2013上海公共文化服务发展报告

『壹』 上海放宽公租房申请门槛 套均面积标准上调为60平方米

4月27日，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局会同市发改委、市财政局、市规划资源局、市税务局对2010年出台的《本市发展公共租赁住房的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行了修订。修订后的《实施意见》自2021年5月1日起施行，有效期至2025年6月30日。

修订后的《实施意见》不仅对原先的社保连续缴纳年限等申请条件进行了放宽，另外，套均面积标准上调为60平方米，符合条件区筹公租房闲置超一年可跨区配租。

《实施意见》适当优化公租房准入条件中居住证、社保年限两项条件。准入条件修改为：具有上海市常住户口，或持有《上海市居住证》；已与上海市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同，并依法缴纳各项社会保险金。与原《实施意见》相比取消了连续缴纳社保规定年限。

另外，结合上海市民居住条件改善的发展趋势，二孩政策放开以来家庭人口增加对增大户型的需求，以及增量公租房主要在商品住房配建房源中安排的实际情况，根据基层公租房运营机构的反映和建议，公共租赁住房套均建筑面积标准从“一般控制在40-50平方米”调整为“一般控制在60平方米以下”，以利于增加二居室房源的配置。

在配租方面，结合公租房聚焦重点行业精准分配和提高分配效率等管理要求，“配租供应程序”一段中增加规定：“强化公共租赁住房精准分配导向，对教育、科技、文化、卫生等公益性事业单位以及环卫、公交、快递、家政等为城市运行和市民生活提供基础性公共服务的行业企业职工适当倾斜。”“各区配租剩余的区筹公共租赁住房，闲置超过一年的，可通过’市区联手’方式，由市住房保障管理部门协调安排跨区配租。”

另外，公租房将发展应用智能门禁，修订后的《实施意见》在“规范租赁行为”中，增加规定：“出租单位与承租人应通过全市公共租赁住房租赁合同网上签约系统办理租赁合同网签备案手续。”在“强化供后管理”中增加规定：“加强对违规违约行为的技术管控，发展应用智能门禁。”

以下为全文：

为进一步健全本市住房保障体系，规范发展公共租赁住房，解决好大城市住房突出问题，根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》（部令第11号）、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）以及住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、自然资源部《关于进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号），经市政府同意，现就本市发展公共租赁住房提出如下实施意见。

一、明确总体要求

（一）基本思路。公共租赁住房是政府提供政策支持，由专业机构采用市场机制运营，根据基本居住要求限定住房面积和条件，按略低于市场水平的租赁价格，向规定对象有期限出租的保障性租赁住房。发展公共租赁住房，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，按照加快建立“租购并举”住房制度的总体要求，着力缓解本市青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他在沪合法稳定就业常住人口的阶段性居住困难，进一步扩大住房保障政策覆盖面，并与市场化租赁住房有序衔接，促进住房租赁市场整体规范健康发展。

（二）管理部门。市促进房地产市场健康发展联席会议负责对本市公共租赁住房的政策、发展规划和阶段性任务等重大事项进行决策协调。市房屋管理局（市住房保障管理部门）是本市公共租赁住房工作的行政主管部门。各区政府按照属地化管理原则，负责本辖区公共租赁住房建设、筹集和供应的实施管理。各区住房保障房屋管理局（各区住房保障管理部门）是本区公共租赁住房工作的行政主管部门。市和各区发展改革、规划资源、财政、税务等部门按照职责分工，负责公共租赁住房的相关管理工作。

（三）运营机构。市、区政府组织和扶持一批从事公共租赁住房投资和经营管理的专业运营机构（以下简称“运营机构”），负责公共租赁住房投资、建设筹措、供应和租赁管理，并引导各类投资主体积极参与。运营机构按公司法有关规定组建，具有法人资格，采取市场机制进行运作，实行自主经营、统筹收支，以保本微利为营运目标，着重体现公共服务的功能。

（四）发展规划。各区政府应根据本区域经济发展水平、市场租赁住房供应情况和规定对象的需求等因素，统筹安排，合理布局，以商品住房配建等方式为主，确定公共租赁住房供应规模和实施计划，纳入本区域住房发展专项规划。

