内蒙古改革成果

『壹』 中国改革开放后的新成就有什么

1、“神舟”“系列宇宙飞船的成功发射

神舟飞船是中国自行研制，具有完全自主知识产权，达到或优于国际第三代载人飞船技术的飞船。 神舟号飞船是采用三舱一段，即由返回舱、轨道舱、推进舱和附加段构成，由13个分系统组成。

神舟号飞船与国外第三代飞船相比，具有起点高、具备留轨利用能力等特点。神舟系列载人飞船由专门为其研制的长征二号F火箭发射升空，发射基地是酒泉卫星发射中心，回收地点在内蒙古中部的四子王旗航天着陆场。

2、中国探月工程

2004年，中国正式开展月球探测工程，并命名为“嫦娥工程”。嫦娥工程分为“无人月球探测”“载人登月”和“建立月球基地”三个阶段。2007年10月24日18时05分，“嫦娥一号”成功发射升空，在圆满完成各项使命后，于2009年按预定计划受控撞月。

2010年10月1日18时57分59秒“嫦娥二号”顺利发射，也已圆满并超额完成各项既定任务。2012年9月19日，月球探测工程首席科学家欧阳自远表示，探月工程已经完成嫦娥三号卫星和玉兔号月球车的月面勘测任务。嫦娥四号是嫦娥三号的备份星。嫦娥五号主要科学目标包括对着陆区的现场调查和分析，以及月球样品返回地球以后的分析与研究。

3、港珠澳大桥

港珠澳大桥（Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge）是中国境内一座连接香港、珠海和澳门的桥隧工程，位于中国广东省伶仃洋区域内，为珠江三角洲地区环线高速公路南环段。

港珠澳大桥于2009年12月15日动工建设；2017年7月7日，港珠澳大桥主体工程全线贯通；2018年2月6日，港珠澳大桥主体完成验收，于同年9月28日起进行粤港澳三地联合试运。

4、天宫计划

天宫一号是中国第一个目标飞行器，于2011年9月29日21时16分03秒在酒泉卫星发射中心发射，飞行器全长10.4米，最大直径3.35米，由实验舱和资源舱构成。它的发射标志着中国迈入中国航天“三步走”战略的第二步第二阶段。

2011年11月3日凌晨实现与神舟八号飞船的对接任务。2012年6月18日下午（14时14分）与神舟九号对接成功。神舟十号飞船也在2013年6月13日13时18分与天宫一号完成自动交会对接。

5、中国高速铁路

中国通过引进加创新，研制"和谐号"动车组列车（China Railway High-speed缩写，中国铁路高速列车）以及“复兴号”中国标准动车组列车。

2018年底中国高铁运营里程超过2.9万公里，占全球高铁运营里程的三分之二以上，超过其他国家总和。2019年，计划确保投产高铁新线3200公里。

『贰』 改革开放40年取得哪些辉煌成就

改革开放40年取得的成就可以从以下4各方面来看：

1.从经济发展看，实现了从封闭型经济弱国向开放型全球经济大国的转变。改革开放以来，依照“实践是检验真理的唯一标准”的理念，我们渐进式推动农村土地制度、户籍制度、乡镇企业发展、城市国有企业、外商投资、金融服务、科技管理体制、经济特区等相关制度的改革。

逐渐明晰社会主义与市场经济、政府与市场、国家与民众之间的关系，全面调动了生产者积极性，激发了经济活力，完成了计划经济到市场经济的转变，共同创造了经济发展的中国奇迹。

2.从治国理政看，实现了从单极化传统管理向现代公共服务型治理的转变。以市场为导向的经济体制改革，必然对国家的政府管理体制、传统管理理念、社会管理能力等带来巨大的挑战。

因此，不断适应经济体制改革释放的活力、社会流动性增加、科技互联网技术崛起、多元社会组织蓬勃发展等趋势，协调推进党的自身建设、转变政府职能，加强城乡基层政权建设等方面的改革，成为中国渐进式改革开放的政府逻辑与基本内容。

3.从城乡结构看，实现了从落后的乡村型社会向富足的城乡融合型社会转变。1978年，我国是一个农村人口占总人口80%的典型农业型国家。

此后，经过采取加大户籍制度、土地制度、城市单位体制、设立经济特区、增设开放城市等改革创新，把农民从原有的土地束缚中解放出来，大量的农村劳动力开始流向大中型城市，整个社会呈现出高度的流动性，中国社会走上了现代城市化发展之路，城市活力进一步释放。

4.从社会民生看，实现了从温饱向小康的整体性转变。通过经济、政治、社会、生态的全方位改革，为广大民众开辟新的就业渠道和发展机会，不断改善民生，不断增加收入，让广大人民群众过上富裕、幸福、文明的美好新生活，这是改革开放的初心，也是40年改革开放最大的成就之一。

