wto成果

① wto第八次部长级会议取得了哪些成就

成果太多，太长，你简要看看就行：

第八次部长级会议于2011年12月15至17日在瑞士日内瓦召开。
此次部长级会议分两部分进行，一是全体会议，由各成员方部长发言、成员表决通过各项决议；二是工作会议，就具体议题为部长们提供交流的机会。此次工作会议探讨的议题有三个，分别为：多边贸易体制与WTO的重要性、贸易与发展以及多哈发展议程。此次会议的成果予主要有：

一、 服务贸易：与最不发达国家有关的最惠国待遇豁免

最惠国待遇是WTO《服务贸易总协定》（以下简称GATS）第2条所规定的一项基本义务，要求成员对来自所有其他成员方的服务或服务提供者一视同仁。[5] 虑及最不发达国家[6]（以下简称LDC）的特殊情况，新通过的部长级会议决议允许WTO成员暂时和有条件地背离GATS最惠国待遇原则，为来自最不发达国家的服务或服务提供者予以更加优惠的市场准入机会等。[7]
此项“豁免决议”的特点可归纳如下：
其一，程序要求。根据“豁免决议”第1段，成员方可予以最不发达国家服务和服务提供者更优惠的市场准入条件或其他优惠待遇，但在程序上有所差别：GATS第16条（即市场准入）下所列的措施只需履行通报义务；而GATS第16条以外的措施则需事先得到服务贸易理事会的通过。
其二，对所有最不发达国家必须一视同仁。
其三，此豁免决议的有效期为15年。
“豁免决议”只是在法律上对成员为最不发达国家提供优惠的待遇提供了可能，但实质效应则有待进一步考察。
其一，对于最不发达国家而言，模式4自然人流动是他们参与世界服务贸易的最重要的方式。[8] 从开放程度来看，模式4下因涉移民政策等敏感地带，不仅在GATS下的承诺水平较低，现行实际开放程度也不高，因此有很大的政策空间予以优惠待遇；从服务贸易国内监管角度而言，模式4是最容易按照国别管理准入的模式（其他模式如模式3商业存在往往取决于一国的总体投资政策，在形式上和实施上都很难区别国别），因此此项优惠待遇是可行的。但有一点需要注意：以模式4方式提供服务的服务行业大多对服务提供者有资质认证要求，这里有两个问题：一是根据GATS第6.4条有关资质认证的规则谈判仍在进行之中；二是是否有相应的技术援助提高最不发达国家服务提供者的能力，帮助其达到资质认真的要求。授人以鱼，不如授之以渔。这需要在更大范围内整合和优化技术援助的资源，使最不发达国家能真正有能力从这项豁免决议中受益。
其二，一旦涉及差别待遇就有类似货物贸易的“原产地规则”。“豁免决议”照搬了GATS第28条有关“另一成员”的服务或服务提供者的定义。根据这一定义，“最不发达国家”的服务提供者的定义是极其宽泛的，在法律上存在投机的空间，但实际运作中由于授予优惠待遇的主动权在其他成员，其实际影响可能还有限，但学术上的讨论对于服务贸易、投资等其他领域的研究依然是有意义的。
其三，优惠待遇的谈判是在多边框架之外的双边行为，优惠授予方有主动权，最不发达国家能在多大程度上受益有很大的不确定性。因此要彻底执行GATS第4条对最不发达国家的关切依然离不开多边市场准入谈判并辅以切实的技术援助。

二、 电子商务
电子商务的兴起是对传统贸易方式的挑战，对多边贸易规则的影响早在WTO成立之初就开始讨论。在1998年日内瓦部长级会议上，成员方通过了全球电子商务宣言，要求总理事会制定一个全面工作项目考察全球电子商务带来的与贸易有关的问题。[9]根据这一授权，总理事会于1998年9月25日通过了这一项目的工作计划，[10]在货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会下展开电子商务与贸易问题的讨论。在此期间WTO成员对电子交易不征收关税。此后数年，电子商务飞速发展，而WTO下的讨论却明显滞后。2009年12月的第七次部长级会议上，成员方希望强化电子商务工作项目的工作，要求总理事会定期审查工作项目的进展，并在2011年的部长级会议上达成有关决议。[11] 尽管此后成员在服务贸易理事会下就电子商务有关的问题展开了深入讨论，但此次部长级会议所通过的决议基本是对2009年决议的延续。
其一，根据现有授权、指导原则和成员方提案，继续在电子商务工作项目下探讨有关问题，如与发展有关的问题、贸易待遇问题等。决议要求坚持WTO的基本原则（如非歧视、可预见性以及透明度等），为电子商务发展之需要，加强网络互联和对所有信息的获取、促进远程通信技术和公共因特网建设。决议还要求工作项目研究货物贸易和服务贸易中中小企业对电子商务的运用。
其二，指示总理事会加强工作项目下与发展有关的讨论，特别是通过贸易与发展委员会研究和跟踪与发展有关的议题，如技术援助、能力建设、促进中小企业利用电子商务等。
其三，指示总理事会继续定期审查工作项目的工作[12]。
其四，延续以往决议，成员对电子交易暂不征收关税。
尽管此项决议没有实质性内容，但结合当前在服务贸易理事会下对电子商务问题的讨论，有几点还是值得关注的。
其一，决议重申的指导原则中强调了加强网络互连和对所有信息的获取。忆及2011年美国根据GATS第3条透明度条款要求中国对其网络政策提供进一步信息以及2011年7月美国与欧盟共同提出的有关促进电子商务提案，未来的讨论不仅限于对网络交易产品或服务的贸易措施，而且将更多涉足如网络监管等影响面较广的政策。
其二，电子商务技术革新必然对早先成员方做出的承诺产生影响，这些问题目前在在服务贸易理事会下的具体承诺委员会上另行讨论，因此在决议中没有具体列出。市场准入谈判、国内规制谈判、对具体承诺的技术讨论、以及有关电子商务的研究虽然各自作为独立议题开展工作，但内容彼此相关，只有相互协调、彼此联系才能真正实现成员方对进一步推进服务贸易自由化的期盼。

