⑴ 村干部如何调解矛盾纠纷
事例：清官难断家务事。调解村民的家务问题是一件老大难的事，但胜天村村干部远不怕。本村2组村民王某家院子正前面是老亲王队长家的自留地，因两家多年前对此自留地有过私下交易，后又不知是何道理双方作罢，如今又是正值土地增值，双方各持己见，都说是自己的地。所以虽说两家带有亲戚关系，但为了这块自留地是吵的不见天日，打的不可开交。最后双方闹到村委会，都说要打官司，讨公道。村主任张巧根了解该事后，立即和双方到现场查看，所谓口说无凭，主任要求两家都拿出房产证，用事实说话，并详细听了双方对该自留地的说法。在明确矛盾根源后，村主任抓住核心对症下药，通过几天努力，说服双方心平气和的坐到桌子面前，把问题摆到桌面上谈，并详细地把两家的宅基地情况都做了讲解，针对中间对自留地交易一事也说的明了，后在司法同志的公正下，证明了该自留地的归属问题，双方都心服口服。但村民王某和邻居王队长对自留地是一个想买，一个想卖的事实也做了说明，但事后究竟如何交易，交易额的高低都不在村委会的权利下，由双方自行协商处理。需要的话，可以把双方交易一事写成书面材料，村委会做工作。双方对此处理都满意。如此一来不但帮助村民尽快实际解决问题而且省了打官司这即繁琐又花销大的吃力事情。
事例：本村17组两家姓沈的村民是邻居，甲、乙两家并排的各自都住着两层楼共4间房的房子内，由于甲家上上下下三代人，人口多，房间不够，住在老房内显得拥挤，就想再建新房，但苦于没地基。考虑到甲家和乙家还有2间老土坯房，但中间是共用一个梁柱的，所以不堪一击的老土房无论拆了那边一间另一间就要垮掉，矛盾就这样滋生了。沈甲因要造房想拆，而沈乙拆了没啥用处就不想拆，还说一旦甲拆还不能弄垮他家的那间。后来甲找到村上，村干部的态度明确，认为乙家的做法不妥，于是村干部到乙家劝说，要求乙家能同时拆房或不拆的话，房子可能坍塌的事实不可避免。经过数次劝说，晓以利害。但就是不同意，不退让。无奈之下，村委叫甲向司法求助，请求司法处理。得知司法要来，乙家反过来请求村干部帮忙调解，要私下解决，不想把事情闹大。碍于两家真的要司法来解决，两家可能会成仇人，所以我们趁机让甲不要申请司法，私下解决。最后，在村干部的调解下，乙家答应甲家：我们不同拆，但你方拆后我方的那间土坯房塌不塌都与甲方无关，若是塌了愿意协助处理砖块，以便腾出甲方应有的地基造房。就这样，一场即将发生的令人难堪的司法官司化解了。我们村干部事后也督促甲家在见房前先办扩建房的手续，免得留下后遗症。
3、如何处理承包地纠纷？如何处理债务纠纷？如何处理拆迁安置纠纷？如何处理污染纠纷？如何处理?的纠纷？村干部要实事求是，具体问题具体分析，有法依法，有理说理，灵活应变。∈禄耍姑芫婪淄咨拼恚勾迕裆畎捕ń】担故ぬ齑搴托澄榷
⑵ 如何化解矛盾纠纷,确保社会稳定讲课
化解矛盾纠纷需要做耐心细仔的工作，也需要化解双方矛盾
⑶ 如何更好发挥基层党组织化解基层矛盾纠纷的作用
如何更好发挥基层党组织化解基层矛盾纠纷的作用
及时化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会，是我们党全面推进小康社会建设，实现中华民族伟大复兴的重大战略部署。近年来，基层社会矛盾和突发事件的复杂化和多样化，对如何排查化解社会矛盾、应对突发事件提出了新的挑战。这就要求基层党组织高度重视社会矛盾纠纷的排查化解工作，正确处理经济与稳定的关系，不断提高领导经济社会发展能力，在构建和谐社会中发挥“基石”作用。
目前，基层党组织在化解社会矛盾和处置突发事件中存在的不足主要表现为以下几个方面：一是化解矛盾的机制不健全。由于基层缺乏一套完整、完善的矛盾纠纷排查、解决机制，导致很多矛盾纠纷不能一管到底，有些问题的解决留下后患、留有遗憾，造成反复性。二是少数基层组织责任意识不强。一些基层组织只注重了经济发展，对基层组织的工作职责认识不清，甚至认为矛盾的排查调处是村委会的职责，导致矛盾出现时，既不积极化解，又不及时报告，使矛盾得不到及时解决，甚至出现群体性事件发生。三是基层干部作风不实。少数基层干部缺乏做好群众工作的热心、耐心和责任心，对一些苗头性、倾向性矛盾问题不重视、不分析，草率应付处理，导致矛盾纠纷发生。四是化解矛盾的本领不强。少数基层干部不注重学习党的群众工作的方式方法，不学政策，化解矛盾的范围主要集中在民事纠纷，而对于一些涉及征地、拆迁、改制的矛盾纠纷束手无策。针对基层党组织在化解社会矛盾中存在的问题，应通过健全排查机制，规范化解程序，公平公正化解，强化法制教育，全力推进发展，有效强化基层党组织在化解社会矛盾纠纷事件中的作用。
一、明确责任，完善矛盾纠纷排查调处制度
职责不明、责任不实，是导致基层矛盾纠纷排查调处不力的一个重要原因。因此，必须健全完善矛盾纠纷排查调处制度，明确基层干部在化解社会矛盾和处理突发事件中的责任，促使基层干部主动担负起化解矛盾，维护稳定的重要职责。一是建立起完善的维稳工作机制。要确立“一把手”负责制，经常性开展矛盾排查，及时发现矛盾，化解矛盾，最大限度的把不和谐、不稳定因素解决在基层，化解在内部。二要改进和完善做群众工作的方式方法。要在民主、科学决策的基础上开展基层工作，建立群众参与决策机制，提高决策的民主化、科学化、合理化，减少矛盾产生。三是健全定期下访制度。定期深入基层、深入群众，排查矛盾纠纷，及时解决问题。坚持深入基层、深入实际、深入群众，倾听群众呼声，化解群众困难，理顺群众情绪，高度重视和维护群众最现实、最关心、最直接的利益，解决好土地征收、耕地草场纠纷等群众反映强烈的热点、难点问题，切实维护群众合法权益，消除各类矛盾纠纷的诱发原因，取得良好效果。
二、健全机制，规范矛盾纠纷化解程序