(2)内蒙古改革成果扩展阅读：

坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神,推动优秀文化产品大量涌现,丰富了人民精神文化生活。广大人民群众和文化工作者的文化创造热情得到极大激发、创新才华得到充分施展、文化创造活力竞相进发、文化创造成果不断涌现,文化产品创作生产十分活跃,精品不断涌现、市场日益繁荣。

坚持推进文化体制改革,创新文化发展理念,解放和发展文化生产力,推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展,大幅度提高人民基本文化权益保障水平,大幅度提高文化在经济社会发展中的地位和作用。

通过文化体制改革,打破了长期束缚文化生产力的制度和体制藩篱,文化产业日益成为经济发展新的增长点,全国文化产业增加值2004年至2010年年平均现价增长速度超过23%,2010年突破1.1万亿元,占国内生产总值比重为2.78%。

坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局,借鉴吸收人类优秀文明成果,实施文化走出去战略,不断增强中华文化国际影响力。我国已与145个国家签订了政府间文化合作协定,海外文化阵地建设不断加强,文化产品和服务进出口逆差逐步减少,图书版权进出口比例由2003年的9:l下降为2010年的3:l。

参考资料来源：人民网-改革开放以来取得了巨大成就

『叁』 改革开放的成就

1、改革开放四十年，中国经济社会活力爆发的最根本源泉是来自于被承认并唤醒了的人的能动性和创造力。从食物生产供应到就业住房，人从计划经济制度下被动的“口”，变成了市场经济时代能动的“手”。

计划经济时代的各种票据取消了、农村人口进城打工的限制取消了、国家分配工作的制度废除了，而粮食蔬菜供应增加了、就业问题解决了、收入大幅度增加了。

2、改革开放40年，关于社会主义建设、关于党的建设、关于中国和世界的关系，每一个问题的展开和推进，都始终贯穿着实践检验真理的原则。

在对实践经验的总结和深化中，在将实践成果系统化、理论化的进程中，在实践创新、理论创新、制度创新的齐头并进中，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展。中国特色社会主义进入新时代，使近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。

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改革开放必经之路：

1、国家的现状需要改变

“文化大革命”给国家留下了严重的局面：生产力发展缓慢，人民温饱没有解决，科技教育落后等。这种局面不改变不行。怎样改变？答案只有一个：改革。

2、中国需要第二次革命

新中国成立，完成了新民主主义革命。但新中国成立以后模仿苏联建立起来的高度集中的计划经济体制，已严重阻碍了中国生产力的发展。中国需要第二次革命，解放生产力。

3、社会主义制度需要自我完善和发展

社会主义社会的各个历史阶段，都需要根据经济发展的要求，适时地不断推进社会主义制度的自我完善和发展，使社会主义制度充满生机和活力。

4、实现社会主义现代化要有新思路

新思路就是建立和不断完善社会主义市场经济体制，积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，推进文化体制改革。

『肆』 内蒙古自治区有哪些特色发展成果在哪儿

内蒙古自治区的特色是大红枣，葡萄干之类的。

『伍』 改革开放的成果

历经年改革开放，中国经济社会沧桑巨变。在群星闪耀的30年进程中，资本市场是浓墨重彩的一笔。“从无到有、从小到大，资本市场是中国改革开放最重要的成果之一。”经济学家华生在讲这一句话时，平静的语调中透着一份沉甸甸的厚重感。

循序渐进至巨变

改革开放30年以来，中国经济持续高速发展，整个国家发生了翻天覆地的变化。变化不仅仅体现在经济层面，GDP翻了几番、生活水平大幅提高，更大变化则在于人们的社会观念、生活观念、生活方式等都发生了根本改变。“而且这种转变具有不可逆性，从一定意义上说，这30年几乎超过了中国历史几千年的社会进步。”华生道出了所有中国人的感受。

经过这30年发展，中国工业化已经进入了中期，并奠定了城市化的基础。中国在世界上的地位迅速提升，经济实力已进入全球前四，中国近代几百年以来的强国梦已开始实现。但是，改革并非一帆风顺，期间也经历了大大小小不少风波。华生说，回顾中国改革开放30年，几乎在每一个阶段都有怀疑与批评的声音。“其中一个有意思的现象是，对中国改革国内批评的声音多，而国际上则往往是肯定的多，外部反而比内部看得更清楚。”

华生认为，正确回顾和总结改革开放30年，是为了今后30年走得更好，因为今后30年发展任务更伟大、更艰巨。目前我国人均收入接近2000美元，从东亚和拉美一些国家发展情况看，在人均收入达到2000美元后都遇到了发展瓶颈，甚至出现停滞和倒退。“今后30年，中国发展面临的挑战依然非常巨大。”华生说。

他认为，过去30年之所以取得巨大成功，首先是因为改革开放的方向选对了。“即改革坚持了市场化方向，开放坚持了国际化方向。”其次，改革开放的基本战略正确。在中国历史上，方向对的改革却屡屡挫败，从商鞅变法、王安石变法到戊戌变法等基本都以失败而告终。而现代中国改革开放30年第一次打破了这一怪圈，其中重要原因是选择了正确战略——“转化存量、发展增量”。即坚持“双轨战略”循序渐进，通过累积效应引发巨变，使发展又稳又快。“这使在每个阶段的推进中，支持改革的力量都能胜出。”