三、 与知识产权有关的决议
1. 延长最不发达国家过渡期
虑及最不发达国家受财力和能力所限，《与贸易有关的知识产权协定》（以下简称TRIPS）第66.1条授予最不发达国家十年过渡期。2005年过渡期到期，成员方决定将过渡期延长至2013年7月1日。[13] 最不发达国家目前正寻求再一次延长过渡期，以有更充分的时间认识自身需求、使用援助、并最终保护知识产权。鉴于此，此次部长级会议的决议建议TRIPS理事会充分考虑最不发达国家的合理要求，并在第九次部长级会议上就此问题予以报告。[14]

2. 非违反之诉
根据GATT 1994第23.1条（b）款和（c）款，若成员在协定下的利益受损，可不以另一成员的措施是否违反WTO协定为条件，提起争端解决诉讼，即所谓的“非违反之诉”。对于非违反之诉是否适用于与保护知识产权有关的争端解决，WTO成员一直存在分歧。TRIPS协定第64.2条规定成员自TRIPS协定生效五年内暂不得提起非违反之诉。这项暂时性约束在到期后得以数次延期，此次部长级会议的决议将该规定再次延期至2013年下一次部长级会议。[15] 虽然美国和瑞士依然坚持TRIPS协定下非违反之诉的可行性，但并没有阻止决议的通过。

四、 小经济体工作项目
小型、脆弱经济体（Small, vulnerable economies, 简称SVE）指特别容易受到经济冲击和环境变化影响的国家。WTO成员认识到这些国家所面临的风险，在多哈宣言中授权在总理事会下成立SVE工作项目，为帮助小型经济体融入多边贸易体制寻求对策。[16] 工作项目由贸易与发展委员会的特别会议开展，香港部长级会议进一步要求对小型经济体在多哈回合谈判中的各种提案予以追踪。[17] 根据目前的谈判情况，SVE国家在多哈回合可取得比其他发展中国家更多的灵活度。[18] 成员通过此次部长级会议的决议再次表明对继续SVE工作项目的决心。[19]

五、 最不发达国家的加入
谈判加入世贸组织是一个极其复杂的过程，往往持续数年之久，受能力和财力所限最不发达国家在谈判过程中会遇到特殊的困难。多哈部长宣言中WTO成员方再次强调最不发达国家的加入是WTO工作的重点，应便利和加快他们的加入。[20] 最不发达国家加入的指南性决议于2002年12月得以通过。[21]
此次部长级会议决议要求LDC分委员会加强、优化和落实2002年指南。[22] 具体工作包括如制定货物贸易加入承诺的参照标准。该标准的制定应考虑到当前LDC成员的承诺水平，同时也建议对服务贸易承诺制定相应的参照标准。决议指出需提高加入谈判的透明度，以多边框架对双边谈判予以补充。成员方还将制定相应的方法评估申请加入的LDC的技术援助需求、加大援助实施过程的协调力度、合理运用各种援助资源。
根据决议，LDC分委员会最迟在2012年7月完成工作并向总理事会提交相关建议。

六、 贸易政策审议机制
此次部长级会议通过的有关贸易政策审议的决议主要是将总干事自主发起的“贸易监控报告”法律化、常规化。[23] 2008年年末随着全球金融危机的蔓延，总干事拉米开始自发地定期地发布贸易发展情况报告，即所谓的“贸易监控报告”。虽然以总干事名义发布的报告有别于贸易政策审议机构（以下简称TPRB）开展的常规报告，但这些报告的内容却在TPRB的会议上得到讨论。成员在决议中承诺将继续遵循透明度规则、积极配合秘书处的工作，并建议总干事继续发布监控报告，授权TPRB会议讨论报告内容。

七、 政府采购
政府采购协定项下的谈判在此次部长级会议前夜达成。
WTO下的政府采购的谈判主要有两个方面。一是有关协定文本的修订。根据修订后的文本，成员在程序承诺方面可享有更高的灵活度。协定加强了透明度和保障正当法律程序的规则，有助于抵制保护主义和腐败行为，还为新加入的发展中国家提供更多的灵活度。
另一方面的谈判与市场准入相关。纳入协定规制的实体和部门将有所增加，从而进一步推进公共采购市场的自由化程度。新修订的协定还将启动新一轮的工作计划，研究协定可持续性、中小企业的参与等议题。[24]