机制是保障。建立稳定长效工作机制是当前化解社会矛盾和处理突发事件的必然要求，也是处理矛盾纠纷的制度保证。一是建立部门联合维护社会稳定工作机制，明确和强化各部门责任，落实相关待遇，协调司法、公安、综治等部门联合抓稳定。二是完善调解工作机制。选派政治素质高、基层工作经验丰富、有一定威望的党员担任调解员，明确责任，完善制度，做到调解组织全覆盖、调解工作无盲区，把矛盾化解在基层。三要健全民意诉求表达机制。敞开民意诉求渠道，引导群众用正确的方式方法表达利益诉求，按照法定程序，依据政策法规维护自身的合法权益。针对各种突发性事件，制定落实处理突发事件工作的应急预案，努力做到科学处置、依照法律、把握时机、冷静稳妥、及时平息，并做好后续思想工作，用教育疏导的方法化解矛盾。我乡按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，健全完善矛盾纠纷排查调处“统一受理，分流办理，归口处理”工作机制。乡党委、政府在信访维稳中心建立群众接待室，每天一名副科级领导干部坐班及时妥善化解矛盾纠纷问题；在各村建立专门调解组织，实行党员包户制度，就地化解矛盾纠纷，对群众诉求做到有求必应、有问必答、有事必办、有困必帮，有效提高了基层党组织服务群众的能力、质量和水平。
三、为民服务，公平公正处理矛盾纠纷
社会矛盾发生在基层，应该也能够在基层得到解决。基层党组织要发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾，解决问题的重要职责，站在公平公正的立场上处理矛盾纠纷，服务人民群众。一是勇于承担维护社会稳定的重要责任和义务。党的基层组织是联系党和群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础，是党化解矛盾、维护稳定的首道防线。基层党组织和广大党员干部必须自觉增强构建和谐社会的能力，在构建和谐社会中充分发挥主体作用。二是站在公平、公正的立场上，合理解决纠纷。在处理矛盾纠纷时，在充分调查，搞清矛盾纠纷产生根源的基础上，公平公正予以解决。三是转变基层干部作风。干部在做群众工作时，真正做到从思想上视群众为“主人”，感情上把群众当“亲人”，工作上做群众“仆人”。积极主动做群众工作，锤炼工作本领，掌握解决问题的办法，增强做好群众工作的能力。干净干事、廉洁奉公，公开、公平、公正、透明执行党的各项方针政策。
四、强化教育，提高全民综合素质
当前，基层一些矛盾纠纷的发生、转化、升级是由于矛盾双方不懂得按法律程序维护合法权益，为“一口气”较劲所致。因此，要以普及法律知识为主，提高全民综合素质。一是加强对广大基层干部的教育培训。通过有计划、有针对性的教育培训，增强其学习、贯彻、执行政策、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。二是把调处矛盾纠纷的过程作为法制宣传的过程，坚持在调处工作中开展法制宣传和道德教育。三是广泛开展“法制六进”活动，增强农牧民群众的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，以法律己，依法维护自己的合法权益。我乡充分发挥基层党组织贴近群众的优势，在每个村推出“一个承诺栏”，承诺内容涵盖依法行政、普法宣传、矛盾化解等方面内容。
五、推动发展，解决群众合理诉求
现阶段各种社会矛盾和突发事件大多因为经济利益不能得到满足而引发，因此基层党组织要真正发挥在化解社会矛盾和处理突发事件中的作用，就必须围绕发展，用发展目标引领，用民生工程保障，解决群众合理诉求。一要用发展目标引领。我乡积极实施现代农业畜牧业发展和“一村一品”农民增收重点工作，把全乡各基层党组织及广大党员干部群众引导到推动发展、实现发展目标上来，用发展成果惠及民生，促进全乡和谐稳定。二是大力实施民生工程。积极落实国家农业、住房、医疗、养老等各项惠民政策，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。三是树立民生经济理念。在解决民生问题时，一方面针对不同个体需求，解决其关注的民生问题；另一方面，充分发挥其个体优势，为乡、村经济发展和引领更多群众增收致富贡献力量。
⑷ 浅谈如何有效化解矛盾纠纷
面对新形势、新任务，县委书记韩正明在县委十三届五次全委（扩大）会议、全县农牧村工作会议、全县经济工作会议上着重强调“当前全县工作都要体现‘两手抓’，一手抓发展不动摇，一手抓稳定不放松”。发展是第一要务，稳定是第一责任，如何履行第一责任，有效地化解各类社会矛盾纠纷。针对这个问题结合深入学习实践科学发展活动进行调研，矛盾纠纷逐年呈上升趋势，总结近几年排查调处各种形式的矛盾纠纷，最有效的途经就是要加强组织领导，健全完善制度，创新长效机制，充分发挥乡村人民调解委员会的作用，整合各方面力量，综合运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段化解矛盾纠纷、调整利益关系，努力维护和促进社会的和谐稳定。主要的对策和建议是：一、要加强领导，健全制度，创新和完善矛盾纠纷排查调处的长效机制（一）认真落实社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制，层层签订《目标管理责任书》，加强防范工作责任落实。严格落实社会治安综合治理一票否决制，严格执行《矛盾纠纷排查调处十项制度》，建立受理登记、按期办结报告制度，力求做到早排查、早发现、早报告、早调处、早解决，防治漏调失控，造成矛盾激化。（二）全力做好边界稳定工作。要牢固树立“边界稳则全乡稳，边界安则全乡安”的思想，着重实行周边关系联谊、工作联动、情报联通、矛盾纠纷联调、治安联防、文化联办、责任联究等“七大工作机制”，依法妥善调处涉及边界及其它生产生活的矛盾纠纷，确保边界和谐稳定。