治超成果

❶ 如何推进治超警示教育常态化调研报告

对进一步推进“两学一做”学习教育，特别是做好指导（督导）工作。
一是加强组织领导。一级抓一级、一级带一级，理清责任链条，拧紧责任螺丝，从严从实抓好学习教育，形成上行下效、整体联动的总体效应。
二是强化督促检查。通过多种形式加强督导，对搞形式、走过场、组织不力、问题较多的严肃问责。三是注重学习实效。坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同做好发展改革各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。四是做好宣传引导。及时宣传中央精神，以及对内开展学习教育的好经验、好做法。结合纪念建党95周年，做好对优秀员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰宣传，营造良好舆论氛围。
我们要按照中央要求和上一级党组部署，准确把握学习内容、目标任务，以学促做、知行结合，确保“两学一做”学习教育抓到位、见实效。一是要落实责任、示范引领。各级党组织书记作为第一责任人，要严要求、作表率、亲自抓，层层示范、层层传导压力。党员领导干部要学在前、做在前，发挥带学促学作用。二是要区分层次、明确重点。对全体党员来讲，要通过学党章党规，明确基本标准，树立行为规范；学系列讲话，把握基本精神、基本内容、基本要求，加强理论武装。对领导干部来讲，要在全面、系统、深入上下功夫，着力提升政治素养和政策水平。单位要结合实际，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，充分调动党员干部的积极性、主动性、创造性，提升学习教育的实际效果。
三是要边学边改、立行立改。以开展“两学一做”学习教育为契机，针对问题清单，把持续开展廉政警示教育、落实巡视整改要求、深化机关定位转型嵌入进去，细化整改方案，落实整改措施。四是要两手抓、两促进。全体党员干部要把学习教育同做好发展改革各项工作结合起来，以发展改革工作成效检验“两学一做”学习教育成果。

