建筑工人工资支付纠纷

『壹』 如何规避工程劳务分包中民工工资发放纠纷

A建筑公司仅与各包工头签订了一份不甚完善的劳务作业分包合同，对于工程款支付、农民工工资支付等问题既无合同之约定，也无相关内部管理制度的约束。B包工头在签订合同后，在合同履行的最初几个月，尚能如期如数发放其聘请的农民工的工资，但在合同履行期限的最后一次工程款结算完毕并领取工程款后，B包工头携带九万余元工程款(其中大部分为农民工的工资)潜逃。其聘请的农民工获悉后，即开始集体上访，公安、建设、街道办等政府部门即进入开始着手处理，政府部门基于维护社会稳定大局的考虑，并不考虑发包人已实际支付完毕工程款，不存在拖欠农民工工资，其也是受害人的事实，而是强行要求发包人支付上述农民工的工资。在强大的行政力量面前，发包人只得服从政府的上述安排，迅速将农民工工资支付。由于B包工头已经携款潜逃，且其系外地人员，无法找到此人，因此，A公司基于各方面的考虑，放弃了向法院提起诉讼。此一事件最终造成发包人多支付工程款九万余元。 【律师点评】根据我国相关法律法规的规定，从事建设工程劳务分包的必须是具有法定劳务分包资质的法人企业，个人不得从事建设工程的劳务分包工作。但鉴于目前建设工程劳务分包市场的实际情况，建设工程劳务基本上还是以包工头带领的民工队伍为主体，施工总承包方仍然习惯与包工头打交道，实行的仍然是粗放式的管理方法。而正是基于此种劳务分包模式，往往会造成巨大的工程风险。作为专业律师，我们从建设工程劳务分包市场的实际情况出发，建议各施工企业采取以下方式管理劳务分包队伍，尽量降低工程风险： 1、与包工头或其挂靠的公司签订书面的劳务分包合同，在合同中详细约定劳务分包的范围、价格、工作完成时间、工作质量、违约责任等; 2、要求包工头向发包人交纳合同履约保证金，其数额应当不少于包工头每月应发的农民工工资总额; 3、包工头应当在进场施工之前，将其拟聘请民工人员名单交至发包人处备案，该名单信息包括民工姓名、工种、身份证号及复印件;发包人根据包工头提交的名单向每个民工发放工作证，民工凭此工作证进入工地现场展开施工工作; 4、包工头应每月将其每个民工完成的工作量及工资数额制表签字后报监理方、发包人确认，监理方、发包人确认后，即拨付工程款。其中，民工工资由发包人或建设单位直接支付给民工个人，由民工个人在工资表上签字确认。剩余款项再支付给包工头; 5、若有民工已完成其工作，中途需离开。则发包人应与包工头就其离开的民工办理工资结算手续，并将其工作证收回，从工资名单中除名，以防止包工头冒领工资。 上述对策的提出仅是针对建设工程劳务分包市场的现状，并非承认此一劳务分包模式的合法性。广大建设施工单位如在条件许可的情况下，仍应该聘请具有资质的劳务分包单位，使其分包行为具有合法性。

『贰』 建设工程中拖欠工程款和拖欠民工工资.我该怎么办

从源头预防拖欠工程款和农民工工资，山东推行施工过程结算！-工保网

不难发现，推行施工过程结算是“牵一发而动全身”的重大改革。此次山东也致力于以结算改革为切入点，谋求建设项目决策、准备、交易、实施等各个阶段组织管理模式的转型升级，进而深化建筑市场管理改革，促进建筑业高质量发展。

推行施工过程结算可缩短竣工结算时间、提高工程结算效率，有效遏制因拖欠工程款导致拖欠农民工工资，这也是住建部近日于《工程造价改革工作方案》中要求“全面推行施工过程价款结算和支付”的原因所在。也应看到，任何触及行业惯习和既得利益的做法，都会遇到执行难、推行慢的问题，这也要求主管部门协同发力，综合运用行政规制和经济手段推动施工过程结算工作开展。

