纠纷状态趋势

❶ 如何在民事调解中运用矛盾阶段性特征来化解纠纷

从纠纷处理及调解手段运用的特性来看，也可以分为五大时间点和四大阶段。
五大时间点即纠纷发生时、第三方介入时、法院介入时、法院立案时以及判决生效时，由此构成了四大阶段，即先行协商和解阶段（未进入调解）、第三方介入调解阶段、法院介入诉前调解阶段以及法院诉讼调解阶段。
先行协商和解阶段是指各方当事人在纠纷发生后为了解决矛盾纠纷而自行组织协商和解的阶段，此阶段虽然各方当事人已经经过初步沟通协商未能消除分歧和矛盾导致纠纷产生，但是各方的当事人此时的心理状态仍然能够接受继续谈判协商和解的方式解决问题。当然，此阶段并非所有纠纷处理的必经程序，有的纠纷在产生后也可以直接进入到第三方介入调解或诉讼阶段。
第三方介入调解阶段是指根据我国相关法律规定在纠纷产生后为了化解矛盾纠纷而设立的各类民事纠纷调处机构，通过这些机构的介入调解，帮助各方当事人协调处理各类民事纠纷，化解矛盾。此类机构以举办方的性质为标准可以分为社会举办的民间矛盾调处机构（社区邻里矛盾调处中心）和政府举办的民事纠纷调处机构（人民调解委员会、法院调解中心），以调处的民事纠纷对象为标准可以分为综合类调处机构（人民调解委员会、法院调解室、律师调解室）和专项纠纷调处机构（医疗纠纷调解中心、道路交通事故调解中心、消费者维权调解中心等）。
法院诉前调解阶段是指各方当事人将民事纠纷已经提交到法院来处理，但法院尚未正式立案受理前，法院以及法院委托的组织或个人介入调解阶段。

诉讼或仲裁调解阶段是指法院或仲裁机构正式受理案件后裁判生效前的阶段中在裁判者主持下的调解阶段。
二、矛盾纠纷各阶段的调解思路和方法
在明确了前文叙述的矛盾纠纷发展的五大阶段以及运用调解的四大阶段之后，我们便可以更加清晰的理解矛盾纠纷本身的特点，以及基于矛盾纠纷发展的特点，理解调解手段在不同的阶段的运用特点，最终针对不同的案件制定出不同的调解思路和方式。
1 明确矛盾纠纷所处的阶段
明确矛盾纠纷所处的阶段，可以较好的掌握该矛盾纠纷的阶段性特点，民事纠纷的调解主持人可以找到不同阶段中纠纷处理的共性，并基于纠纷在某一阶段的共性来处理纠纷在个性上的问题。

2 了解各方当事人心理状态
在明确了矛盾纠纷所处的阶段后，民事纠纷的调解人还需要了解此阶段中各方当事人的心理状态和对矛盾纠纷处理的心理预期。

当然，在矛盾纠纷不同阶段各方当事人的心理状态和对矛盾纠纷处理的心理预期是具有共性的，但仍然存在着不同之处，因此，调解主持人必须深入浅出，思维缜密，根据经验并充分调研才能正确掌握各方当事人的心理状态。
3 掌握矛盾纠纷发展态势，确定调解阶段
在明确了矛盾纠纷所处的阶段以及了解了各方当事人心理状态以后，调解主持人即对纠纷情况有了一个基本的认识，可以着手进行纠纷的调解工作。

需要注意的是，虽然可以着手进行调解工作，但不应急于开始正式的调解，调解主持人应当在正式开始调解前，制定详细的调解方案，这就要求调解主持人掌握矛盾纠纷发展态势，预测纠纷在此阶段能否调解成功，或者需要进行到哪一个阶段才能调解成功，然后确定下重点调解工作应当放在哪一个调解阶段。

4 寻求各方当事人利益平衡点
民事纠纷归根结底都是权益即利益的纠纷，因此，调解民事纠纷必须首先找到各方当事人利益焦点和底线，找到各方当事人发生纠纷的根源。

在找到纠纷的根源之后，需要认真对该纠纷的根源进行反复分析，并通过分析得出各方当事人真正能够接受的底线，或者说在理论上各方当时都能真正接受的底线，然后在调解过程中不断调整双方的利益点，尽量使得各方当事人在利益底线之上浮动，最终使得各方当事人找到利益平衡点，在调解中达成一致。
5 抓住时机，强力推进
民事调解过程虽然较长，但是调解成功却往往是一刹那间。

我们可以看到，各个法院每年评选出的调解能手基本上具有“一把手”的性格，即能担当，敢拍板。在调解过程中，主持人的角色甚为重要，因为当事人既然能够接受主持人的调解，说明当事人至少对主持人还是认可的，否则不会接受主持人的调解。

因此，主持人应当利用好当事人对自己信任的先天优势，在调解成熟阶段，调解结果预期已经达到了各方当事人底线之上，但由于各方面原因导致利益平衡点不断反复，此时，就需要主持人抓住机遇，强力推进调解完成。

一般而言，此种情况下主持人可以提出折中方案，并发表自己形成此方案的观点和意见，此时对各方当事人而言，如果不接受此调解方案，也想不出更好的解决方案时，各方当事人只能接受调解，最终在各方当事人之间寻求平衡点，达成调解协议。