中国经济改革先从农村开始，因为当时农村最穷最落后，变革的要求最强烈，改革阻力也最小；后来再到城市改革，包括价格改革等逐步推进。开放也是从个别特区开始，再到部分特区，然后在全国分梯度开放。

“中国改革始自经济改革，自从中央提出‘以人为本’以来，实际上进入社会改革阶段。现在要建设和谐社会，以及医疗、卫生、教育等改革，都是社会改革的重要内容。今后中国还会进入政治改革阶段，这种安排也是坚持了循序渐进原则。”华生表示。

资本市场是重要成果

“资本市场是中国改革开放非常重要的成就之一。”华生总结说。改革开放已经30周年，但中国资本市场发展还不到20年。资本市场发展历史虽然比较短，然而其发展速度却非常快。我国股市规模、市值占GDP比重、交易量、交易系统的先进性等，都出现大幅跃升。“中国资本市场短短十几年时间，已经赶上甚至超过了国外几十年甚至上百年的发展。”

资本市场的出现和发展，是上世纪80年代股份制改革成果的推进。尽管改革开放前10年没有股票市场，但是前10年的改革为其出现打下了基础。“当年公司制改革、国有企业的股份制改造等，为股市打下了基础。”华生说。

另外一方面，资本市场的发展又对国企改革起到了巨大推动作用。当初单纯的股份制改造阻力重重，而且监管体系不健全，价值很难体现。“而资本市场出现以后，大家看到了上市的好处，看到了资本市场的魅力，这推动了大型国企的股份制改造，并推动了国有资产管理体系的建立。”

过去中国经济“血液系统”完全靠银行，因此金融风险非常大，累计的金融坏账数以万亿计。资本市场出现以后，逐步发展直接金融，减少了间接金融，降低了整个金融风险。“资本市场优化资源配置功能开始发挥，有力地促进经济又好又快发展。”

应对新问题要有高超艺术

华生认为，经过30年改革开放，现在我国面临着高速发展后出现的许多新问题。这其中一部分是原来经济体制改革本身没有完成的，需要继续推进改革。如价格体制尤其是要素价格改革，以及能源、资源等重要生产资料价格改革等，就是价格双轨制改革没有完成的地方。“另一部分是新出现的问题，比如当前的通胀、人民币升值压力、国际收支双顺差、收入差距扩大、城市化、环境污染等，这些都是经济快速增长带来的新问题。”

应对上述问题，华生认为一方面需要继续推进改革，另一方面也需要宏观经济管理的高超艺术。“有些问题可以通过改革进行解决，有些问题则并非单纯改革就能解决。如对于人民币面临升值压力问题，不能简单地市场化、自由浮动就解决问题了，这样反而会出大问题。”

华生表示，在经济领域近年来出现两种问题交织，即经济改革的继续推进与宏观经济管理艺术的问题。“尤其是后一方面问题，即使将来经济改革完成，基本建立起了完善的市场经济体制，宏观经济管理艺术的问题也将永远存在，就如当前的美国、欧洲国家等同样面临头疼的宏观经济问题。”“对于中国这样一个处于转型中的国家，对宏观经济管理艺术要求更高。”华生坦言

『陆』 中国改革开放以来的主要成就有哪些

1、设立经济特区

1979年7月15日，中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的报告，决定在深圳、珠海、汕头和厦门试办特区。

8月13日，国务院颁发《关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定》，主要内容是扩大地方和企业的外贸权限，鼓励增加出口，办好出口特区。1980年5月16日，中共中央、国务院批转《广东、福建两省会议纪要》，定名为“经济特区”。

2、加入世贸

1995年7月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员。中国自1986年申请重返关贸总协定以来，为复关和加入世界贸易组织已进行了长达15年的努力。

2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。

中华民国是世贸前身——关贸总协定的创建国之一 。1949年中华人民共和国成立，但西方资本主义国家却因为政治对立的原因，拒绝承认中华人民共和国而继续承认中华民国政府地位，中华人民共和国无法获得在关贸总协定中缔约国成员的身份。

在1971年10月25日，联合国大会会议推出2758号决议，即在“恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题”上做出表态，中华人民共和国获得了合法地位，中华民国政府也不再出现在关贸总协定的列表之中，直到2001年，中国与中国台湾才陆续加入WTO。

3、农业建设

我国是世界第一人口大国，要用不足世界7%的土地养活占世界1/5的人口。为保证粮食产量稳步增长，国家不断加强对农业基础设施的投入，农业的基础地位得到加强。

1979年至2007年，农林牧渔水利业累计完成投资16202亿元，年平均增长13.2%。这些投资主要用于农业基础设施、商品粮棉生产基地和防护林工程建设。

通过30年大规模的建设，我国农林牧渔水利业基础设施条件得到极大改善，增强了防洪、防涝、抵御自然灾害的能力，推动了农村经济的发展。2007年，我国共有水库85412座，水库总库容6345亿立方米，分别比1990年增加2025座和1685亿立方米；