『叁』 建筑队包工头拖欠农民工工资纠纷问题

自己或找工会等中间人与单位协商，这是解决问题最快的方法，当然成功率也最内低；协商不容成，可向调解组织申请调解；如果调解还是不成的，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第四条 发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。
第五条 发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。

『肆』 关于建筑工程工资纠纷可以向哪些部门求助

认真做好农民工工资支付和监管工作。各地区要把确保广大农民工按时足额拿到工资作为一项重要工作来抓。施工总承包企业要提前采取措施多渠道筹措资金，各项收入优先用于支付农民工工资，坚决杜绝拖欠行为。对不按规定支付农民工工资的企业和因拖欠农民工工资而导致群体事件的，要严肃追究用工企业和管理单位的责任，各级建设行政主管部门除按照有关规定严肃处理外，还要在全省、自治区、直辖市进行通报，并上报建设部。

各级维权管理部门自即日起建立农民工工资清欠应急处置组，确定负责人和联络员（于12月30日前告市安质监总站），制订值班表。负责人和联络员应做到电话24小时有人接听，确保值班人员在发生事情的第一时间赶到现场。

『伍』 农民工工资纠纷找哪个部门解决

可通过以下途径解决
1、可向当地劳动监察大队进行投诉；
2、可申请仲裁并提起起诉；
3、可协同类似情况工友与单位进行协商。
其中1、3项是不收费的，第二项的成本主要在律师费，仲裁不收费，诉讼费10元。
如仍有疑问，可追问，满意请采纳！
另：劳动监察自立案之日起60日完成，复杂的不超过90日。具体法律依据如下：
《劳动保障监察条例》
第十七条劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。

『陆』 怎样解决农民工工资纠纷

用人单位拖欠劳动者的工资，劳动者有3个途径可以要求支付工资：

1、劳动者可以到当地人力资源和社会保障局劳动监察投诉；优点：方式简单。缺点：各地执法力度可能不是很大；

2、可以到当地人力资源和社会保障局劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付工资。如果未签订劳动合同，可以要求支付未签订劳动合同的双倍工资。如果是以拖欠工资提出的解除劳动关系，还可以要求支付经济补偿金。优点：除了工资外，还可以主张经济补偿、双倍工资等，并且一般都可以最终解决；缺点：申请劳动仲裁就是打劳动官司，程序稍多，需要专业人士指导。

3、有欠条的，可以直接起诉到法院，要求支付欠条里的工资数额。

《劳动争议调解仲裁法》第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
（一）因确认劳动关系发生的争议；
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

《劳动法》第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。

《工资支付暂行规定》第十八条各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
经济补偿和赔偿金的标准，按国家有关规定执行。

『柒』 关于民工工资纠纷问题

如果是小额纠纷，建议你们就算了，如果是大额纠纷，那就要毫不退让，坚持按合同办事，合同是怎么约定的怎么执行。他拿来的身份证多不怕，联合当地派出所，让他说说哪些工人他能找到来作证，另外那些工人的联系方式是什么。然后带着警察找感觉他说谎的去调查，就简单问工人几个问题就行，相信很多人连你的工地在哪里都说不清楚，然后告包工头诈骗，一把先把他送监狱里面去。