❷ 体育纠纷的特点发生条件及解决途径

随着现代体育的迅速发展，体育（尤其是竞技体育）已经成为一种独立的社会活动和劳动领域，越来越多的人参与甚至专门从事体育活动，在体育组织管理和各种参与者之间形成了独特的社会关系。现代竞技体育呈现职业化、商业化趋势，各种国际间比赛频繁，竞争日益激烈，无论个人还是组织都投入对运动成绩所蕴涵的巨大社会利益和经济利益的追逐，各种竞技关系日益复杂。由于当事人社会文化背景不同、法律体系的差异、社会环境的变化和履约状态的变异，发生纠纷往往难以避免，因此，国际体育活动的繁荣不可避免地导致了体育纠纷数量的激增。
体育纠纷是体育发展的障碍。我国社会目前正处于深刻变革时期，从计划经济向市场经济的转轨尚未完成，体育纠纷的解决手段不够完善，竞技体育的超常发展与社会配套条件不适应，矛盾十分突出。
及时有效地解决体育纠纷，不仅具体作用于矛盾的化解，而且有利于保护当事人权益，促进体育事业的健康稳定发展。当前，在我国改革开放所形成的巨大社会震荡和利益矛盾冲突日益明显的情况下，各种法律纠纷增多，违法现象乘机而入，一些体育纠纷不能及时公正解决，已经造成对体育发展的影响和破坏。必须增强依法解决体育纠纷的权威性，拓宽体育权利保护的法律救治渠道，加大对体育违法现象的治理力度，建立起体育可持续发展所需要的良好秩序1。尤其是北京承办2008年奥运会在即，我国需建立与国际接轨、能够迅速、方便、经济地解决的体育纠纷的机制，因此建立体育纠纷解决机制是我国将体育工作纳入法制轨道亟待解决的问题。
一、体育纠纷的概念和类型
体育纠纷，是指在体育活动中以及解决与体育相关的各种事物中，各种体育法律主体间发生的，以体育权利义务为内容的社会纠纷。
体育纠纷可分为以下几类：一，涉及体育活动的商业性纠纷，如赞助、广告、转播权、知识产权引发的纠纷；二，体育组织与其成员之间的纠纷，如运动员合同、参赛资格、国籍等；三，有管理权的体育组织对其成员实行惩戒引发的纠纷，如兴奋剂、禁赛、执照取消等。
由于体育纠纷的种类与性质复杂，不同的纠纷解决机制又各有其优缺点，所以体育纠纷解决相对于一般的纠纷解决更为复杂。
二、国际体育纠纷解决机制发展趋势
通过对美国、英国、澳大利亚等西方国家体育纠纷救济实践进行分析，可以发现，虽然各国法律传统、体育制度各不相同，但都出现了一些普遍的发展趋势：一，体育纠纷救济机制呈现多元发展的态势，目前各国大都是采用体育行会的内部救济与调解、仲裁、诉讼相结合的方式来解决体育纠纷；二，体育界对体育行会内部的纠纷处理机制的要求越来越高，当事人要求保证程序的公正与合法；第三，虽然体育界非常不情愿，但体育诉讼的数量还是呈现增加的趋势；第四，体育仲裁是当前最有效的体育纠纷解决方式。
三、体育诉讼与体育纠纷的“司法介入”
诉讼是传统的纠纷解决机制。作为典型的决定性、规范性纠纷解决机制，诉讼在现代法制社会中具有最高的权威性。但诉讼不是解决纠纷的唯一办法。随着社会和体育事业的发展，近年来我国出现体育诉讼急剧上升的趋势，为权利而斗争，将体育纠纷诉诸法院，对于体育界人士来说已经不再陌生。有人认为，体育诉讼增多是人们权利意识增加、社会进步的表现。这种看法并非千真万确，因为法院诉讼过于法律化、费用高昂并且耗时过长，对于时间非常珍贵的体育领域来说，有时用诉讼解决纠纷并不是最理想的方法，如在近年来在篮球运动员马健与俱乐部的诉讼中，虽然最终得到司法判决，但马健整个赛季都无法参赛，给自己造成巨大损失 。通过诉讼解决体育纠纷一般应该是最后的救济手段，当当事人认为其他手段无法解决争议，才求助司法救济，而不是像现在这样，被认为是唯一或最有效的手段。
同时，体育领域的“司法介入”问题也不容回避。体育界和其他实行职业或行业自制的领域一样，管理机构依据法律或自身章程行使管理职权的行为，司法机关有无介入的权力，如何提起诉讼，司法机关在多大范围、何种程度上可能进行审查在法理上存在很大争论，这一问题经历了一个由忽略到重视，由法律语言不确定到肯定司法管辖权的发展过程。毫无疑问，对于体育纠纷，司法具有最终的裁决权。体育不可能脱离法律单独存在，并非只有体育组织在体育问题上才有发言权，司法的介入，在一定程度上暴露了体育内部章程、规则的不完善及体制上的漏洞。体育人士应开放头脑，做好司法介入体育的应对，因为司法介入会给体育界带来很多问题，小到国家法院推翻IOC有关兴奋剂禁赛的决定，大到运动员可能利用某一国家法律阻却国际赛会召开直到取得判决结果为止。
但由于体育的特殊性，一些国家和体育组织关于司法介入体育纠纷的原则是用尽内部救济原则，即只有当事人寻求了体育行会内部的救济之后，才能向法院提起诉讼，这一原则是多年来法院从一系列判例中总结出来的，任何人只有在遵循了其所属的体育行会的内部有关程序之后，才能进入司法程序2。
在此所说的纠纷解决，指的都是民事纠纷，因为只有民事纠纷当事人才有处分的权利3。至于中国足坛“假球”、“黑哨”事件，则属于刑事诉讼范畴，国家司法不会放弃追诉，一定会介入处理4。
四、ADR在解决体育纠纷中的优势
ADR（Alternative Dispute Resolution），即“解决纠纷的替代办法”，是对20世纪逐步发展起来的、各国普遍存在的、民事诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决程序或机制的总称。ADR的宗旨是为当事人提供一种在公平程序中通过对话和协商解决纠纷的渠道5。与诉讼程序不同的是，它们具有更大的灵活性，主要依靠当事人的自律，为当事人自治创造了更大空间。ADR在解决纠纷中甚至能够起到优于诉讼程序的作用。ADR的基本方式有协商（谈判）、调解和仲裁。
相对于诉讼，现代ADR在解决体育纠纷中有以下优点：一，能够充分发挥作为中立调解人的专家在纠纷解决中的作用，在体育中有大量的裁决要依靠专家的经验，如体育比赛中发生的伤害事件，加害人是否出于故意，是在规则的允许范围内还是故意犯规，这些都是普通法官很难做出判断的；二，以妥协、而不是对抗的方式解决纠纷，有利于维护需要长久维系的合作关系和人际关系，乃至维护共同体的凝聚力和社会的稳定；三，经过当事人理性的协商和妥协，能够得到双赢的结果；四，减少费用和时间，国际体育纠纷如果到了国际诉讼的程度，花费是巨大的，当事人通常要承担巨额费用风险，而ADR的灵活性和地点的随意性降低了费用和减少了时间，因此当事人大多愿意以ADR方式解决纠纷。 我国应重视体育纠纷解决中的ADR利用，降低成本，兼顾效率与公平。
五、体育仲裁制度与国际体育仲裁院
一些国家先后建立了体育仲裁制度，国际体育仲裁院的作用也在不断扩展。成立于1984年的国际体育仲裁院（CAS）为了保证自己的中立地位，于1994年从国际奥委会的直接领导下脱离出来，CAS在布罗曼坦案、罗斯案中都推翻了国际奥委会的裁定，维护了运动员的权利，成为解决国际体育纠纷，尤其是解决重大体育赛事中的纠纷的重要机构。IOC已于1994年要求所有参加奥运会的运动员都签订协议，遵守CAS的仲裁协议，而不寻求其他司法途径。很多国际单项体育组织也与CAS签订了将其与成员之间的纠纷提交仲裁的条款。和一般仲裁一样，国际体育仲裁也有自己的仲裁协议，但与一般仲裁不同的是，体育仲裁不仅局限在一般仲裁的财产性争议方面，很多人身性争议也在仲裁的范围内，如参赛资格问题。从CAS出版的案例集可以发现，国际体育仲裁庭受理的案件范围非常广泛，包括运动员国籍、就业合同、电视转播权、赞助商、执照以及大量的兴奋剂违规争议 。
六、体育纠纷的行业内部裁决机制
体育中大量纠纷是由体育行业内部解决的。目前，体育领域有处理权限的有国际奥委会、国际单项体育组织、国家奥委会、各国单项体育组织等。体育组织内部设立的裁决机构，通常解决该组织与作为其会员的组织和在该组织注册的运动员之间发生的纠纷。体育行会的管理权力的来源有三：通过国家法律授权的权力；政府委托的权力；通过契约形成的权力和通过“事实契约”形成的权力。行规（体育行会的章程规则）与国家法律既有联系亦有区别，行规的效力来源主要源自于体育行会的自主性权力，在现代社会中，通过国家承认与保护，行规有可能获得与国家法律一样的强制力与约束力。
七、我国体育纠纷解决机制及存在问题分析
目前我国体育纠纷多采用自行和解、体育社团内部解决、行政部门调解和裁决、诉讼等机制解决，与社会和国际接轨的差距比较大，而且体育主管部门、仲裁机构及法院之间的管辖关系不明确。由于我国体育社团和行政部门的解决方式普遍缺少明确的法律依据，处理结果的法律效力和强制力不足；迄今为止，我国实际上还没有设立专门的体育仲裁机构，也没有专门的体育仲裁立法，仅仅在《中华人民共和国体育法》中有象征性规定。我国体育行会内部的纪律处罚与纠纷处理机制存在较大的缺陷，从中国足球协会的有关纠纷解决办法和近年来处理的一些纠纷案例来看，我国体育行业内部纠纷解决机制在权限分配、审级设置、人员组成、听证程序、裁决效力等方面都存在问题，为了保护当事人权利，必须健全我国体育行会内部纪律处罚与纠纷处理机制。
八、我国建立以体育仲裁制度为中心的多元化体育纠纷解决机制的设想
我国尽快开辟以体育仲裁为中心的多元化的纠纷解决机制。所谓多元化的纠纷解决机制，是指在各种纠纷解决方式协调地共同存在，所结成的一种功能互补的、满足社会主体多样需要的调节系统。具体如下：一，适当的行政裁决；二，必要的司法程序，司法介入既有合理性又有有限性，但鉴于目前我国体育领域丑恶现象现状，我国体育纠纷司法救济方式应当得到明晰和扩展；三，完善体育行业内部的争议裁决机制，建立健全和不断完善各全国单项体育协会的纠纷解决制度，在审级设置、人员组成、听证程序、裁决效力等方面进行完善，切实保证符合公平、公正及效率原则；四，借鉴国际奥委会及一些国家的经验，尽快建立简便快捷、有鲜明特色并纳入国家仲裁体系的体育仲裁制度，应建立“中国体育仲裁委员会”，该机构应当保证其民间性、中立性与技术性，本研究将对该机构的具体组成、职能权限以及体育仲裁程序的具体内容进行设计，在此基础上提出《中国体育仲裁委员会章程》与《体育仲裁委员会仲裁条例》草案；五、明确体育主管部门、仲裁机构及法院之间的管辖关系，确定法院的用尽内部救济原则；六、2008年北京奥运会CAS将对比赛纠纷进行裁决，其仲裁条款与我国现行法律存在冲突，应尽早解决该问题。