八、 新成员加入：俄罗斯、萨摩亚、黑山
此次部长级会议最引人注目的莫若俄罗斯的加入。有关俄罗斯入世的情况在上期杂志中已有详细介绍，不再赘述。
萨摩亚是自1995年以来加入世贸组织的第五个最不发达国家，其加入承诺考虑到了2002年最不发达国家加入指南决议，对多项义务予以相应的过渡期。萨摩亚货物贸易的平均约束关税为21%，并在10个服务贸易大分类下的81个子类服务作出了承诺。[25]

② WTO完全履行乌拉圭回合谈判成果的最终时间是哪一年

乌拉圭回合从1986年9月开始启动，到1994年4月签署最终协议，共历时8年。

③ 谈谈我国入世五年来取得的成就

商务部世界贸易组织司司长张向晨8日下午做客北青网直播间，与广大网友就入世五年来国民经济发展的热点问题进行在线的交流，北青网独家全程图文报道。

主持人：各位网友大家好！欢迎准时进入北青网高端访谈。今天我们请商务部世贸组织司司长张向晨，在接下来一个小时时间里，张向晨司长和广大网友一同聊聊中国入世五年来给市民工作、生活带来的各种变化。请张向晨司长和广大网友打个招呼吧。

张向晨：各位网友大家好！非常高兴能够参加北京青年报组织的这项活动，来纪念我们中国加入世贸五周年。

网友：您每天都可以看到中国在WTO工作方面的进展，那您觉得中国入世这五年最大的变化是什么？这其中让您最兴奋的变化是什么？

张向晨：中国在没有加入世贸组织之前，我们是游离于世界经贸组织之外的，在加入世贸五年来，我们已经成为世贸体系中的一分子，而且是重要成员，我们说话有自己的份量，我们说话世界在关注我们。这是最大的一个变化。

从我从事的贸易部门来讲，我们在加入世贸的五年来取得了突飞猛进的发展，我们中国的贸易额由加入世贸组织之前的第六位，跨越到世界第三位。这是了不起的成绩。

主持人：张司长，商务部世贸司是在入世以后成立的部门吗？

张向晨：应该是在即将加入世贸组织的时候，也就是2000年11月组建这个部门，为了适应加入世贸组织的新形势，因为加入世贸组织之后，我们会面临更多的谈判，中国作为加入世贸组织成员的谈判，履行世贸组织的义务的一些工作。

主持人：在五年初的时候，我们有这样的想法，在五年当中我们做了哪些事情？

张向晨：我和我的同事在过去几年里做的事情有这么几项，第一是和各部门一起参加了多哈谈判，是世贸组织新一轮的谈判，是我们中国参加贸易组织制定新的国际规则的一次机会，进一步讨论开放世界范围的市场。第二件事情，中国作为一个负责任的世贸组织成员，要接受世贸组织成员每年对中国的贸易政策的审议，我们是否履行了我们的义务。每年我们要分17次，接受不同委员会的审议。我和我的同事要组织各部委、各成员参加回答世贸委员会的审议。我们是守信用的国家，我们做到了我们的诚信。在今年世贸组织对中国进行了一次全面的世贸审议，世贸组织都肯定了中国为世贸组织所作出的巨大努力。

主持人：那您一定非常高兴。

张向晨：对。

主持人：这五年我们在外贸政策和外贸体制领域最大的变革是什么？

张向晨：因为世贸组织是建立在市场经济基础之上的，我们承诺的一些原则、一些变化，都是基于市场经济的理念。我们外贸体制、外贸政策所发生的变化也跟这个有关系。比如说过去我们是实行外贸权的审批制，这个体制已经实行了多年，根据加入世贸组织的承诺，我们要在加入世贸组织三年内取消外贸权审批制。因为外贸权的审批制，就是说哪个企业拥有进口权或出口权，必须到外贸主管部门，过去的外经贸部，现在的商务部，去办理批准的手续。也就是说，只有少数企业获得这个进口权和出口权。但按照市场经济的原则，每个企业都应该有权利进口或出口。我们在世贸组织谈判过程中，就承诺要在一定期限内取消这个审批制。我们在2004年7月1日，也就是提前半年做到了这点，废除了实行了几十年的外贸权审批制，而改成登记制。任何一个企业要想获得进口权、出口权，都可以到商务部，通过很简单的手续办理登记，这样就可以进口或出口了。这是我们外贸体制变化特别典型的一个事件。我们实行长期进口配额，进口许可证的管理，对进口数量有限制要求，这种要求从本质上和世贸组织的规定是不一致的，因此我们就承诺有一个过渡期之后，取消这些限制。在2005年1月1日，我们全部取消了针对汽车，包括汽车零部件，这些产品的进口配额管理。以后企业要进口这些产品，就不需要办理这种数量限制了。这两个例子都说明了，我们按照世贸组织的规则，根据市场经济的要求，改革了我们的外贸体制，使我们的外贸管理体制和世贸组织规则、与我们的承诺相一致，也更加适应社会主义市场经济要求。

