国石油、铁、铜、铝、钾盐等大宗矿产品对外依存度仍将居高不下，大宗矿产品的全球竞争更加激烈。与急剧增加的资源需求相比，我国地质找矿相对滞后。面对这种形势，国务院及时提出了实施“地质找矿突破战略行动”，加大财政投入，建立中央地勘“基金”，在资金上给予了充分保证，这是前所未有的。战略行动的总体目标是用8～10年时间，实现主要能源资源整装勘查、老矿山深部和外围找矿及成矿远景区找矿发现，形成一批能源资源战略接续区，建立重要能源资源储备体系，促进能源资源可持续利用。实现能源资源综合勘查评价，促进节约集约与综合利用。密切结合国家区域产业规划布局和重大基础设施建设，推进资源产业战略西移、加强海域与境外招标。推进地质矿产勘查开发体制机制改革。中央政府这个积极性是前所未有的。

（2）地方政府的积极性

从我们跟踪调研的几个重要矿产资源大省（区）及了解到的几个矿产资源比较丰富的省（区）看，他们对“地质找矿突破战略行动”非常重视，是为找到可利用的资源储量，解决资源约束，推动本省（区）GDP的增长，很快形成良好的经济和社会效益。这里包括财富增长效益，即矿产资源所提供的社会财富，如陕北地区产油的县（市）、山西和内蒙古产煤地区的县（市），找到资源之后很快就富起来，经济发展效益明显；通过矿产资源，可以招商引资，在勘查期间、在建设期间或在形成生产能力之后，都会迅速增加本地区的生产增加值，扩大就业，增加地方财政收入，提高地方社会需求水平，拉动地方经济大发展。因此具有潜在矿产资源的地区，政府加强了组织领导，摸清了家底，作出了全面部署。同时出台一系列政策措施，调动各方面找矿积极性；地方政府在要求中央支持的同时，本省（区）财政也加大了支持力度，加大地方财政投入，建立地方矿产勘查基金。

（3）大型国有非矿企业的积极性

大型国有非矿企业的特点是规模大、资金雄厚，财大气粗。所以把他们单独拿出来讲，是强调他们原来不是从事矿业的实体经营，而是从事诸如电力、钢铁、经贸、铁路、建筑等产业。他们所以要进入矿产勘查，完全出于企业追求赢利的本能。因为进入21世纪之后，大多数矿产品的价格都上涨了2～4倍，而其成本增长远远低于这个幅度。所以矿业的利润率大多高于社会平均利润率，这就形成了巨大的吸引力。如青海、新疆、黑龙江、贵州、安徽、河南、西藏，都有这类大企业进入。有些省（区）政府还专门邀请这类大企业。除了中央的国有大型企业以外，地方的非矿大企业也纷纷进入，他们更有得天独厚的优势。

（4）矿业企业的积极性

这里所说的企业与上面提到的根本不同点在于，他们是依赖矿产资源产出矿产品搞实业经营的，每一个矿山企业的建立和持续，都是以探明可动用的矿产资源为条件的，矿产资源决定着他们的生存与发展，以及当地社会的繁荣和稳定。这个条件一旦失去，不仅影响企业本身，而且殃及当地社会。大庆油田已经连续发展了50多年，就是靠不断地在矿区、在周边找到了接续的油气资源；大庆油田经过50多年的建设，已经形成了全面而完整的基础设施、生产设施体系，而且这些体系所付出的成本，早已收回。在这种情况下，如果能就近、就地解决接续资源，正是他们全力以赴所追求的。辽宁省红透山铜矿，也是老矿山，并因开矿而立镇。前几年由于矿产资源面临枯竭，直接造成该镇的生存危机，有些商家要搬走，房价大幅下落，无人问津；后来由于在外围、在深部找到了接续资源，不仅企业起死回生，当地居民也奔走相告，城镇恢复了生机，房价大幅上涨。这些情况说明，在商业性地质找矿中，企业的主体作用是最重要的，是不可替代的。

（5）地勘单位的积极性

在地质找矿中充分发挥地勘单位的积极性是不言而喻的，这也是中国特色。因为所谓地勘单位在中国是一个庞大的群体，它是专门为矿产勘查提供技术劳务的。上述4个方面的积极性，都是它最希望看到的。上述4家的出资也就是他们的收入，4家出资越多，他们的收入越多。所以地勘单位的积极性带有很强的依附性。在大多数的情况下他们追求的是地质项目的承包价款，所以具有短期性，对地质找矿长远发展所起的作用不大。如果上述4个积极性的动机，都是追求地质找矿成果，而把勘查劳务当成一种手段，那么地勘单位的积极性则是把手段当成目的。而这正是地勘单位所坚持的事业性质所决定的。地勘单位要摆脱这种局面，就必须成为勘查投入的出资者，进而就必须实现企业化，由第五个积极性晋升为第四个积极性，即矿山企业的积极性。