❸ 调解矛盾纠纷的方法

随着社会经济快速发展，利益主体日益多元化、复杂化，各类社会矛盾纠纷日益凸显。强化人民调解工作，研究探讨新时期社会矛盾纠纷的调解方法，是当务之急。

为了找到这把开锁的钥匙，调解人员必须深入的调查研究，找到矛盾纠纷的症结所在，摸准当事人的“脉博”，然后根据双方当事人的性格脾气、争议焦点等选择最终调解方法。下面介绍实践中总结出的七大调解方法：
1
“面对面”与“背靠背”相结合调解法
有的矛盾纠纷争议的不是重大的利益，而是为了争面子、赌气，对于此类纠纷，调解人员就可以先用“背靠背”调解法。调解人员分别做当事人的工作，待双方当事人的情绪稳定，意见接近时，再把当事人叫到一起“面对面”地做工作。促使双方当事人相互谦让、心平气和地进行协商，使纠纷得到圆满解决，从而避免情绪对立和吵闹等矛盾激化的情况发生，提高调解的成功率。
2
法治教育与道德教育相结合调解法
在调解过程中，调解人员可以针对不同情况，适时对当事人进行法治教育和道德教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，弘扬社会主义道德观念。通过法情并用，引导当事人自觉遵守国家法律和公民的基本道德规范，发挥法律与道德的双重作用，唤醒当事人的良知，引导当事人化解矛盾。
3
借用外力调解法
调解人员还可以通过调查摸底，请出当事人佩服、对其有影响力的人来做当事人双方的工作，缓和当事人的对立情绪，引导他们达成调解协议。

一是邻里调解。在社会生活中，人们都是聚群而居的，相邻关系密切而又重要，一家有事，四邻相助，所谓“远亲不如近邻”。因此，遇到矛盾纠纷时，可有选择性地请邻里人员帮助进行调解，规劝双方当事人以团结为重，做出谅解与让步。因为是邻居，平时又都很了解，这种调解往往能起到事半功倍的效果。

二是友情调解。友情调解是指当事人发生纠纷时，调解人员可根据情况请一方或双方当事人的好友予以劝导、疏通及说服教育，使争议的双方当事人化干戈为玉帛。

三是联合调解。民间纠纷的情况复杂、牵扯人多、涉及面广，仅靠一个部门调解往往力不从心，效果不佳，在这种情况下，应邀请相关部门的工作人员到场分头做工作，能够收到很好的效果。
4
褒扬激励调解法
民间纠纷调处方法很重要，说话要讲究方式，语言要讲究艺术，既不能单刀直入，更不能五马长枪，要深入浅出，和风细雨。在实际调处中，对当事人的优点和长处及时表扬鼓励，就是一种有效的方法。通过表扬鼓励，寻找共同语言，缩短当事人之间的距离，调动他们的积极性，激活他们的自信心和正面的兴奋情绪，堵住可能反复的退路，从而使调解成功率得到提高。
5
排忧解难调解法
有些矛盾纠纷发生是因为当事人在生产生活中确实存在一定实际困难，对于这类纠纷，调解人员要通过深入细致调查，找出症结所在，切实帮助其解决困难。困难解决了，矛盾纠纷也就化解了。
6
迂回迁让调解法
在矛盾纠纷调解中，调解人员要针对当事人的个性特点，因人因事采取不同的方法进行化解。对那些说话尖刻、刺耳难听的当事人，调解员不能感情用事、以怒制怒，说绝话、讲狠话，而是让他们把心里话讲出来，把心里的积怨发出来，然后以静制动、以柔克刚，从而达到调解效果。
7
真情打动调解法
矛盾双方往往为一些鸡毛蒜皮的小事发生争执，事情本来并不大，为争一口气，互不相让，僵持不下。还有些矛盾双方当事人都想得到解决，但却难以启齿。对这类型纠纷，调解人员要以情感人，主动和解、对话调解、互谅调解。实践证明，这是调解家庭、夫妻矛盾的最好方法。

