土地确权复议前置的期限

㈠ 复议前置的具体情形包括哪些种类

1、行政权属纠纷裁决案件。《行政复议法》第三十条第一款，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的（根据最高人民法院的司法解释，此处指行政机关的确权决定），应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”。
2、纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议。海关纳税争议同上。
3、被审计单位对审计决定不服的，应当在收到审计决定之日起15日内先向上一级审计机关申请复议，不能直接向人民法院起诉，这就是审计行政复议前置的规定。
4、经营者集中案件。对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
5、专利复审委员会复审前置。《中华人民共和国专利法》第四十一条：国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。 专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。
6、价格违法行为行政处罚复议前置：第十六条 经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
7、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。

㈡ 如何处理复议机关无故不予受理或超期不处理的复议前置案件

某县政府对一起土地使用权争议作出《土地确权处理决定》，一方当事人不服，依法应当先行复议，因此，该当事人向市政府申请复议，请求撤销县政府的土地确权决定。市政府收到复议申请后，不想处理，于是告知申请人不予受理，并引导申请人两个月后，对县政府的处理决定直接向法院提起行政诉讼。两个月后，该当事人就县政府的土地处理决定，向法院提起行政诉讼。[分歧] 法院在审理中产生两种观点：一是应当驳回起诉，理由是该案属复议前置案件，复议机关不得拒绝复议，其应当履行法定职责，起诉人应对复议机关不予受理行为提起诉讼；二是认为法院可直接对县政府的处理决定进行合法性审查，理由是起诉人已经申请复议，是复议机关不受理，因此起诉人可以直接起诉县政府的处理决定。[评析] 笔者同意第一种观点，对于复议前置案件，复议机关无故不予受理或超期不处理，相对人起诉原政行为的，法院应当驳回起诉。 本案中，当事人对县政府行政确权决定不服，依法向市政府提起行政复议，而市政府收到复议申请后，不想处理，于是告知申请人不予受理，由此分析得出，市政府没有正当理由不予受理复议申请，是典型的行政不作为。因此，市政府的不作为不能视为是对复议申请的一种处理结果，市政府的不作为既违反行政合法性原则，又违反行政合理性原则，是可诉的。所以对复议前置案件，复议机关不得拒绝复议，其应当履行法定职责，起诉人应对复议机关不予受理的行为提起诉讼。 总之，对复议前置案件，复议机关无故不予受理或超期不处理，相对人起诉原行政行为的，法院应驳回起诉，告知起诉人对复议机关不予受理的行为提起诉讼。作者单位：河南省襄城县人民法院

㈢ 自己对确权行为有异议要复议前置吗

公民或者法人，对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森内林、山岭、草原、荒容地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，必须复议前置。对复议决定不服的，才可以提起行政诉讼。

《行政复议法》
第三十条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。

㈣ 土地确权案件必须经过行政复议才能诉讼吗

土地确权案件不一定要经过行政复议才能诉讼，因为《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”这不用经过行政复议就能诉讼。

《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，

应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”这要经过行政复议才能诉讼。

(4)土地确权复议前置的期限扩展阅读：

土地确权案件经过的行政复议的特征主要有：

1、行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象；

2、行政复议直接以具体行政行为为审查对象；

3、行政复议以合法性和合理性为审查标准；

4、行政复议以书面审理为主要方式；

5、行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人；

6、行政复议以行政机关为处理机关。

土地确权案件经过的行政复议的基本原则：

1、独立复议原则。独立复议原则是通过《行政复议法》第三条所确立的原则，指复议机关依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干涉。

2、合法、公正、公开、及时、便民的原则。合法原则是通过《行政复议法》第四条所确立的原则。

合法是指要求复议机关必须严格按照宪法和法律规定的职责权限，以事实为依据，以法律为准绳，对申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查，并根据审查的不同情况，依法作出不同的复议决定。坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

公正原则，是指行政复议要符合公平、正义的要求。公开原则，是要求行政复议的依据、程序及其结果都要公开，复议参加人有获得相关情报资料的权利。

及时原则，是要求行政复议机关对复议申请的受理、复议的审查、复议决定的作出都应在法律、法规规定的时限内及时作出，不得拖延。

便民原则，是要求行政复议机关在具体的复议工作中，要尽可能为复议申请人提供便利条件，让复议申请人少耗费时间、财力和精力来解决问题。

3、一级复议原则。一级复议原则是《行政复议法》第五条所规定的原则，指除法律、法规另有规定的以外，行政复议实行一级终结复议制。

4、复议不停止执行原则。行政复议不停止执行原则是《行政复议法》第二十一条所规定的原则，是指除：①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要停止执行的；

③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行的四种情况之外，行政复议中，当事人争议的具体行政行为不因复议而停止执行。

5、书面审理为主原则。书面审理为主原则是《行政复议法》第二十二条所规定的原则，行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