（三）建好六项工作制度。一是要建立定期研究制度。对今后涉及到边界、安全生产、民生保障、社会稳定、草原土地水事、邻里团结、家庭矛盾纠纷、农牧民打工工资拖欠等方面影响乡村稳定的问题都要进行预测分析，研究防范措施，解决工作中存在的问题。二是要建立定期排查和挂牌督办制度。村级要坚持每月、乡级要每季度召开一次治安形势分析暨重点矛盾纠纷交办会，对排查出来的重大矛盾纠纷实行层层挂牌督办。三是要建立公开接访制度。乡村每周确定一名领导实行公开接访，公开接待来访群众、受理涉法涉诉信访案件，从而形成上下畅通的信访渠道。四是要建立民情访视和信息报告制度。村干部、驻村干部和综治信息员通过走村入户，及时发现存在的不稳定因素，以民情报告单的形式逐级上报，设立台帐，挂牌销号。五是要建立联动调处制度。对涉及重大矛盾纠纷整合力量进行调处，形成联防联调联动的大调处机制。六是要建立责任查究制度。对矛盾纠纷突出、排查调处不利、造成严重后果的，要严肃查究责任。（四）创新化解矛盾纠纷的长效机制。依托便民服务代理中心（室、点）、建立乡综治中心（矛盾纠纷排查调处中心）、片综治室和村矛盾纠纷调解室，构建乡综治中心（综治、司法、派出所、计生站、国土资源所、民政、社保、安检等）——片综治室(便民服务代理室)——村委会调解委员会（调解室）的三级矛盾纠纷排查调处网络，形成“矛盾联调、治安联防、警务联动、问题联治、平安联创”的大综治工作格局。前提是要制定完善好《便民服务代理中心（室、点）、工作规范》和《社会治安综合治理联动工作机制实施方案》，严格落实好信访工作“首办（问）责任制”、“四定三包”(定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳定)责任制和“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底)的工作要求，真正把责任落实到村、到单位和人，明确包案领导，落实专人负责，认真办理，切实抓好协调落实，真正做到件件有着落，事事有回音。二、要整体联动，规范运作，努力搭建人民调解工作的平台（一）人民调解委员会是我国基层解决人民内部纠纷的群众性自治组织，在及时发现纠纷,迅速解决争端、防止矛盾激化,预防减少犯罪，法制宣传教育等方面发挥着积极的作用。所以，要建立以乡调委会为纽带，以村调委会为基础，以便民服务代理中心（室、点）为依托，上下贯通、左右衔接、统一指挥、密切配合的立体防范调处体系。通过整合各种力量资源，形成党政统一领导，综治牵头协调、各级组织积极配合、综治中心具体运作、职能部门共同参与的工作机制，使人民调解、行政调解、司法调解相互贯穿、相互渗透。遇到纠纷时，既是调解员又是司法宣传员，群众容易接受，同时签署的调解协议也具有法律效力。（二）加强人民调解员队伍的法律、法规和业务培训，提高人民调解员的业务能力。在调解过程中，坚持情理法多管齐下：以法服人、以情动人；向当事人解释相关法律、政策的规定；结合纠纷的情况，阐明道理，促使当事人相互理解，从多角度促成当事人达成调解协议，使得大量的信访问题和矛盾纠纷在依法调解中得到解决；矛盾争议在和风细雨调解中得到化解；民间恩怨在耐心细致调解中得到和解，这些成为解决信访问题和化解社会矛盾纠纷的主要途径。三、要把握原则，注意方法，有效化解各种矛盾纠纷（一）深刻认识矛盾纠纷，做到"三个弄清"。一要弄清矛盾纠纷的态势。即弄清矛盾纠纷的新老大小、个体群体、涉及范围、轻重缓急、风险程度等零报告。二要弄清矛盾纠纷的成因。即弄清矛盾纠纷由何而起，是决策失误、政策欠帐、处事不公、工作不细，还是执法违法、司法不公、贪污腐败等。三要弄清矛盾纠纷的性质。即弄清矛盾纠纷是经济利益还是政治权力的诉求，是当事人合理或不合理诉求，自主善意的表达还是受制于人的非法表达等。这些都是有效化解矛盾纠纷的前提和基础。要做到"三个弄清"，必须深入实际、深入村户、深入现场，认真调查研究，深刻剖析内因，透过现象看本质，把矛盾纠纷的诱因、成因、发生、发展的来龙去脉全部呈现出来，唯有这样，才能心中有数，掌控大局，因势利导。（二）主动直面矛盾纠纷，做到"三个应对"。一是要敢于应对矛盾纠纷。对各类矛盾纠纷既不能小视，也不能害怕，更不能回避，集中精力调整好个人良好的心态，确立战胜矛盾纠纷的信念。二是要适时应对矛盾纠纷。根据矛盾纠纷发生、发展、变化、激化的情况，恰到好处地作出什么时候出手、由谁出手处置的决策。三是要有备应对矛盾纠纷。化解矛盾纠纷，要从大处着眼，小处着手，坏处着想，好处努力，既要研究合理诉求的解决办法取信于人，又要制定不同时期、场合事态发展的处置预案，作到有备无患。（三）对号化解矛盾纠纷，做到"三个不得"。一是要上下对号不得越级。坚持分级负责的原则，处理好上下级之间的关系。要相信村级调解组织化解矛盾纠纷的能力、尊重他们提出的具体合理的意见和建议，又不能操之过急去下结论。特别是对一些政策法规层面、政策性很强的问题，不是调解组织所能解决的，上一级应抓紧研究解决办法，不能拖，更不能一推了之。二是要分类对号不得错位。坚持分类管理的原则，积极处理好条块之间的关系。凡是发生的矛盾纠纷都要梳理归类，属那个单位的就要积极配合乡村调解组织认真处理，切实负起责任。三是要权责对号不得包办。坚持谁主管谁负责的原则，处理好纵横交织的关系。矛盾纠纷往往错综复杂的，必须统一协调、整合资源、上下联动、条块联动，党委、政府要统一领导，综治司法要牵头协调，主动运作，在化解涉法涉诉矛盾纠纷中应更好地作出表率。 （四）多法和解矛盾纠纷，做到"三调结合"。一要是加强人民调解。人民调解是最便捷、最廉价、最有效的调解。高度重视人民调解，充分相信群众，依靠群众，把党的群众路线贯穿化解矛盾纠纷的全过程。要建立健全人民调解组织网络，做到小事不出村、大事不出乡、纠纷及时调、矛盾不上交。