杭州市人民政府办公厅关于加快工商登记制度改革的实施意见

❶ 杭州2016年发生的几件大事

1.成功举办G20峰会
G20的成功举办，使我倍感自豪，在峰会期间，杭州的朋友们参与到峰会的每个细节中，坚守在自己的岗位上，兢兢业业，“最忆是杭州”，把杭州的美展现给全世界！

2.地铁三期
12月21日，据杭州市发改委最新消息，杭州轨道交通三期建设规划近日获国家发改委批复，此次共批复了10条线路，里程达196.1公里。以后出行上班真的太方便了。

3.“杭三环”
12月6日，杭州都市经济圈交通专委会召开第十次专题会议，会上讨论通过了杭州都市圈综合交通“十三五”规划编制大纲。2017年杭州交通建设要推进“八路河一环”等10项重大交通基础设施项目建设。杭州规划真的越来越好了！

4.人才新政
11月7日，杭州正式发布人才“若干意见22条”。应届硕士、博士毕业后，到杭州就业可以拿到2万、3万的一次性生活（或租房）补贴。杭州在人才引进方面力度真的很大，有创新的土壤，还有广阔的天地，经济补贴方面也在争取做到最好。

5.住房限购
9月18日，据市住保房管局消息，为进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，根据国家“分类调控、因城施策”的总要求，结合我市房地产市场实际情况，经市政府研究决定，我市自9月19日起实施住房限购。政策一出，我心里的一块石头终于落地了，杭州的房地产变得更加理性，我为这样的好政策点ZAN！

6.落户政策
月27日，《杭州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）正在杭州市政府门户网站上听证，加快萧山、余杭、富阳与主城区户籍管理一体化；市区实行流动人口积分落户办法等。落户问题一直都是大家关心的话题，而此次政策的推出使落户问题更加公正公平、高效便捷。

7.二孩政策
2015年12月27日，十二届全国人大常委会十八次会议表决通过了《人口与计划生育法修正案（草案）》，全面二孩已于2016年1月1日起正式实施。杭州市卫计委表示，生育假、晚婚假等，从2016年元旦起都按照国家和省里的政策进行操作。随着二孩观念不断加深，越多越多的人选择再要一个宝宝，一家四口真的很温馨，生育假、晚婚假也从政策上给了大家一个保障。

8.网约车新政

杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则（试行）》10月31日公布，11月1日起正式实施，试行期一年。网约车新政的出台，使网约车市场更加规范化，让大家坐的更安心，更放心。

9.最具幸福感城市

12月1日，“2016年中国最具幸福感城市调查推选活动”评选结果在北京揭晓。杭州获得“2016中国最具幸福感城市十周年·最高荣誉功勋奖”，这也是杭州连续第十年入榜。杭州是唯一一个连续10年荣登“最具幸福感城市”榜单的城市。这就是杭州的魅力所在，山水人文，每样都值得你去细细品味。

10.文明指数得高分 荣膺全省第一名
今年9月，在浙江省文明委对全省11个设区市进行的“省级城市文明程度指数”测评中，杭州市首次取得历史最佳成绩，测评总分以及公益宣传、公共环境与秩序、文明素质等三项客观测评项目评分均位列全省第一，这是历史首次。在杭州你可以真正的感受到车让人，良好的公共环境，秩序井然的街道，谈吐文雅的行人。每一幕都值得留恋！

❷ 杭州入集体户口具体有什么要求啊

如果是非本市户籍人员通过购买或赠与,或继承等合法途径,并获得建筑面积80平方米及以上的单套商品住宅房，其中包括二手房。在已办理不动产产权证或房屋所有权证情况下，房款全额付清和房屋无查封,并实际入住的。有特殊情形的除外。人才引进积分落户是杭州的落户政策。申请落户者应具有全日制普通高等学校本科及以上层次学历，且年满45周岁以下者均可申请积分落户。但近年来，受国家政策的影响，杭州出台限购政策，进一步加深外地人想在杭州买房的难度，

❸ 工商行政管理局要求五证合一，请问哪五证

五证是指：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。

五证合一是指：原工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证和社会保险登记证，由工商行政管理部门统一受理登记申请，核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。

❹ 《杭州市人民政府办公厅转发市房管局关于外地人在杭购房入户试点办法的通知》

外地人在杭购房入户试点办法
(市房管局 市公安局 二○○六年三月二十日)