❹ 债务纠纷，现中止执行状态，如何恢复执行中止期间，是否计算利息

执行费用是由被告承担，你可要求付中止执行中间的利息。

❺ 亚马逊纠纷的几种状态代表什么意思

海猫跨境
买家提起的纠纷主要有两大类，“货不对版”和“未收到货”，针对这两大类我们的应对方法如下：
货不对版
1、产品描述真实全面
在编辑产品信息时，务必基于事实，全面而细致地描述产品：
● 例如电子类产品需将产品功能及使用方法给予全面说明，避免买家收到货后因无法合理使用而提起纠纷。
● 又如服饰、鞋类产品建议提供尺码表，以便买家选择，避免买家收到货后因尺寸不合适而提起纠纷等。
● 不可因急于达成交易而对买家有所欺骗，如实际只销售2G容量的U盘却刻意将容量大小描述成256G，此类欺诈行为一经核实，amazon平台将严肃处理。
● 产品描述中对于产品的瑕疵和缺陷也不应有所隐瞒。
● 产品描述中建议注明您的货运方式，可送达地区，预期所需的运输时间。同时也建议向买家解释海关清关缴税、产品退回责任和承担方等内容。
买家是根据产品的描述而产生购买行为，买家知道的越多，其预期也会越接近实物， 因此真实全面的描述是避免纠纷的关键。

2、严把质量关
在发货前，需要对产品进行充分的检测：产品的外观是否完好，产品的功能是否正常，产品是否存在短装，产品邮寄时的包装是否抗压抗摔适合长途运输等等。若发现产品质量问题应及时联系厂家或上游供应商进行更换，避免因产生纠纷而造成退换货，外贸交易中退还货物的运输成本是极高的。

3、杜绝假货
亚马逊amazon一向致力保护第三方知识产权，并为会员提供安全的交易场所，非法使用他人的知识产权是违法、以及违反亚马逊政策的。
若买家提起纠纷投诉卖家“销售假货”，而卖家无法提供产品的授权证明的，将被amazon平台直接裁定为卖家全责，卖家在遭受经济损失的同时也将受到平台相关规则的处罚。因此，对于涉及第三方知识产权，且无法提供授权证明的产品，务必不要在amazon平台上进行销售。

未收到货
1、物流选择很重要
国际物流往往很多不确定因素，例如：海关问题、关税问题、派送转运等。在整个运输过程中，这些复杂的情况很难被控制，难免会产生包裹清关延误，派送超时甚至包裹丢失等状况。对于买家来说，长时间无法收到货物或者长时间不能查询到物流更新信息将会直接导致其提起纠纷。
同时，没有跟踪信息的快递方式对于卖家的利益也是没有保障的，当买家提起“未收到货”的纠纷，而货物信息无法跟踪对卖家的举证是非常不利的。因此，建议您在选择快递方式时，可以结合不同地区、不同快递公司的清关能力以及包裹的运输期限，选择EMS、DHL、FEDEX、UPS、TNT、SF等物流信息更新较准确，运输时效性更佳的快递公司，这些快递方式相比较航空大小包来说，风险值会低很多。
考虑到实际情况，如需找寻货代公司帮助发货，请优先选择正规、能同时提供发货与退货保障的货代公司，最大程度上保证您的利益不受损害。
总的来说，选择快递方式时务必请权衡交易中的风险与成本，尽可能选择可提供实时查询货物追踪信息的快递公司。

❻ 纠纷的三要素是什么

1 服务态度
护士的服务对象是患者，每一位来到医院的患者，不论是门诊还是住院，首先接触的都 是护理人员。如果护理人员能以灿烂的笑容、和蔼可亲的话语及满腔的热忱来面对患者，那 就会给患者带来一种既温馨、又舒心，进而是信任和放心的感觉。同时还能给患者一种精神 上的安慰和支持，使其能保持良好的心理状态去面对疾病的治疗和康复,这是一种护患双方都 希望见到的状况。反之，如果呈现给患者的是一张古板、严肃的脸，生硬的语言和不冷不热 的态度，在上班时间精力不集中、手机不停地响、通话不断;忙于会客、忙于帮熟人亲戚办 事、看病开后门;对患者的呼唤和要求不理睬、不注意说话方式和语气、回答问题过于简单， 就会给患者带来一种很不舒服的心理感受，甚至会产生言语上的冲突，引发护理纠纷,这是一 种两败俱伤的局面。可见，良好的服务态度是每一个护理人员所必须具备的，也是避免护理 纠纷的重要措施之一。
2 责任心
工作不认真，责任心不强也是引发护理纠纷的重要原因之一。比如，不认真执行“三查 七对”制度，抄医嘱时漏抄错抄，把床号姓名抄错，把甲床的液体换到乙床的输液架上，张 冠李戴，00:00 时药忘记给患者服用，没及时巡视病房发现患者病情变化，不按照常规给患 者更换引流瓶、引流器、吸氧管、湿化瓶等，对危重患者的生活护理不到位等。这些事情的 发生所引起的护理纠纷，都是由工作责任心不强引起的，而与其他原因无关。南丁格尔说过: 护士工作的对象，不是冷冰冰的石块、木头和纸片，而是有热血和生命的人类。护理工作是 精细艺术中最精细者，其中有一个原因就是护士必须具有一颗同情心和一双愿意工作的手。 护士直接面对的是患者，护士工作态度的好坏，责任心的强弱，都会直接影响到患者的康复 过程。以上所出现的种种护理差错引发的护理纠纷，在增强了责任心，“以人为本，以患者 为中心”，真正做到想患者所想，急患者所急，设身处地为患者利益着想时，都可以避免发 生。无怨无悔的在护理岗位上辛勤耕耘，肯定能收获患者康复后的笑容和对我们护理工作的 褒奖，这也就说明了强烈的工作责任心对于一个护士有多么的重要。
3 专业技术技能
除了需要良好的服务态度和强烈的工作责任心，护士还应具备一定的医学理论基础和专 业知识，具有细心敏锐的观察力和较强的分析和解决问题的能力，掌握过硬的操作技能。因 为缺乏娴熟的操作技能，很多工作做起来就不能得心应手而感到力不从心。例如，静脉穿刺 时不能一针见血，肌内注射时缺乏技巧使患者疼痛难忍，插胃管、导尿管时不能一次成功而 增加了患者的痛苦，年轻护士临床工作经验不足，对患者的病情变化不能及时正确地做出判 断而使病情延误，个别护士对新设备、新技术不熟悉，不掌握，不能熟练使用心电图机、多 功能监护仪、洗胃机、呼吸机和除颤器等，在抢救患者时不能配合医生熟练使用各种抢救仪 器而手忙脚乱，不知所措，都会造成不良后果，引起患者及家属的不满，引发护理纠纷。种 种现象，都说明了专业技术技能在护理工作中的重要性。由于医学科学技术的发展日新月异， 所以对每一个护士来说都要加强学习，勇攀护理技术的高峰，及时更新知识结构，运用心理 学、美学、伦理学等相关学科知识来指导护理工作，对专业技术力争要精益求精，运用娴熟 的护理技术更好地为患者服务。 综上所述，护理工作三要素是衡量一个护士优劣的标尺，也是发生护理纠纷时护士方面 的主观原因。广大护理工作者只有切实提高自己的综合素质，掌握好护理工作三要素，才能 从根本上减少护理纠纷，使每一位护士都轻松愉快地投入到工作当中。