二、多渠道筹集房源

（一）房源筹集渠道。市、区政府统筹协调安排，加强房源建设筹措。运营机构可利用多种渠道筹集公共租赁住房：一是商品住房中配建；二是集中新建；三是从其它保障性住房中经规定程序批准转化；四是改建闲置的非居住房屋；五是收购或代理经租闲置的存量住房。积极探索房地产开发企业或社会机构定向投资建设和提供房源。运营机构筹集公共租赁住房，由市、区住房保障管理部门会同相关部门进行项目认定。

（二）房源要求和标准。公共租赁住房主要为成套小户型住宅或集体宿舍。新建公共租赁住房，应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量和安全。成套建设的公共租赁住房要综合考虑住宅使用功能与空间组合、居住人口等要素，合理确定套型比例和结构，套均建筑面积一般控制在60平方米以下。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应符合宿舍建筑设计规范的有关规定。公共租赁住房出租的房屋条件、居住使用人数和人均承租面积标准，应符合宿舍建筑设计规范和《上海市居住房屋租赁管理办法》等规定。公共租赁住房在使用前应进行装修，并可配置必要的家具和家用电器等设备。

（三）权属管理。公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可按有关规定依法转让。要加强公共租赁住房权籍管理，做好不动产权属登记工作。

三、规范供应管理机制

（一）准入条件。申请公共租赁住房的对象（包括单身和家庭）应同时具备四项条件：一是具有本市常住户口，或持有《上海市居住证》；二是已与本市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同，并依法缴纳各项社会保险金；三是在本市无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米，因结婚分室居住有困难的，人均面积可适当放宽；四是申请时未享受本市其他住房保障政策。市住房保障管理部门根据上述基本条件，制定本市市筹公共租赁住房具体准入标准，并可适时调整。各区政府根据上述基本条件，结合本区经济社会发展等情况，制定本区区筹公共租赁住房具体准入标准，并可适时调整；向社会公布前，应报市住房保障管理部门备案。

（二）申请和审核程序。申请市筹公共租赁住房，可以向全市任一区住房保障管理部门提出申请；申请区筹公共租赁住房，主要向工作单位所在地的区住房保障管理部门提出申请，也可以向本市户籍所在地的区住房保障管理部门提出申请。申请对象应如实填报申请表，按要求提交户籍证明或居住证、身份证、劳动或工作合同、住房状况等资料，承诺对提交资料的真实有效性负责，交区住房保障管理部门审核；其中能够通过信息化手段调取的材料，或者能够通过数据互认共享手段获取的其他单位的证明材料，申请人无需重复提供。对审核通过的申请对象，区住房保障管理部门应出具登记证明。区住房保障管理部门可在区公共租赁住房运营机构或街道（乡镇）等设立受理窗口，委托实施常态化申请受理和审核工作。市住房保障管理部门应对申请审核情况进行抽查检查，发现有不符合规定的，向相关区住房保障管理部门提出整改意见，相关区住房保障管理部门应及时落实整改。

（三）配租供应程序。公共租赁住房可以向取得登记证明的申请对象配租，也可以向单位集体配租，由单位安排取得登记证明的职工居住使用。强化公共租赁住房精准分配导向，对教育、科技、文化、卫生等公益性事业单位以及环卫、公交、快递、家政等为城市运行和市民生活提供基础性公共服务的行业企业职工适当倾斜。市、区住房保障管理部门应根据申请对象的人口结构、住房需求、承受能力等情况，制定公共租赁住房的租赁供应标准；可根据房源供应等情况，实行轮候供应制度。各区配租剩余的区筹公共租赁住房，闲置超过一年的，可通过“市区联手”方式，由市住房保障管理部门协调安排跨区配租。

（四）信息系统和信息平台。市和各区住房保障管理部门、各公共租赁住房运营机构健全完善公共租赁住房信息系统和信息平台建设，实时发布和动态更新房源信息，并与市大数据中心信息平台互联互通，推进公共租赁住房申请受理“一网通办”，不断提升市民申请公共租赁住房的便利性。