上述5个积极性，构成了我国矿产资源勘查新态势，并已经取得较好的地质成果。

2.矿产勘查投入大幅增加

地质找矿新机制实施以来，由于上述五大积极性的充分发挥，矿产勘查投入大幅增加。据国土资源部信息中心“国土资源形势分析报告”数据，2010年全国地质勘查投资953.0亿元，油气矿产地质勘查费544.6亿元，固体矿产地质勘查费331.8亿元，企事业单位在固体矿产勘查方面的投资所占比重达70.9%。2011年，全国地质勘查投资1093.3亿元，油气矿产地质勘查费651.4亿元，固体矿产地质勘查费440.9亿元。其中，中央财政、地方财政投入179.1亿元，占16.4%；社会投资913.2亿元，占83.6%。2012年全国地质勘查投资 1220.4亿元，其中社会投资 1021.6亿元，占83.7%；财政投资198.8亿元，占16.3%。油气矿产地质勘查费747.2亿元；非油气矿产地质勘查费473.2亿元。

许多资源大省（区）在资金投入上给地质找矿的支持力度更大，特别是在普查找矿阶段，一些省（区）的政府已经成为找矿投入的主体。在政府的带动下，矿产勘查投入大幅度增长。其中具有代表性的是资源大省甘肃，近几年的矿产勘查投入情况如表2。

表2 甘肃省2005～2011年地质找矿投入情况

从上表可见，2011年地勘投入130828万元，比2005年增长693%。而政府投入了70083万元，占当年总投入的53.9%，超过社会资金的投入，成为投资的主体。

3.地质找矿取得重要突破

大投入形成大突破，据国土资源部信息中心“国土资源形势分析报告”数据，2010年新上表固体矿产勘查新增大中型矿产地129处，其中大型矿产地54处，中型矿产地75处。18种主要矿产查明资源储量中有17种矿产有不同程度的勘查新增，只有钾盐勘查减少。煤炭、天然气、铁矿、铝土矿、钼矿、金矿、硫铁矿和磷矿查明资源储量勘查增加比较明显，煤炭查明资源储量勘查增加超过400亿t，天然气勘查新增探明技术可采储量超过2500亿m³，铁矿勘查增加约80亿t。

2011年，固体矿产新上表勘查新增大中型矿产地共132处，其中大型矿产地52处，中型矿产地80处；油气矿产大型油田4处。从勘查新增大中型矿产地按矿种统计分析看，大型油田2处，大型气田2处，煤炭47处，金矿22处，铁矿18处，磷矿13处，钼矿11处，铜矿6处；铅矿、锌矿和银矿各5处，钨矿4处，铝土矿、锡矿、锑矿、硫铁矿和钾盐各1处。全国石油勘查新增探明地质储量3.7亿t，同比增长20.6%，新增探明技术可采储量2.66亿t，石油新增探明地质储量大于1亿t的盆地5个。全国天然气勘查新增探明地质储量7659.54亿m³，同比增长29.6%，新增探明技术可采储量3956.65亿m³，同比增长37.6%。全国煤层气勘查新增探明地质储量421.74亿m³，同比增长27.5%，新增探明技术可采储量710.06亿m³，同比增长27%。

2012年，固体矿产勘查新增大中型矿产地共154处，其中大型矿产地52处，中型矿产地102处。从勘查新增大中型矿产地按矿种统计分析看，其中，煤炭勘查新增大中型矿产地53处，铁矿24处，钼矿18处，金矿18处，磷矿13处，锌矿10处，银矿9处，铅矿7处，铝土矿6处，铜矿5处，锡矿4处，钨矿2处，锑矿和硫铁矿各1处。2012年度我国18种主要矿产查明资源储量中有17种不同程度的勘查新增，只有钾盐没有勘查增减。从各矿种查明资源储量勘查增加情况看，石油勘查新增探明地质储量15.21亿t，天然气勘查新增探明地质储量9612.16亿m³，煤炭查明资源储量勘查增加557.3亿t，铁矿勘查增加37.3亿t，铜矿勘查增加319.2万t，铅矿勘查增加338.7万t，锌矿勘查增加642.7万t，铝土矿勘查增加2.1亿t，钨矿勘查增加84.1万t，锡矿勘查增加53.4万t，钼矿勘查增加 171.0万t，锑矿勘查增加 16.4万 t，金矿勘查增加518.3万t，银矿勘查增加12517.6t，磷矿增加9.6亿t。