堤防长度增加6.4万公里，堤坊保护面积增加1352万公顷；建设灌区506处，灌区有效灌溉面积新增711万公顷。

2007年，全国粮食产量达到50160万吨，比1978年增产64.6%；棉花762万吨，是1978年的3.5倍；油料2569万吨，是1978年的4.9倍；糖料12188万吨，是1978年的5.1倍。

南水北调工程东线、中线和西线三条调水线路建设稳步推进，规划调水总规模448亿立方米，建成后将与长江、黄河、淮河和海河共同构成“四横三纵”的总体布局，实现全国水资源南北调配、东西互济的目标。

4、交通建设

改革开放以来，我国交通运输建设取得了辉煌成就，有力支撑了经济社会的快速发展。1979年至2007年，我国交通运输业累计完成投资74246亿元，年均增长19.9%，交通运输基础设施水平明显提高。

铁路营业里程由1978年的5.2万公里增至2007年的7.8万公里，增加了2.6万公里。这些新增里程大部分是采用先进技术和设备的电气化铁路营业里程。

1978年我国国家铁路电气化里程仅为1000公里，2007年达2.4万公里。建成了上海磁悬浮、广深高速铁路等工程。北京奥运会开幕前夕，时速350公里的京津高速铁路客运专线正式通车，京沪高速铁路也已经开工建设。

2007年，公路通车里程由1978年的89万公里增至358万公里，增长了3倍，其中高速公路由1988年的0.01万公里增至5.39万公里，增长了538倍。

“五纵七横”国道主干线初步形成，公路等级明显提高，路况明显改善，带动了汽车产业的发展。到2007年底，我国私人汽车拥有量为2876万辆，而1985年仅为28.49万辆，增长了近100倍。

民用航空得到了长足发展。到2007年底，我国民用航班飞行机场148个，比1985年增加了66个；航线1506条，比1990年增加了1069条；民用航空运输线路长度为234万公里，比1990年增加183万公里。

水运和管道运输也取得很大成绩。2007年，沿海主要港口货物吞吐量达38.82亿吨，是1980年的17.9倍；管道输油（气）里程5.45万公里，是1978年的6.6倍。上海港口已成为全世界最大港口，年吞吐量近5亿吨。

5、城市建设

环境管理和公共设施服务业涉及到衣食住行方方面面，与人们日常生产生活息息相关，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要方面。

国家一直高度重视环境管理和公共设施服务体系的建设。1979年至2007年，我国环境管理和公共设施服务业累计完成投资37705亿元，年平均增长31.6%，是基础产业和基础设施中年平均增速最快的行业。

2007年末，全国城市公共交通运营车34.8万辆，每万人拥有公共交通车辆10.2标台，比1990年增加8台；城市道路24.6万公里，是1980年的8.2倍；城市道路面积达42.4亿平方米，人均11.4平方米；城市园林绿地面积170.9万公顷，是1980年的20倍，人均公园绿地面积达9平方米。

30年来，我国供水供气、污水处理等基础设施发生了翻天覆地的变化，保障能力大幅度增强。2007年，城市供水总量502亿立方米，是1980年的5.7倍，用水普及率达到93.8%，比1980年提高12.4个百分点；

城市供气管道长度22.1万公里，是1980年的39倍，用气普及率达到87.4%，而1980年仅为16.8%。2007年，我国城市污水日处理能力已达10337万立方米，是1996年的9倍。

『柒』 改革开放最主要的成果是什么

1、经济建设成就斐然。首先，农村家庭联产承包责任制，在城市鼓励民营企业、私营企业发展，从而建立了社会主义市场经济，使市场在资源配置中起到基础性作用。首先发展东部的同时，进行西部大开发，改变了西部的落后面貌。并适时的加入世界贸易组织──使中国充分参与国际经济大循环。目前，我国已经成为世界第二大经济体，是世界制造业第二大国。相比较改革开放之初的一穷二白，进步显而易见，国民生产总值提高了400多倍，制造业从占世界份额的1％，提高到10％以上。同时，中国在航天、高铁、水电站、核电站、运载火箭、核武器、高性能计算机、第三代移动通信、超级杂交水稻等方面也居于世界领先地位。
2、社会生活方面获得了巨大的发展。 改革开放后，中国在教育、医疗、社会保障、文化事业等方面也取得了较大的或一定的成就。目前，中国高等教育规模世界第一、博士生数量世界第一、大中小学生数量世界第一；政府先后在农村和城市推广了免费义务教育，中国在实现教育公平上迈出了第一步。中国在社会保障、医疗方面也取得了巨大进展。中国人男女寿命分别达到71岁和74岁，比1978年提高了4岁多。 养老、医疗、失业保险得到充分发展，城市居民最低生活保障制度不断完善， 2007年在全国农村建立了最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入保障范围。 在国家统一方面，提出一国两制解决了香港、澳门的回归和平稳过渡。
3、民主法治建设取得了比较大的进步。 改革开放之前，中国缺乏基本自由，改革开放之后，中国人民逐渐获得了经济自由、以及部分的政治自由、社会自由，在一定程度上实现了言论自由、迁徙自由，绝大多数国民的公民权利获得保障；中国社会、文化呈现多元化发展的态势；民主政治有所进展；依法治国、建设法治国家的事业在曲折中前行。特别是科学发展观的提出，从以经济增长为中心过渡到以人为本，全面、协调、可持续发展。

