A. 最高人民检察院关于渎职侵权局要取销吗
地市级的检察院没有“中级”两个字，例如：江苏省苏州市人民检察院，但是国家级的有专最高属两个字，全称为：中华人民共和国最高人民检察院。法院则有四级：1、中华人民共和国最高人民法院2、广东省高级人民法院3、广东省广州市中级人民法院4、××县人民法院检察院和法院的“一把手”级别比其它部、委、、局高半级，地市级的局长一般是县（团、处）级别，但法院的院长和检察院的检察长是副厅（司、局）级别，相当于副市长级。检察长一般的是本院的党组书记，全面主持检察院的常务工作，一般还是上级党委的委员。权力应该在其范围内很大，尤其现在下属了两个局：反贪污贿赂局和发渎职侵权局，都是副局级单位。
B. 检察院对于渎职罪的办案流程
（一）线索受理和初查
1、渎职侵权案件线索受理，须由举报中心转办。经检察长批示后方能受理。
2、反渎部门受理线索后，要由局长审查，审查后交专人负责登记和办理交办、督办。凡是登记的线索，局长要安排专人负责评估案件线索，填写《案件线索评估表》。线索评估后方可进行立案前调查和初查。
3、交办案件，一般要在3个月内办理完毕。上级院有时限要求的，要按要求办理。交办工作应依照《黑龙江省反渎职侵权部门交办案件的办理规定》办理。
4、为确定线索所举报的犯罪是否属实、是否需要追究犯罪嫌疑人的刑事责任，承办人在审查中认为有必要开展初查工作的，应制定《提请初查工作报告》，报局长和检察长审批后进行。
5、反渎部门应当按照《刑事诉讼法实施细则》规定的程序进行初查。初查应当秘密进行。初查过程中，不得对被查对象或者其他有关人员采取强制措施，不得对被查对象进行搜查、财产冻结、扣押；初查应先调查证据、不得先行接触被查对象。
6、审查或初查结束后，承办人应制作《审查结论报告》或者《初查结论报告》，根据不同情况提出处理意见。
（二）立案
1、案件线索经初查后，符合立案条件的，承办人应当写出《立案请示报告》，经局长审核后报检察长审批批准立案。批准后，承办人应填写《立案决定书》。
2、《立案请示报告》和《立案决定书》，由承办人凭有领导批示的底稿和存根送办公室盖院章。《立案请示报告》送有关领导，办案部门内勤存档，并逐级上报省院备案。
（三）侦查
1、立案后，办案人员要制定侦查计划报局长后再报检察长批准，在侦查过程中要严格依照法定程序办理。
2、立案后应及时侦查、收集、调取犯罪嫌疑人有罪、无罪或罪轻、罪重的证据材料。
3、对案件的侦查应在法律规定的时限内完成。
4、传唤犯罪嫌疑人应该由承办人填写《传唤通知书》，报检察长签发。传唤时应向犯罪嫌疑人出示《传唤通知书》和工作证。
5、讯问犯罪嫌疑人必须由二名以上的侦查人员进行，并严格执行全程同步录音录像制度。严禁发生刑讯逼供、体罚虐待等不文明办案行为。
6、询问证人必须由二名以上的侦查人员进行，不得单人询问。
7、立案前不得对当事人采取任何强制措施，严禁对证人采取强制措施或限制其人身自由。
8、搜查应该由检察长签发搜查证、由二名以上侦查人员进行，可以有司法警察参加，搜查时必须有见证人在场。
9、查询存款、汇款，应当向有关金融机构出示《协助查询存款、汇款通知书》和工作证。《协助查询存款、汇款通知书》应由检察长签发，并由二名以上的侦查人员进行。
10、在办案过程中依法扣押款物时，必须认真填写《赃款赃物移交清单》一式四份，同时要求犯罪嫌疑人、家属、证明人及经办人在移交清单上签名认可。
（四）侦查终结
对于符合侦查终结法定条件的案件，办案人员应当写出《侦查终结报告》，根据案件情况，依据法律规定写出《起诉意见书》或者《不起诉意见书》，经局长批准后再报检察长审批。需要起诉的，整理案卷证据，移送本院公诉部门。
C. 最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定失效了吗
全文 根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和国家其他法律的有关规定，对国家机关工作人员渎职和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件的立案标准规定如下： 一、渎职犯罪案件 （一）滥用职权案（第三百九十七条） 滥用职权罪是指国家机关工作人员 点击查看图片 中华人民共和国最高人民检察院发布 超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 涉嫌下列情形之一的，应予立案： 1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的； 