㈤ 复议前置案件超过复议申请期限，应予驳回吗以及其他问题

(1)根据今年8月1日开始实施的《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条之相关规定，行政复议机关应当驳回该行政复议申请。(2)“上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。” 因此，该条例赋予上级行政机关对行政复议机关行使驳回行政复议申请的权力的监督权，是为了畅通行政复议渠道，有利于行政相对人维护自身合法权益。如果相对人不服,应该在一个合理的期限内向上一级行政机关反映。

㈥ 行政复议超过期限，那么对于复议前置的案件，那么此时不经复议可以直接诉讼吗

法律、法规规定提起行政诉讼以申请行政复议为前置条件的，必须先申请行政复议，对复议不服的，可向法院提起行政诉讼，否则不能起诉；在申请行政议期限内已经申请行政复议，但复议机关在法定期限内不作出复议决定的，公民、法人或者其他组织可向人民法院提起诉讼。
相关规定：
《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》 第三十三条法律、法规规定应当先申请复议，公民、法人或者其他组织未申请复议直接提起诉讼的，人民法院不予受理。
复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或者其他组织不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
第三十四条法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。
第三十五条法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。

㈦ 如何处理复议机关无故不予受理或超期不处理的复议前置案件

某县政府对一起土地使用权争议作出《土地确权处理决定》，一方当事人不服，依法应当先行复议，因此，该当事人向市政府申请复议，请求撤销县政府的土地确权决定。市政府收到复议申请后，不想处理，于是告知申请人不予受理，并引导申请人两个月后，对县政府的处理决定直接向法院提起行政诉讼。两个月后，该当事人就县政府的土地处理决定，向法院提起行政诉讼。[分歧] 法院在审理中产生两种观点：一是应当驳回起诉，理由是该案属复议前置案件，复议机关不得拒绝复议，其应当履行法定职责，起诉人应对复议机关不予受理行为提起诉讼；二是认为法院可直接对县政府的处理决定进行合法性审查，理由是起诉人已经申请复议，是复议机关不受理，因此起诉人可以直接起诉县政府的处理决定。[评析] 笔者同意第一种观点，对于复议前置案件，复议机关无故不予受理或超期不处理，相对人起诉原政行为的，法院应当驳回起诉。 本案中，当事人对县政府行政确权决定不服，依法向市政府提起行政复议，而市政府收到复议申请后，不想处理，于是告知申请人不予受理，由此分析得出，市政府没有正当理由不予受理复议申请，是典型的行政不作为。因此，市政府的不作为不能视为是对复议申请的一种处理结果，市政府的不作为既违反行政合法性原则，又违反行政合理性原则，是可诉的。所以对复议前置案件，复议机关不得拒绝复议，其应当履行法定职责，起诉人应对复议机关不予受理的行为提起诉讼。 总之，对复议前置案件，复议机关无故不予受理或超期不处理，相对人起诉原行政行为的，法院应驳回起诉，告知起诉人对复议机关不予受理的行为提起诉讼。作者单位：河南省襄城县人民法院

㈧ 复议前置案件都有那些

具体案件情形

1、行政权属纠纷裁决案件。《行政复议法》第三十条第一款，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的（根据最高人民法院的司法解释，此处指行政机关的确权决定），应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”。

2、纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议。海关纳税争议同上。

3、被审计单位对审计决定不服的，应当在收到审计决定之日起15日内先向上一级审计机关申请复议，不能直接向人民法院起诉，这就是审计行政复议前置的规定。

4、经营者集中案件。对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

5、专利复审委员会复审前置。《中华人民共和国专利法》第四十一条：国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。 专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。

6、价格违法行为行政处罚复议前置：《价格违法行为行政处罚规定》第二十条经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

行政复议前置案件与行政复议选择案件的区别主要表现在以下几点：

一、概念不同。行政复议前置是指行政相对人对法律、法规规定的特定具体行政行为不服，在寻求法律救济途径时，应当先选择向行政复议机关申请行政复议，而不能直接向人民法院提起行政诉讼；如果经过行政复议之后行政相对人对复议决定仍有不同意见的，才可以向人民法院提起行政诉讼。

行政复议选择案件，是指当事人可先申请行政复议，对复议不服的，再向法院提起诉讼，也可直接向法院提起诉讼的案件。行政复议选择案件以复议选择为原则，以复议选择兼终局型、复议前置为例外。

二、是否可以直接起诉不同。行政复议前置案件当事人不能直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议选择案件当事人可直接向法院提起诉讼。

三、复议机关不作为，是否可以起诉原行为不同。复议机关不作为（即不受理复议申请或者在法定期限内不作复议决定）的，行政复议前置案件当事人既可起诉原具体行政行为，也右起诉复议机关的不作为，而且对于行政复议前置案件当事人只可起诉复议机关的不作为。