❼ 法院案件状态立案什么意思

法院案件状态立案意思是司法机关对犯罪案件或民事纠纷审查后，决定列为诉讼案件进行侦查或审理的诉讼活动，是诉讼活动的开始阶段。一般包含刑事案件立案、行政诉讼案件立案及民事诉讼立案。立案必须具备两个条件：有犯罪事实存在；该犯罪事实依法需追究刑事责任。

(7)纠纷状态趋势扩展阅读：

凡具有下列情形之一的，不追究刑事责任，不能立案；已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者宣告无罪。

1、情节显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪的。

2、犯罪已过追诉时效期限的。

3、经特赦令免除刑罚的。

4、依刑法告诉乃论的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的。

5、被告人已经死亡的。

6、其他法律、法规规定免予追究刑事责任的。

❽ 二手房买卖纠纷多 购房者需谨防十类风险房

随着上月底“京八条”新政的公布，对于楼市尤其是二手房市场的调控作用已经显现，由此引发的二手房买卖纠纷也有增多的趋势。数据显示，今年上半年房屋买卖纠纷同比增长近40%。西城法院针对日常审判中出现的十类常见“风险房”进行了法律风险提示。

提示一

慎选抵押房

2015年，韩先生购买了张女士的一处房屋，该房是张女士通过按揭方式购得，后抵押给银行借款。韩先生遂约定张女士在签订合同后10个工作日内办理提前还款。韩先生支付购房款后，张女士却迟迟不办理解押，期间因其他纠纷房屋被法院查封，导致无法继续交易。韩先生诉至法院，要求对方支付违约金。

法官提醒如果在解除*押的过程中卖房人不解抵押，将影响合同继续履行。因此购买房屋要谨慎购买*押房。如非要购买一定要妥善签订合同，督促卖房人解押。

提示二

防范抵债房

2013年陈老太抵押房产向人借钱，委托万女士代办相关事宜。后陈老太未能偿还借款，万女士将房屋低价出售给常先生。陈老太诉至法院，要求撤销与常先生的买卖合同。法院认为该房存在交易价格明显过低等众多疑点，合同显失公平，判决撤销了合同。

法官提醒用房屋买卖做幌，变相以房抵债，当借款人无力还款就将房屋低价转卖的情况时有发生。买房人在遇到低价房时不要急于交易，需审核出售人的所有权情况。

提示三

巧签共有房

2010年景先生将房屋出售给马先生，合同签订后马先生支付了定金。不久景先生妻子告知马先生房屋是夫妻共同财产，丈夫未征得同意擅自卖房合同无效，后景先生也不再履行合同。马先生去世后，子女诉至法院要求景先生继续履行合同。法院最终未支持马先生子女的诉求。

法官提醒夫妻对共同所有的财产有平等处理权，一方未经另一方同意，擅自处理共同财产无效，因此购房者买房时需了解售房人的家庭情况，如已婚需让其配偶签订知情同意书，如卖方有意隐瞒婚姻状况的话，则要特别警惕。

提示四

看清多户房

2015年董女士将房子卖给王女士，约定房主在所有权转移之日起10日内将原有全部户口迁出，否则将支付总价10%的违约金。不过董女士继子的户口一直未迁，王女士诉至法院要求对方支付违约金，并继续履行迁出户口的义务。最终法院支持了该诉求。

法官提醒双方约定的逾期迁户条款合法有效，法律予以保护。在交易实践中，涉及户口迁出问题可以通过约定违约后果的方式，来督促卖方积极履行户口迁出义务。

 提示五

验明学区房

2009年马先生为孩子上学，通过中介以高于周边房价16%的价格买了一套“学区房”。签订合同后，马先生才得知购买的不属于重点校划片房屋。马先生诉至法院，要求中介赔偿差价损失，并退还居间费。中介则称，合同中未约定购买的是学区房，故不同意诉讼请求。法院认为因合同未作相关约定，因此对马先生主张差价损失的请求不予支持，但中介没有尽到谨慎审查责任，判决中介退还居间费。

法官提醒购买学区房的买房人，一定要提前向相关部门核实相关政策及入学指标使用情况，其次要将购买学区房这一特殊目的写入合同。

提示六

慎选央产房

2015年李先生将一套央产房卖给小何，约定过户时间为合同签订之日起120日内。后因购房指标限制，小何花掉一定时间卖掉名下一套房屋。不过在房源核验中，因房屋未办理央产房上市手续被退回。等李先生走完手续后，已超过约定过户时间。李先生诉至法院，要求小何支付违约金1万元。小何则认为责任在李先生。法院认定，双方均有责任，并结合具体情节判令小何偿付李先生违约金8000元。

法官提醒买方购买房屋需了解房屋来源、性质及是否满足上市交易的条件。卖方则应当在房屋出售前完善相关上市手续，从而保证双方签订的合同能够顺利履行。

提示七

警惕代理房

2010年旅居国外的周女士委托孙先生代为出售一处房屋，委托范围为卖房手续的前期事宜。后孙先生通过中介将房卖给赵先生。周女士回国后，认为房屋成交价过低，拒绝履行合同。赵先生诉至法院，要求孙先生双倍返还其定金，中介退还居间费等。法院认定孙先生越权代理，中介有重大过错，赵先生因未审核代理权限，也负一定责任。

法官提醒实践中经常出现委托人代签合同的现象，遇此种情形，购房人一定要提高警惕，要求其提供委托书，同时出示房产证原件及业主身份证明等，防范代理人无权代理，或因房价上涨业主以不知情为由拒不卖房。

提示八

慎选在租房

2013年李先生将房子租给梅先生，期间又将房子卖给杨先生。后梅先生以李先生出售房屋侵犯其优先购买权为由诉至法院，要求李先生赔偿10万元。法院认为，有证据表明梅先生知晓房屋出售一事，故驳回其起诉。

法官提醒不少二手房出售时处于出租状态，为避免纠纷，买房人最好要求租户出具放弃优先购买权的声明书等材料。

提示九

了解拍卖房

2008年一公司倒闭后资产*偿给银行，其中包括一处房屋。银行将房屋委托拍卖公司拍卖，岳先生付款后获得该房屋。但在过户时因原房屋产权公司已注销，故岳先生起诉至法院要求拍卖公司协助其过户。

法官提醒拍卖房往往涉及债务问题，可能被多次*押，购买这类房屋有可能面临债权人追讨。此外还要关注房屋的产权问题，有无实际居住人及户口有无迁出，还要查看房屋是否存在未缴清的水电费、物业费用等情况。

提示十

应对涨价房

2015年程女士将房屋卖给沈先生，合同履行过程中沈先生支付了定金和首付款，后程女士发出解除合同通知，沈先生认为对方是因房价大涨不想卖了，故诉至法院要求对方继续履行合同。

法官提醒因房价上涨而违约的情况频发，买房人应对通常有两个选择，一是要求继续履行合同，二是解除合同并赔偿损失。但无论何种诉求，首先要确定买卖双方已签订购房合同，其次要自身严格履约并及时固定卖方违约的证据。