网友：回想入世后这五年，有没有一些漂亮的数字让你记忆深刻的？

张向晨：漂亮的数字应该是俯拾即是。比如说我们中国的GDP超过了10万亿，比如说我们的农业生产总值在2004年突破了两万亿。比如说我们的外汇储备超过了1万亿。汽车生产数量突破了400万。令人兴奋的数字每天都会出现。这些都表明了我们在加入世贸组织五年来所取得的成就。

主持人：我记得中国刚刚入世的时候，有人大喊引狼入室，您现在想对这些人说什么呢？

张向晨：我现在对他们表示感谢，因为对于我们加入世贸组织这样一个巨大、重大的决策，对于我们在加入世贸组织之后，如何和世界相处，如何保证我们经济安全的情况下发展我们自己，应当说我们心中并不是完全有底数的，因为前进的道路上充满着未知和挑战。我感谢这些研究人员或者是评论人员，他们认为加入世贸组织可能出现的一些风险，他们提出了这些担忧，都使我们对于分析当时的形势，应对加入世贸的挑战提供了很好的参考价值。实事求是地说，当时有些担心，最后没有出现，我们担心的风险没有发生，我们担心的冲击没有到来，但我觉得面临这样一场大的事件，我们采取一种冷静的态度，甚至把困难想得更多的态度，这是合适的。也正因为我们高度重视，全国上下都很集中精力应对加入世贸的挑战，所以我们把风险压到最小。

网友：商务部可以说是我国制定外贸政策的最前沿，与很多的企业与行业都有接触，从您与他们的接触当中，您感觉入世给外贸部门带来的最大变革是什么？入世又给我们的外商企业带来了哪些好处？

张向晨：对于从事外贸政策的部门，最大的变化就是我们现在管理外贸工作，不能按照以前我们习惯的那些做法去做了。我刚才讲了，因为我们必须按照市场经济的要求，必须按照世贸组织的要求改变我们的外贸体制。以前熟悉的，我们已经陌生了，因为我们的外贸法已经被修改了，我们的外贸审批已经被废除了，我们熟悉的东西已经没有了，我们怎么管理外贸和促进外贸的发展呢？这是一个适应的挑战。世贸组织最大的挑战是对政府的挑战，你如何用市场经济的办法，用透明的、公开的，符合世贸组织的新的规则来代替原有的做法，这个适应过程，应当说是很艰苦的。对于我国加入世贸组织给哪些行业带来了好处？我觉得这种好处是全方位的，对各个行业都体现出来了。刚才这位网友提到对外资行业有什么好处呢？这个好处应该是很明显的，我国全面开放市场，降低了关税、取消了数量限制，同时也开放了服务行业部门，我们在金融、保险、电信、商业批发零售、分销，以及专业服务，包括律师、会计师等等领域，按照我们的承诺开放了市场，给外商投资企业在中国从事经营活动提供了更好的环境。还有一个重大的变化，由于我们的承诺，按照世贸组织的规则办事，我们的体制比没有加入世贸之前提高了透明度。我们过去是按内部文件管理外贸的，我们要搞一个政策，我们可以发一个红头文件，世贸组织的规则特别清楚，国家的政策要透明，你要执行公布的文件，不能执行秘密的文件，我们确实也是这样做的。今天我们的外贸部门、商务部制定了政策，不仅要在事前广泛征求意见，实施之前还要在网上公布，让这些企业品头论足，如果我们认为这些评论有价值，我们就处理这些草案，最后公布执行。而且在公布执行的时候，执行期和公布的日子中还有一个过渡期，使广大的企业有一个适应的过程，有一个过渡期。这样对企业来经营，就增加了透明和可预见的环节。

网友：张司长，这五年您的工作每天都忙碌于与中国入世密切相关，您对这五年自己的工作表现满意吗？

张向晨：应该说我尽力了，但也不能说很满意。因为我们加入世贸组织面临的任务是很繁重的，而且这个谈判可以想网友介绍，我们现在做的谈判工作和加入世贸组织之前的谈判是不一样的，我们加入世贸组织的谈判是我们中国要加入这个组织，要有一个入门费，怎么跨越进去，我们要和美国人、欧洲人谈，大家都同意了，最后我们就加入了。现在从事多边谈判，作为世贸组织中的一员和150个成员一起谈判，谈判一个世界规则，这种性质、特点都是不同的。我们如何把中国利益很好地体现在谈判当中，我们如何让更多的世贸组织成员支持我们的立场，使我们的立场得到拥护，最后反映在多边谈判当中，这对我们是一个新的考验。

主持人：看来虽然您是久经百战，但还需要加强自己。

张向晨：是的，在我们之前有很好的学习榜样，像巴西和印度，他们在多边贸易体制里摸爬滚打几十年，非常有经验，怎么争取同盟军、怎么坚持自己的立场，怎么使谈判的方向向自己有利的方向发展，这是有自己的规律，或者叫游戏规则。我们中国正在适应这些游戏规则，作为团队来说，因为我们中国的整体实力是非常强大的，我们中国有很多人才，我们中国驻世贸组织代表团，在“孙正羽”大使的带领下，表现得是非常优秀的，也赢得了在日内瓦的外交圈的赞誉。