要选准用好人民调解员，把威信高、口才好、群众信得过的人吸收进调解队伍，尤其要注意发挥德高望重的老同志和知情人作用。二是要加强行政调解。行政调解是实践执政为民的有效途径。要强化行政调解的责任意识，着力培养一批懂政策、通民心、会做群众工作的高素质的公务人员。三是要加强司法调解。司法调解是司法为民的重要手段。执法机关要不断深化社会主义法制理念教育，从根本上扭转重判决轻调解的习惯做法，自觉做到先调后判、调判结合，力求案结事了。同时，还要注重"三大调解"、仲裁调解的对接联动，确保调解工作的规范、有序、高效运行。只要我们能够带着感情、带着责任，真正做到执政为民、尽职尽责，以心换心讲情理，深入浅出讲道理，义正严辞讲法理，一视同仁讲公平，把解决思想情绪问题与解决实际问题结合起来，就没有化解不了的矛盾纠纷。 （五）源头治理矛盾纠纷，做到"三制联动"。一是要推行矛盾纠纷预警制。坚持矛盾纠纷的排查调处的各项制度，坚持每月一次的定期排查矛盾纠纷，特别敏感期、重大节会活动期要重点集中排查调处，针对群体性事件隐患、苗头以及发生过群体事件可能出现反复的矛盾纠纷问题要开展专项整治，分级纳入预警处警台帐管理，逐一督办销号。二是要推行建立健全应急处理机制，畅通信息渠道，及时发现和收集内幕性、预警性信息，及时调整完善应急处置预案，立足把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽之中。三是要推行引发矛盾纠纷责任追究制。高度重视矛盾纠纷所付出的代价，既要算行政成本帐、经济损失帐，又要算政治、社会负面影响帐。对造成严重后果的，要严肃追究相应责任。
⑸ 求：“化解矛盾纠纷，争当人民调解能手” 的方案
各乡镇场党委，县委各部门，县直各单位、各人民团体党组织：
为认真贯彻落实全市“万名干部下基层，联户帮困促和谐”活动动员大会精神，深入推进我县创先争优活动，县委决定，在全县各基层党组织和广大党员中开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神，以开展“创建滨湖发展桥头堡，争当环湖崛起排头兵”活动为契机，以“携手共建促和谐”为主题，以密切联系群众为核心，充分发挥县直单位党组织的整合资源、协调各方的优势，共搭服务平台，共建和谐农村，动员广大党员干部深入基层，进一步了解情况，关注民生，解决问题，促进工作，破解经济社会发展难题，实现余干崛起新跨越。
二、目标任务
集中开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动是创先争优活动的重要载体和抓手，主要有以下七项任务。
1．开展党的政策“大宣讲”活动。要组织宣讲好党的十七届五中全会精神和相关惠农政策，重点是五中全会精神，核心是惠农政策。
要走千家进万户，面对面地宣讲政策，采取释疑解惑、重点讲解等有效方法，使中央精神和省、市、县委要求，入耳、入脑、入心，做到家喻户晓，人人皆知。惠农政策重点要宣讲好农村合作医疗、新型农村养老保险试点工作等有关政策。通过宣讲，振奋群众的精神，激发群众的热情，坚定广大党员干部加快余干经济社会又好又快发展的信心和决心，为实现“十二五”顺利开局，推进余干在鄱阳湖生态经济区建设中快速崛起提供强大精神动力。
2．开展社情民意“大调研”活动。要深入调查了解社情民意，认真记好“民情日记”，做到“八访八问”，即访弱问难，重点走访贫困户、重病户、五保户、留守户、零就业户、重访户、专业户等“七户”群众，问他们的现实困难；访群问愿，走访群众，问群众心愿，掌握他们所想所盼；访能问经，走访致富能手和创业能人，问生产中的好做法和经验；访企问路，通过走访企业，听对企业改革发展的建议；访怨问源，重点走访信访户、上访户，问上访的原因；访贤问计，走访农村中的土专家、田秀才以及在群众中有一定影响的知名人士，问对改进工作的意见和建议；访外问才，走访联系本地余干籍在外各类人才，问对家乡的发展有什么“好路子、好法子”；访老问策，走访德高望重、知名度高的老干部、老教师、老党员、老模范，问对建设新余干的策略。
3．开展矛盾纠纷“大调处”活动。要按照县委信访突出问题百日大治理活动方案的要求，深入基层，细致排查矛盾纠纷和各类不稳定因素。要紧紧抓住当前热点、难点信访矛盾纠纷问题，加大工作力度，化解一批矛盾纠纷，特别关注农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故和权属纠纷等方面的问题；要重点解决涉及影响当前稳定的重复信访，赴省、市集体上访，赴京上访，以及上级交办、县领导批办的信访问题；要全力化解由县联席会议梳理出的领导包案信访案件。同时广泛开展法制宣传教育，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口，确保全县社会和谐稳定。
4、开展惠及民生“大帮扶”活动。切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，为民办实事，让民得实惠。认真落实共建活动要求，切实开展好看得见、摸得着的五件实事。即结好一批帮扶对子，按照县级干部联系3户、科级干部联系2户、一般党员干部联系1户的要求，安排干部与农村普通群众结成对子。搞好一次走访慰问，元旦、春节期间，要对帮扶对象进行走访慰问，原则上每户慰问金不少于200元，把党的温暖送到千家万户。捐赠一批办公用品，各单位要向行政村捐赠一批办公设施、文化设施，使村委会办公设施得到完善或修缮。联系输出一批劳务，要加强与有关部门联系沟通，帮助推荐农村劳动力外出务工，改善农民生活，提高群众收入，原则上每村不少于20人。争取协调和引进一个项目，协助行政村向上级争取一个3万元以上“普惠制”之外的项目，用于改善农业、交通和水利等方面基础设施.