为进一步吸引外地人来杭购房置业,推动房地产市场交易,促进房地产市场健康发展,结合杭州市房地产市场发展实际,制定本试点办法。
一、外地人购房入户以自愿申请为原则,购房人应当按照本办法规定办理申请购房入户手续,同时遵守杭州市其他相关规定。
二、外地人在杭购房入户,是指非杭州市户籍人员在杭购买住宅(包括商品房和二手房,以下简称住宅),达到一定购房价值和时限,并符合相关规定,经房管、公安等相关部门审核批准后可申请办理1户(夫妻以及未成年子女)杭州户籍。
三、本办法先行试点区域:钱江新城区域及杭州经济开发区、滨江区区域(区域范围见附件1)。
四、购房入户条件:(一)购房价值条件。
1.钱江新城单套住宅购房总价值达到100万元以上(含100万元)。
2.杭州经济开发区单套住宅购房总价值达到60万元以上(含60万元)。
3.滨江区单套住宅购房总价值达到80万元以上(含80万元)。
(二)购房时限条件。购房人应书面承诺所购房产在办理户籍入杭之日起3年内不得交易。
(三)购房入户人基本条件。购房人应符合杭州市户籍管理相关规定的要求(具体审核办法见附件2)。
五、购房入户付款方式实行一次性付款和抵押贷款两种方式。
六、凭下列资料给予购房人购买住宅确认:
(一)购房人持有购房合同、契税完税凭证、土地证和所购住宅的《房屋所有权证》。
(二)购房人采用抵押贷款购房的,应还清全部贷款并办理他项权证注销登记。
(三)购买商品房以签订合同并备案时间为准;购买二手房以签订合同后开具不动产专用发票时间为准。
七、办理购房入户程序:(一)申请人持购房合同、《房屋所有权证》、契税完税凭证、已付清全部贷款或全部房款证明和《杭州市“购房入户”报名登记表》,向杭州市房产交易产权登记管理中心提出确认购买住宅申请,由其审核后并开具《外地人在杭购买住宅确认表》(详见附件3)。
(二)申请人凭《外地人在杭购买住宅确认表》向房屋所在地公安机关提出申请,由其根据相关规定办理户籍入杭手续。
八、本办法发布之日前购买房产不适用本办法。
本办法与杭州市其他相关规定不一致的,以本办法为准。

附件1

外地人购房入户区域范围

一、钱江新城区块所辖范围为:东至钱塘江北岸,南至钱江四桥东侧(中河高架接口),西至秋涛路,北至钱江二桥西侧(艮山西路);扩大区块东至和睦港,南临钱塘江,西至钱江二桥,北至规划钱江路。
二、杭州经济开发区所辖范围为:杭州经济开发区规划范围。
三、滨江区所辖范围为:滨江区规划范围。

附件2

公安部门办理购房入户基本条件和手续

一、公安机关办理购房入户程序
申请人到购房所在地派出所申请,经所在地公安分局审核,报市公安局审批同意后,办理户口迁移手续。
二、办理条件
(一)申请人具有高中以上文化程度。
(二)申请人年龄在18周岁以上,具有完全民事行为能力,无传染疾病;随迁未成年子女户口的,需符合计划生育政策。
(三)申请人未被劳动教养或追究刑事责任。
(四)申请人在购房地实际居住且人户一致,有稳定的生活来源。
(五)购置二手房的原户籍人员户口已迁出。
三、提供材料
申请人持房管部门审核批准的《外地人购买住宅确认表》,申请办理户口时须出具以下证明材料:
(一)落户申请报告以及《房产证》(原件和复印件)。
(二)申请人高中以上文化程度学历证书(原件和复印件)。
(三)杭州市市级以上医院出具的无传染疾病证明。
(四)常住户口所在地户籍证明。随迁配偶或者未成年子女要求申请户口的,应当提供《结婚证》、配偶、未成年子女户口常驻户口所在地户籍证明和符合计划生育政策证明。如未成年子女系独生子女,出具《独生子女证》。
(五)原户籍地公安机关出具的无违法犯罪证明。