网友：在中国这五年，贸易纠纷不断，“反倾销”这个词在五年当中不断地出现在中国的一些行业里，您是如何看待这个问题？

张向晨：这位网友感觉很准确，确实在这五年我们的贸易摩擦不少，我们处于一个贸易摩擦高发期，而且这个高发期时间还会比较久。但我想澄清一点，贸易摩擦的增加和我国加入世贸组织没有直接的联系，它与我们国家的快速发展有关，因为我国外贸增长速度很快，每年都上一个新台阶，我们的产品、我们的服务，在国际市场上所占份额越来越大，和其他国家的产品和服务也越来越多，在这个过程当中，贸易摩擦是很难避免的。设想一下如果我们的贸易额停留在1978年的28亿美元，那我们就没有什么贸易摩擦。贸易摩擦的痛苦是我们发展带来的，我们也只有通过发展解决这些贸易摩擦。现在加入世贸组织，我们拥有了世贸组织这个平台，这样一个工具、这样一个武器来保护我们自己的利益，我们有了说话的地方，我们可以用世贸组织的争端解决机制来维护我们中国的利益、维护我们企业的利益。我的同事，我的调法司的同事，我的工业贸易领域的同事，他们每天都在做这些工作。

网友：五年当中，中国在制定有关中国入世之后的法规的进展能否透露一下？

张向晨：加入世贸组织以来法规建设方面取得的成就，是为世贸组织成员广泛赞誉的。有人说中国加入世贸组织之后表现非常好，正是由于这方面我们做的非常出色。加入世贸组织前后，我们一共清理修改了3千件法律法规，法律由全国人大通过的，法规是由国务院通过的，还有部门规章，像政府部门外经贸部商务部通过的，这种数量在世界上是绝无仅有的。我们在接受世贸组织的审议当中，有的世贸组织成员就说，如果世界上所有的国家都像中国这样，认真地对待自己所做的承诺，修改自己的法律法规，使他们的承诺与世贸规则相一致，世贸组织在世界上就更具权威性和影响力。

网友：五年当中，中国在WTO充当着什么样的角色？

张向晨：我刚才说了我们是一个新成员，我们刚刚参加世贸组织不久，我们还处于适应世贸组织的游戏规则当中，我们在世贸组织里发挥着积极的、建设性的角色。因为我们加入世贸组织，是因为我们拥护多边体制的原则，我们希望促进贸易的公平性和开放性，我们都是按照这个方向推进的。

网友：在知识产权的问题上，五年当中，一直是一些国家不断地向我国政府提出的问题。五年当中，我们在知识产权方面法规的制定上有没有做一些工作？

张向晨：在知识产权保护的法规方面，如果给中国打分的话，应该打100分。因为没有任何一个国家能够在知识产权的法律法规上挑出什么毛病。我们在加入世贸组织过程中，我们是承诺了，中国是严格履行世贸组织与贸易有关的知识产权协议。我们中国的所有与贸易有关的知识产权领域的法律法规，都做到了和世贸组织的规定相一致，包括专利法、著作权法、商标法以及所有的知识产权的保护条例、规章。

主持人：是不是我们在执行上出现了什么问题呢？

张向晨：任何一个国家，包括现在的发达国家，都不能说在执行知识产权保护方面没有任何的问题。我们中国也一样。任何一个国家的知识产权完整的保护体系都不是在一夜之间建立起来的，我们也承认在报纸和电视上报道，我们查获了哪些盗版光盘，销毁了多少伪劣产品，这说明中国在采取着前所未有的大规模行动加强知识产权的保护。其实我们加强知识产权的保护，也不是完全为了履行我们的国际义务。因为我们中国经济要发展，我们必须把保护知识产权当做国家的战略，我们也正是这样做的。也正像这位网友所说的，有些成员对我们在知识产权保护方面的执法方面认为我们做得不够，还有些不满意。我们在世贸组织的审议当中，用我们的事例向他们解释我们做了多少工作，我们还在进行什么样的努力，我们在执法方面不能说给自己打100分。因为事实不是这样。但我们必须承认中国在短短十几年的时间里，完全建立起与世贸组织一致的保护体系，应该是值得称赞和肯定的。而且在执法方面，中国已经采取了最大规模的行动，提高知识产权保护的水平。

网友：五年过渡期之后，我国的本土企业在脱掉了护身服之后，您觉得对我国哪些行业面临的挑战最大？

张向晨：首先对这个概念进行一个澄清，如果说这位网友说我们脱掉了护身服，是指我们国家的保护水平已经降到了最低，我们要和国际上的企业进行竞争，竞争更加激烈。我是承认这点的，这个比喻是可以的。同时我想说明一点，过渡期结束之后，并不等于中国放弃了所有的符合世贸组织保护自己产业的护身服、盔甲，我们拥有了很多合法的工具和武器保护我们的企业。我们加入世贸组织，并不是百分之百地放开市场，任何一个国家也无法做到这点。我们是要做到与我国市场经济发展相一致的市场开放环境。在服务贸易领域里面，在保险方面，我们不允许外资对人寿保险进行控股的。在汽车行业也不允许外资占大股。在电信行业也是不允许外资占大股。但在关税方面，对于一些重要的农产品，我们还保持了比较高的关税。这都是我们合法的手段，是我们加入世贸组织以来争取成果。世贸组织又赋予了我们合法的武器保护企业的利益，比如说反倾销，外国可以对我们进行反倾销，我们中国也在用这个武器保护我国企业。我们反外国倾销的数额也在增加。