⑤ 深入开展地质找矿改革发展大讨论促进三队“四业”较快发展

刘国明

(河南省有色金属地质矿产局第三地质大队)

地质找矿改革发展大讨论需要讨论的问题很多，但最重要的问题是如何改革，怎么发展?在改革方面主要涉及的部门是矿产资源管理部门和地勘单位，前者的改革，出台的政策等对地勘单位的生存和发展影响深远，需要我们在大讨论活动中给予高度关注，并施加外部影响。因为在以前国家出台的相关政策中对地勘单位有利的规定往往没有落实，如国办发〔1999〕37号《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》中第三(二)条“地勘单位转让国家出资形成的探矿权时，允许其将部分或全部价款转增国家资本金”，迄今，不知哪个地勘单位享受到这一政策。国办发〔2003〕76号《国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》中第二款对上述问题专门强调，但仍未执行，第三款对国有地勘单位的国有划拨土地使用权处置方式的规定也难以执行。国发〔2006〕4号《国务院关于加强地质工作的决定》中第三部分“完善地质工作体制机制”中的有关住房问题也未见解决。另一方面地勘单位在转让国家出资形成探矿权的价款如数上交给国土资源部门。

一、地勘单位的改革

国有地勘单位的改革从20世纪80年代中后期开始，至今仍在进行中，什么时间改革基本到位，即成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市场主体，需要从上到下深入的讨论，也是这次大讨论活动的主题之一。

截至目前，国有地勘单位的改革大致可划分为两个阶段:20世纪80年代中后期至1998年初为探索阶段，1998年2月至今为试验阶段。

(一)探索阶段

随着农村联产承包责任制的成功实施和城市国有企业改革的逐步深入，社会主义市场经济体制初步确立，国有地勘单位的改革被提了出来，但在观念上由于资源环境对国民经济发展制约尚未充分显现，资源对经济发展基本能够保障，地质找矿的重要性被严重淡化，形成地勘投入大幅减少，项目大幅减少，人员工资不保，且简单套用企业改革的模式，提出减员增效，分散突围的口号和步骤。纷纷建立各种不具竞争力的小企业，经营期间处于亏损状态，不久便大量倒闭，职工大量下岗，人才大量流失，职工生活非常困难，在这种情况下干部职工谈企色变，改革阻力和风险不言而喻。

除了观念上的原因之外，另一个原因是地质工作的成果不具有商品属性，交易市场规则没有建立。虽然当时也提出了“三化”:地勘单位企业化、地质工作市场化和地质成果商品化，但仅停留在口头上，甚至受到限制，如《中华人民共和国矿产资源法》第六条第二款“禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利”。企业经营追求效益最大化，而法律规定“禁止牟利”，在这种矛盾的大环境下，地勘单位的企业化必然是有疾而终。

(二)试验阶段

1998年2月12日，国务院第240号令《矿产资源勘查区登记管理办法》、241号令《矿产资源登记管理办法》、242号令《探矿权采矿权转让管理办法》同时发布。3个条令的实施拉开了地勘单位企业化进程的序幕。1999年4月30日《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》国办发〔1999〕37号文下发，2000年有色地勘单位属地化管理完成。随之而来的是探矿权的取得由行政审批到有偿取得(成本加大)进而到招拍挂取得，已严格按市场经济游戏规则运行(一级市场或叫国家市场)，探矿权的转让也有据可依，有了交易平台(二级市场)。

特别是2003～2008年全球金融危机暴发之前，全球经济特别是我国经济的快速发展，资源对经济社会发展的瓶颈作用凸显，资源供不应求的局面日益增强，煤、电、油、运及其他资源全面吃紧，价格持续走高，企业利润剧增，促使社会资本进一步涌入，行业泡沫激增，谁拥有矿权，谁就拥有了话语权和获取高额利润的机会。在座的很多领导都曾身临其境，并深有感受。

在这种泡沫经济之下，掩盖了地质勘查工作高投入、高风险、高回报及社会性因素影响大等特点。冷静下来，我们直观2009年地勘单位的运行靠什么?一是省政府财政拨款，二是国家省级地勘基金项目和其他政府项目，三是国外找矿政府立项费用，四是社会地质技术服务。主要经济来源还是政府。

国办发〔1999〕37号文明确指出:“地质勘查单位企业化需要有一个过程，要创造条件加快改革的步伐”。创造条件认为有几个方面:一是探矿权取得应简单、快捷。探矿权是地勘单位工作的载体，也是我们主业所在。一个申请交上去数月至数年没有回音，无法开展工作。二是探矿权出让价格降低。随着地表矿越来越少，找矿风险越来越大，找矿手段越来越复杂，找矿投入越来越高，成本和难度增加，而出让价款越来越高，地勘单位无力承受。三是普查及以下阶段勘查工作国家和地勘单位共同出资，国家出70%～80%，成果由地勘单位享有或共享(地勘单位51%以上)。四是探矿权转让在合法情况下简单、快捷。五是戴事业帽子，走企业路子，各项统筹按事业单位对待。