『捌』 关于内蒙古国有地勘单位改革发展情况的调研报告

继续深化国有地勘单位改革，是当前建立和完善地勘新机制的重要内容之一。内蒙古自治区近年在推进国有地勘单位改革、转换地勘单位经营管理机制方面，作了大量富有成效的探索。内蒙古地勘单位改革的总体目标是建立现代企业制度，促进地勘单位由事业单位向企业法人过渡，由于改革力度大、具有体制突破性意义，一度受到广泛关注。按照部党组关于开展地勘新机制研究工作的要求，调研组重点对内蒙古地勘改革的情况开展了专题调研，现将调研基本情况报告如下。

一、基本情况

内蒙古自治区有三家直属地勘单位隶属国土资源厅管理，共有职工26793人，其中在职职工14083人，离退休人员12710人。改革前三大地勘单位都存在体制不顺、机制不活、管理落后、历史包袱沉重等许多困难，改革发展举步维艰。为适应进一步解放地勘生产力、支持地勘单位发展的形势需要，内蒙古自治区于2003年开始，系统研究和设计区内地勘单位企业化改革方案，通过精心组织，广泛调研，充分论证，逐步形成完善了地勘单位改革的基本方案。2005年3月，内蒙古自治区党委、政府根据内蒙古自治区经济社会发展的新形势，决定将自治区直属地勘单位列入直属事业单位改革试点。2005年4月，内蒙古自治区党委、政府批准实施《关于自治区地勘局、有色地勘局、煤田地质局推进内部企业化改革的意见》，正式启动了自治区属地化管理的地勘单位的内部企业化改革工作。

内蒙古自治区地勘单位改革的总体思路是：实行内部事业和企业职能分开，离退休人员与在职人员分开管理，推进企业化经营，探索建立现代企业制度和产权制度，增强地勘单位自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的能力。在改革步骤上，先从内部改革入手，转换机制，积累经验，逐步向企业过渡；在管理机制上，坚持尊重历史，照顾现实，体现新人新政策，老人老办法，切实维护好职工的切身利益；在运行机制上，坚持“牌子不摘、经费不断、身份不变”的“三不变”政策，真正实行事业与企业分体运行。

基本做法是：

1.剥离地勘单位办社会职能

为减轻地勘单位的社会负担，2004年，自治区政府对三大地勘单位所属的9所子弟学校和职工技校实行属地管理。由三个地勘局分别与学校所在盟市签订协议，以2004年在编在册人员、上级拨款和各类资产为基数，成建制移交地方，现有人员与地方同类人员的工资差额，由自治区财政和原主管局各承担50%，补贴3年，地勘单位不再承担义务教育的社会职能。

2.离退休人员经费单列管理

将三个地勘局的12710名离退休人员与在职人员分开管理，经费单列，专项核拨。改革后新增加的政策性调资、政策性补贴等费用，全部由自治区财政拨款解决。三个地勘局共划出单列经费23486万元，占国拨地质勘探事业费67%，人年均1.85万元。2005年以来，新增加的政策性调资、补贴、遗属生活费等近5000万元，已另由自治区财政追加拨款。同时，将其中的355名离休干部纳入自治区本级离休干部医疗保障统筹管理，自2006年1月1日起将其所发生的医疗费用统一由自治区本级医保中心报销。

3.在职人员经费包干，编制注册管理

改革财政补助方式，三个地勘局原有的在编在册人员，以2005年地勘事业费预算为基数，在分别扣除离退休人员经费和学校划转经费后，剩余部分实行定额管理，包干使用，自负盈亏。对企业化管理的地勘单位，改革前的在职在册人员实行注册备案，保留事业单位身份和享有事业单位退休政策。改革后不再核定事业编制，减少一人相应减少一名事业编制。新进人员按企业员工签订劳动合同，不再核定事业编制和经费。地勘单位的内设机构及其领导职数自行调整，改革前的院处级干部注册管理，改革后新聘任的领导干部不再确定行政级别。在劳动人事和经费、编制上，实行“老人老办法，新人新办法”的管理机制。