主持人：能否透露一下这个数字。

张向晨：我并不是做这个具体工作的，我并不掌握这个数字，但这个事实就是说，在世贸组织统计表明，中国是发展中国家应用这些贸易救济措施、包括反倾销措施的一个主要的国家。

网友：中国加入世贸组织已经五年了，中国在多哈谈判过程中究竟起了多大作用？

张向晨：中国从加入世贸组织那天起就开始了多哈谈判，参与了中国制定国际规则的进程，我们初步起到了一个积极的建设性作用，因为中国在其中扮演着不同的角色，首先我们是一个新成员，作为新成员，我们也就是要求在下一步开放市场过程中，要考虑我们的困难。因为我们刚加入不久，我们刚刚减了关税，开放服务市场，在进一步做开放市场的承诺是要有特殊待遇的。我们是发展中成员，世界贸易体系不公平、不平衡，主要是发达国家扭曲了世界贸易格局，特别是美国对欧盟保持高关税。我们一起要求发达国家履行他们的承诺，按照多哈会合的宣言削减他们的补贴、削减他们的高关税。从而为发展中国家，包括中国的产品，比较顺利地进入国际市场创造一个好的条件。在过去五年里，中国参加了全部所有的重要的多哈谈判。在谈判过程中，提交了67份提案，在提案中提出我们的主张、建议、要求，有些提案都得到了很多世贸组织成员的支持。在去年举行的香港第五届世贸组织部长级会议上，我们中国代表团为了推动香港会议宣言的达成，作出了重要贡献。

网友：从2005年起，我们就进入了WTO的后过渡期，我国贸易政策的走向是什么？

张向晨：我刚才也提到了，一方面是我们面临的国际竞争越来越激烈，同时我们也会面临着一些新的难得的机遇。加入世贸组织五年来我们取得的成就使我们的国际竞争力提高了，使我们的信心增强了，使中国变成了一片世界投资者的热土。我们应该利用这些有利的条件，进一步承接国际产业的转移，使我们的国民经济发展上一个新的台阶。我们应该很好利用这个机遇、紧紧抓住这个机遇发展自己。进入后过渡期之后我们的任务更繁重，我们需要使我们的贸易体制和经济发展步伐相协调，我自己预测我们的贸易体制将更加公平、更加透明、更加有可预见性。

网友：随着中国出口竞争力的不断增强，WTO各成员国对中国发起和仲裁的贸易救济措施也在增多，您对此如何看待？作为地方政府和企业如何应对？

张向晨：这些贸易救济措施的争夺和贸易摩擦的增多是由于高速经济带来的，我们应该以一个平常心对待，平常心等待并不是等闲视之，掉以轻心。我们应该把心态放平和，兵来将当，水来土掩。因为我们有WTO的合法武器，我们有应对贸易救济措施的机制、机构、人才。我们应该鼓励企业积极应对这些贸易摩擦。过去我们中国有一个传统，不愿意打官司，但在国际上不打官司是不行的，等于是放弃了自己的权利。我们现在建立了所谓的“四体联动”，中国政府、地方政府、中介机构和企业相互配合、相互支持的体系，鼓励企业在遇到贸易摩擦的时候，勇敢地用世贸组织的“武器”来保护自己。无论是中央，还是地方要多给企业支持，对他们进行培训，使他们具备能够打官司的能力。

网友：湖南作为中部六省之一，地处腹地，没有什么优势可言，如何在“走出去”的大背景下，把握加入WTO后逐渐开放的时机呢？

张向晨：因为我不是这方面的专家，我不能枉加评论和提出自己的建议。但是我觉得加入WTO之后所有地区和省份都提供了新的发展机遇，各地区、各省份都应该结合自己的特点，寻找新的增长点，适应我国的快速发展形势，使地区的经济发展战略能够体现在国际竞争，利用两个市场方面的优势。

主持人：谢谢您。我们非常感谢张司长在百忙之中抽出时间回答各位网友的问题，也非常感谢各位网友作客我们的北青网，我们下次节目再见。

张向晨：谢谢。

主持人：再见。

张向晨司长简介

张向晨，男，生于1965年，商务部世界贸易组织司司长兼中国政府世贸组织通报咨询局局长。北京大学法学博士，2002年在美国约翰－霍普金斯大学国际关系学院作高级访问学者。主要著作：《发展中国家与WTO的政治经济关系》、《WTO后的中美关系》。(