四、常见的类型不同。常见的复议前置案件有：

1、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的。

2、公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的。

3、纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议。

4、被审计单位对审计决定不服的，应当在收到审计决定之日起15日内先向上一级审计机关申请复议。

5、治安管理处罚上级公安机关裁决前置。

6、专利复审委员会复审前置。

7、工伤保险案件。

8、对价格违法的处罚。

(8)土地确权复议前置的期限扩展阅读

行政复议前置类型

复议选择型

――复议与诉讼衔接关系的原则。凡是属于复议范围又属于行政诉讼受案范围的案件，而法律、法规没有明确规定属于其他类型的，均应认为属于此种。

复议选择兼终局型

――在复议和诉讼之间自由选择，但选择复议后不得提起诉讼。《中华人民共和国出境入境管理法》第64条

和《行政复议法》第14条。

――《行政复议法》第三十条第一款:公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

——《税收征收管理条例》第五十六条第一款：纳税人,扣缴义务人,纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时,必须先依照法律,行政法规的规定缴纳或者解缴税款及滞纳金,然后可以在收到税务机关填发的缴款凭证之日起六十日内向上一级税务机关申请复议

上一级税务机关应当自收到复议申请之日起六十日内作出复议决定.对复议决定不服的,可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉.

当事人对税务机关的处罚决定,强制执行措施或者税收保全措施不服的,可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施,税收保全措施之日起十五日内向作出处罚决定或者采取强制执行措施,税收保全措施的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉

当事人也可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施,税收保全措施之日起十五日内直接向人民法院起诉。

复议和诉讼期间,强制执行措施和接收保全措施不停止执行。

当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请复议也不向人民法院起诉,又不履行的, 作出处罚决定的税务机关可以申请人民法院强制执行。

《海关法》第六十四条：纳税义务人同海关纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

复议后选择裁决终局型

――《行政复议法》第十四条。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。

复议终局型

――一种是属于行政复议范围而不属于行政诉讼法受案范围的案件；一种是只属于行政复议不属于行政诉讼的案件，如《行政复议法》第三十条第二款。根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。

网络-复议前置

网络-行政复议前置

网络-选择复议原则

㈨ 行政复议超过期限，对于复议前置的案件，那么此时不经复议可以直接诉讼吗

是的！如果来你说的是在复议期限源内未作出复议决定的话。
详见《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三十三条第二款。
第三十三条法律、法规规定应当先申请复议，公民、法人或者其他组织未申请复议直接提起诉讼的，人民法院不予受理。
复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或者其他组织不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
第三十四条法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。
第三十五条法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。

㈩ 行政复议前置的有几种情形

1、《行政复议法》第30条第1款规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的。

应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

另外：《行政复议法》第十四条规定：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。

对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼;也可以向国务院申请行政复议，国务院作出的行政复议决定为终局决定。

2、《税收征收管理法》第88条第1款规定：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

3、《海关法》第64条规定：纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议;对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

4、《国家安全法》第31条规定：“当事人对拘留决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。”

5、《商标法》第32条规定：对驳回申请、不予公告的商标，商标局应当书面通知商标注册申请人。商标注册申请人不服的，可以自收到通知之日起15日内向商标评审委员会申请复审，由商标评审委员会作出决定，并书面通知申请人。

当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起30日内向人民法院起诉。

《商标法》第43条规定：当事人对商标评审委员会的裁定不服的，可以自收到通知之日起30日内向人民法院起诉。人民法院应当通知商标裁定程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。

6、《专利法》第41条规定：国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。

专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

7、《专利法》第46条第1款规定：专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。

对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。

(10)土地确权复议前置的期限扩展阅读：

行政复议前置的优点：

1、复议途径具有快捷的特点。

下面我们以土地确权行政案件说明之。土地行政充分地体现了行政职权的运作，是一种包含了国家强制性意志的具体行政行为，人民政府或其主管部门对土地的所有权或使用权归属作出处理决定。

根据《中华人民共和国土地管理法》等法律的授权作出的，在审判实践中，人民法院审理这类行政案件时认定具体行政行为的主要事实不清、证据不足，适用法律错误，违反法定程序，超越职权或者滥用职权、具体行政行为明显不当等情形的，即对土地权属争议处理确有错误的。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二款规定，只能判决撤销或部分撤销，而不能或不宜改变其权属处理决定，而且诉讼途径存在诉讼期间过长的缺陷;相反。

《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项规定，复议机关对具体行政行为具有上述情形的，可以决定变更;

2、有利于行政机关上下级之间监督，因此，一旦下级行政机关与管理相对人发生纠纷，由上级行政机关先行处理，不仅可以及时了解本系统或本地区的工作情况，而且还可以及时发现和纠正错误，强化行政机关的内部监督机制;

3、法律规定行政复议前置案件，专业性强，涉及面广，处理解决这类案件需要专门的知识，确立行政复议前置原则，便于查明事实，分清是非，使这些行政争议得以及时解决;

4、法律规定行政复议前置行政案件数量大，复杂程度不一，确立行政复议先行处理原则，可以使大量的这些行政案件解决于行政复议程序之中，可以减轻法院行政审判的压力，使法院可以集中精力审理经过复议仍解决不了的行政争议案件。