5、开展基层党建“大加强”活动。要把加强党的基层组织建设作为干部下基层的重要任务，扎实抓好农村基层组织建设工作。要加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村这“三类村”的整顿力度，提高工作整体水平。要加强村级组织建设，理顺“两委”关系，实现村级组织运行协调统一，要发挥引导好农村理事会、调解委员会、各类协会、老干部、老党员在推动新农村建设等各项工作中的重要作用。要加大村务公开力度，对群众反映强烈的问题及时进行公开，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村级财务管理制度在内的各项制度。要加大党建工作力度，扎实抓好农村产业党建、生态党建、党员服务承诺、党员议事等工作，切实提高基层党组织的能力。
6、开展创先争优“大推进”活动。要按照出典型、出经验、出成效的要求，帮助农村基层党组织开展好创先争优活动。要重点做好创先争优活动有关内容的宣传，鼓励广大人民群众投身于创先争优中去，努力在全社会形成创先争优的氛围。要结合实际确定主题实践活动，创造性地开展工作。农村（分场）党组织要以抓产业、抓民生、抓稳定，促进农村生产发展、促进农民生活富裕的“三抓两促进”为主题，社区党组织要以开展重管理、重服务、重联建，打造文明社区、打造和谐家园的“三重两打造”为主题开展活动，提高工作的成效。.
7、开展年底工作“大冲刺”活动。要把帮助促进今冬明春工作到位作为创先争优的重要实践平台，提高共建活动的成效。要帮助开展今冬明春各项工作，重点开展好冬修、冬种、冬造工作、计划生育、新农村建设、造林绿化、森林防火、财税任务、招商引资、重点工作建设、新型农村合作医疗和新型农村养老保险试点等工作，推动各项工作在规定时间完成到位，并力促整体工作争先进位。同时，要帮助谋划好明年的工作，为工作开好局、起好步、带好头。
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三、方法步骤
活动从2010年11月下旬开始至2011年春节前后，100天左右，共分准备阶段、组织实施和总结提高三个阶段。
1、准备阶段
（1）成立组织机构
①县委成立“千名干部下基层，携手共建促和谐”活动领导小组，负责整个活动的领导和组织工作，领导小组下设办公室，办公地点设在县委创先争优活动办公室，负责领导小组日常工作。
②派驻乡镇场工作组。各乡镇场共派驻27个工作组，各组长由挂点县领导担任，部分县领导为第一副组长，同时从县直机关抽调干部担任常务副组长。
③派驻驻点工作小组。向各村派驻一个驻点工作小组，驻点工作小组由2名县直机关干部和1名乡镇场干部组成，工作小组接受工作组和乡镇场党委的双重领导。
（2）培训人员
采取以会代训的形式，对全体工作队员进行下基层前的培训，培训内容涉及党的十七届五中全会、涉及农村的政策法规和本方案、农村工作方法等。
（3）召开动员大会) 参加人员为县委活动领导小组成员、常务副组长、各乡镇场党委书记、县直机关单位主要负责同志。
2、组织实施阶段分宣传发动、组织实施、整改落实三步进行。
（1）宣传发动
通过宣传发动，使村（居）、分场干部和群众了解“千名干部下基层，携手共建促和谐”活动的内容和目的，充分认识活动的重要性和必要性.
①召开好会议。认真开好乡镇场动员大会、村（居）、分场全体党员大会、群众代表大会（也可分自然村进行）。
②组织好学习。组织村（居）、分场干部学习党的十七届五中全会精神、县委活动方案、农村养老保险、水利冬修等农村政策法规。
③落实好宣传。每个自然村都要书写、张贴宣传标语，村（居）、分场要置办宣传栏。
（2）组织实施
通过入户调查摸底、梳理汇总情况、解答解决问题三个环节组织实施，确保活动落到实处。
①组织走访。工作小组深入农户家中，田间地头进行走访，同时通过召开村党员大会，老村组干部、党员、群众座谈会或召开村民会议等形式，广泛征求意见。
②进行梳理。工作小组在调查研究的基础上，认真梳理本地存在的突出问题并进行归类汇总。
③解决问题。对存在的问题分清轻重缓急，制订切实有效的措施予以解决，真正形成解决问题的强大合力。
（3）整改落实通过建章立制、书面反馈结果、认真开展“回头看”活动，抓好整改落实。
①健全制度。对通过梳理和解决的问题建章立制，重点建立健全村级经济和发展规划、村规民约、村民“一事一议”规程、村“两委”议事规则、民主监督、村务党务公开、财务管理和党的基层党建等一套制度。
②搞好反馈。对解决的问题和建章立制情况要做好书面反馈结果工作，涉及个人的要向个人反馈，涉及集体的要向村（居）、分场、驻地工作组、乡镇场党委和县委活动领导小组反馈。
③开展“回头看”活动。开展一次“回头看”活动，看活动的开展情况和成效，查漏补缺，巩固成果。
3、总结提高阶段
对活动开展情况进行经验总结，树立典型。
（1）搞好总结。各驻村工作小组向驻乡镇场工作组书面上报工作小结，各工作组要向县委活动领导小组书面上报总结。每个工作队员必须书面上报个人工作总结，工作组长必须对每个队员作出鉴定意见并加盖乡镇场党委公章，以上工作总结和鉴定一式二份交县委活动领导小组办公室。
2）组织验收。工作组负责对工作小组进行安排和验收，县活动领导小组办公室将对部分工作组开展工作情况进行抽查验收。
（3）进行汇报。县委活动领导小组写出书面总结向县委汇报，并形成经验汇报材料。.