❺ 五证合一关于社保的具体事宜，求告知

切实减轻企业负担
我国自2014年起积极推进商事制度改革，降低市场准入门槛，特别是去年10月1日起，由工商系统牵头，工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一的“三证合一、一照一码”在全国范围内全面实施，企业注册从跑3个部门、交3次材料，变为一个窗口受理、一次提交材料，企业办照时间普遍缩短到2至3天，有些地方甚至15分钟出证，立等可取。
这项改革大大提高了设立企业的便利化程度，激发了市场主体的活力。现在，国务院又提出在“三证合一”的基础上，再整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。
据记者了解，此前各地对五证、四证的理解不一，推进程度也不一样。目前仅有浙江实现了国务院常务会议要求的“五证合一”，吉林、深圳实行的“五证合一”指的是组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和刻制公章准许证明，没有统计登记证。福建平潭自贸区对外资企业实行的“五证合一”其实是“四证一章”，即营业执照、税务登记证、组织机构代码证、外资企业批准证书、公章刻制备案，内资企业设立还是“三证一章”。黑龙江自去年7月起实施的“四证合一”已将企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证纳入，但还没有统计登记证。
由于有“三证合一”的基础，各地在推进多证合一的过程中普遍延续了一个窗口受理、一次提交表格、联动审批的方式，让数据多跑腿，群众少跑路。吉林省实施的“五证合一”、平潭等地的“四证合一”虽然少了一个统计证，但能免去跑公安部门开具刻章证明，对企业来说也省了不少力。记者在平潭市场监督管理局办事大厅看到，大厅的一角就有一个公安部门授权的刻章点，办理完注册登记的企业可以直接在此刻证，当场就能拿到。
部门协调难题待破
“五证合一”方便了群众，但对政府相关部门来说是个考验。首先就是各部门之间的协调问题。
一位工商系统内部人士表示，“五证合一”涉及的部门不只工商一家，单靠工商系统无法协调，当年的“三证合一”也是在地方编办的指导下推进的。记者在采访中也发现，各地的“多证合一、一照一码”工作大都由省政府出台专门文件，成立由副省长级别领导牵头的工作小组部署推进。例如江苏是以省人民政府的名义印发了《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见(试行)》，黑龙江则出台了《省人民政府办公厅关于实行企业“四证合一”登记制度的实施意见》。
“现在的‘五证合一’也一样，需要顶层设计，上层推动，单靠工商系统是推不动的。”这位工商系统内部人士表示，目前我们正在积极落实。上周编办刚刚召集开会，商讨推进“五证合一”问题，目前还没有形成最后意见。
同时，新政策的落实还需要相应的配套政策，全面推进落实还需要一段时间。
推进“五证合一”的另外一个难点在信息对接。此前“三证合一”能实现，是因为各部门搭建了相应的数据平台，对资料进行数据化处理和传输。例如，浙江搭建了浙江政务服务网统一信息共享交换平台和全省统一信用基础数据库，受理窗口人员在平台上统一录入申请表所有相关内容后，实现10分钟内申报材料电子信息推送、部门信息交换、企业登记信息共享、审批进度跟踪以及统一代码获取、档案资料共享等功能。同时打通与企业信用信息公示系统的接口，企业申请设立登记后，登记结果实时在网上公开。
但是，各个地区、各个部门的信息基础不一样，有些部门的工作流程还有大量是纸质化的，无法与信息平台对接；有些地区、有些部门即使有一定的信息化基础，但由于此前各个部门之间并没有采用统一的信息平台，数据对接也有一定难度。信息平台的升级改造、对接也需要一定时间和投入。
国务院并未对“五证合一”的推行划定具体时间，目前工商系统和各地政府也没有具体的操作方案。福建工商系统一位内部人士认为，只要上级部门能把方案敲定，推行“五证合一”的难度并不大，年内肯定能全面推开。
“证照分离”受到期待
据记者了解，此前福建平潭自贸区仅保留了6类9项前置审批，为全国最少。但去年3月，国务院发布了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，保留了34项工商登记前置审批事项。2015年5月，国家工商总局据此梳理编制了《工商登记前置审批事项目录》，再次强调各地要调整规范本地区自行公布的工商登记前置审批目录。福建平潭也按照全国标准，保留34项前置审批，主要是危险化学品经营许可、通用航空企业经营许可、设立期货交易场所审批、保险公司及其分支机构设立审批等对经营资质要求特别高的行业准入。
国务院还有更大的决心。《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》中，提出今年再取消三分之一工商登记前置审批事项，削减比例达到原总量的90%以上，同步取消后置审批事项50项以上。这意味着至少还要削减11项前置审批。至于是哪几项，专家表示，削减前置审批事项涉及多个部门，只有国务院才有权限。
“证照分离”也一样，目前全国只在上海试点。今年1月底，上海市出台了开展“证照分离”改革试点的总体方案。根据国务院此前批复的方案，上海“证照分离”改革选取审批频次比较高、改革后效果比较明显的116项行政许可事项，先行开展改革试验。对企业能够自主决策的经营活动，如设立可录光盘生产企业审批，直接取消行政审批；对加工贸易合同审批等6项行政许可事项，采取备案制；对暂不能取消但又可以在事中事后监管的，如机动车维修经营许可，实行告知承诺制。对暂时不能取消审批，也不适合采取告知承诺制的行政许可事项，如会计师事务所及其分支机构设立审批，采取简化办事流程、公开办事程序的办法。（5月25日中金网）
五证合一、一照一码具体是指什么？
“五证合一”及“一照一码”，即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。各地在推行此项审批改革制度时，虽然压缩了审批时限，但因为流程、技术等各方面原因，仍需2-3个工作日。
“一照一码”的营业执照就是将原本在营业执照右上角标注的企业注册号、组织机构代码、税务登记证号等五个代码，组合叠加成了一组“登记码”。如此使营业执照第一次实现“一照一码”。
五证合一、一照一码有何意义？
五证合一、一照一码有何意义？对此，业内人士指出，从之前工商、税务、质检‘三证合一’到现在提出整合社会保险和统计登记证，实现‘五证合一、一照一码’，将产生多重利好。他说这一举措不仅有助于完善企业主体基础数据，提高我国统计数据的精准度和公信力，“一照一码”还将有助降低交易风险，避免监管真空，最主要的是“五证合一”“证照分离”改革会进一步减少企业创立时各种制度性成本，有助于鼓励投资兴业。