四、健全租赁管理机制

（一）合理确定租赁价格。按略低于市场租金水平，确定公共租赁住房的租赁价格，具体由各运营机构按规定制订，报送同级住房保障管理部门备案。在租赁合同期限内，运营机构不可单方面调整租赁价格。

（二）保证租金支付。承租人应根据合同约定，按时支付租金，符合条件的可按规定申请提取公积金账户内的存储余额，用于支付租金。用人单位可根据本单位的有关规定，向承租公共租赁住房的职工发放相应的租金补贴，租金补贴可直接支付给出租单位。用人单位集体安排承租的，应配合运营机构建立租金支付或租金汇集交付制度。

（三）规范租赁行为。公共租赁住房的租赁服务和管理可由运营机构自行实施，也可委托专业机构实施。出租单位应与承租人签订租赁合同，使用统一的住房租赁合同示范文本，并通过全市公共租赁住房租赁合同网上签约系统办理租赁合同网签备案手续。单位集体租赁的，出租单位应与用人单位签订租赁合同，并与入住保障对象签订居住使用协议作为租赁合同附件。公共租赁住房租赁合同期限一般为2年，合同到期后承租人、居住使用人仍需继续享受保障的，应重新进行资格审核，符合条件的可续租。一户公共租赁住房保障对象（包括单身和家庭）享受公共租赁住房保障的总年限累计不超过6年。

（四）强化供后管理。对承租人、居住使用人发生将所承租的公共租赁住房转借、转租、改变用途、无正当理由闲置6个月以上等违规行为的，违反物业管理规约拒不整改的，出租单位可与其解除租赁合同。对发生在公共租赁住房中的违规行为，出租单位应当及时向房屋所在地的区住房保障管理部门和城管执法部门报告，相关部门按规定处理，行政处理决定信息按本市社会信用管理相关规定纳入本市公共信用信息服务平台，并可采取5年内不得享受本市住房保障政策等措施。出租单位应加强对违规违约行为的技术管控，发展应用智能门禁。

五、加大政策支持力度

（一）政策支持。公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，参照本市共有产权保障住房的相关政策执行。公共租赁住房建设用地可采用划拨、协议出让、租赁或作价入股等方式取得。政府可通过资金支持、实物房源划转等方式，支持公共租赁住房运营机构发展。公共租赁住房建设、筹集和运营，享受国家规定的税收优惠政策。新建的公共租赁住房，特别是集体宿舍，可根据实际情况，适度增加建筑容积率和建筑覆盖率；有条件的公共租赁住房项目，可增加建设一部分商业等经营性设施。公共租赁住房项目的水、电、燃气等设施的建设和收费标准，按居住类房屋标准执行，实际使用量按居民生活用水、用电、用气标准计价。公共租赁住房生活垃圾处理收费按照居民生活垃圾处理收费相关规定执行。属地街道（乡镇）积极组织各项便民利民服务和社区志愿服务，切实提升公共租赁住房小区居住品质。结合实有人口管理要求，相关部门应对公共租赁住房承租人的户籍管理、居住登记、未成年子女就学等问题落实相关的公共配套政策。加强公共租赁住房小区公共空间及商业配套设施的有效利用，提升公共租赁住房配套服务水平，增强保障对象的满意度和舒适度。

（二）投融资机制。市有关部门及金融管理部门应按有关规定，结合本市实际，积极支持金融机构、公共租赁住房运营机构和有关单位，探索创新公共租赁住房的投融资机制。鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款；支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金；探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金，拓展公共租赁住房融资渠道。政府投资建设的公共租赁住房，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。积极研究其他融资渠道及投融资机制。

六、其他

（一）市和各区相关部门要根据各自职责，加强对公共租赁住房建设筹集、申请审核、供应分配和租后管理工作的监督，及时查处违法违规行为。对存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的单位和个人，依法依纪严肃追责。公共租赁住房建设筹集、申请审核、供应分配和租后管理工作接受社会监督，有关部门要及时受理监督举报，并向社会公开处理结果。