『捌』 请教：关于建筑劳务分包工人工资纠纷的处理意见

1.建筑业人工工资纠纷原因分析
1.1欠薪纠纷根源分析
从实施欠薪行为主体来看，是处于建筑劳务关系最上端建筑实体企业，而欠薪行为的目标受众为处于建筑劳务关系最低端、实施具体劳务的务工人员。从我区建筑管理具体实践来看，受建筑施工劳务层层分包的制约，薪酬是否发放决定权的最上端与通过付出劳务而获取薪酬的最低端没有任何直接法律关系，也就是说是否足额发放薪酬与建筑实体企业没有太大关系，不会构成实质性影响。因而劳务工资的发放不在重点考虑范围，也由于无直接法律关系，薪酬发放成为了建筑企业对民工施舍，这是欠薪纠纷产生的重要原因。
1.2欠薪纠纷产生原因分析
1.2.1农民工自身能力不足
受长时期以来二元经济社会结构的影响，建筑业农民工地位始终处于非常低的境况。同时农民工受自身所具有经济收入低、生活较为贫困、文化程度过低、谋生技能不强、职业能力弱、缺乏法律自我保护意识等特点的制约，以至自身维权能力、经济能力和法律技能都非常弱。一旦发生欠薪，通常无力自我救济，而当社会救助途径不畅，繁复的诉讼程序与漫长的期限，加上高昂诉讼成本将他们拒之于国家法律救助大门之外，极易陷于极度绝望而寻求极端方式或自虐方式解决，于是就将“欠薪”演变成了纠纷和极端事件，甚至是社会性事件。事实上农民工工作一年的成果大多关系来年全家生活与子女的教育，。无力自我救济、讨薪艰难与卑微，至其情绪容易陷于无望，在不当外部环境刺激下易萌发极端情绪，以至造成惨烈的上访事件，从而极大地威胁社会稳定。
1.2.2欠薪实质多转为结账纠纷
随着社会经济的不断发展，社会总体经济水平的上升，人工工资已随之持续上涨。社会经济发展规律表明，这种伴随经济总量上升的人工费用上涨是刚性的，且将持续下去。因此在建筑业薪资分配中，一般情况下实际工资支付总额客观上均高于合同约定的劳务工程款中工资预算，特别是跨年度建筑工程合同，以及现行建筑市场施工方先行垫资的规则，以致在施工过程中建筑企业处于实际亏损状况，加上建设单位本身资金问题不能及时支付工程款项，并往往以拖欠农民工工资形式为代价。特别是已竣工结算长时间无力付款的、以及竣工尚未完成结算的项目，欠薪投诉非常突出，这种情况事前的排摸检查很难覆盖。此种情况一般有三种状况：
一是企业在可承受的情况下，为维持生产稳定，按高于劳务合同金额的实际工资予以支付，从而降低企业利润；
二是劳务企业或分包包工头，在招募农民工时，其薪酬大多以市场价为标准，如果甲方不增加金额，则劳务企业或分包包工头将无力完全支付劳务工人工资，所产生矛盾只能上交至总包企业；
三是因某种恰当因素劳务工人要求增加工资，或者要求退场结算工钱。企业受本身资金与成本约束，无法满足上述要求时，即可能造成纠纷而进行投诉。
1.2.3集中支付惯例致节前欠薪突出
现行建筑业务工人员工资支付方式基本采用“按月发放生活费，年底或务工人员退场时集中清结工资”方式。此种工资结算方式存在很大弊端，主要是由于一次性资金需求量极大，在建筑方所需支付资金构成中，除了支付农民工工资以外，还必须支付与施工相关的其他款项，比如材料款、建筑企业自用资金等等，如若建筑企业实收资金低于预算资金时，建筑企业优先考量的是支付与施工相关款项以及留足自用资金，而支付务工人员工资并非优先项。同样劳务企业与包工头在资金运用时亦会以同一考量，在资金分配出现困难时，拖欠农民工工资是为包括各级包工头在内的优先项。因而当施工企业资金周转发生困难，引发工资纠纷则势所难免。虽然这种支付方式违反《劳动合同法》第三十条关于“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”的规定，被拖欠工资农民工“可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。”但是这个法律效力相对较弱，且相对于农民工来说，几乎不具操作的可行性。
1.2.4.施工企业违规用工