2、导致10人以上严重中毒的； 3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的； 4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的； 5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的； 6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的； 7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的； 8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的； 9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以滥用职权罪追究刑事责任。 （二）玩忽职守案（第三百九十七条） 玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 涉嫌下列情形之一的，应予立案： 1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的； 2、导致20人以上严重中毒的； 3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的； 4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的； 5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的； 6、造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的； 7、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的； 8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的； 9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 国家机关工作人员玩忽职守，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但玩忽职守涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以玩忽职守罪追究刑事责任。 （三）故意泄露国家秘密案（第三百九十八条） 故意泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员违反保守国家秘
D. 浅谈如何做好职务犯罪举报线索的管理工作
职务犯罪线索是检察机关启动职务犯罪侦查工作的前提和依据。线索管理的好坏，事关举报人、人民群众权益和利益，也直接影响办案的质量。如何完善管理机制，有效规制职务犯罪案件线索的初查工作，防止故意压线索不查，利用线索谋私，随意进行初查等反映突出的问题，成为摆在检察机关面前亟待解决的重大课题。 一、当前职务犯罪线索管理中存在的主要问题 在检察机关实际工作中，职务犯罪线索的受理、移送、信息反馈等方面存在诸多弊端。 1、举报线索质量不高，大部分都是匿名举报。受理的举报线索有70％以上都是匿名举报，来信来电举报较多，来访较少，且很多来访人都不愿意透露真实姓名，这给初查工作带来很大不便。另外，除少部分反映的问题内容较为翔实外，大部分线索反映的问题都是听说的或者猜测的，没有实质性的内容，导致线索存查，最终线索积压。 2、近年来受理的举报线索数量有所下降。部分群众仍有着唯官情结，他们更愿意去上级部门反映问题，主要表现就是我院举报中心受理线索数量与市院交办线索数量的比值逐年下降。这种情况就导致了受理工作难度加大，工作时间较长，重访率增高。 3、群众多头举报，线索保密性差。这直接导致受理贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的举报线索成案率低。 二、举报线索积压成因 （一）线索成案率低，造成了举报线索积压 1、举报人的保护制度不完善。社会上存在一些举报人因举报而被压制、下岗，甚至遭到灭门之祸的恶性事件的现象，使举报人担心遭到被举报人的打击报复而语焉不详，不敢透露详细内容。在我国现有的法律体系中，关于保护举报人的规定仅散见于一些法律、法规中，可操作性不强。