4.组建三个（集团）有限责任公司

2006年5月8日，自治区政府正式批准成立内蒙古自治区地质矿产（集团）有限责任公司、内蒙古自治区有色地质矿业（集团）有限责任公司、内蒙古自治区煤炭地质勘查（集团）有限责任公司。2006年7月28日，地矿、有色、煤勘三个集团公司相继挂牌运营。新组建的地勘企业为自治区国有独资公司，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，承担国有资产保值增值责任，自治区政府授权国土资源厅履行出资人职责，对三大公司授权经营，并负责经营业绩考核和监管工作。自治区地勘局、有色地勘局和煤田地质局与各自组建的集团公司，实行事企分开管理，人员、资产、财务分开，分轨运行。进入集团公司的职工实行企业化管理，原身份、职级、工资等进入档案。

二、改革成效

从调研情况看，内蒙古地勘单位改革促进了地质工作，深化了地勘单位改革，转换了地勘工作机制，盘活了勘查生产要素，增强了地勘单位的活力，发展了地勘单位经济，稳定了地勘队伍，改善了职工的生活。

（一）地质勘查工作得到切实加强

近年内蒙古地质勘查工作呈现出爆发式增长的趋势。2005年以来，自治区共投入各类地质勘查项目专项资金29亿元，政府投资的拉动效应、巨大的市场和良好的市场前景同时也吸引了近44亿元社会资金投入到地质勘查市场。现在已逐步形成了以煤、铁、有色金属和贵金属为主要矿种，公益性地质工作和商业性地质工作相互协调配合的地质勘查市场。三个地勘集团公司成立两年来共承担了各类地质项目2200多个，资金总额超过30亿元，完成钻探工作量300多万米。形成了一批新的重要地质找矿成果。三个集团公司相继发现和探明了白音华、乌审召、五间房、呼和诺尔等多处超大型和大型煤田，新增煤炭储量3700多亿吨。发现和评价了一批重要的矿产地，新增金属量：金8.84吨，银8282吨，铜27万吨，铅锌317万吨，钼30万吨，铁2.3亿吨。特别是拜仁达坝、维拉斯托银铅锌多金属矿，通过详查均达到大型或超大型矿床规模。

（二）国有地勘单位改革取得突破性进展

内蒙古地勘单位改革从改革方案的出台，到集团公司的正式运营，横跨两年多的企业化改革，突破了地勘单位体制性、结构性的障碍，强化了地勘单位适应市场的经营机制，激发了地勘单位蕴藏的生机活力，促进了地勘生产力的发展。按照现代企业制度建立起来的三大地勘集团公司积极探索建立现代产权制度，规范法人治理结构。在内部经营管理上，推进了“三项制度”改革，实行生产经营责任制，竞争上岗，绩效挂钩；改革分配制度，以岗位工资、绩效工资、股权分红为主，收入与业绩、效益等贡献挂钩，调动了职工的积极性和创造性；对新组建的产业公司和各企业再投资公司，全部实行投资主体多元化，社会融资、职工入股。各集团公司还加强了对资本运营、矿权运作、项目筹划、产业布局和发展规划的管理，对整合重组的地勘单位和企业赋予经营自主权，建立了以资产经营责任制为核心的生产经营考核体系，重点考核经济效益、发展速度、国有资产保值增值指标。同时各集团公司积极探索“探采一体化”的地勘工作运行新机制，初步形成了地质勘查、矿产采选、冶炼加工一条龙的产业链条，建立了可持续发展的延伸产业。内蒙古地矿集团利用掌握的资料和矿业权，向矿产开发业延伸，走出了一条勘查、开发、经营一体化的新路子。地矿集团通过采取自筹资金、社会融资、项目合作、集资参股等多种方式，先后建成花敖包特铅锌矿、拜仁达坝银多金属矿、油篓沟金矿等矿山，2006年销售收入8亿多元，实现利税4亿多元；2007年销售收入20亿元，实现利税8亿元。预计到“十一五”末期年总产值可达到100亿～150亿元，利税30亿元以上。

（三）地勘单位综合经济实力和市场竞争力显著增强

改革激发了内蒙古地勘单位的活力，促进了内蒙古地勘经济的快速发展。2006年三个地勘集团公司实现经营总收入36.62亿元，同比增长了76.66%；其中经营性收入32.72亿元，同比增长92.4%；实现利润4.1亿元，同比增长156%；上缴税费2.8亿元，同比增长133%；新增经营性资产6.1亿元，同比增长79.4%。职工人均年收入1.95万元，增长42%。同时地勘单位经营规模和经济效益整体大为提高，2006年有18个院队级地勘单位收入在5000万元以上，其中9个单位的经营收入超过亿元，1个地勘单位经营收入超过5亿元；4个单位实现利润超过了5000万元，15个单位实现利润超过千万元。2007年三个地勘集团公司预计可完成年产值50亿元，实现利税10亿元以上。三个地勘集团公司的经济实力和市场竞争力大大增强。近年发展迅速的内蒙古地勘十院2007年矿业产值将突破10亿元，成为北方地区产值最高、上缴利税最多的地勘企业。自治区政府给内蒙古地矿集团提出了力争到2015年打造成经济总量达到100亿美元的龙头企业集团的宏伟目标。