二、发展方面

近几年来，河南社会国民经济持续快速发展，得益于地勘单位陆续提供资源保障，我局地勘经济的发展也超乎寻常。但是，面对国内外新的形势，作为地勘单位必须考虑长期发展和全面发展问题。新一届局党组以科学发展观为统领，明确提出了“突出主业、拓宽实业、发展辅业、致富家业”的发展思路，这是十分必要和十分及时的。把地质勘查作为发展的主业，立足根本，做大做强地矿经济;把矿业开发作为发展的实业，延伸产业链条，为可持续发展提供保障;把工勘、测绘、地灾治理、新老基地开发等作为发展的辅业，坚持一业为主，统筹全面发展;把提高全局综合实力、改善职工物质文化生活条件作为发展的家业，达到致富的目的，坚持以人为本，促进和满足广大职工的全面发展。实践证明，局党组的“四业”发展思路适合我局发展实际，是落实科学发展观的具体体现。随着国际金融危机的到来，地勘经济亦受到了不同程度的影响。局党组审时度势，又提出了“走出去”的发展战略，力争通过走出国门，实现境外找矿的大突破，取得较大的找矿成果。在实施“走出去”战略中，我们应重点抓好以下工作:

(一)坚定不移，走出境外，大力寻找矿产资源

随着河南省经济的快速发展，资源短缺已成为制约我省经济发展的较大因素。随着找矿难度的越来越大，省内产业对资源的需求，必须由省外及境外来提供。为适应这一局势，局党组明确提出了“巩固省内，拓展省外，开辟境外”的发展战略。这就需要我们在加强省内地质勘查工作的同时，进一步加大在省外和境外工作的力度，要以现有矿权和开展的地质项目为依托，广泛收集找矿信息，认真了解相关政策，力争在矿权登记、找矿成果和地质项目的立项上取得优异成绩，进一步扩大省外境外找矿的范围及其成果。

(二)认真分析，充分论证，积极实施

在国外取得矿权要选好地区，要充分考虑成矿条件、国家的矿业政策、政治局势和基础设置等，要把资源丰富、社会稳定、矿业政策明确、办事效率较高的国家作为首选，矿种以我国具战略意义的矿产资源为重点。通过认真分析研究、实地考察和充分论证，我们已确定和六队在澳大利亚联合注册成立有限责任公司，实施联合勘查和矿业开发工作。我们将选派得力人员迅速进入工作区域，注册公司，收集资料，了解政策，实地踏勘，选择矿权，决定合作方式，强力推进工作进度，以期早日实现境外找矿的实质性突破。目前，该项工作正在积极实施之中。

(三)争取政府支持

就目前而言，地勘单位在政府的关心和支持下，相对承揽国家及政府项目较多，因此，生存问题可谓解决，但长期发展问题尚需探讨。作为地勘单位，在立足于找矿的同时，必须考虑长期发展问题，这就需要及时延伸地矿产业发展链条。要实现地勘单位可持续发展，离不开“政府关照、政策扶持、机制转换、职工努力”。政府有义务为地勘单位提供方便，对地勘单位的政策应有利于地勘单位的生存和发展，亦允许地勘单位在机制转换方面有一定的自主权，从而才能更好地调动地勘单位广大干部职工的工作激情。使广大干部职工全身心地投入到地质找矿的改革发展中来，投入到为国家找好矿、找大矿中来，投入到为河南省的经济快速发展提供资源保障上来。

我们要紧紧抓住这次地质找矿改革发展大讨论的良好机遇，借大讨论的东风，进一步调整产业结构，加强地质勘查主业，努力实现找矿新突破。充分利用“两种资源，两个市场”，以全新的视野，谋求我队更大的发展空间。充分利用由于受国际金融危机影响，在今后1～2年内开展境外地质风险勘查工作和收购兼并海外优质项目的最佳时机，集中力量，主动出击，化“危”为“机”，力争在较短的时间内实现较大的突破，为促进我队“四业”全面发展再创佳绩。