❷ 36浅谈如何走出路政执法困境

（一）、存在的问题
治理车辆超限是一项长期、繁重、复杂的任务。在我市这样一个经济处于发展地区，依靠公路建设拉动经济快速、协调发展，治理超限运输意义重大，任务艰巨，困难较多。目前存在的突出问题有：
1、公路保护的法律法规不完善、不配套。交通路政部门对超限损害公路的行为依法处理的依据不足，缺乏路面执法必需的强制手段。现在车辆超限已经得到遏制，超限运输问题日渐突出。因超限引发公路堵塞和交通事故的“黑点”不断增加，仅靠路政的路面巡查难以根除。
2、个别市县和部门重视不够、配合不够协调，人力、资金投入不足。治理工作是关系地方经济发展、社会稳定的长期任务，仅靠一两个执法部门的人力和资金投入，执法成本高，人力、资金不足，设备、房屋、场地简陋，长期治理难以为继；目前的工作机构和执法、检测人员思想不稳定，经费无保障；现有的固定和移动治超站点不能适应公路四通八达的现状和有效控制、杜绝超限观象。
3、源头治理不严、执法不够规范。源头治理是治理超限的重点。一些地区和部门对建材、煤炭、钢材等装载地的管理力度不够，特别是对小煤窑、砂石场鞭长莫及，不能有效控制源头超限现象，给路面治理带来很大压力。部分市县的移动治超检查站没有卸货场地，白天检查、夜间不检查，超限车辆采取昼伏夜行、越站转运的方法逃避检查和卸载；有时源头超限现象出现季节性“反弹”。短途运输超限车辆在部分路段和时段内比较集中，治超站点因人员、警力不足不能逐车进行检测；部分超限车辆越站后被重复处罚；有的结伙“冲卡”，扰乱检查秩序，危及治超人员的人身安全。如源头治理不到位，车辆非法改装入户的监管力度有待加强；煤场、重点基础设施项目建设用的沙石、钢材、建材等都是地方经济发展的关注点，甚至是支撑点，治理难度大；违法超限驾驶员记分扣分、道路运输经营许可和车辆营运证年审发放没有真正与“黑名单”制度挂钩起来全面实施；多头执法导致超限卸载措施执行不够坚决，重罚款、轻纠正，以罚代管现象普遍等。
4、“干扰多、阻力大，困难多、压力大，问题多、矛盾大”的问题和现象突出。车辆超限手段多样化、形式垄断化、违章集团化和社会干扰复杂化等外界困扰因素，导致治超安全风险大，成本高和执法显失公平。如超限运输车主或司机不配合执法，甚至动用在政府公权部门任职的亲戚朋友为其说情，干扰执法。
5、受利益驱使，躲避检查。部分严重超限车辆为追求利润的最大化，逃避治超检查，扎堆停放在该段公路两侧，少数车主故意利用夜间堵塞交通，试图扩大事态造成影响，以达到肆意超限运输的目的。受高额利润诱惑，暴力抗法事件仍时有发生，严重干扰了货运市场的公平竞争秩序，一线执法人员的生命安全得不到保障。有的恶性冲卡甚至执刀威胁、围攻殴打执法人员，有的强行冲卡致自身车辆翻车，有的故意冲撞执法车辆，有的电话甚至直接上门威胁威逼执法人员及其家属。
6、不法份子“黄牛”滋生出现。 收取不菲的好处费是当前“黄牛”盛行的主要原因之一，从而使得众多超限车辆数次逃避了处罚。据了解，有的“黄牛”一个月收取一辆超限车好处费高达1万元，这些“黄牛”通过在治超检查站门前、主要干线公路附近蹲点，严密“监控”路政执法车辆和人员动向，及时向超限车主通风报信，正是他们的乐此不疲给治超工作增加了难度。有关职能部门不管不问，交通秩序管理无序，疏导不力，造成该路段成为超限治理的“盲区”和“空白地带”。
（二）、当前超限运输治理中的难点
1、暴力抗法升级，仅靠路面治超难以解决根本问题。目前，以逃避超限检查、短途卸驳载、强行冲岗和以强抢超限车辆、聚集社会闲散人员谩骂殴打执法人员等带有黑社会势力的多种反治超手段并存的严竣形势致使我市治超工作严重受阻，恶劣的治超形势成为我市乃至全省公路部门的工作难点。治标不治本、仅靠公路部门单打独斗和路面治理并不能解决根本问题。公路部门虽在法律程序上对超限运输车辆实施罚款、卸驳载给予当事人经济上予以重罚，但除此外并不能对车辆、驾驶员起到任何的震慑作用，并不能使超限运输现象就此止步，而公路桥梁仍处于他们肆意超限碾压中。因为，经济利益的驱动是决定他们置法律于不顾而屡治屡超的决定因素和原动力。如不改变这一现状，仅靠路面治超，货运车辆肆意超限现象和治超人员面临恶劣的执法形势仍无法扭转。这种现状在我市、我省乃至全国大部分省市都可能普遍存在。
2、逃避超限检测手段多样。当前，尽管公路部门加大超限运输治理力度，但众多运输车辆为逃避超限检查，和公路管理部门打起了“游击战”，致使超限现象出现了“四个转移”，即从普通车型向超大车型转移，行驶路线从有检测站路段向无检测站路段转移，通行时间从白天分散通行向夜间集中通行转移，运输路线从高速公路向国、省干线公路及农村公路转移。一些熟悉路线和治超工作规律的运输业主、驾驶员，则采取绕开国省干线，改走等级低的“羊肠小道”农村公路行驶，对于绕行点多面广农村公路的非法超限运输车辆，公路治超人员也是心有余而力不足。随着治超工作力度的加大，超限运输业主和车主根据公路部门治超规律，采取游击战术利用凌晨，通过利用他们车多人多的优势，各自分工跟踪执法人员、车辆，然后互通信息及时掌握执法动向，以便超限车辆及时逃脱。
3、用卸载治超实际操作难度大 。为了避免以罚代管，交通部曾出台方案，要求对超限车辆进行卸载。但笔者在实际工作中了解到，卸载作为政府治超的一个重要手段，在实际操作中存在难题。超限运输车被查处后，很多司机宁可选择罚款，也不愿意看到货物被强制卸载，因为货物卸载造成的损失，比罚款大得多。“卸货不当，只会变相增加司机负担。”据路政执法人员说： “我们最头疼的是卸货规定不好操作，因为车主总得把货运走，而路政人手短缺，不可能对一辆卸载车跟踪到底。车主出去又偷偷装上货，超限没治成，我们反而夹在中间挨骂。”行政手段是对超限车辆进行卸载和劝返。由于卸载的货物品种繁多，在强行卸载的情况下，路政部门必须考虑货物的堆放场所以及货物是否安全、是否腐烂变质等问题，同时卸载以及卸载货物的处理也需要一定的时间，执法人员不仅要反复宣传相关法律、法规和政策等，还需要有耐心去作思想工作，并且需要驾驶人员密切配合，因此操作难度较大。另外，卸货中还可能产生腐败问题，因为车主的货肯定要运走，而如果由政府有关部门为司机提供卸货场地、工具，很可能会出现场地一些职权人员吃拿卡要、变着法子为难司机的现象，这些不仅会变相增加驾驶员的负担，也会损害政府治理超限的决心和形象。
（三）保持“治超”成果难度增加
现行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦点集中在治超站，一旦治超站稍有放松，极易出现反弹，这也是目前治超面临的难题之一，治超成果难以巩固。主要体现在：
1、短期集中联合执法，七部门（或九部门）合作是可以实现的，但难以长期坚持。而且这种执法必须每天24小时不间断，一旦出现盲区，运输经营者就会找到漏洞，视机超限上路。
2、治超工作对一线员工的忍耐性和细心性也是一种考验，整天面对形形色色的司乘人员和车辆，工作的全部就是查检和称重，技术含量不高，再加上目前对人员提升和考核的政策还处于研究状态。使工作人员难以看到个人的长远发展空间，所以长期在这一岗位上工作，一线员工难免觉得乏味和枯燥，对工作的热情和积极性难以长期保持。