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❻ 杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法的杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法

为进一步完善多层次住房保障体系，满足城市住房困难家庭阶段性居住需要，根据住房和城乡建设部等部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）和《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快发展公共租赁住房实施意见的通知》（浙政办发〔2010〕92号）精神，结合本市实际，特制定本办法。
一、本办法所称的公共租赁住房，是指由政府主导投资、建设、管理，或由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理，限定建设标准和租金水平，租赁给符合条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生和创业人员的保障性住房。
二、各区、县（市），杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区范围内公共租赁住房的建设和管理，适用本办法。
三、公共租赁住房的建设和管理遵循政府主导、统一规划、统一标准、分级建设、社会参与、统一管理、市场运作的原则。
四、市、区县（市）政府（管委会）是发展公共租赁住房的责任主体，负责加强公共租赁住房建设、管理工作，确保公共租赁住房制度顺利实施。
市住保房管部门负责会同发改、规划、国土资源、建设等部门研究制定全市公共租赁住房保障需求年度计划；统筹做好市区公共租赁住房的租赁管理和市政府投资公共租赁住房的资产运营等综合管理工作；负责对各区、县（市）公共租赁住房的租赁管理工作进行指导、检查和考核；负责制定出台市区公共租赁住房租赁管理实施细则。
市建设部门负责会同发改、规划、国土资源、住保房管等部门根据全市公共租赁住房保障需求年度计划制定建设年度计划；负责对各区、县（市）公共租赁住房建设工作进行行业监管、指导、检查与年度考核；负责制定出台市区公共租赁住房建设管理实施细则。
各区、县（市）政府（管委会）负责制定辖区内公共租赁住房发展规划，建立建管机构，按照市政府下达的年度计划制定年度工作方案，开展建设、管理等工作；负责辖区内公共租赁住房居住区的综合服务和管理工作，具体政策另行制定。
各级规划、国土资源、财政、发改、物价、税务、工商、公安、城管、消防、人力社保、计生、监察、审计、民政、金融办、教育等部门根据各自职责，负责做好指导、配合和行业监管等工作。
五、建设公共租赁住房应当根据城市总体规划、近期建设规划和保障性住房发展规划，结合城市产业布局等情况，充分考虑居民就业和生活要求，统筹规划、合理布局，尽量安排在交通方便、配套完善、生活便利的区域。
六、公共租赁住房建设包括在商品住宅、拆迁安置房等住宅项目中配建和独立选址建设两种方式。其中，独立选址建设分为市本级组织建设和各区、县（市）政府（管委会）组织建设两种方式。
外来务工人员集中的开发区、工业园区应以建设集体宿舍为主，由各区、县（市）政府（管委会）独立选址建设，以解决符合条件的外来务工人员的住房问题。
七、配建的公共租赁住房建设主体与对应的住宅项目为同一主体。独立选址建设的公共租赁住房由各级政府（管委会）指定或批准的建设主体负责实施。
八、公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划予以重点保障。在商品住宅项目中配建的公共租赁住房，其建设用地以招拍挂方式供应；在拆迁安置房项目中配建及独立选址建设的公共租赁住房，其建设用地以行政划拨方式供应。
九、公共租赁住房的规划设计和建设应符合相关规定以满足基本居住需求。配建的公共租赁住房，应与对应的住宅项目统一进行方案设计与建设，确保建设标准不低于对应的住宅项目，其中商品住宅项目中配建的公共租赁住房应按照土地出让合同及保障性住房配建协议的约定按期开、竣工及交付使用；拆迁安置房项目中配建的公共租赁住房应按照保障性住房年度建设计划按期开、竣工，并与对应拆迁安置房项目同步交付使用。