⑥ 邓军的学术获奖

获国家科技进步二等奖1项：
2003年，《招远市金矿集中区地质与找矿》获国家科技进步奖二等奖。
获省部级科技进步一等奖4项，二等奖13项，三等奖3项。主要包括：
1995年，《山东金翅岭金矿控矿构造模式及找矿方向》获地矿部科技成果奖三等奖。
1996年，《青海都兰地区矿田构造与控矿特征》获地矿部科技成果奖三等奖。
1998年，《大型构造与超大型矿床研究》获地矿部科技成果奖二等奖。
2000年，《山东省招远市夏甸金矿构造成矿模式及隐伏矿体预测研究》获国家经济贸易委员会科技进步奖二等奖。
2002年，《招远市金矿集中区地质与找矿》获山东省科技成果奖一等奖。
2002年，《山东夏甸金矿成统系统及成矿构造动力学研究》获中国黄金科技成果奖一等奖。
2002年，《山东焦家金矿隐伏矿床构造物化探预测及构造物理化学研究》获中国黄金科技成果奖二等奖。
2003年，《金矿重点矿化区带隐伏矿体找矿方法和预测》获教育部科技进步奖一等奖。
2003年，《胶东花岗－绿岩带构造岩相型式及玲珑－焦家式金矿地质与找矿》获国土资源部科学技术奖二等奖。
2003年，《胶东地区典型金矿田深部和新区带构造物理化学找矿预测》获中国黄金科技进步二等奖。
2005年，《山东大尹格庄金矿多元构造体制叠接与4D矿化网络研究》获中国黄金科技进步一等奖。
2006年，《区域成矿研究法》获国土资源科学技术二等奖。
2006年，《我国地球化学块体内矿产资源潜力预测》获国土资源科学技术二等奖。
2006年，《山东招金集团蚕庄金矿可持续发展机制研究》获中国黄金协会科学技术三等奖。
2007年，《河北省兴隆县洞子沟一带找矿预测研究》获中国有色金属工业科学技术二等奖。
2008年，《胶西北望儿山成矿带典型矿床矿化网络解析与隐伏矿体预测》获山东省科技进步二等奖。
2008年，《大型矿集区深部结构、成矿流体与成矿预测研究》获国土资源科学技术二等奖。
2008年，《山东大磨曲家金矿床成矿动力学及找矿预测》获国土资源科学技术二等奖。
2008年，《地球深部力-电-磁联合效应对成矿系统制约—夹皮沟和威海为例》获国土资源科学技术二等奖。
2009年，《山东三山岛-仓上金矿带控矿规律研究及深部外围成矿预测》 获山东省科技进步一等奖。

⑦ 逐步改革和完善地质工作的体制和机制不断取得地质找矿成果的新突破

张瑜麟 曹迪明

(河南省有色金属地质矿产局)

按照国土资源部的部署，地质找矿改革发展大讨论活动正在全国展开。这次活动是学习实践科学发展观活动的深入和继续;是全面贯彻落实加强地质工作的指示精神，推动地质工作根本转变的重大举措;是地质找矿改革发展处在关键节点，更好地适应内外部环境变化，促进经济社会发展的新要求。通过大讨论活动，转变观念，提高认识，提升地质工作服务能力，促进地质找矿重大突破是本次活动的根本要求。“地质找矿改革发展大讨论”中要按照徐绍史部长“统一思想，聚焦问题，创新体制机制，突破固有模式，使地质找矿工作既服务于经济社会发展，又服务于自身的改革发展”的要求。在统一思想的基础上，找准各单位存在制约长期可持续发展的问题，不断探索和创新体制与机制，以一种合理的体制和机制促进地矿行业科学发展。

长期以来地勘行业的改革一直是有关各方讨论的热门话题，而且地勘行业的改革也从未停止过，从地勘单位的建立开始，地勘单位就经历了多次分与合和不同归属的变化，尤其是工业部门的地勘单位更是如此，但是，地勘单位的事业体制并未进行根本的变革。自1978年改革开放以来，地勘单位的改革才开始逐步进行，并于近几年开始实质性推进地勘单位的改革，但是，为何要对地勘单位进行改革?改革的目的是什么?如何对地勘单位进行改革?不同方面具有不同的想法和说法，但是各方都应明白:对地勘单位的改革只是一种手段，稳定和谐地进行改革是一个必不可少的长期过程，而改革根本目的之一就是增强地勘单位的活力、快出找矿成果，为经济社会的发展提供资源保障，而地勘单位的改革是一个长期的不断完善的过程，是一个复杂的系统工程。根据本人长期从事地质工作的经历，下面谈几点体会:

一、地勘单位的改革是经济和社会发展的必然产物

地勘单位伴随着新中国成立而组建，随着国家经济的发展而兴起，同国家经济和社会的发展同呼吸、共命运，近50年来，为国家的发展、财富的积累、人民的小康作出了国人公认的贡献。但是，随着社会与经济的快速发展及我国进入小康社会和向发达国家的迈进，以及全球对资源需求强度的大幅攀升，提高全国的资源保障程度，确保国民经济科学、稳定的持续发展，已成为当务之急的重大问题。但是，地勘单位几十年的事业体制和工作机制及存在的诸多历史遗留问题已远远不能适应社会和经济的快速发展对矿产资源的需求，因此，必须不断地对地勘单位进行体制和机制改革，并逐步给予完善和创新。