（以上回答发布于2016-10-25，当前相关购房政策请以实际为准）

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❾ 个人经济纠纷案影响及对策

一是经济纠纷案件难度增加。首先，案件数量呈上升趋势，今年以来，该院共受理各类经济案件604件，比2005年同期上升13%。其次，案件类型呈现复杂化和多元化，群体诉讼案件和复杂疑难呈上升趋势。
二是公告审理案件增多。一些案件的被告为了达到逃避债务的目的，千方百计逃避诉讼。有的外出经商或外出打工;有的大肆负债后恶意潜逃。今年以来因被告下落不明而采用公告方式送达法律文书的经济纠纷案件已达185件。
三是企业改制案件大幅度上升。企业产权改革是当前政府工作的重点和难点，也是全社会关注的热点问题。 近年来，沛县法院受理的企业改制案件曾上升趋势。2005年之前，该院每年受理约3-5件，2006年全年受理15件，今年1-10月份，已经受理18件。
四是采取诉讼保全的案件多。为保证生效法律文书得到切实执行，防止被告在诉讼期间转移、隐匿财产，抽逃资金，越来越多的原告为维护自身的合法权益，在起诉后即向法院提出财产保全的申请。今年1-10月份，沛县法院共受理财产保全案件165起，与去年相比，有大幅上升趋势。
五是涉及金融机构的案件涌现。因金融机构违规放贷，导致大量不良呆帐、坏帐涌现，不良贷款的借款合同纠纷案件曾上升趋势。此外，与企业转轨等有直接联系的经济纠纷案件如联营合同纠纷、财产租赁合同纠纷、承包合同纠纷等案件也曾上升趋势。
对策建议：
一是提高思想认识。解决经济纠纷案件要始终围绕党和国家的中心任务和工作大局开展，坚持为经济建设服务。近年来，该院共有四件上访涉诉的经济案件都已经得到妥善解决。基本做到小案当场调，大案不出县，把各类矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
二是强化组织建设。专门成立了由院党组成员、副院长李勇分管，研究室主任袁长伟负责，各业务庭室主要部门负责人参加的经济纠纷案件咨询小组，遇到重大、疑难的案件，在征求承办法官意见的基础上，咨询小组对案件进行充分的讨论、论证，提出相应对策建议以供承办法官参考。
三是强化调解机制。把经济纠纷庭前调解、和解作为工作重点，建立“调审分离”和法官助理诉讼调解新机制。实行法官、法官助理、书记员的1+1+1的审理模式，把主持调解的法官和主持裁判的法官分开，法官助理专门负责庭前调解和证据交换，如调解法官主持调解达不成协议，应及时移交裁判法官审理。该做法效果非常显著，近年来，该院审理的经济纠纷案件无一起重大上访案件，无一起民转刑案件，该类型案件庭前调解率达65%以上，撤诉率达到10%以上。