（四）地勘队伍在改革发展中保持了和谐稳定

自治区政府在设计改革方案时坚持“尊重历史、照顾现实、统筹兼顾、循序渐进”的原则，提出了“三不变”、“老人老办法、新人新办法”“离退休人员和在职人员经费分开管理”等一系列行之有效的办法和措施，切实维护了地勘职工的利益，消除了地勘单位干部职工的思想顾虑，取得了广大职工的认可和支持。随着地勘单位改革的不断推进，内蒙古地勘单位干部职工的思想观念发生了根本性的转变，从被动观望变为了积极主动参与。从地勘单位的反映来看，三个地勘局的干部群众对自治区党委、政府推进地勘单位内部企业化改革的思想认识有了质的飞跃，普遍认为，企业化改革符合实际，有利于地勘单位发展。地勘单位的同志认为，改革变以前的“甩包袱”为现在的“促发展”，得到了地勘单位的支持和拥护。近三年的企业化改革，始终保持了经济发展、队伍稳定、职工安心，从未发生职工上访案件。

三、借鉴与启示

内蒙古地勘单位改革历经数年努力，能够取得阶段性成效，根本原因在于，政府统筹主导有力、目标方向明确、支持政策到位、符合建立适应社会主义市场经济要求的地勘新体制、新机制的客观要求。

（一）政府统筹主导是推进地勘单位改革的组织保障

地勘单位改革是一项复杂的系统工程，必须有强有力的政府组织保障。内蒙古自治区领导认为，尽管地勘单位成建制企业化改革在全国尚无先例，尤其是在经济欠发达地区率先推动地勘单位改革，可能会在行业内部引起震荡。但是，不转换机制，积重难返；不加快改革，就难以冲破体制性的障碍，搞活地勘单位。内蒙古自治区党委、政府高度重视加强地质勘查工作和推进地勘单位改革，自治区领导亲自挂帅，着力理顺管理体制，协调落实改革政策，科学设计改革方案。确立了分步实施、稳步推进的指导思想。国土资源厅还专门成立地勘单位改革办公室，抽调3名同志负责拟定政策、争取政策，掌握了解改革动态，协助有关部门落实改革政策，为推动地勘单位改革发展提供了不可或缺的服务支撑和政策保障。自2003年开始，在自治区政府领导下，国土资源厅、财政厅、人事厅、机构编制办公室、劳动和社会保障厅等部门密切配合，协调落实有关政策，形成了自上而下、领导重视、各方配合、上下联动、齐心协力促改革的局面，保障了改革的顺利进行。

（二）建立地勘新机制是企业化改革的根本目标

改革不能回归旧体制，必须坚持改革的方向不动摇。时任内蒙古自治区主席的乌云其木格指出：“地勘单位要摆脱面临的困境，只能转换机制，深化改革，不改革没有出路。”推进地勘单位企业化改革，不是甩包袱，根本目的在于转换机制，增强地勘单位活力，解放和发展地勘生产力。内蒙古地勘单位改革的目标方向十分明确，就是坚定不移地推进地勘单位事企分开，坚定不移地推进地勘单位企业化改革，坚定不移地推进公益性与商业性地质工作分开运行，坚定不移地推进商业性地勘工作进入市场。内蒙古地勘单位改革的最大成效，在于通过改革，建立了适应市场经济要求的地勘新机制，即在事企分开、剥离负担的基础上，通过转换经营机制，政府投资拉动，给予矿权等支持政策，促进了勘查开发有效衔接，引导和鼓励地勘单位形成勘查开发良性循环机制，成为商业性地质工作和资源开发产业的市场主体。如在矿业权管理政策上，既支持地勘单位依法获得矿业权，同时又限制“圈而不探”，规范其转让，目标是促进勘查开发。

（三）政策支持是地勘单位企业化改革的必要条件

按照“大改革给大政策、小改革给小政策、不改革不给政策”的原则，内蒙古自治区有关部门协调配合，支持措施到位，配套政策扎实，可操作性强。国土资源厅按照自治区党委政府的要求，始终坚持“实事求是、循序渐进、加强指导、多做服务”的原则，做好地勘单位改革的组织实施工作。自治区政府要求地方政府、有关部门落实改革政策，在矿权设置和资源配置上扶持三大集团公司做大项目、做大产业。支持地勘单位优先取得自治区地质勘查项目，建立找矿突破激励机制，鼓励多找矿、找大矿，发展勘查、开发一体化产业。除了实行“三不变”政策、“老人老办法、新人新办法”、剥离办社会职能、离退休人员经费单列管理等减轻负担稳定队伍的政策外，还给予投资支持、矿权支持、用地支持等政策，优先安排地勘单位承担自治区地勘项目，支持地勘单位争取矿权，促进形成勘查开发一体化，同时在有偿出让国家出资矿产地价款提取10%返还地勘单位用于支持地勘工作，给予经营用地等优惠政策支持。这些配套政策，为地勘单位推进改革，加快发展提供了强有力的支持。