四、几点要求
开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动，面广量大、情况复杂、任务艰巨。各单位一定要加强领导，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。
1、要提高认识，加强领导。这次 “千名干部下基层，携手共建促和谐”活动是我县落实中央和省、市委精神的一项重要举措，是深入推进创先争优活动的一项重要内容，是锻炼干部、培养党性、转变作风的一项重要抓手，也是干部向基层学习的一次绝好机会。各级党组织要高度重视，把活动摆上重要议事日程，党组织主要负责同志要亲自抓，亲自部署，亲自协调解决问题。要选派年富力强、熟悉群众工作、善讲群众语言的干部下基层，并为其开展工作创造条件，确保活动取得实效。
2、要严明纪律，树立形象。党员干部在下基层过程中，要坚持“五同”，做到“十不准”。要与群众同吃、同住、同劳动、同学习、同受教育。要自带生活用品，坚持吃住在乡村，下乡补助由各单位按有关规定自筹，提倡进农家门、吃农家饭、住农家屋，与单位工作脱钩，要求一周至少在乡村住宿5天以上，原则上不能请假。同时，在工作过程中，要做到“十不准”，严明工作纪律。通过下基层，与农民交朋友，结对子，办实事，密切党群干群关系，给村里留下一支永不走的工作队，树立干部新形象。
3、要加强督查，注重实效。县纪检监察部门、组织部门和县委督查指导组要采取定期督查和明察暗访等形式，加强对活动的监督检查。对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的单位和个人要通报批评，并追究有关领导和责任人的责任；对问题突出、工作成效不明显的地方、单位要及时督促整改；对工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人要及时给予表彰，并作为单位评先、干部提拔任用的重要依据。要建立健全督查通报机制，确保活动不走过场，取得实效。
4、要加大宣传，形成合力。采取多种宣传方式，对开展活动进行多层次、全方位的宣传，形成浓厚氛围。余干电视台、余干之窗网站、今日余干、县委创先争优活动简报，将开辟专栏进行宣传报道。要坚持典型引路，注重在活动中发现、培树先进典型，多层次、多角度地宣传报道活动中的好做法、好经验和取得的成效，做好典型经验的总结宣传推广工作，在全社会积极营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气。
中共余干县委
2010年12月8日
主题词：创先争优 千名干部下基层 携手共建促和谐
主题实践活动 通知
⑹ 如何积极主动化解矛盾纠纷 公务员培训答案
完善多元化纠纷解决机制的意义。进入新世纪以后，党和国家高度重视社会公平和和谐，提出“构建社会主义和谐社会”这一新的理念和目标，多元化纠纷解决机制也随之走入视野，成为近年来理论界、实务界研究的热点。所谓多元化纠纷解决机制是指“一个社会中多样的纠纷解决方式（包括诉讼与非诉讼两大类型）以其特定的功能相互协调、共同存在，所构成的一种满足社会多种需求的程序体系和动态系统。”这一概念的提出，主要是基于“国家主义与法律中心价值观”成为主流话语所带来的纠纷过分集中于党政机关和司法机关而言的。这里所说的多元，不仅是形式或方式的多样，更是面对不同的解纷需求而给予公民选择权利意义上的多元。一般而言，在现代社会中，多元化纠纷解决机制的内涵包括：司法纠纷解决机制（诉讼）居于主导和核心的地位，而私人间的纠纷解决（协商）机制和社会性（包括各类共同体组织和社会团体）的纠纷解决机制，以及行政性纠纷解决机制则与其相互关联、共同存在，构成一种协调互动的关系。
⑺ 村干怎样做才能及时化解矛盾纠纷维护全村和谐稳定
哪里疏导化解矛盾的工作做得好，哪里农民的情绪就顺，社会秩序就好，经济发展就快；否则相反。农村矛盾纠纷都有一个酝酿—发展—激化的过程，要从源头抓起、从根本抓起、从全社会抓起、从平时抓起、从预防抓起、从调解抓起，“宜疏导不宜堵压、宜化解不宜激化”。村干及新农村指导员要“敢于面对矛盾、走进矛盾、化解矛盾”，在深入调查研究，不断掌握社情民意，分析矛盾纠纷隐患点的基础上，从群众最“盼”、最“难”、最“怨”的事情做起，通过说服教育、思想引导、心贴心沟通等多种方式，全力督促和协助村干部，主动配合相关部门，及时排查化解农企利益纷争、征地拆迁、林权纠纷等群众普遍关心、反映强烈、涉及面广的热点难点问题；推进精神文明建设，开展和谐村镇、和谐村组、和谐家庭创建活动，引导农民群众依法维护权益。
（一）抓好宣传教育，营造舆论氛围。广大新农村建设指导员要防范和纠正松懈、麻痹和应付的思想情绪，不断强化责任意识，围绕“党委政府中心工作超前介入，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的方针，在驻村工作、生活期间，注重拉近同群众的距离，广泛宣传农村“最为适销对路”、最为实用的《婚姻法》、《民法通则》、《物权法》、《合同法》、《交通安全法》、《民事诉讼法》等法律法规，将和谐稳定的家庭观念、诚实守信的履约观念、关爱生命健康的人文观念入脑、入心。多宣传群众已经感情认同、理论认同的理念——冤家宜解不宜结，多宣传协商解决纠纷、调解化解矛盾的功效好处，并且乐于接受、在实践中认同人民调解，使之成为农村发展的“助推器”，成为维护稳定的“减压阀”，成为农民群众的“连心桥”。
（二）抓好制度建设，完善民主管理。积极组织村组干部召开村务公开、财务公开制度的学习会和存在问题的分析会，帮助村级组织完善村务、财务相关管理制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化；完善民主管理制度，健全完善“一事一议”制度；近年来，泸西县“红色股份”、水果权证抵押贷款等各项惠民便民政策相继试点、推广，广大指导员要紧紧围绕县委政府的重大战略决策，站在减少矛盾纠纷阻碍、促进全县经济社会发展的高度，疏通相关政策施行道路，配合当地党委政府加快推进各项便民服务措施的落实，促进基层干部依法办事、照章办事，协调村内各方关系，健全和执行好村规民约。