二、进一步明确地勘单位改革的目的

“国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的方案”(国办发〔1999〕37号文件)进一步明确了地勘单位的改革方向和有关措施，地勘单位的改革目的得以明确表述。特别是地勘单位属地化以来，进一步融入了地方经济的发展，为地方经济发展服务，为资源型企业服务，为政府决策服务的观念进一步深入到地勘单位的日常各项工作中去，地勘工作得到了各级政府的大力支持，尤其是河南省近几年两权价款地质勘查项目的实施，在取得良好地质找矿成果的同时，使得地勘单位的经济实力、人员素质、技术装备等方面得到大大加强。但是，地勘单位的现有体制仍是制约地勘单位科学、持续发展的关键，因此，对地勘单位的体制改革和完善已经成了各个部门关心的大事。但是，进一步明确对地勘单位改革的目的，是制定科学、适用的改革方案的基础，是地勘单位体制改革能否成功的前提。

地勘单位体制改革的目的:首先，要有利于地勘单位找大矿、快出成果，从而提高对经济发展的资源保障程度;其次，地勘行业历史长，在过去艰苦奋斗、无私奉献、为国家作出巨大贡献的同时，自身也遗留下了大量的历史欠账和亟待解决的问题，要正视地勘单位存在的基础薄弱、欠账过多、经营性资产少、离退休老人多、工作岗位艰苦、社会地位不高、人才青黄不接等历史遗留问题，尽快出台各项有关政策，帮助地勘单位解决这些问题，使得地勘单位尽快得以和谐与稳定，为地勘单位体制的改革打下良好的基础;第三，通过改革，使地勘单位尽快变成一支技术装备精量、人员精干高效、能打硬仗、充满活力与工作激情的队伍，进一步适应市场经济社会的竞争，从而为快出地质找矿成果奠定基础;第四，要明确对地勘单位的改革是一个循序渐进、不断完善的过程。第五，要认识到地勘单位的特殊性，地勘单位是一个从事特殊工作的事业单位，它是一个以事业单位性质获取政府资金支持，而为政府进行高投入、高风险、高收益的极具探索性和战略性的工作，这种工作具有较大的超前性、不确定性和长周期性，它的工作成果关系到国民经济的规划和计划的制定、经济的发展前景和速度。地勘单位虽然是一个事业单位，但它确有不同于一般事业单位的特点，它是一个事业型的生产和科研探索单位，它不像其他企业一样可以按设计和生产周期生产出预期的产品，获得预期的利润，更不像纯事业单位一样，只进行事业费用的消耗，而没有具体的产品。地勘单位在消耗国家事业费用的同时，也在为国家生产着产品———地质报告，这种产品有的有地质资源储量，有的没有地质资源储量，但是，都是一种有形的地质成果。因而，地质勘查单位具有事业和企业的双重性质和特点。

三、稳步和谐、循序渐进地推进地勘单位的体制改革与完善

进行地勘单位的体制改革与完善，必须全面认识和熟悉地勘单位的成长历史和地勘行业的特殊性及与其他事业单位的差别。这些特殊性和特殊问题决定了地勘行业的体制改革不可操之过急，而要稳步和谐、循序渐进地推进。以汪明部长“在全国地质勘查行业管理座谈会暨地勘行业先进集体和优秀找矿项目表彰会上的讲话”精神为指导，遵照“对地勘单位主要实行事业单位企业化经营管理模式，也就是‘戴事业帽子，走企业路子’，因此，地勘单位改革主要就应围绕这个核心而开展”的指示，可以按照以下模式对地勘行业的体制和机制进行改革:

(一)公益性地质工作单位与事业性地质工作单位分开运行

(1)要组建一支高素质精干的公益性地质队伍。公益性地质队伍完全从事政府下达的公益性地质工作，其经常性支出等有关经费分别列为中央和省级财政预算之中;项目经费则按实际工作量核定，分别由两级财政列支，确保公益性地质队伍的高效运行。对公益性地质队伍提交的各项成果，如区域地质调查、矿产调查、水文地质调查、地质地形测绘等公益性、基础性工作成果，要在政府有关部门批准后，尽快向全社会公开，提高其成果的利用率，真正做到公益性地质成果公开化、公众化、服务社会化。