被举报人对举报人进行威胁、刁难、打击报复时，现有的法律无法对举报人进行有力的保护。因为害怕被举报人的打击报复，大部分举报线索都是匿名举报，这给检察机关的初查工作增加了很大的难度，这也是检察机关转反贪局反渎局等职务犯罪举报线索成案率一直较低的原因。 2、举报线索初查机制不完善。我国现行法律对初查没有明文规定，根据最高人民检察院在《人民检察院刑事诉讼规则》和《关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》中对初查的规定，初查是检察机关对案件线索在立案前依法进行的审查，包括必要的调查。在初查过程中，调查的手段严格控制为以书面审查为主、外围调查为辅，不得接触被举报人，不得采取查封、扣押、冻结财产等措施。由于缺乏明确的制度保障，初查多为一般性调查，泛泛了解一下情况，对于现在日益复杂化隐蔽化的职务犯罪根本束手无策，导致了初查成案率低。 （二）内部监督制约机制不完善 1、内部监督机制缺位。举报中心与业务部门监督和被监督的关系得不到真正的落实，对于举报中心转交的举报线索的处理情况很少能够在《人民检察院举报工作规定》规定的时间范围内主动反馈，缺乏有效的监督机制。 2、实践中内部监督难度大。在工作实践中，自侦部门办案时间通常比较长，对于某一案件的追踪可能由于一些客观或主观的原因而失去连续性，造成监督中断。有时办案人员还以保密为由拒绝透露线索办理情况，导致无法有效监督。 三、解决举报线索积压的几点建议 （一）建立健全职务犯罪举报工作的领导机制 职务犯罪举报线索受理工作是检察业务的重要组成部分，是检察院自侦案件的立足点，做好这项工作就为其他有关业务工作打下坚实基础。为了切实做好职务犯罪举报工作，有必要成立一个以检察长为组长的工作小组。只有主要领导带头才能真正落实举报中心与业务部门的监督与被监督关系，避免权责分离的尴尬局面。 （二）详细制定和完善职务犯罪举报工作的一系列制度 1、目前举报人保护制度还不够完善，这种情况打击了群众举报的积极性。因此要做好举报工作的首要任务就是保障举报人的安全及合法权益。建议制定并完善举报人保护和保密的相关制度，厘清举报人及办案人员等的权利义务关系，真正做到保障举报人的权利，让举报人无后顾之忧，一改“举报不知情，知情不举报”的尴尬现状。 2、初查制度的相对落后导致了很多有价值的线索无法成功立案。《人民检察院举报工作规定》明确举报中心初查“四类”案件，即“性质不明难以归口、情况紧急必须及时处理、群众多次举报未查处和检察长交办的。这种初查制度决定了真正属于举报中心初查范围的案件仅占少数，得不到领导足够重视，使一些本可以及时初查得到处理的举报线索，不能得到消化处理，从而形成线索积压。建议制定和完善初查制度，规范初查的方法、流程和权利义务关系。提高线索利用率，增强群众对检察机关的信任，提升检察机关在群众心目中的形象。 （三）加大举报宣传力度，引导群众积极规范举报 举报宣传工作是有效获取职务犯罪线索的途径，宣传的目的就是要到群众中去，与群众建立血肉联系。要进一步深化检务公开，加强举报知识宣传，引导、帮助、鼓励群众正确、依法举报。要走出办公室，通过各种方式宣传检察机关工作职能、立案标准、举报制度、以及举报人保护和奖励制度。引导群众积极举报职务犯罪，提升线索的价值，从源头上增加线索的成案率，最终解决线索积压的难题。 （四）增强对内对外联系，齐心协力化解积案 职务犯罪举报线索受理工作对内涉及反贪局、反渎局等自侦部门，对外涉及到公安、纪检、监察、信访等部门。面临当前多头举报、匿名举报、农村集体上访多的情势，要做好举报工作仅仅依靠检察院的自身力量是不够的。必须要加强对内对外的联系，做好协调工作，相互配合、齐心协力开展查办工作。 （五）坚持定期清理举报线索制度 举报中心每年组织进行对分转侦查部门的举报线索进行清理，对那些确实没有查办价值或初查后不成案的线索留作存档待查处理。
E. 渎职侵权犯罪实刑判决率低的原因是什么
您好！渎职侵权案件判决率低的主要原因如下：
(一)急于求成案，追求办案数量而忽视了案件质量，是造成渎职侵权案件判决率低的因素之一。渎职侵权犯罪案件与反贪污贿赂案件相比较，更不易被人们所了解、熟知，其案件线索发现难，查处更难。所以，有的办案人员抓住一个线索，就不想放手，即使证据不很扎实，仍报有一丝幻想，先立案再说，再进一步获取证据也不迟，无形中就形成了凑数案子，从而降低了案件质量，更谈不上诉得出，判得了。