④ 新中国所取得的成就！

新中国取得的成就如下：

1、1964年10月日我国第一颗原子弹爆炸的成功。

2、1967年6月17日我国第一颗氢弹空爆试验成功。

3、1970年4月24日我国第一颗人造卫星发射成功。

4、1971年10月25日，联合国恢复我国合法席位。

5、1984年7月29日，许海峰射落了中国奥运史上的第一枚金牌。

6、1997年7月1日，香港回归，中华人民共和国香港特别行政区正式成立。

7、1999年12月20日，澳门回归，中华人民共和国澳门特别行政区正式成立。

8、2001年1月10日，神舟二号成功升天。

9、2001年12月11日加入世贸组织。

10、2002年3月25日，神舟三号成功升天。

11、2002年12月30日，神舟四号成功升天。

12、2003年10月15日9时整，神舟五号载人飞船发射成功，将中国第一名航天员送上太空。

13、2008年8月8日，北京举办第二十九届奥运会，中国取得了金牌51枚、奖牌总数100枚的历史最好成绩。

14、2010年，我国内地首条海底隧道、全长8.695公里的厦门翔安隧道正式通车，标志着我国海底隧道自主设计、自行施工的能力跃入世界先进行列。

15、2012年8月29日，中国铁道科学研究院与唐山轨道客车有限责任公司、清华大学等10余家单位联合研制的高速综合检测列车（CIT400）通过验收，其最高试验检测速度达到400km/h、可在350km/h进行持续运营，总体技术指标代表世界高速检测列车最高水平。

16、2013年神舟十号再次飞天实现对接。

17、2016年10月17日神舟十一号载人飞船发射圆满成功。

18、2016年8月16日1时40分，墨子号量子科学实验卫星在酒泉用长征二号丁运载火箭成功发射升空。此次发射任务的圆满成功，标志着我国空间科学研究又迈出重要一步。

19、2010年5月1日，成功举办上海世博会。

20、2010年11月13日，成功举办广州亚运会。

21、2011年9月29日，中国首个空间实验室天宫一号在酒泉卫星发射中心发射成功。

22、2011年11月1日，神舟八号成功发射升空，3日凌晨1时36分，神州八号和天宫一号首次空间交会对接成功，中国从此成为继美俄之后世界上第三个掌握空间交会对接技术的国家。

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部分成就介绍

1、第一颗人造卫星发射成功

1958年，中央决定以中国科学院为主组建专门的研究、设计机构，拨出专款，研制人造地球卫星，代号为“581”任务。度过三年严重困难时期之后，中国科学院研制人造卫星的工作在各方面都有了突破和进展。

1965年，中央专门委员会原则批准中国科学院《关于发展我国人造卫星工作规划方案建议》，该报告计划在1970年至1971年发射我国第一颗人造卫星，命名为“东方红一号”。

人造卫星进入工程研制阶段，代号为“651”任务。 1970年4月24日，我国第一颗人造卫星发射成功。

2、加入世贸组织

1995年7月11日，中国正式提出加入世贸组织的申请，自此从“复关”转为“入世”。同年11月，应中国政府的要求，“中国复关谈判工作组”更名为“中国入世工作组”。中国的“入世”谈判是“复关”谈判的延续和发展。中国政府多次重申了“入世”的基本立场。

2001年11月10日，世贸组织第四次部长级会议主席卡迈勒宣布中国正式成为世贸组织成员。这是世界对中国改革开放的认可。2001年12月11日，中国成为世贸组织的第143个正式成员。

3、神舟二号成功升天

2001年1月10日，我国在酒泉卫星发射中心成功发射了“神舟二号”无人飞船，1月16日飞船轨道舱与返回舱按计划正常分离，返回舱返回地面，轨道舱继续留轨运行，进行多学科、大规模的空间科学和应用研究。

2001年，飞船轨道舱已在预定轨道上正常运行170多天，成功地进行了一系列空间科学实验。在空间天文研究中，获得了多个宇宙Y暴完整的光变曲线、能谱和时间结构，发现有超软X射线、硬X射线到Y射线宽能谱覆盖的事例，这是我国在Y暴实测研究这一前沿领域的重要突破，证明我国自己研制的探测器系统已达到国际同类设备的先进水平；

在空间环境探测中，获得了详细的大气成分质谱图和大气密度实测数据，这一成果具有重要的应用价值，其中首次获得的准全球大气密度周日变化分布图，具有重要的科学意义；

通过对回收的金属合金、金属复合材料等空间材料科学实验样品的分析，表明我国自行研制的空间多工位材料晶体生长炉和相应的空间晶体生长工艺取得了突破性进展，在微重力材料科学研究方面上了一个台阶；

生物培养箱离心机、光照和温度控制在飞行中完全正常，表明我国空间生物效应实验的实验设计、实验方法等上了一个新的台阶，实验工艺和流程日趋成熟，为进一步开展空间生命科学和应用研究奠定了基础。

⑤ 举例说明加入世贸组织后我国取得经济建设成就

（1）2005年至2011年我国货物出口与进口总额总体趋势都在增加，出口总额始终大于进口总额；2008年到2009年出口与进口总额均有所下降，出口总额下降幅度大于出口总额；2005年至2008年出口总额增加幅度大于进口总额。
（2）扩大进口先进技术设备有利于我们更好地利用先进国家科技成果，更新改造传统工业，在高起点上加速新型工业化进程；使我们有机会学习更多国外先进技术，促进我国科技进步和创新，提高科学技术在我国经济增长中的贡献率；提高生产技术科技含量，提高劳动生产率和产品质量，增强我国产品竞争优势；先进技术设备的使用，可以推动劳动者科学文化与生产技术素质的提高。
我国积极参与经济全球化，在维护国家利益的同时，促进共同发展，这是我国对外政策的具体体现。加入世贸组织后，我国对外贸易取得巨大成就，表明我国坚持对外开放，抓住机遇，实现自身发展。根据我国国情，加强进口，促进对外贸易平衡发展，表明维护国家利益是我国制定和推行对外政策的基本依据。扩大进口能使许多国家从中受益，对稳定世界贸易发挥作用，表明我国坚持走和平发展道路，实施互利共赢的开放战略，中国的发展会给世界带来更多的发展机遇和更加广阔的市场。扩大进口、促进贸易平衡将推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。