(2)对从事事业性地质工作的单位，要做到以事业费用来保证队伍的稳定和运行，以企业化管理的机制来搞活地勘单位，增强地勘单位的经济实力和市场竞争能力。因此，事业性地勘单位在现阶段可首先按照事业单位企业化管理的模式进行运行，在保持“人员事业身份不变、事业编制不变、财政拨款政策不变、管理和归属不变”的“四不变”基础上，以事业单位的性质承担政府非公益性的各类有关项目，充分发挥地质勘查等方面主力军的作用，确保各类政府项目成果的高质量提交，为缓解资源瓶颈提供有力的技术支撑。同时，借助有限的事业费用和政府项目费用，来保持事业性地勘单位的正常运行，达到长期稳定队伍、用事业身份来吸引和留住人才、逐步打好经济基础、进而为推动企业化改革做好准备的目的。

在做好事业单位各项工作的同时，各级政府应鼓励和支持地勘单位进行企业化管理、企业经营和企业分配机制等方面的探索，首先，鼓励事业性地勘单位积极以企业化的机制去承担各类商业性工作项目，在为社会、为企业、为当地经济发展提供各项技术服务的同时，不断增强自身的市场竞争力，在弥补事业费用不足的过程中，逐步实现单位经济实力增强、机制的激活、人才的良性流动和企业经营及市场竞争能力增强的目的;其次，鼓励事业单位发挥自身的高新技术优势和专业特长，进一步拉长地勘行业的产业链条，不断向矿业开发的采、选、冶和地基施工、建筑、地下无损探测、高精度测绘等产业延深，进一步拓宽工作领域。而且，同行业的经验、许多矿业公司的成功运作都表明，走探采一体化和大企业集团联合勘查开发的路子，才是地勘单位生存发展的长久之计。只有这样才能达到寻找新的经济增长点、储备各类人才、锻炼市场队伍、探索企业化经营管理的目的。

(二)为地勘单位的改革提供有力的政策支持

地勘单位的各项改革要在省政府的组织领导和各级政府及有关部门的大力支持下，才能够平稳推进。因此，对地勘单位的历史遗留问题要给予优先解决和考虑，对改革中所需的各项优惠政策要给予大力支持。

(1)允许地勘单位和地勘单位成立的企业性公司实行一套人马两块牌子和地质勘查资质共用的政策。使地勘单位的人才在保留事业身份不变的前提下，在两个单位间互为所用，充分发挥人才的作用和工作热情，充分利用有限的人力资源，从而对事业型地勘单位的企业化经营管理进行探索和尝试。

(2)将探矿权优先配置给地勘单位，是快出地质成果的基础。考虑到地勘单位的经济实力和事业单位性质，在探矿权招、拍、挂出让前，各地政府在年度探矿权出让计划内，首先，按照地勘单位优先的原则，由各地勘单位优先获取探矿权，对地勘单位申请的探矿权优先给予批准;然后，再面向社会进行招、拍、挂。

(3)对国有地勘单位及其公司拥有的矿业权，按照国家“矿产资源勘查区块登记管理办法”和“矿产资源开采登记管理办法”进行管理，并尽可能创造宽松条件，支持其拥有的矿业权保值和增值。

(4)对地勘单位提交的地质成果报告，优先由地勘单位在省国土资源厅批准后进行采矿和开发工作;对国有地勘单位承担的国家和省级地质勘查项目，可以由项目承担单位优先开发，各地市、县政府给予支持;凡由政府转让开发的，勘查单位按照不同矿种和矿床规模享有20%～30%的利润收益。前期政府的投入费用可由省政府有关部门另行协商回收。

(5)对国有地勘单位承担的国家和省级地质勘查项目取得的找矿成果，由省政府按照不同矿种和矿床规模给予地勘单位和有关技术人员以一定数额的奖励。

(6)尽快出台具体办法或允许各地勘单位建立和探索知识、技术、管理等要素按贡献参与勘查开采项目收益分配的新机制;允许地勘单位和职工投资政府和国家的所有地质勘查项目和风险找矿及矿业开发，进一步激发广大技术人员积极主动工作的热情和责任心，在为经济社会发展提供矿产资源保障服务的同时，提高职工收入水平，稳定地质人才队伍。