十、在商品住宅中配建的公共租赁住房，建设资金由土地竞得者全额承担；在上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区拆迁安置房项目中配建和市本级独立选址建设的公共租赁住房，由市政府负责筹措资金；各区、县（市）政府（管委会）负责的公共租赁住房项目，由辖区政府（管委会）负责筹措资金。
十一、公共租赁住房建设涉及的前期审批、税费减免等事宜按照国家、省、市相关政策执行。
十二、加强对公共租赁住房项目涉及的道路、排水、公交、垃圾清洁直运接驳点等配套基础设施以及教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等配套公共建筑建设。配建的公共租赁住房的配套基础设施、公共建筑应当与对应住宅项目的配套基础设施、公共建筑统一规划、统一设计，同步建设并同期交付、共同使用。独立选址建设的公共租赁住房项目配套基础设施和公共建筑规模不超过项目地上建筑物总建筑面积的10%。
公共租赁住房小区外部的基础设施、公共建筑由辖区政府（管委会）或市政府明确的建设主体负责建设。
十三、各地应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，按照保基本、可持续的要求，合理确定公共租赁住房建设规模和各种套型的比例，公共租赁住房单套建筑面积应严格控制在50平方米以下。
十四、公共租赁住房应具备基本入住条件，并按照实用、简洁的原则进行装修，装修标准按照《杭州市公共租赁住房建设技术导则（试行）》执行。
十五、独立选址建设的公共租赁住房，由市政府投资建设的，产权人为市政府或其授权的机构；由各区、县（市）政府（管委会）投资建设的，产权人为辖区政府（管委会）或其授权的机构。在商品住宅项目中配建的公共租赁住房，建成后无偿移交住保房管部门或由其有偿收购，具体在建设用地招拍挂时予以明确；在拆迁安置房项目中配建的公共租赁住房，建成后由住保房管部门有偿收购。
十六、公共租赁住房在办理产权登记后，须报住保房管部门备案。成幢公共租赁住房原则上按幢办理产权登记。严禁改变公共租赁住房性质，变相出售或违规使用。
十七、住保房管部门应建立健全公共租赁住房申请、审核、公示、轮候管理等制度。公共租赁住房申请人向所在单位提出申请，再由用人单位向当地政府指定的公共租赁住房经租管理机构申请；无工作单位的，申请人向户籍所在地乡镇（街道）提出申请，再由乡镇（街道）向当地政府（管委会）指定的公共租赁住房经租管理机构申请。具体申请程序由各地住保房管部门另行制定。
十八、公共租赁住房申请人须同时符合下列条件：
（一）申请人具有申请地户籍；或持有《浙江省居住证》、《浙江省临时居住证》，并与当地用人单位签订一定年限以上劳动合同且连续缴纳住房公积金或社会保险金一定年限以上，或持有申请地营业执照和一定年限以上的完税证明；
（二）申请人及其家庭成员在申请地无房；
（三）申请人及其家庭成员的收入符合申请地政府规定的标准；
（四）申请人及其家庭成员符合申请地政府规定的其他条件。
各地可按照解困优先、人才优先的原则，根据保障需求和房源建设情况，分类、分期制定受理条件，确定保障对象，实行梯度保障。
十九、公共租赁住房实行轮候制度。通过公开方式产生选房顺序号，根据房源数量确定选房人员数量。列入选房范围的人员未参加当期选房或选房后放弃承租的，其保障资格终止。未列入选房范围的人员进入轮候，轮候期一年，轮候期内根据房源情况按选房顺序依次配租；轮候期满，根据届时制定的申请条件对轮候人员的资格再次进行审核，符合条件的，根据房源情况按选房顺序依次配租，不符合条件的，其公共租赁住房申请资格终止。
二十、公共租赁住房实行公开配租制度。根据房源分布情况和申请人情况，按下列原则实行配租：
（一）单人户申请家庭可申请非成套住房或成套住房中的一部分或小套型成套住房；
（二）两人户申请家庭可申请成套一居室住房；
（三）三人（含）以上户申请家庭可申请成套二居室住房。
非本地户籍申请人的配偶、父母及子女不符合申请条件的，不认定为申请家庭人口数。
二十一、全市公共租赁住房房源应当统一纳入公共租赁住房信息平台进行管理。各区房源配租方案须报市住保房管部门审核发布后方可实施。配租结果报市住保房管部门备案。