(二) 对固定、获取证据的认识不到位，是案件质量不高、判决率低的主要原因。一些办案人员存在案件只要立了，就能诉得出的错误思想，在办案时效、案件效果上，就没有了更高的要求，以至延误了固定、获取证据的最佳时机。还有的是只站在立得住的角度来考虑案件，而没有站在起诉和出庭公诉的位置来考虑案件，从而影响了案件质量。鉴于对此类犯罪案件危害程度认识较轻，对犯罪嫌疑人采取强制措施的均为取保候审，这也不利于固定、核查案件。还有的是在办理案件中，由于侦查部门和审查起诉部门对案件的适用法律、证据固定的出发点和看问题的角度不同，往往会出现工作分歧，导致有些案件虽然最后起诉到法院，却不能作出有罪判决。
(三)侦查部门、起诉部门以及审判部门对案件的定性处理认识不一致，甚至存在分歧，是导致案件判决率低的又一原因。鉴于渎职侵权犯罪主体的特殊性，多数人容易把他们的行为往好的、轻的方面去认识和解释。认为一些渎职侵权案件是过失犯罪，甚至是工作失误，行为人并没有把钱财装进腰包，或者认为行为人出发点是好的，只是在工作方法上存在一些问题，是好心办坏事，甚至是为地方或部门经济发展考虑，这样的行为是无可厚非的，更不能以犯罪论处，从思想上没有重视或者认识到此种犯罪的严重性。再者，由于渎职侵权犯罪的立法和司法解释过于笼统，如“情节严重”、“重大损失”等有关规定过于笼统，在司法实践上缺乏可操作性，容易造成意见分歧，认识不同，对案件处理上也存在差异。例如，2008年我们办理的王某滥用职权案张某玩忽职守案，王、张两人均在任辑毒队队长期间，为了单位的利益将多个贩毒案中的嫌疑人“以罚代刑”，我们在立案时认为，其情节严重，而到公诉部门后认识分歧，认为情节一般，故而已过了追诉时效，最终以撤案而告终。但纵观两个涉毒案件我们仍认为是情节严重，潼关是毒品重灾区，吸贩毒人员一旦流入社会，后果是可想而知的，社会治安、人民的生命财产安全都会受到不同程度的侵害，涉毒人员流入社会形成一个恶性循环。对多个贩毒人员“以罚代刑”的行为，从情节上还认为是一般行为吗？所以认识上的偏差，司法解释的笼统是导致案件判决率低下的又一原因。
如能进一步提出更加详细的信息，则可提供更为准确的法律意见。
F. 什么是渎职侵权犯罪
《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》）滥用职权案（第三百九十七条）
1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；
2、导致10人以上严重中毒的；
3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；
4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；
5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；
6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；
7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；
8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以滥用职权罪追究刑事责任。
G. 如何加强对行政执法机关渎职侵权行为的监督
撰稿人：沈旦妃 俞佳 职务犯罪预防是一项复杂的社会系统工程，它不仅需要社会各阶层、各领域、各部门共同参与，而且需要通过法律的、机制的、体制的教育等多种手段和途径进行综合治理。分析行政机关一些渎职案件后，笔者产生这样的认识：渎职侵权职务犯罪是社会各种矛盾的综合反映，预防职务犯罪单靠打击是不够的，必须坚持教育在先、预防在先、打防并举、标本兼治的方针，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的根源。 一、行政执法人员渎职侵权犯罪的主要原因 行政执法人员犯罪的原因是多方面的、多层次的，既有客观方面的原因，又有主观方面的因素；既有历史的原因，又有现实的原因，但是最根本的原因是极少数行政执法人员不能正确对待和行使手中的权力，因为权利的异化而最终导致犯罪的发生。主要有以下几个方面： 1、思想政治工作薄弱，工作人员法制观念淡薄。行政执法机关内部发生的职务犯罪，犯罪行为大多数是不能正确对待手中的权力，视公权为私权，权力观念错位，特权思想严重，讲亲情不讲原则。这和极少数行政执法机关思想政治工作不到位，职业道德教育流于形式有一定的关系。 2、权力缺乏有效的监督制约机制，导致执法腐败蔓延。我国行政执法机关有相当部分实行垂直领导体制。