（二）本市公共租赁住房和廉租实物配租房源实行统筹建设、并轨运行、分类使用。公共租赁住房可按规定用于廉租住房实物配租。各区住房保障管理部门原筹措的存量廉租住房，可将产权转移给本区公共租赁住房运营机构，或者委托本区公共租赁住房运营机构实施租赁管理。

（三）继续鼓励有条件的单位（含园区）利用自用土地发展单位租赁房，按照本市单位租赁房管理相关规定，规范运行方式，完善管理机制。

（四）本意见自2021年5月1日起施行，有效期至2025年12月31日。2020年7月1日至2021年4月30日的公共租赁住房管理工作参照本意见执行。市相关部门可根据各自职责，制定、修订相关配套政策；各区可结合本区域实际情况，制定、修订相关实施细则。

『贰』 【高分悬赏】上海社会科学院文化产业考研

上海社会科学院文化产业专业2014年考研招生简章招生目录
本院系招生人数:10 文化产业专业招生人数:未公布【估计不到5个】
初试

①101思想政治理论
②201英语一
③695文化产业研究基础
④895文化产业研究理论
参考书目

695 文化产业研究基础：
考试范围
（一）文化的基本特点
文化的基本内涵和主要类型；
（二）艺术生产的规律
艺术的生产与物质的生产之不平衡性，及其在历史上的表现；
（三）文化遗产的内涵
文化遗产的基本定义、社会价值和主要特点；
（四）文化软实力的特点
文化软实力在综合国力中所占的地位和作用，文化软实力竞争的重要性；
（五）公共文化服务体系
公共文化服务体系的基本定义和内涵，它在现实中展开的主要内容；
（六）文化产业的特点
文化产业的特点和界定及分类方式，文化事业和文化产业的区别；
（七）文化产品的特点
文化产品的主要内涵和基本特点；
（八）文化产业政策
文化产业政策的特点，中国有代表性的文化产业政策。
895 文化产业研究理论：
考试范围
（一）文化产业的功能
文化产业的主要功能及其在实践中的表现；
（二）全球文化产业的态势
全球文化产业发展的基本格局，全球有代表性的文化产业企业；
（三）文化产业资源的开发
文化产业的资源类型，文化产业资源的利用原则；
（四）文化需求的特点
文化需求的基本特点，文化需求的层次和文化消费的模式；
（五）文化市场的内涵
文化市场的基本内涵，主要分类，文化市场与文化产业的相互关系；
（六）文化市场的营销
文化市场营销的策略，及其在实践中的组合运用；
（七）文化产业链与产业的联动
文化产业链的基本构成和主要特点；
（八）文化产业的集聚发展与园区建设
文化产业集聚发展的作用，文化产业园区建设的意义；
（九）文化产业的核心竞争力
文化产业核心竞争力的基本含义，提升核心竞争力的重点；