二十二、政府指定的公共租赁住房经租管理机构负责公共租赁住房的日常经租管理和行业监管，应建立房屋使用管理制度和银行同城委托收租制度，可运用公证制度实施契约管理。由公共租赁住房经租管理机构按照租赁合同示范文本与承租人、用人单位签订租赁合同，以加强对房屋使用情况的管理，并确保租金收缴到位。
二十三、公共租赁住房实行物业管理。配建的公共租赁住房纳入对应住宅项目统一实施物业管理；独立选址建设的公共租赁住房由公共租赁住房经租管理机构选聘物业公司进行管理。
二十四、公共租赁住房租赁期限为3年，期满后经重新申请审核符合条件的承租人，可以续租。除城镇户籍中等偏下收入住房困难家庭外，承租人的承租期累计不得超过两个租赁期限。
二十五、公共租赁住房租金实行政府定价，由价格主管部门会同住保房管部门、财政部门，在综合考虑房屋建设、维修和管理成本的基础上，按低于同地段市场租金水平制定。
对低收入住房困难家庭，根据其申报的年度收入情况给予一定的租金减免。
二十六、对政府投资建设的公共租赁住房的租金收入实行“收支两条线”管理，专项用于归还公共租赁住房建设贷款以及公共租赁住房的维护、管理支出。各级人民政府应建立租金收入监管制度。
其他各类主体投资建设的公共租赁住房的租金收入，应优先用于公共租赁住房的维护、管理支出和归还公共租赁住房建设贷款。
二十七、公共租赁住房的水、电、气价格按照居民标准收取。公共租赁住房租赁管理中涉及的税费，按照国家、省、市相关规定缴纳。
二十八、承租人有下列情形之一的，住保房管部门有权取消其租赁资格，并按照合同约定收回公共租赁住房；承租人不配合的，可申请法院强制执行：
（一）采取隐瞒事实、提供虚假资料、伪造证明材料等手段，骗租公共租赁住房的；
（二）无正当理由，累计6个月以上未实际居住的；
（三）累计6个月以上未缴纳租金的；
（四）擅自将公共租赁住房转租、出借给其他人员居住的；
（五）擅自改变房屋结构或装修现状的；
（六）不再符合本办法规定的申请条件，未按要求及时办理退出手续的；
（七）存在违反公共租赁住房使用规定和合同约定其他行为的。
二十九、承租人有本办法第二十八条规定情形之一的，住保房管部门可采取以下措施：
（一）将其行为通报人民银行及市联合征信系统管理部门，市联合征信系统管理部门应将承租人的行为记入相应的征信系统；
（二）将承租人相关违规信息在公共租赁住房现场进行通报，或在有关媒体上曝光；
（三）承租人属于监察对象的，应将其行为通报工作单位监察部门，并由监察部门按照有关规定予以处理。
三十、承租人有本办法第二十八条规定情形之一的，按以下方式处理：
（一）自取消其公共租赁住房租赁资格之日起至实际退房之日，按标准租金的三倍收取租金；
（二）对有第二、三项规定情形的承租人，自取消其公共租赁住房租赁资格之日起2年内，不再具有公共租赁住房和经济适用住房申请资格；对有其他规定情形的承租人，自取消其公共租赁住房租赁资格之日起5年内，不再具有公共租赁住房和经济适用住房申请资格。
申请人员采取隐瞒事实、提供虚假资料、伪造证明材料等手段骗租公共租赁住房的，自发现并退回其申请之日起5年内，不再具有公共租赁住房和经济适用住房申请资格。
三十一、用人单位、乡镇（街道）政府（办事处）及其他社会组织未如实提供申请人员的相关证明材料，或拒不配合住保房管部门、公共租赁住房经租管理机构的资格审核及租赁管理工作的，住保房管部门可通报上级监察机关或相关职能部门，由其对相关责任人作出处理，并可将相关信息在有关媒体上曝光。
三十二、公共租赁住房管理人员在资格审核、监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由监察机关追究其责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
三十三、五县（市）政府应依据本办法，结合当地实际，制定公共租赁住房建设租赁管理实施细则。
三十四、市本级已建成和建设中的经济租赁住房及各区、县（市）已建成和建设中的创业人才（大学毕业生）公寓与外来务工人员公寓（以下简称两项公寓）统一更名为公共租赁住房，纳入本办法管理。本办法施行后，原已立项的两项公寓建设项目及已配租的两项公寓仍按原政策执行。
三十五、本办法由市住保房管部门和市建设部门负责解释，自公布之日起30日后施行。