如税务、工商总局直接领导各直属税务、工商局，管辖范围大，各直属税务、工商及基层所遍布全国各地，使上级局对下级局的管理和监督有较大难度，管理难以到位。而地方税务、工商因没有隶属关系，所以地方党政管不了，形成“管的着的管不到”的局面，使权力缺乏有效的监督制约机制。 3、一线执法人员权力过大，形成监管漏洞。我国税务、工商、医药、土地、质监等部门现行的业务管理体制中，业务管理权限实际上集中在基层执法人员手中。他们是否依法行事完全取决于自身的素质和良知。由于执法权力集中在一线人员个人身上，形成一些监管漏洞甚至黑洞，不法分子只要买通了他们，就可以实施不法行为。 二、行政执法人员职务犯罪的预防对策 (一)努力提高执法人员素质，加强对执法人员人教育和管理 一是各级党委、政府要充分认识到渎职侵权犯罪也是一种腐败，在政治上对党和国家造成的消极影响和严重危害性绝不亚于贪污贿赂犯罪。有效地预防渎职侵权犯罪，既是对中央提出的全面系统地预防腐败犯罪指示精神的贯彻落实，也是对“三个代表”重要思想的具体实践。因此，党委要高度重视渎职侵权犯罪的危害性，大力支持司法机关预防和依法查办渎职侵权犯罪，为预防渎职侵权犯罪提供政治和组织保证。 二是要开展经常性的教育活动。城建、质监、土地、卫生等系统要经常开展正确的权力观和义务观教育、专项教育和岗位廉政教育。要结合行政执法工作实际，加强法制教育、职业道德教育、廉政教育和岗位业务培训，使行政执法工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观。要加强法制教育，树立法制观念，组织学习有关法律、法规和各项规章制度，增强遵纪守法的意识，不断提高自身素质和拒腐防变能力，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，廉洁奉公，公正执法。加强“八小时”以外对执法人员的管理和监督，把八小时以内的思想政治工作延伸的八小时以外，促使其正确处理好与工作对象的关系，断绝与不法分子的交往和联系，纯洁行政执法队伍。 三是要落实廉政责任制，兑现奖惩制度。各级行政执法机关要落实廉政责任制，单位负责人与部门负责人之间，部门负责人与普通干部之间要层层签订廉政责任状，哪个环节出问题就追究哪个部门负责人的责任。大力推行廉政量化和风险管理，实行责任考核与追究制度。将理论学习、廉政教育、专项业务等层层分解，把任务目标落实到人，形成“横向到边、纵向到底，交叉到位”的责任体系，部署违法违纪要追究领导责任，实行“廉政一票否决制”。与此同时，要执行奖惩制度，奖罚分明。对遵纪守法、廉洁自律、勤政奉公者要给予大力表彰，对查处违法犯罪有功人员给予重奖；严格执行中纪委和国务院各项纪律法规，认真落实党风廉政责任制，对工作失职的领导干部进行严肃处理，对违规违纪人员坚决查处，该处分的坚决处分，决不手软。 （二）改革和完善行政执法部门的管理体制，加深对权力的监督和制约。 一是要努力健全对重要业务环节的监督制约机制。对一些权力比较集中、比较敏感的重要业务环节，要按照“事权分离、权力分解、相互制约、规范程序、公开透明”的原则，对现有的作业流程、作业方式进行全面系统的改革，科学地进行内部权力分解和职能划分，建立全新的业务管理体制。通过监控管理和执法评估，对当地各现场执法情况作出适时定量的分析，掌握情况，把检查执法问题同廉政检查结合起来，纠正业务工作偏差，同时追究个人责任。 二是要严格管理，强化监督，这是预防和减少渎职侵权犯罪的重要环节。预防部门应帮助和指导各行政机关、部门建立完善各项规章制度和各项监督制约机制，不断总结和探索有利于预防渎职侵权犯罪的新办法和新制度，加强对基层干部的管理、约束和检查，如发现问题，及时纠正，以防患于未然。 三是要坚持制度监督。教育不是万能的，预防职务犯罪每个单位、每个行业都有自己的管理特点和规律，要针对本单位或本行业的特点、分析容易滋生腐败的部位和环节，职务犯罪建立健全执法制度规范程序，明确责任，减少漏洞，在健全制度的基础上，健全监督制，并确实落实。 四要坚持执法公开。执法标准、程序要公开化。每个单位执法权力都有自己的程序、特点和规律，外部力量很难介入，成为执法权力运作的封闭性，群众很难监督。无数事实证明：职务犯罪最重要原因是对权力约束不力，行使权力缺乏公开性和透明度，失去制约权力越大，发生职务犯罪的可能性也就越大。因此，执法部门要将执法标准、程序向社会公开，便于群众监督、防止执法人员权力滥用及失职。 （三）加大对行政执法人员职务犯罪的预防和打击力度 一是行政执法机关要积极配合检察机关查处职务犯罪的工作，及时提供有关犯罪线索。