❿ 如何做好矛盾纠纷调处工作的思考

当前，随着改革开放的不断深入，各种利益关系发生重大调整，人民的生产生活方式和思想观念发生了较大的变化，民间纠纷的类型也发生了深刻的变化，各种矛盾纠纷不断增多，各种关系错综复杂，呈现出了矛盾纠纷主体多元，成因复杂，调解难度日益加大，矛盾易激化等特点，原有的调解工作机制已难以满足新形势对矛盾纠纷调解工作的新要求。目前，社会矛盾纠纷排查调处工作已成为事关改革、发展、稳定大局的重要因素，因此，建立和完善立足于基层的多元化矛盾纠纷解决机制，使纠纷得以及时、便捷、公正、妥善解决，对于社会稳定、促进经济与社会的协调发展意义重大。同时，矛盾纠纷解决机制的多元化在一定意义上起着优化和合理使用司法资源、保护司法、促进社会可持续发展和纠纷解决机制生态性平衡的作用。
一、当前社会矛盾纠纷产生的原因
我国计划经济向市场经济的体制性转换，促进了经济社会的飞速发展，同时也带来了思想领域、经济领域、政治领域的深刻变革，带来了人们思想情绪的波动和利益格局的巨变，各种社会矛盾进入了高发期。社会矛盾的凸显，既有客观因素也有主观因素，既有经济因素也有政治因素，还有国内因素和国际因素，是多种因素共同作用的结果。
无论什么样的社会，什们样的年代，主观因素都是社会矛盾纠纷产生的直接原因。如个体对物质、利益的占有欲；个体对事物偏激的喜好；不断发展变化的个体需求的不满足；社会道德天平失衡；不患贫而患不均；争强好胜；情感好恶等等。客观因素是社会矛盾纠纷产生的根本性原因，如经济社会发展的不平衡；社会分配不均；新旧体制变革脱节导致主体之间利益冲突等等。
(一)经济社会发展不平衡
随着改革开放的深入推进，人民的生活水平整体不断提高。但区域优势、潜力优势、中心城市优势等等的开发与发展，随之导致区域之间、城乡之间、各阶层之间的贫富差距越来越大，不少群众不从主观和客观方面去找原因，“不患贫而患不均”，由“不均”而导致心理失衡、失衡导致失控，最终导致了矛盾纠纷的产生。
(二)人口资源与自然资源之间的矛盾
我国是人口大国，也是农业大国。农业人口占总人口70%，在对社会资源，社会福利等公共产品占有方面，城镇人口本身就比农村人口享有了较优厚的待遇，而中国的人口与计划生育政策、生育意识，城乡矛盾也较突出。以人口比例矛盾来说，目前一对农村夫妇普遍生育2个以上小孩，城镇夫妇只生育1个小孩，少数城镇夫妇还不愿意生育，从而导致城乡人口比例越拉越大；同时，农业科技的全面普及及土地资源、自然资源挖掘潜力越来越低，引发农民人均收入的不断萎缩，农村劳动力的大量剩余，以就业、收入为核心的利益冲突，在个人、群体、行业、家庭、社区、城乡、地区以及彼此之间矛盾数量剧增，且纠纷的性质越来越复杂。
(三)新旧体制转轨，社会控制系统的缺陷与失控
任何体制的变革，都会带动思想、经济、体制、政治以及相互之间的深刻变化，尤其是当前市场经济的纵深发展，多元的利益主体共生，多种经济所有制并存，加之社会诚信尚未完全建立，法制不健全，市场秩序缺乏规范，固有的各种弊病相继显露出来。如医疗秩序，一方面是国家花费大量的人力、财力进行秩序整顿，另一方面是医疗价格居高不下，各种涉及医疗卫生行业的“潜规则”在利益的驱使下屡禁不止，医患纠纷大量频发。
二、当前社会矛盾纠纷的特点
从当前社会矛盾纠纷的整体状况来看，数量总体呈上升趋势，特点主要表现以下方面：
（一）主体多元化
随着新的经济体制和经济秩序打破了旧经济模式和地区封锁，建立了竞争机制，各种利益主体应运而生。伴随各类主体的活动，矛盾纠纷在经济领域、政治领域、思想领域的发生日益增多。它不仅发生在公民之间，而且发生在公民、法人、非法人团体和组织之间，甚至发生在政府、干部与群众之间。由于经济发展的驱动、渐进深入的改革、自上而下的法治化进程，导致基层矛盾纠纷不断增多。从纠纷的主体看，基层矛盾纠纷的主体正向多元化方向发展。仅以农民这一社会主体为例，随着阶层、群体的分化，传统定义上的农民分化为农业劳动者、农民工、农民知识分子、个体劳动者和个体户、私营企业主、乡镇管理者、农村管理者等阶层。
（二）内容复杂化
由于个体获取经济利益的不平衡性、差异性，矛盾纠纷已由过去简单的“一因一果”，代之以“一因多果”或“多因多果”[③]。查阅每一件矛盾纠纷的处理，我们会发现当前各种矛盾纠纷产生的原因多种多样，各种成因交织在一起。往往既有历史因素、政策因素、经济利益因素，也有处理方法不当的因素；既有群众要求合理的一面，也有群众对党和国家政策不理解，要求过高、不顾大局的一面。有的同治安、民事、刑事案件交织在一起，有的经济、行政、政治因素交织在一起，有的不仅是一种社会现象，还是一种不安定因素，如计划生育、征地拆迁、基层选举等，在矛盾纠纷的此消彼长过程中，还关联其他诸多不稳定因素，其后果不是涉及一个人或几个人的利益，而是涉及众多当事人的利益，增加了当前矛盾纠纷的复杂性。
（三）类型多样化。
在市场经济条件下，纠纷类型增多。跨区域、跨行业纠纷，劳资纠纷，商品经营、信贷、投资纠纷，企业合伙、转包、拍卖、兼并、破产纠纷，土地征用、划拨、流转纠纷，安全生产纠纷，婚姻财产纠纷，优抚救济纠纷，赡养抚养纠纷等不断涌现，类型呈现多样化。
（四）调处疑难化
由于各种社会矛盾纠纷频发，诱因复杂，加之往往是主体的合理诉求与少数人的无理取闹、表达诉求的不合法方式交织在一起，经济利益诉求与维护民主权利的要求交织在一起，导致了矛盾纠纷调处的疑难化。一是认定纠纷性质难，只有具备一定的文化、社会、经济、政治、法律、政策知识，熟知阶段与阶段之间的政策法规，才能正确认定纠纷的内容和性质；二是复合化的纠纷涉及面广，单靠一个部门难以奏效，有些纠纷处理需要多个部门的协调。尤其是群众的自发行为被别有用心的人插手利用，混淆是非，不仅导致调处的疑难化，更加速了矛盾纠纷的激化和恶化，使人民群众的生产、生活和工作受到影响和威胁，甚至容易酿成恶性事件。
三、现今矛盾纠纷调处机制现状
(一)从机构、人员、经费、处理机制及调研情况和实际工作来看，目前运行的社会矛盾纠纷调处机构设置，基本上是以党的基层组织为核心，成立由一把手负总责，分管领导为具体责任人，所有部门为成员单位的领导小组，在一个部门设立办公室，再层层召开会议，下发文件，执行督办和量化考核的运作方式。从表面上看，确实做到了领导到位，组织到位，人员到位，督办到位，考核到位，但实质上收效甚微。一是缺人办事，从上到下机构人员大多数是兼职，把矛盾纠纷调处作为本职工作的不多，尤其是在基层机构。据调查，占相当数量的司法所、矛盾调处中心、政法办、综治办工作人员排列一长串，但除司法助理员在编，在职外，大多数为单位兼职人员，或老、弱、病、残人员；二是工作落实不到位，会议材料、文件材料、督办检查材料一大堆，但真正能拿出结案卷宗的不多，如用结案数与辖区纠纷数对照，差距更大。三是中介组织不下基层，律师事务所、仲裁机构、法律援助中心、法律服务中心等中介组织，基本上设置在县级以上，定时或受邀请开展工作，资源没有较好整合，合力尚未形成，法律服务与社会矛盾纠纷的调处明显脱节；四是工作经费无保障，社会矛盾纠纷的调解，除人民法院外，按法规政策都是免收费用的。但每调处一件纠纷，无需取证，无需差旅，座在办公室内召集调解，就把事情处理好是很少的，更多的是几年、十几年，几十次均没有调处成功的纠纷，而司法行政部门和其他单位又没有经费用于人民调解工作，能纳入预算的就更为鲜见。
(二)从矛盾纠纷调处的困境来看，一是诉讼调处的困境，基层各级调解组织一方面是兼职，另一方面按规定不能收取任何费用，工作辛辛苦苦白忙活，还得倒贴差旅费，中介组织因无利可图，又延伸不到基层，其结果是人民法院诉讼和非诉讼案件大量积压，而中介组织门庭冷落，民间调解更是日渐弱化，或是在基层调解组织与法院之间呈拉锯式的推拖。二是非诉讼调处的局限性，从非诉讼解决纠纷的能力来看，非诉讼调处对解决常见性纠纷具有重要作用，广大群众越来越离不开非诉讼调解，但对困扰党和政府的重大矛盾纠纷的调处显得无能为力，究其原因，根本在于基层调解组织只能执行政策，不能制定政策，而困扰党和政府的重大矛盾纠纷，据相关部门统计，95%以上源于政策前后脱节，或非现行政策力所能及。同时，非诉讼调处，以主体双方互谅互让为原则，以协商调和的方法为前提，不可能做到自治性和行政性的统一，更不具备权威性、终结性。三是调处机制运行方式的脱节，虽然诉讼调处机制、仲裁机制、行政机关纠纷处理机制、以及信访制度等共同组成了社会矛盾纠纷多元化调处体系，但由于存在结构、布局不合理和各自为政、适用依据不一的现状，解决纠纷的效力不高，与现代社会所追求的效益、自治、自律、灵活等价值目标不一致，尤其是涉及政策脱节，行政能力失控所造成的矛盾纠纷，解决机制运作不畅，矛盾纠纷调处难度加大。因此，建立和完善科学的社会矛盾纠纷调处机制，是我们目前急需解决的课题。