❼ 国务院办公厅转发银监会发展改革委等部门关于促进融资性担保行业规范发展意见的通知的文件全文

银监会发展改革委工业和信息化部财政部
商务部人民银行工商总局法制办
《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔2009〕7号）印发以来，各地人民政府和国务院有关部门高度重视，制定完善政策法规，明确监管责任，推进规范整顿工作，取得了明显成效。但是，融资性担保行业基础薄弱，长期以来缺乏有效监管，存在机构规模小、资本不实、抵御风险能力不强等问题，一些担保机构从事非法吸收存款、非法集资和高利贷等活动，严重扰乱市场秩序，危害社会稳定，需要进一步采取措施予以规范。为贯彻“十二五”规划纲要要求，促进融资性担保行业规范发展，现提出以下意见：
一、统一思想认识，明确目标定位
（一）深入贯彻落实科学发展观，坚持规范与发展并重、市场主导和政府引导相结合，重点提高融资性担保机构为中小企业和“三农”服务的能力。
（二）融资性担保行业规范发展的总体目标是，加快推进融资性担保机构体系、法规制度体系、监管体系、扶持政策体系和行业自律体系建设。构建适度审慎、联动协调、科学有效的监管机制。加快培育公司治理完善、内部控制严密、风险管理有效、具有较强承保能力的融资性担保机构，逐步形成布局合理、适度竞争、规范有序、运行高效的融资性担保体系。
二、推动行业建设，实现可持续发展
（三）融资性担保机构要按照安全性、流动性、收益性原则，坚持以融资性担保业务为核心主业，稳妥开展非融资性担保业务。建立完善符合自身特点、市场化运作的可持续审慎经营模式，不断提高承保能力。要加强公司治理、内部控制和风险管理等方面的制度建设，完善信息披露制度，依法合规经营，提升融资性担保机构可持续发展能力。
（四）在有效控制风险的前提下，鼓励融资性担保机构积极开发新业务、新产品，提高服务质量和效率。鼓励融资性担保机构从事行业性、专业性担保业务，提高风险识别和管理能力，形成自身专业优势和独特竞争力。鼓励规模较大、实力较强的融资性担保机构在县域和西部地区设立分支机构或开展业务；鼓励县域内融资性担保机构加强对中小企业和“三农”的融资担保服务。积极鼓励民间资本和外资依法进入融资性担保行业，增强行业资本实力，促进市场竞争，满足多层次、多领域、差别化的融资担保需求。
（五）加强融资性担保行业自律组织建设，充分发挥行业协会在规范经营行为、加强自律管理、开展教育培训、实现行业信息共享等方面的重要作用。制定科学合理的人才培养、储备和使用规划，逐步完善融资性担保行业董事、监事、高级管理人员任职资格管理制度和从业人员资格认证制度，提高从业人员的职业道德和专业素质。
三、完善扶持政策，优化外部环境
（六）地方各级人民政府要立足本地实际，科学规划，按照市场原则合理布局，重点扶持经营管理较好、风险管控水平较高、有一定影响力的融资性担保机构的发展。制定完善扶持政策体系，加强扶持资金管理，落实对符合条件的融资性担保机构的财税优惠政策，建立扶优限劣的良性发展机制。要因地制宜，通过设立再担保机构等方式，综合运用资本注入、风险补偿和考核奖励等手段，建立完善风险补偿和分担机制，实现扶持与监管的有效衔接，提高融资性担保机构服务能力。
（七）有关部门要统筹协调各项财税扶持政策，不断完善扶持措施，加大扶持力度。银行业监管部门要督促银行业金融机构加强与融资性担保机构合作，创新业务模式，优化审贷流程，在责任明晰的前提下，有选择地与融资性担保机构开展长期、稳定、深入的业务合作，构建平等、互利、共赢的合作模式。征信管理部门要不断完善融资性担保征信管理制度，促进信息交流共享。银行业金融机构要为融资性担保机构依法查询、确认有关信息提供便利。
（八）有关部门和地方各级人民政府要认真落实抵（质）押相关制度，研究建立融资担保抵（质）押登记公示和查询平台;为担保债权的保护和追偿提供必要支持，维护融资性担保机构合法权益。
四、健全监管机制，加强科学监管
（九）融资性担保业务监管部际联席会议要加强对地方融资性担保机构监管工作的指导，建立健全对地方监管部门的履职评价制度，完善联席会议、地方监管部门等多方联动工作机制。建立完善以《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会令2010年第3号）为主体，协调配套的融资性担保法规制度体系。加强对政府出资设立或控股的融资性担保机构的监管，防止融资性担保风险转化为财政风险。加快建设标准统一的统计信息系统，提高行业统计分析工作水平。
（十）各省（区、市）人民政府要积极贯彻落实《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会令2010年第3号）及相关配套制度，加快建立健全本地区融资性担保相关规章制度。严格依法审批融资性担保机构，强化日常监管检查。地方各级人民政府要加强对融资性担保机构监管工作的组织领导，从人员、经费等方面保障地方监管部门有效履行职责，指导督促相关部门研究解决融资性担保行业发展与监管中的重大问题。地方监管部门要建立完善审慎有效的监管体制机制，加快建设融资性担保机构监管信息系统，完善监管手段，寓监管于服务中，提高监管有效性，防范系统性和区域性风险，推进融资性担保行业规范发展。