(7)政府要加大资金投入，切实帮助地勘单位解决基地水、电、气、暖、路等管网老化改造和亟待增容的历史遗留问题，改善职工生活条件。

(8)针对地勘行业存在的地质勘查工作有效投入不足，矿产勘查逐年萎缩;矿产资源利用方式粗放，资源利用率低;矿产资源管理存在薄弱环节;地质科技研究工作薄弱，地质科技人员流失严重，矿产资源的综合勘查、综合利用的理论研究和应用研究削弱，基层和第一线地质专业人员缺乏，地质工作出现人才断层等问题。政府一要在原有事业费用拨款方法的基础上，逐年以矿产资源勘查项目投资带动地质勘查的投入，加速地质成果的提交;二要加强地质勘查矿产开发规划管理，正确引导地质勘查工作的布局和结构调整;三要建立和完善矿业权市场。建立健全矿业权信息公开、评估、交易等制度和规则，尽量降低地勘单位作为矿业权人一级市场的资金成本和风险;三要加大矿业权市场秩序整顿，优化地勘工作的外部环境，维护矿业权人合法权益;四要加强地质院校的专业建设和专业人才培养，制定切实可行的人才引进、使用、激励制度，从而增强地质科技创新能力，培养一批创新型人才、复合型人才和科技领军人才，造就一大批品德优良、吃苦耐劳、基础厚实、知识广博、专业精深的地质技术骨干队伍。

(9)面对全球金融危机的形势及其对地勘工作的影响，要制定优惠的扶持政策，鼓励地勘单位和企业、金融部门联合，积极走出国门，进行矿权收购和资源性企业的收购及联合勘查工作，为今后经济形势的好转及保障国内资源的需求提前打下坚实的基础。

⑧ 在矿产地质和找矿评价技术方面取得了新成果和新经验

（1）在阿尔泰地区古元古代地层中发现了阿克吐拜克金矿床，开创了该区前寒武系中找金矿的先河，这一发现必将推动阿尔泰金矿事业的大发展。

（2）经充分对比研究，将哈巴河县赛都韧性剪切带型金矿带延伸到布尔津河边的山前地带——阿克别依提地区，确定了7个矿化蚀变体，经兄弟单位在2号矿化体上的工程查证，区内韧性剪切带及矿化蚀变特征均与赛都金矿一致，并圈出了金矿体，表明该地段地表矿化蚀变体为金矿体的反映。

（3）经过对昆贵铜矿的研究和查证，总结了铁热克提式铜矿成矿模式，指出哈巴河群的沉积地层中铜的高背景值为铜矿的形成提供了部分矿质，奥陶纪—志留纪的火山活动是矿床形成的重要因素，在这一时期，大陆处于伸展裂解的构造背景，围绕火山喷发中心，地壳中处于拉伸状态，使火山热液沿火山通道及火山通道周围的裂隙上升，火山热液不仅其本身含有大量的成矿物质，而且它对周围地层（褶皱基底）中的矿质起到萃取作用，使地层中的铜、金进入火山热液，上升到浅构造层次的有利部位，由于温、压的降低，使矿质得以沉淀，形成矿床。

（4）提出了构造异常区（带）在阿尔泰地区无论对金矿或铜矿都有明显的控制作用。北北西向斜跨断裂、区域性断裂带的拐折部位、两组断裂交汇部位、分支断裂控矿都十分显著。如多拉纳萨依金矿，阿舍勒铜矿等都处于北西向构造带的北北西或南北向构造异常区。目前艾梅尔、铁热克提等矿区都在这样的构造异常区，应加大工作力度。

（5）对品位特别不均匀的金矿体，创造性地应用多种取样方法和多种测试分析方法，如捡块、刻线、刻槽、剥层和全巷法等取样方法，化学分析、人工重砂和混汞等分析测试方法相互支撑和相互检验，为全面肯定阿克吐拜克岩金矿床做出了贡献。

（6）根据阿尔泰晚古生代火山岩铜矿床的发育特征，提出了寻找同时代具有成因和空间联系的斑岩铜矿和斑岩铜金矿的可能性，其首选地区应该是阿舍勒铜矿外围。

⑨ 安徽省地质矿产勘查局327地质队的获得荣誉

先后获得地矿部地质找矿成果一等奖4个，二等奖6个，三等奖10个。1984年获“安徽省先进单位”称号，1985年获“地矿部找矿重大贡献单位”称号，1991年获地矿部“功勋地质队”称号。1999年地质勘查单位实行属地化改革以来，327地质队积极融入地方经济建设，实行地质找矿和地勘服务两业并举，取得了长足发展。
地质找矿有了新的突破，探明了庐江县马鞭山中型铁矿；探明和县香泉铊矿，填补了国内独立铊矿床的空白；找到的肥东县地热资源有望成为该县新的经济增长点。庐江县狮子山—八字口铜金矿普查、金寨县天堂寨西庄地热普查项目获十五期间安徽省专项勘查成果奖。庐江县胜岗—鼓架山地区铜金矿普查、庐江县金洼—小包庄地区铁矿普查也取得了突破性进展。地勘服务业，在地质灾害治理、农田水利地质、城市地质、控制爆破、工程勘察、岩土基础工程、建筑工程、市政工程、路桥工程等领域做出了突出的业绩，先后获得了国家级鲁班奖、上海市白玉兰奖、安徽省黄山杯等荣誉。