检察机关在其专业化优势和经验的基础上，应认真钻研行政执法部门的专业知识，熟悉工作流程及有关规定，掌握城建、土地、等工作必需的相关知识，同时，善于攻坚克难，顶住压力，保证行政执法人员职务犯罪案件的有效查处。 二是行政执法机关应与检察机关建立工作联系制度，成立专门的预防职务犯罪工作协调小组，具体指导和协调检察机关与行政执法部门共同做好预防职务犯罪工作，以“预防工作联席会议制度”等方式通报查处贪污贿赂等职务犯罪案件情况，剖析案件的特点、发案原因及规律，有针对性地提出预防工作中的实际问题。检察机关定期或不定期派员到行政机关上法制教育课，并运用典型案例，以案说法，警示教育广大行政执法工作人员。 三是加大监督力度，共同抓好行政执法机关职务犯罪预防工作。检察机关在开展预防职务犯罪工作中，必须立足于履行检察职能，紧紧围绕检察职权，不能超越检察职权搞预防，坚持在党的领导下与行政执法机关密切配合。建立预防职务犯罪联席会议制度，加大检察、行政机关的联系，共同把好预防职务犯罪的关口，遏制行政机关职务犯罪案件的发生。要加强信息交流和情况通报。行政机关有关加强队伍建设、完善内部管理监督、健全制度机制等方面的政策、改革措施，行政人员违法违纪案件查处情况，要及时向检察机关通报。共同开展调查研究和预防对策研究。根据行政执法机关职务犯罪的苗头性、倾向性问题，行政机关和检察机关可共同开展前瞻性的调查分析，深入探索制度、机制改革和创新，努力研究从源头上预防行政机关职务犯罪的根本性措施和对策。共同推进检察建议的落实。检察机关要结合查办行政机关职务犯罪的典型案件，认真分析存在的问题，积极提出预防职务犯罪的检察建议，努力提高检察建议的质量，增强针对性和可操作性，并积极协助案发单位共同及时落实。要共同开展预防职务犯罪调研，研究各个时期行政执法人员职务犯罪的特点和规律，有针对性地开展系统预防，做到系统问题系统抓、综合问题综合治。进行预测性分析研究，研究我国随着行政执法机关体制的调整，行政执法人员职务犯罪可能出现的新变化，提出防范对策。
H. 如何规范举报线索的统一管理
职务犯罪线索是检察机关启动职务犯罪侦查工作的前提和依据。线索管理的好坏，事关举报人、人民群众权益和利益，也直接影响办案的质量。如何完善管理机制，有效规制职务犯罪案件线索的初查工作，防止故意压线索不查，利用线索谋私，随意进行初查等反映突出的问题，成为摆在检察机关面前亟待解决的重大课题。 一、当前职务犯罪线索管理中存在的主要问题 在检察机关实际工作中，职务犯罪线索的受理、移送、信息反馈等方面存在诸多弊端。 1、举报线索质量不高，大部分都是匿名举报。受理的举报线索有70％以上都是匿名举报，来信来电举报较多，来访较少，且很多来访人都不愿意透露真实姓名，这给初查工作带来很大不便。另外，除少部分反映的问题内容较为翔实外，大部分线索反映的问题都是听说的或者猜测的，没有实质性的内容，导致线索存查，最终线索积压。 2、近年来受理的举报线索数量有所下降。部分群众仍有着唯官情结，他们更愿意去上级部门反映问题，主要表现就是我院举报中心受理线索数量与市院交办线索数量的比值逐年下降。这种情况就导致了受理工作难度加大，工作时间较长，重访率增高。 3、群众多头举报，线索保密性差。这直接导致受理贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的举报线索成案率低。 二、举报线索积压成因 （一）线索成案率低，造成了举报线索积压 1、举报人的保护制度不完善。社会上存在一些举报人因举报而被压制、下岗，甚至遭到灭门之祸的恶性事件的现象，使举报人担心遭到被举报人的打击报复而语焉不详，不敢透露详细内容。在我国现有的法律体系中，关于保护举报人的规定仅散见于一些法律、法规中，可操作性不强。被举报人对举报人进行威胁、刁难、打击报复时，现有的法律无法对举报人进行有力的保护。因为害怕被举报人的打击报复，大部分举报线索都是匿名举报，这给检察机关的初查工作增加了很大的难度，这也是检察机关转反贪局反渎局等职务犯罪举报线索成案率一直较低的原因。 2、举报线索初查机制不完善。我国现行法律对初查没有明文规定，根据最高人民检察院在《人民检察院刑事诉讼规则》和《关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》中对初查的规定，初查是检察机关对案件线索在立案前依法进行的审查，包括必要的调查。在初查过程中，调查的手段严格控制为以书面审查为主、外围调查为辅，不得接触被举报人，不得采取查封、扣押、冻结财产等措施。由于缺乏明确的制度保障，初查多为一般性调查，泛泛了解一下情况，对于现在日益复杂化隐蔽化的职务犯罪根本束手无策，导致了初查成案率低。