（三）抓好乡村治理，创建和谐乡村。广大新农村指导员要加强法律知识的学习与运用，组织村组干部发挥党员的先锋模范作用，，带头做法治建设的宣传者、组织者、推动者，积极开展形式多样的“送法下乡”活动，组织开展法治宣传学习，倡导办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序。依法依规做好矛盾纠纷预防调处，及时化解农企利益纷争、征地拆迁、林权纠纷等群众普遍关心、反映强烈、涉及面广的热点难点问题。发挥村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在乡村治理中的作用，引导当地政府与村民、企业等社会组织之间建立沟通机制，为群众提供参与公共决策的平台和机会，促进社会和谐稳定。
（四）关注热点问题，及时化解矛盾。广大指导员要在建设高原花园城市建设中加强调查研究，加强实践锻炼，加强思考总结，学会走百家路，说百家话，吃百家饭，办百家事，充分发挥“先锋队”作用。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，密切关注土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、社会治安综合治理等问题，做好群众思想疏导工作，确保党委政府各项决策部署得到贯彻落实，深入、有序推进；妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，消除农村不稳定因素，确保农村社会稳定。
（五）树立法治权威，维护农民权益。面对面、心贴心，用嘴交流，用心沟通，正确引导群众切实履行法定义务，正确享受法定权利，在心中培育法治意识。一定要实现从宏观向微观的转变，把自己完全置于普通老百姓当中，变“空谈”为“实干”，把工作重心转变到办好小事上来，办好群众期盼的事情，办好群众难以解决的事情。维护农民在土地、财产、就业、社会保障和公共服务等方面的权益；让农民按自己的意愿参加村委会换届选举，重视扩大村民自治范围；完善与农民政治参与意识，不断提高相适应的乡村治理机制。
（六）关注弱势群体，做好贴心服务。近年来，随着农村大量青壮年劳动力外出务工，老人、妇女、儿童成为部分农村主要的留守人员，治安管理和防范上存在一定隐患。广大新农村指导员在千方百计抓农村项目建设时，要高度重视农村社会和谐建设问题，关注留守人员，加强对留守在农村的老人、妇女、儿童服务与管理工作，提高其自我防范意识和能力，确保其人身和财产安全；特别是对那些无人照顾或有不良行为的未成年人，要积极协调，完善相关政策，确保小问题不出大隐患。
⑻ 如何发挥村干部在调解矛盾纠纷，维护社会稳定的作用
了解纠纷原因，依着公平公证以理服人的态度解决问题，现在的村民泼妇的也不少，村干部自己就得有好心态，做好思想准备，得到村民大多数的认可就能维护好村民的和谐
⑼ 如何发挥党员干部在化解基层矛盾作用
基层党组织是基层各项工作的领导核心，是及时化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会的“基石”，近年来，基层社会矛盾和突发事件的复杂化和多样化，对如何排查化解社会矛盾、应对突发事件提出了新的挑战。个人就如何充分发挥基层党组织的“基石”作用，正确处理经济发展与稳定和谐的关系，把矛盾化解在基层进行了思考。
吉木乃镇位于吉木乃县城西北部，成立于1997年9月，距县城16公里，距吉木乃口岸2公里，西与哈萨克斯坦共和国交界，总面积1169平方公里，全县141公里边境线，其中136公里在该镇辖区内，是一个典型的边境口岸镇，经济收入以牧为主、农牧结合。全镇辖5个行政村，其中3个农业村（别勒阿热克村、萨尔乌楞村和夏尔合特村），2个牧业村（托盘村和克孜勒阿德尔村），共有居民681户，2738人。由哈萨克族、汉族、维吾尔族、回族、蒙古族5个民族组成，其中哈萨克族占全镇总人口的98%以上。2011年该镇农作物总种植面积2.54万亩，牲畜最高饲养量为4.03万头（只），年末存栏2.5万头（只）。农牧民人均收入达到3379元。
而据了解，该镇近几年信访问题持续呈下降趋势，吉木乃镇之所以能取得这样好的成绩，笔者经过综合分析该镇所采取的各项举措，得出经验主要体现在以下几方面：
一、加强基层党组织建设，巩固基层党组织的战斗堡垒作用
一是把基层党组织建设与创先争优活动、创建学习型党组织活动相结合。全镇12个党组织都分别成立了机构，发表公开承诺，充分发挥党员先锋模范作用。二是构建多网络宣传平台。对于基层党组织建设，除了运用常规的广播、电视、报纸、简报、横幅、宣传标语等宣传模式，2011年该镇还开辟了手机短信作为新手段，增强党员干部对党组织基本知识以及国家方针政策的了解。三是加强思想教育，拓宽村干部培训渠道。去年该镇以建党90周年为契机，评选表彰2个先进基层党组织、9名优秀共产党员和3名党务工作者，在各行各业树立一批先进典型，推动“创先争优”活动深入开展，不断加强了党员干部的思想教育；结合计生、民政、劳保、统计、经管等职能部门的业务培训，不断提升党员干部的综合素质和技能水平。四是坚持党组织建设与综治信访工作结合开展，在创新基层党组织建设的同时，巩固和提高了基层党组织的战斗堡垒作用，为社会矛盾的调处工作奠定了坚实的基础。
二、发挥基层党组织领导作用，建立健全社会矛盾调处机制
该镇在综合分析全镇社会矛盾的基础上，积极探索基层党组织建设的新路子、新模式，不断夯实基础，通过发挥基层党组织的领导作用，建立健全社会矛盾调处机制，逐步强化基层党组织调处社会矛盾的能力：