❸ 超限超载如何治理

1、严刑峻法。就像客车超载那样，抓到了，就让司机坐牢，吊扣驾驶证。

2、国家法律不允许超限超载，但是国家也不积极去打击。因为这样可以显著降低物流成本。现在，很多车都超载5-6倍，如果不许超载，物流成本一下就上升5-6倍，国家吃不起这个亏。

❹ 结合当前治超形势，说说在流动治超过程中，治超司机不配合，怎么办

“定点治超”与“流动治超”相结合，取得了显著成果。邳州路政部门在不放松查控点治超力度的基础上，抽调12名路政人员组织成立了机动治超小组，采取守点治超与流动治超相结合的方法，向其他超限超载严重的路段延伸和辐射，实行全天候、无缝隙流动治超，填补治超漏洞，让超限超载车辆无处遁形。

截至目前，邳州站共出动路政执法人员1020余人次，检查车辆246辆，其中超限车辆221辆，卸驳载车辆197辆，卸驳载货物4037.96吨，超限超载率明显下降。

❺ 大兴公路分局非现场执法治超取得积极成效

大兴公路分局非现场执法治超取得积极成效

近年来道路交通路网结构进一步优化，货物运输体系逐步发展完善，北京大兴国际机场也于2019年正式投入运营，便利的交通在给百姓提供方便的同时也给区域道路运输安全、超限超载治理带来不小的挑战。北京市交通委员会大兴公路分局积极开展非现场执法工作，直面挑战，有力地打击了货车超限违法行为，取得了显著成果。

大兴公路分局严格按照规定对违法车辆进行查处，有力、有序、有效地推进超限超载治理工作，保障群众出行安全。但在非现场执法工作开展过程中也遇到了一些困难，有些当事人收到违法行为告知却不来执法大队接受处罚，或接受处罚时态度恶劣，具有抵触情绪。面对这些难题，大兴公路分局坚持服务意识第一，组织工作人员入户调查、约谈，耐心解答处理流程，一次性告知需要准备的材料，尽量让当事人只跑一次。此外，大兴公路分局还有计划地分期于京沪高速公路采育出口、凤河营公安检查站、凤河营公路治超检查站3个站点向过往货运车辆司机、车主发放宣传手册，讲解非现场执法法律法规、工作流程，提供相关答疑，使货车运输户充分认识到违法超限超载运输的危害性，引导其标准装载，合法运输，从根源上减少违法行为。

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