⑥ WTO成立以来所取得的重要成就

世界贸易组织（英文缩写WTO，中文简称世贸组织或世贸）是负责监督成员经济体之间各种贸易协议得到执行的一个国际组织，它的前身是1948年开始实施的关税及贸易总协定的秘书处。世贸总部位于瑞士日内瓦，现任总干事是帕斯卡尔.拉米（Pascal Lamy）.截止2007年1月12日，世界贸易组织有150个成员。世界贸易组织成员分四类：发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员。

世界贸易组织的宗旨是：

在提高生活水平和保证充分就业的前提下，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的原则实现全球资源的最佳配置；努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称；保护和维护环境。其目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。与关贸总协定相比，其管辖的范围除传统的和乌拉圭回合确定的货物贸易外，还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易（服务贸易）等领域。世界贸易组织具有法人地位，它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性。世界贸易组织的基本原则是非歧视贸易原则，包括最惠国待遇和国民待遇条款；可预见的和不断扩大的市场准入程度，主要是对关税的规定；促进公平竞争，致力于建立开放、公平、无扭曲竞争的“自由贸易”环境和规则；鼓励发展与经济改革。世界贸易组织的基本职能有：管理和执行共同构成世界贸易组织的多边及诸边贸易协定；作为多边贸易谈判的讲坛；寻求解决贸易争端；监督各成员贸易政策，并与其它同制订全球经济政策有关的国际机构进行合作。

世界贸易组织成立以来所取得的成果
1）、落实乌拉圭回合协议内容，继续谈判框架协定
世界贸易组织成员除按照已达成的关税减让表减让关税外，还有43个成员方在1997年3月26日同意从1997年7月1日开始到2000年逐步取消信息技术产品的关税，它们涉及的贸易额约为6000亿美元。7国集团和欧盟同意对465种药品实施零关税待遇。
同时，世界贸易组织确定在2000年1月1日前，就农产品、服务贸易两个关键领域进行谈判。迄今为止，通过谈判已达成4个重要的协议：①1995年7月28日自然人流动协议；②1997年2月15日69国达成基础电信服务协议，并于1998年2月15日生效；③1997年3月26日43个国家达成减让信息技术产品关税协议；④1997年12月12日，70个国家达成一项多边金融协议，同意开放各自的金融服务业，它包括95％以上的有关银行、保险、证券和金融信息等方面的贸易，该协议将于1999年3月1日生效。
2）、解决成员之间贸易争端
3）、举行高层会议，帮助最不发达国家成员解决贸易发展问题
1997年10月，世界贸易组织、联合国贸易与发展会议、国际货币基金组织、联合国开发计划署和世界银行就最不发达国家的贸易发展举行高层会议、探讨帮助解决最不发达国家的市场准入、与贸易有关的技术援助、训练和智力建设等问题。9个世界贸易组织成员宣布主动改进从最不发达国家进口的市场准入措施，如削减产品进口限制、拓展已有的关税减让表，重点放在纺织品和农产品领域，要大量简化附加条件等等。世界贸易组织其他成员也表示要采取相应的行动。

⑦ 世界贸易组织的主要成果

首个全球性贸易协定诞生
世贸组织第九届部长级会议2013年12月7日中午在印尼巴厘岛圆满闭幕，世贸组织成立18年来首个全球性贸易协定诞生的喜讯传出。或许是因为之前的谈判太胶着、等待太漫长，会议闭幕式显得格外温情。随着《巴厘部长宣言》一锤定音，刹那间全场起立，掌声夹杂着欢呼声久久不息。
“巴厘一揽子协定”是本次会议上最甘美的果实。这份世贸组织成立18年来的首个全球贸易协定，共包括10份文件，其中涵盖简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全上有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。
WTO达成近20年来最大规模关税减让协议
2015年12月17日，世界贸易组织(WTO)的50余个成员国达成近20年来规模最大的关税减让协议，取消了对201项IT产品1.3万亿美元贸易的限制。
2015年12月15日至19日，世贸组织第十届部长级会议在肯尼亚内罗毕举行。商务部部长高虎城率由商务部、外交部、发展改革委、财政部、农业部、海关总署和驻世贸组织代表团组成的中国代表团出席会议。
经过几天几夜艰苦的谈判，会议通过了《内罗毕部长宣言》及9项部长决定，承诺继续推动多哈议题，成果丰富。一是世贸组织成员首次承诺全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等方面达成了新的多边纪律；二是达成了近18年来世贸组织首个关税减让协议——《信息技术协定》扩围协议，涉及1.3万亿美元国际贸易；三是在优惠原产地规则、服务豁免等方面切实给予最不发达国家优惠待遇；四是正式批准阿富汗和利比里亚加入世贸组织。