四、建立和完善矛盾纠纷调处机制的思考
有社会就有纠纷，纠纷不可避免，对于一个社会而言，重要的不是如何消灭或压制纠纷，而是如何建立一套有效的矛盾纠纷解决机制，从而去其弊而存其利，降低纠纷给社会带来的风险与危害，把解决纠纷的成本减少到最低程度，使纠纷解决的效果达到最佳程度。
解决社会矛盾纠纷，认识矛盾纠纷所处的社会背景，熟知法律、法规和政策是基础，它主要解决处理矛盾纠纷如何定性，如何选择突破口的问题；建立完善的社会矛盾纠纷调处机制，是关键环节，它解决有人办事、怎样办事的问题。我国目前已初步形成了人民调解、行政调解、仲裁、诉讼等多种矛盾纠纷解决形式，但在当前矛盾纠纷呈现多元化、复杂化、疑难化等特点的情况下，必须建立和完善立足于基层的，以人民调解为基础和纽带，以行政调解、司法调解等多种调解形式为依托和支撑，相互协调、良性互动、功能互补、程序衔接的多元化矛盾纠纷解决机制。
（一）深入研究和完善人民调解制度
中国是一个有着几千年历史的文明国家，尤其是儒家文化崇尚以和为贵、以和为美、以和为善的思想更是在中华文华中有着重要的地位和影响。对大多数老百姓而言，发生纠纷后，往往希望纠纷能迅速解决而又不伤和气，而将纠纷诉诸法院，通常被认为是关系极端破裂的标志。人民调解应该是中国独有的特色制度，其优势在于组织健全，扎根基层，了解实情，反应灵敏，有牢固的群众基础人，是不可替代的。他的作用在于有利于增强人民内部的团结，有利于促进精神文明建设，有利于密切党群、干群关系。实践证明，人民调解符合我国国情，应当继续加强和完善。
矛盾纠纷的产生在广大群众中，在基层。人民调解组织建设，机构设置理应以基层为基础，以乡村(社区)为前沿阵地。针对乡镇(社区)人少事多，缺编缺员突出的实际，完善基层组织建设，整合人力资源，保证有人办事是前提。积极引导有关新兴社会组织开展人民调解工作，推动人民调解组织向保险、金融、建筑及城市拆迁、土地流转、工商交易等矛盾纠纷多发的行业和领域延伸。与此同时，各级政府还应加大对人民调解组织的扶持力度，不仅要加强对人民调解员的培训，全面提高其自身素质；还应将调解经费纳入政府财政预算，拨出专项资金以保证人民调解工作的顺利开展。
（二）为人民调解工作提供法律和制度保障
加强立法，进一步明确人民调解制度的性质。目前我国的宪法、民事诉讼法等法律法规对人民调解虽有明确规定，但较为笼统、原则，缺少对调解范围、调解程序、调解协议效力、经费保障等内容的明确规定，在实际工作中可操作性较差。因此，应加快人民调解的立法步伐，进一步明确人民调解的性质、地位、任务、方针，明确人民调解委员会的组织机构，明确人民调解工作的基本程序和工作规范以及调解员工作补贴等政策扶持措施，使人民调解发挥出更大的作用。同时，立法应对人民调解受案范围保持开放式结构，人民调解积极参与到各类社会矛盾（包括轻微刑事案件）的化解中。
目前，我国在加强社会治安综合治理、维护社会稳定的实践中，探索出了很多有效的矛盾纠纷解决办法，但依据不一、做法不一，在一定程度上影响了纠纷解决的合法性和权威性，这就迫切需要从理论的高度进行总结提高，把成功的做法和经验上升为法律或规则。一是社会矛盾纠纷主体在基层，应以基层调处为基础，不宜采取自上而下的解决方式。二是应建立和完善矛盾纠纷排查机制、信息沟通机制、预防机制、应急处置机制、责任追究机制，确保信息畅通。并正确运用经济的、行政的、法律的和情感的手段，妥善处理人民内部矛盾。采用沟通、协调、协商、部门分流、信访等多种方法，多做思想工作，从思想上，情感上消除矛盾隐患，平息矛盾纠纷。特别是尖锐的矛盾纠纷，要顾全安定团结大局，及时协调相关部门化解矛盾，原则上不动用强制力量，不宜以诉讼的方式处理，确保矛盾纠纷在控制下调处。应制定非诉讼纠纷调处规则体系，保证纠纷调处程序公正，促进社会公平正义。进一步引导公民形成正确、理性的法治理念，依法寻求法律援助、依法伸张正义，为构建法治社会、构建和谐社会服务。
（三）完善多元化、多渠道的纠纷调处机制
实践证明，调解和诉讼并非化解矛盾的唯一途径，仲裁、法律服务、法律援助、信访部门分流处理都是化解矛盾的有效方法。关键是要认真总结经验，理顺关系，使各类矛盾纠纷的解决有章可循，有路可走，科学有序地得到处理。
构建多元化、多渠道的矛盾纠纷调处机制。首先要保证中介组织合理分设，确保矛盾纠纷随时发生，随时得到处理。因此，应将机构设置到矛盾纠纷原发地--社区（乡镇、村），将组织、机构建立到人民群众中去；其次要理顺部门矛盾纠纷调处关系，合理分流处理矛盾纠纷，克服随意性与临时性，增强规范性，确保群众解决纠纷有章可依，有路可循，机构调处职责明确，部门之间衔接有序，最大限度地为社会与民众提供规范的矛盾纠纷调处；第三要突出纠纷解决的终决权力。人民法院应以非诉讼调处为基础，体现以事实为依据，以法律为准绳，以强制力作为后盾的最终解决权，严肃法律尊严和最高权威。
（四）强化行政解决纠纷的功能
行政机关在纠纷解决中具有专业性、综合性、高效性和主动性的特有优势，是多元化矛盾纠纷解决机制中一个不可或缺的环节。全面规范和确认行政机关和基层政府在民间纠纷处理中的地位和职责，将其与人民调解等民间纠纷解决机制区分开来，并充分发挥其特有功能，使其成为多元化纠纷解决机制中承上（司法）启下（民间）的重要构成部分。随着用工纠纷、土地纠纷、医疗纠纷、产品质量纠纷等特殊纠纷的增加，专门性的行政处理机制愈发显得重要。例如，在解决拖欠务工人员工资的问题上，劳动监察部门的积极介入远比诉诸司法更为高效、经济，对务工人员利益权益的维护效果更好。
（五）加强人民法院对人民调解的指导
根据《民事诉讼法》、《人民法院组织法》、《人民调解委员会组织条例》等法律法规规定，指导人民调解工作是人民法院的一项法定职责。从法院判决案件的角度讲，依法支持涉及人民调解协议纠纷的处理，就是人民调解工作的坚强后盾。因而，人民调解与审判工作（主要从民商事案件审理而言，包括诉讼调解）是互相联系、互相影响、互相示范、互相促进的良性互动关系。
人民法院要依照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，建立审理涉及人民调解协议的民事案件反馈制度和司法建议制度，加强对个案指导。对涉及调解协议被人民法院判决变更、撤销或者确认无效的，人民法院可以将生效裁判文书寄送当在司法行政机关或者人民调解委员会，发现人民调解员违反自愿原则，强迫当事人达成调解协议的，应当及时向司法行政机关或者人民调解委员会提出纠正的建议，以保证提高人民调解协议的质量。同时，从诉讼立法上将人民调解设为某些特定类型民事纠纷的诉讼前置程序，建立庭前调解制度。即这些类型案件的解决施行“先调后诉”，当事人在起诉前需先提出调解申请；如未提出调解申请而直接向人民法院起诉的，人民法院不予受理，同时告知当事人向人民调解组织申请调解，或者依据职权将案件移送相关人民调解组织调解。要坚持合法、自愿原则，晓之以理、明之以法，不放弃任何能够调解解决的机会。
总之，矛盾纠纷调处解决多元化机制的建立和完善，关键是实现各纠纷解决机构在纠纷解决过程中的协调，形成民间调解、行政解决纠纷和诉讼之间的合理衔接[⑦]。在社会矛盾纠纷调处体系重整过程中，进一步加大普法和依法治理力度，不断完善以基层调处为基础、以人民调解员等调处力量为主体、各级行政部门协调联动、法院诉讼为终结裁决的统一协调、良性互动、功能互补、程序衔接的、多元化、多渠道的社会矛盾纠纷调处运作体系，是解决社会矛盾纠纷的迫切需要，也是适应社会发展，构建法治社会、和谐社会的必然要求。