一是成立专门的信访案件处理工作小组，由镇党委书记、镇长负总责，分管领导具体负责，对群众反映的每一个信访问题都安排了一名责任领导，成立了一套专门的工作班子，一抓到底，实行限时办结。二是整合工作力量，完善镇、村两级调解网络。该镇除了充分发挥信访办的主渠道作用外，还通过整合综治、信访、司法、武装、派出所等部门力量，组建了社会矛盾纠纷预防与调处中心。在各村设立了便民利民矛盾纠纷防范与调处中心，设置了信访维稳专干，负责各村矛盾纠纷的排查和调处工作，力争做到“小事不出村，大事不出镇”，将90%以上的矛盾解决在镇村。三是优先保障信访维稳经费。在财政状况比较紧张的情况下，每年投入6万元用于综治信访维稳工作。
三、创新工作方法，发挥基层党组织功能促进矛盾化解
在基层矛盾化解和突发事件应对过程中，该镇紧紧环绕经济增长和社会稳定这个中心，创新工作方法，充分发挥基层党组织的功能，促进矛盾的化解。
(1)更新观念、创新方法，发挥基层党组织的平台调解功能。一是对矛盾纠纷定期排查。每月定期召开信访维稳工作分析调度会、党政班子联席会，调度情况，对所分管工作、所包（联系）村的矛盾进行排查，对排查出的矛盾纠纷以书记、镇长交办函的形式交给相关的责任人限时处理。二是施行主要领导定期接访制度。每周一由镇党委书记、镇长、人大主席、纪检书记轮流接访，对上访者提出的问题及时处理，群众反映的问题基本上得到妥善的处理。三是积极推行干部下访。明确规定包（联系）村领导、驻村干部每个星期不少于3天到村里做信访维稳工作。
(2)以理服人，以情动人，发挥基层党组织的教育宣传功能。在查办信访案件工作中，吉木乃镇坚持查办信访案件就理当深入群众队伍之中，关心群众疾苦，为群众排忧解难。基层党组织坚持“以人为本”， 在查处涉及群众利益的信访案件时，注重发挥宣传教育功能。别勒阿热克村部分党员和群众思想认识落后的情况，镇党委及时总结经验，健全群众利益表达和利益协调机制、建立三级谈心谈话制度（领导班子成员之间、领导班子成员与分管站所干部之间、党员干部同群众之间），狠抓民主管理，组织学习党章和村民自治法，督促各村经常召开党支部会议、村民代表会议或村民大会，村级事务集体商议决定，真正落实民主决策、民主管理、民主监督。
(3)狠抓上访问题，解决重点、难点问题，发挥基层党组织的应急处置功能。吉木乃镇在应对突发事件、集体上访、重点社会矛盾等问题上，积极发挥基层党组织的应急处置功能，按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，认真落实信访工作领导责任制，取得良好效果。对多次重访的疑难案件，如该镇夏尔合特村退耕还林地的矛盾纠纷、土地承包费拖欠等信访案件，党组织多次召开调查研究会议进行协调，依据有关政策签署了意见，使许多矛盾能很好地解决。
(4)落实责任，奖罚分明，发挥基层党组织的目标考核功能。一是健全制度，明确工作责任。与各村签订信访维稳工作责任状，并严格实行 “一票否决”和“黄牌警告”制度，强化目标管理考核制度，每年对各单位相关责任人进行考核，奖优罚劣。二是严格做好奖罚兑现工作。严格对照与各村签订的各类目标责任状和《信访工作奖惩制度》，该奖励的绝不吝啬，该处罚的绝不手软。同时严格责任追究，对镇、村干部工作不到位，导致上访的，取消评先评优先进资格，并追究党纪政纪责任。
(5)加强监督，充当监管主体，发挥基层党组织的监管功能。发挥基层党组织在社会矛盾调处过程中的监管功能，保证矛盾调处的公平性、公正性以及透明性，在当事人双方以及处理主体单位之间充当监管主体的角色，从而为营造健康有序的社会环境提供了良好的组织保障。
而在调研中，笔者发现，虽然吉木乃镇在积极探索如何充分发挥基层党组织作用，把矛盾化解在基层的过程中，取得了很大的成绩，但利用基层党组织化解矛盾还存在一定的困难和问题，主要有：
1、基层党组织中的部分党员服务意识不够，没有深入基层了解实际情况。部分党员没有强烈解决问题、化解矛盾的服务意识，入基层了解实际情况所花的时间很有限，对基层群众的思想动态掌握不准确，这样在处理化解矛盾的过程中往往处于被动状态，从而不利于矛盾的化解和解决。
2、部分党员政策理论功底不深。据调查，农村基层党员的文化理论素质虽然较以前有很大的提高，但仍然偏低，部分党员、村定补干部对中央、地方的政策路线、文件精神以及法律法规知识了解不够透彻，从而导致在社会矛盾调处和突发事件的应对过程中难免存在疏漏。
3、少数党组织在矛盾处理过程中没有积极应对，存在畏难思想。部分党员在矛盾处理过程中，面对本地群众、部落关系，难以做到公平公正对待，往往小矛盾变成大矛盾。
4、基层党组织党员结构趋向老龄化。基层矛盾日趋多样化，老党员在矛盾处理过程中，有时会出现对新类型的矛盾调处缺乏了解，无法创新思维，有效解决。
针对存在的困难和问题，新形势下要如何充分发挥基层党组织在社会矛盾调处化解中的作用，笔者建议从以下几方面着手：
1、提高基层党组织在矛盾调处化解中的服务能力。通过培训、学习等措施，提高基层党员在方针、政策、理论运用方面的素质，增强服务意识以及工作责任感，深入了解基层矛盾实际情况，有的放矢，有针对性地解决问题。
2、提高基层党组织的舆论引导作用。基层党组织应与创先争优、创建学习型党组织等活动有机结合起来，充分发挥党员先锋模范作用，加强群众思想教育工作，引导基层正确的舆论，创造和谐的氛围。
3、提高基层党组织处理矛盾、应对突发事件的能力。在基层矛盾的协调处理中，党组织的能力起很关键的作用。基层党组织可以从三方面着手提高自己处理矛盾的能力：一是做到权为民所用，心为民所系，利为民所谋，切实解决群众最关心、最直接、最直接的利益问题；二是依靠群众，在解决矛盾、化解矛盾中做到群防群控；三是建立健全矛盾调处机制，运用政策、法律法规等协调化解矛盾。
4、优化基层党组织结构。基层党组织可以通过创新活动载体、加强党员活动宣传等措施，吸收新党员，为基层党组织增加新的血液和活力，进一步优化基层党组织结构，为创新矛盾调处和化解提供组织保障。