『叁』 细看公共文化服务新政对百姓作出哪些承诺

作为构建现代公共文化服务体系关键性的制度设计，这份意见就像一张扎实的文化民生“施工图”：任务明确，标准具体，进度明晰。按“图”索骥，我们来看看公共文化服务新政对老百姓作出了哪些承诺。
百姓基本文化权益新政“兜底”
对百姓读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、观看演出、参加文体活动和免费使用公共文化设施等基本文化权益，政府明确了保障底线。
作为意见附件的《国家基本公共文化服务指导标准》，以表格的形式，一目了然：“为农村群众提供数字电影放映服务，其中每年国产新片（院线上映不超过两年）比例不少于1/3”“县级以上设立公共体育场”“为每个县配备用于图书借阅、文艺演出、电影放映等服务的流动文化车”……
标准是政府划定的保障底线，重点是“兜”住百姓享受基本公共文化服务的“底”。上海社科院研究员巫志南梳理出标准的三个特点：一是“提低”，充分体现对现有公共文化基础薄弱、设施简陋、资源匮乏、投入不足地区的有效提升。二是动态平衡，坚持实事求是、量力而行、尽力而为，取各级政府经过努力能够做到的“中准线”，力求在保障人民群众基本文化权益与各级政府公共财政支付能力之间持续保持动态平衡。三是“不降高”，经济社会发展水平较高地区应略高于国家标准，向当地人民群众提供公共文化服务或富有当地特色的公共文化服务。
保障农民工留守家庭
显然，“提高公共文化服务均等化”命题的提出，就是因为目前地区之间、城乡之间、人群之间公共文化服务并不均等。但改善文化民生、提高贫困地区群众和特殊群体文化生活质量，又不能搞“一刀切”。
由是，意见提出，要明确老少边穷地区服务和资源缺口，实行精准扶贫，并将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为重点对象。
“关注这部分群体的文化需求，不仅仅是社会公平正义和文明进步的体现，也是现代公共文化服务体系的应有之义。”清华大学公共管理学院院长助理兼政府研究所副所长杨永恒表示。
免费＋优惠：鼓励降低商演和电影票价
“免费”是意见中引人注目的关键词：公共图书馆、文化馆（站）、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆等公共文化设施免费开放。
免费之外，还要“优惠”。标准特别规定“未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免，文化遗产日免费参观”。对基本公共文化服务项目之外的文化服务项目，意见鼓励以“优惠”价格提供，比如完善公益性演出补贴制度、支持艺术表演团体提供公益性演出，鼓励在商业性演出和电影放映中安排低价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。
巫志南认为，“免费＋优惠”大大拓展了公共文化产品和服务的发展空间，也会培育和带动文化消费市场。
政府为群众公共文化服务“买单”
意见提出，建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。在标准中就提出要采取政府采购等方式，为农村乡镇每年送戏曲等文艺演出。
“这一方面可以解决公共投入不足的问题，缓解公共服务领域的供需矛盾；另一方面也有助于在公共文化服务领域引入竞争机制，引入私营部门的管理经验，提高效能。”杨永恒如是解读。
目前，文化部、财政部、国家新闻出版广电总局共同制定的关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见和指导性目录，已正式上报中央。
为群众提供对路子服务
此次意见提出，建立群众文化需求反馈机制，及时准确了解和掌握群众文化需求，制定公共文化服务提供目录，开展“菜单式”“订单式”服务。
巫志南认为，这是将“选择权”交给群众十分重要的一步，但更重要的是，在广泛征询人民群众意愿的前提下，尽可能扩大“菜单”涵盖范围，在“菜”的来源上真正体现群众的主导性和主体性。
工、青、妇、科等拥有大量公共文化资源的领域，也被纳入视野，意见提出，“推动科技馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心以及青少年校外活动场所免费提供基本公共文化服务项目。”
让数字文化资源为智能社区“点睛”
目前，互联网渗透融合社会生活各领域和全过程已是不争事实。如巫志南所说，主动积极应用网络技术创新公共文化服务、提高服务效能是明智之举，也是加快提高公共文化服务体现代化发展水平的必然选择。
意见提出加快推进公共文化服务数字化建设的路径：统筹实施全国文化信息资源共享、数字化图书馆博物馆建设、数字农家书屋等项目，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，在基层实现共建共享；鼓励各地整合中华优秀文化资源，开发特色数字文化产品；加强推进数字文化资源在智能社区中的应用，实现“一站式”服务。
乡镇文化站编制至少1人
公共文化服务的重心在基层，乡镇文化站是基层“枢纽”。但在不少地方，不同程度地存在文化专干不专、没编制待遇低，有的文化站工作人员长期被抽调搞乡镇中心工作，文化站被迫常年关门，以至于出现“空气站、牌子站、无人站”的怪现象。
显然，“人”的问题是个突出问题。意见和标准明确，落实每个乡镇综合文化站（中心）编制配备不少于1至2名，规模较大的乡镇适当增加。
“效能”成考评领导干部政绩内容
一些地方缺乏文化自觉，“重经济、轻文化”，单纯追求gdp增长，对文化“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。
意见的这条规定，就是要扭转党政干部的文化政绩观：以效能为导向，制定政府公共文化服务考核指标，作为考核评价领导班子和领导干部政绩的重要内容，纳入科学发展考核体系。建立公共文化机构绩效考评制度，考评结果作为确定预算、收入分配与责任人奖惩的重要依据。
一分部署，九分落实。我们期待各地结合各自实际，也扎扎实实地制定出详尽的施工细则，把这份普惠文化民生的改革新政以工程进度台账的形式得以实现。