一直以来劳务企业“空壳化”现象较为严重，劳务用工基本以总包-劳务分包-包工头-班组长-农民工的用工链条出现。因此目前用工主要表现为由包工头雇请用工的状况。在劳务工人的实际工资结算过程中，建筑企业并不是将工资直接发放到农民工个人，而是只与承包人进行工程款结算。由于包工头往往为自然人而不具用工主体资格，自我责任承担、法律约束与社会约束效力非常弱，一旦因工程款结算不足或产生纠纷，或包工头自身经济利益无法得到满足，往往拖欠农民工工资就成为首选。由于上一级分包包工头或劳务企业缺乏承担市场主体责任的实力，当工资纠纷发生时，从法律关系上，政府管理部门直接面对的是不具最初资金分配权的劳务企业、或包工头个体和农民工群体，此其中低级包工头即具欠薪债务人和被欠劳务工程款债权人的双重身份，明显加大了协调解决的难度。此中亦滋生出利用企业违规分包、无合同用工等管理漏洞，以农民工为筹码进行不法讨薪行为。
1.2.5承发包关系混乱加剧了拖欠事件解决的复杂性
由于建筑业所涉利益多元而广泛，且法律规范效力非常弱，以致各种灰色规则甚多，如不论工程大小雇用劳务工人都是层层发包，不仅承发包关系混乱，而且加剧了拖欠事件频发和解决的复杂性。
一是建设方肢解工程。形式上施工现场是由总包管理，但实质上总包企业由于分包而无法有效地实施现场统一管理，不少专业工程施工部分实质上不在总包管理的范围，因而拖欠工资事件极易发生；
二是“六无工程”。建设方在没有任何基建手续情况下擅自开工，出于招商引资需要，基层政府默认建设方的违规行为。当此类项目发生工资纠纷时，由于超越建设管理部门职能范围，因而无法有效解决；
三是“阴阳合同”。部分建设方与施工企业违法签订阴阳合同，实际合同与备案合同的主要条款存在重大差异，极易引发工程款支付争议，进而导致工资纠纷。
四是分包管理混乱。现行建筑市场中，一般建筑工程均采用劳务企业分包劳务作业的做法。但劳务企业大都缺乏关联实力，管理不能到位，工人的日常管理基本处于混乱状况。加上不少工程项目经理挂靠现象严重，同样无法实施有效的现场管理，一旦发生欠薪纠纷，无法得到及时有效的处理和解决。
1.2.6 组织农民工闹访为追讨工程款的“有效”手段
建设方长时间无力支付工程款，或建筑企业低价承揽工程导致亏损，往往将农民工作为工具，以农民工名义讨薪，有组织地采取闹访手段，达到讨要、追加工程款的目的。在欠薪纠纷中，不论是包工头为达私利恶意为之、还是包工头真实为农民工追讨薪酬，其欠薪均为客观事实，因而不论其组织者意图如何，政府管理部门都必须介入，而由于其复杂性，往往使政府部门陷于非常尴尬的境地。
2.实施相关管理措施时存在的管理瓶颈
在我们对建筑企业管理实践以及欠薪纠纷处理过程中，遇到一些困难与阻碍，主要存在以下四个难点：一是追讨欠薪人员是否属于投诉项目务工人员难以确定；二是难以核定应发工资实际额度；三是难以界定用人企业与用工企业责任；四是工程款与实际发生的工资款难以分离。上述问题始终是欠薪纠纷处理的瓶颈，不仅给纠纷的顺利处置带来困扰，也为维护农民工合法权益、追究责任企业与个人的责任造成很大的难度。因此上述问题始终是我区处置欠薪问题关注的重点，经过采取各种措施应对，将上述不利影响降到最低。
3.建筑业人工工资纠纷应对对策建议
3.1完善欠薪问题处置具体操作办法
由于缺乏具体规定，而现有规定过于宽泛，可操作性不强，基层政府管理部门在面对巨大的维稳压力时，有时只能开口子，形成 “大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的范例，成为被建筑企业与包工头利用的工具，当建筑企业与包工头欲达目的时只需将“火”烧大，迫使政府出面即可，从而反过来导致欠薪事件，特别是恶意欠薪事件的增多。因此必须出台明确的处理欠薪问题的操作办法，基层政府的相关工作才能更有“底气”、更加规范。恶意欠薪与恶意闹薪问题也才能从根本上得到遏制。
3.2企业欠薪风险进行管控