（四）正确处理地勘改革、发展与稳定的关系是地勘单位改革的基本方法原则

考虑到地勘行业的特殊性及其历史形成的体制性、结构性矛盾，内蒙古地勘单位改革坚持了尊重历史、照顾现实、统筹兼顾、稳步发展的原则，突出以人为本，正确处理好改革、发展、稳定的关系，始终把握好企业化改革的力度、进度和职工的承受能力，确保了改革目标平稳推进。在切实解决好地勘单位历史遗留问题的前提下，从内部管理体制改革入手，转换经营机制，实施企业化管理，使地勘单位适应市场经济，与市场经济接轨，进一步激活内在活力，从而放开搞活地勘单位，壮大地勘产业经济，逐步使地勘单位真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，并为最终实现转企改制创造了必要条件。

图1 内蒙古事企分开运行的地勘管理体制示意图

图2 内蒙古国有地勘单位各类资金分开运行示意图

图2 内蒙古国有地勘单位两类地勘工作分开运行示意图

图3 内蒙古自治区国有地勘单位人员管理示意图

『玖』 改革开放30多年来中国取得的十项巨大成就

1、改革开放极大地提升了我国的综合国力

通过改革开放，我们实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，极大地推动了社会生产力的发展和综合国力的跃升。

2、改革开放极大地改善了人民群众的生活

改革开放以来，我国经济取得了突飞猛进的发展，国民生产总值快速增长，全体国民创造出了巨大的社会财富，与此同时，全体居民共享改革成果，生活水平迅速提高，家庭财产由无到有，由少到多，跨越了温饱、小康两个生活阶段，逐步向富裕迈进。

3、改革开放极大地提高了全体国民的文化水平和文明素质

改革开放给中国人民面貌带来的历史性变化，还不仅仅是在生活水平的提高，还有精神生活和思想观念的巨大转变。30年改革开放的一个最大变化就是打破了过去那种单调、统一的带有个人崇拜和违背人性的生活方式和思维模式，精神和文化生活日趋多样化，思想观念日益多元化。

4、文学艺术日益繁荣

思想解放和社会变革,带来了文学艺术创作观念的可喜变化,创作活跃,成就斐然,在小说、诗歌、戏剧、报告文学、电影、曲艺、音乐、舞蹈、摄影、美术等领域,都留下了众多题材广泛、形式多样的优秀作品。

5、公共文化事业蒸蒸日上

三十年来，从发展群众文化事业到构建公共文化服务体系,从计划性的文化产品供应到尊重人民群众文化消费的自主性和选择权，我国公共文化服务体系初步形成。

6、文化遗产保护和抢救迈上新台阶

进入改革开放新时期，鉴于十年浩劫严重破坏民族文化遗产的深刻教训,党和政府高度重视文化遗产保护和抢救工作。以1982年出台并于2002年修订的《文物保护法》为基础，我国建立起比较完善的文物保护法律体系和工作体系。

7、文化产业发展形势喜人

改革开放以来，党和政府陆续出台了一系列鼓励发展文化产业的政策措施，对文化产业发展起到了巨大推动作用。三十年来，国家出台了一系列促进文化建设的经济政策，使长期困扰文化建设的投入不足、资金短缺的难题得到缓解。

8、对外文化交流步伐加快

三十年的改革开放使我国走出封闭，融入世界。我国同世界上160多个国家和地区保持着良好的文化交流关系，与145个国家签订了政府间文化合作协定和近800个年度文化交流执行计划，形成了全方位对外文化交流的新格局。

9、文化体制改革顺利推进

三十年来,随着改革开放的不断深化，文化体制改革顺利推进。文化体制改革从局部到整体，从机制改革到体制创新，经过了一个不断深化的过程，到党的十六大之后，进入一个崭新的阶段，逐步实现由行政管理为主向综合运用法律、经济、行政、技术等多种管理手段的转变。

10、中国的发展为占世界人口3/4的发展中国家探寻到了一条可资借鉴的发展道路

中国的发展为与中国有着类似经历的民族和国家提供了可资借鉴的经验，用邓小平同志的话讲，即为“占世界总人口四分之三的第三世界走出了一条道路，更重要的是向人类表明，社会主义是必由之路，社会主义优于资本主义”。

(9)内蒙古改革成果扩展阅读：

张健雄表示，中国从七十年代末、八十年代初开始实施改革开放政策，这其中的开放，就是融入全球化的过程。中国的开放政策就是打开国门，扩大国际贸易、引进外资，我们的改革是以市场经济为目标的，这个政策为我们融入世界经济奠定了坚实的基础。

在初期，中国是全球化运动中的一个被动的参与者。但是，经过改革开放30年，情况发生很大的变化，我们从一个被动的参与者，逐渐向主动的参与者转变，中国的企业也在成长壮大，也开始走出国门。