『肆』 现代公共文化服务体系建设步入发展快车道是真的吗

五年来，现代公共文化服务体系建设步入发展快车道。各地各有关部门坚持政府主导版、社会参与权、重心下移、共建共享，补齐短板、提高效能，打通公共文化服务“最后一公里”。

公共文化服务效能显著提高。上海打造“文化上海云”，让海量公共文化信息形成公共文化大数据；青岛、成都、焦作等地文化超市采取个性化、“订单式”服务，满足群众多元化需求；北京、天津、合肥、大连、青岛、泉州、惠州等地发行“文化惠民卡”，将优惠文化产品打包，给群众自主选择权。

『伍』 中国文化报告学术论文

《文化蓝皮书：
2010
年中国文化产业发展报告》新闻发布会

新闻通稿

《文化蓝皮书：
2010
年中国文化产业发展报告》是由中国社会科学院文化研究中心和文化
部、
上海交通大学国家文化产业创新与发展研究基地合作共同编写的第九本年度性国家文化
产业报告。

本书秉承一贯的编辑方针，
将产业分析与政策分析相结合，
既有对
2009
年发展形势的评估，
又有对
2010
年发展趋势的预测。本书也延续了以往的栏目安排，既有对全国文化产业宏观
形势的评估，又有对文化产业不同行业的权威年度报告；既有政策解读，也有专家视点。

2009
年我国文化产业发展的总体形势

由总课题组提供的
“
总报告
”
依然构成全书的核心内容。总报告认为，
2009
年堪称是中国文
化产业发展的
“
转型之年
”
。在宏观经济复苏的大背景下，
文化产业不负人们的高度期待，在
多数领域实现了超常增长，
成为国民经济发展中最为亮眼的领域。
文化体制改革继续保持强
力推进态势；数字新媒体受到经济危机时期消费者替代性选择的影响，在
3G
拉动下出现了
多业联动的发展态势，
继续高速增长；
文化产业和传统产业实现联姻，
开始展现出了一个文
化经济大融合的美好前景。
总之，
国际金融危机凸显了文化产业的特殊优势，
文化产业已经
登上了国家战略性产业的位置。

文化产业的市场规模：从私人需要、公共需要和出口三个方面的分析

根据国家统计局公布的数字和课题组的估算，
2009
年我国城乡居民家庭文化娱乐用品及服
务支出总额约
6076
亿元，政府公共财政文化消费支出
1095.74
亿元，文化产品和服务出口
约
700
亿元人民币左右。上述三项相加，
2009
年我国文化产业国内外市场规模大约为
8000
亿元人民币。

文化体制改革：存量和增量领域出现联动，改革取得突破

2009
年，宏观经济形势的要求，数字和网络技术的进步，文化消费需求的释放，以及民间
创业激情的迸发，对体制改革形成
“
倒逼
”
机制，引发了存量和增量领域出现联动态势，
推动
体制改革走向突破。
出版体制改革走在了前列，到
2009
年底，
已有
268
家地方出版社、
100
多家高校出版社、
101
家中央部委社完成了转企改制。在民间出版准入问题上的破冰之举是
对于人民群众文化权利的一次空前的落实，
实际上是增量改革的伟大实践，
并客观上推动体
制内存量出版机构改革进入快车道。
2009
年，在最高决策层的多次推动下，地方电信和广
电部门已经行动起来，
打破了当地广电和电信互不进入的政策壁垒。
围绕三网融合这一重大
发展课题将出现一轮体制改革和政策创新高潮，
广电行业将联手电信行业在市场化改革方面
迈出新的步伐。