在建筑业管理实践中，欠薪事先一般都有征兆，所以未雨绸缪，提前介入，早发现早解决，是欠薪风险管控的有效手段之一。管理实践中，我们在每年较为敏感的时间窗口6月、11月两次组织开展全区在建工程劳务用工专项检查，结合平时的各项检查，重点核查近年来有工资拖欠记录的企业，平时有举报投诉的企业，工程款支付缺口较大、有拖欠工资可能的企业。对核查中发现的问题，督促企业立即纠正，并依据相关规定做进一步处理，同时跟踪督查，把问题解决在基层和萌芽状态，进一步规范劳务用工市场。
3.3 多管齐下，严厉打击
根据《建筑业企业资质管理规定》及上海市劳动保障局、市建设交通委关于贯彻实施劳动和社会保障部、建设部《关于印发〈建设领域农民工工资支付管理暂行办法〉的通知》等文件规定，对于恶意拖欠农民工工资的企业可以处以警告、罚款。限制其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可，对其资质条件进行核查等相应处罚措施。2012年春节期间，我区即对拖欠民工工资、管理混乱造成民工集访闹访的4家责任企业、责任人作了严肃处置，起到了较为有效的惩戒作用。
对于恶意拖欠农民工工资的包工头，根据《中华人民共和国刑法修正案（八）》第三十九条规定：“有能力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以不追究刑事责任。”一经发现，即可直接将材料上报司法机关或举报，追究其刑事责任，并通过此手段追索农民工工资。有效地遏制了拖欠农民工工资行为。
3.4 实施四项基本措施，强力监督建筑业人工工资支付
3.4.1设立绿色通道，加强监管
在企业显著位置设立“绿色意见箱”，由每个分中心的3名专职建筑协管员定期开启，且需2人在场同时开启，并在信箱上明确标明建筑业企业管理办公室的信访电话及邮箱地址。
3.4.2强化法律效力，确保维权到位
根据法律关于欠薪纠纷实行举证责任倒置，即由用人单位负责举证责任的规定，若有农民工上访投诉“欠薪”，若企业提不出发放工资证据即可认定为欠薪，并依据法律与规定处置，可较好地解决农民工讨薪“举证难”的问题。与此同时对没有实际证据证明欠薪的农民工进行法律与维权教育，提醒和指导其索要相关证据，如“白条”，以提高维权意识及自我保护能力。
3.4.3欠薪企业需缴纳保证金，切实予以制约
严格实行《上海市建设领域农民工工资支付暂行办法》(沪建建管[2006]第052号)的规定，要求出现违规用工、拖欠农民工工资的企业缴纳“工资保证金”，以为企业能够及时支付工资的保证，即一旦发生欠薪行为则以保证金支付，支付欠薪后的保证金缺口，建筑企业必须及时补足。以此提高对农民工的救助能力。
3.4.4加强建设工程合同管理，规范市场行为
建筑工程合同备案后，不定期进行排查，对于违反法律、法规规定的行为坚决严厉处罚，从源头上遏制拖欠农民工工资的问题，也同时梳理了承发包关系，让复杂的承发包关系有了头绪，便于管理。
结论
随着建筑行业不断发展，行业总体呈现高速发展的特点，对于用工在建筑行业中扮演着重要角色，但用工工资纠纷一直是困扰当今社会重要难题之一，为了更好地协调与解决用工与建筑单位的关系，文章主要从不同的方面，提出了不同的建议，以对当前建筑行业用工纠纷的解决提供一定参考价值。

『玖』 建设单位拖欠工程款导致农民工工资无法支付怎么办

从源头预防拖欠工程款和农民工工资，山东推行施工过程结算！-工保网

不难发现，推行施工过程结算是“牵一发而动全身”的重大改革。此次山东也致力于以结算改革为切入点，谋求建设项目决策、准备、交易、实施等各个阶段组织管理模式的转型升级，进而深化建筑市场管理改革，促进建筑业高质量发展。

推行施工过程结算可缩短竣工结算时间、提高工程结算效率，有效遏制因拖欠工程款导致拖欠农民工工资，这也是住建部近日于《工程造价改革工作方案》中要求“全面推行施工过程价款结算和支付”的原因所在。也应看到，任何触及行业惯习和既得利益的做法，都会遇到执行难、推行慢的问题，这也要求主管部门协同发力，综合运用行政规制和经济手段推动施工过程结算工作开展。

『拾』 三)涉及农民工工资、劳动报酬的建设工程合同纠纷法院拖延,可以投诉吗

建设工程合同纠纷与劳动者无关，如果拖欠工资可以到法院起诉，要求支付所欠工资。起诉费10元。