❽ 2019年10月以后五证合一，单位的社保系统怎么登录丰台掘金公司办理这项业务吗

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国务院办公厅近日发布《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号），决定从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”。
通知决定，在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。
五大主要任务：
（一）完善一站式服务工作机制。以“三证合一”工作机制及技术方案为基础，按照“五证合一、一照一码”登记制度改革的要求加以完善。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。积极推进“五证合一”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记管理，加快实现“五证合一”网上办理。
（二）推进部门间信息共享互认。制定统一的信息标准和传输方案，改造升级各相关业务信息系统和共享平台，健全信息共享机制，做好数据的导入、整理和转换工作，确保数据信息落地到工作窗口，并在各相关部门业务系统有效融合使用。登记机关将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时传输至信息共享平台；暂不具备联网共享条件的，登记机关限时提供上述信息。对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，社会保险经办机构和统计机构在各自开展业务工作时补充采集。社会保险经办机构在用人单位为其职工办理社会保险登记后，统计机构在完成统计调查任务后，要及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至信息共享平台。健全部门间信息查询、核实制度。
（三）做好登记模式转换衔接工作。已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示，年度报告要通过全国企业信用信息公示系统向社会保险经办机构、统计机构等单位开放共享。没有发放和已经取消统计登记证的地方通过与统计机构信息共享的方式做好衔接。
（四）推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用。改革后，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料，各行业主管部门要加强指导和督促。积极推进电子营业执照的应用。
（五）加强办事窗口能力建设。围绕“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等，系统加强业务培训，使办事窗口工作人员准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率。加快办事窗口服务标准化、规范化建设，突出问题导向，进一步完善窗口服务功能，真正实现一个窗口对外、一站式办结。加强办事窗口人员力量和绩效考核。健全行政相对人评议评价制度，不断提升窗口服务能力。
附：文件全文
国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知
国办发〔2016〕53号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。为加快推进这项改革，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，统筹协调推进，精心组织实施，从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。
推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的指导原则是：
——标准统一规范。建立健全并严格执行企业登记、数据交换等方面的标准，确保全流程无缝对接、流畅运转、公开公正。
——信息共享互认。强化相关部门间信息互联互通，实现企业基础信息的高效采集、有效归集和充分运用，以“数据网上行”让“企业少跑路”。
——流程简化优化。简化整合办事环节，强化部门协同联动，加快业务流程再造，务求程序上简约、管理上精细、时限上明确。
——服务便捷高效。拓展服务渠道，创新服务方式，推行全程电子化登记管理和线上线下一体化运行，让企业办事更方便、更快捷、更有效率。
二、主要任务
（一）完善一站式服务工作机制。以“三证合一”工作机制及技术方案为基础，按照“五证合一、一照一码”登记制度改革的要求加以完善。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在全国企业信用信息公示系统公示，并归集至全国信用信息共享平台。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。积极推进“五证合一”申请、受理、审查、核准、发照、公示等全程电子化登记管理，加快实现“五证合一”网上办理。
（二）推进部门间信息共享互认。制定统一的信息标准和传输方案，改造升级各相关业务信息系统和共享平台，健全信息共享机制，做好数据的导入、整理和转换工作，确保数据信息落地到工作窗口，并在各相关部门业务系统有效融合使用。登记机关将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时传输至信息共享平台；暂不具备联网共享条件的，登记机关限时提供上述信息。对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，社会保险经办机构和统计机构在各自开展业务工作时补充采集。社会保险经办机构在用人单位为其职工办理社会保险登记后，统计机构在完成统计调查任务后，要及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至信息共享平台。健全部门间信息查询、核实制度。
（三）做好登记模式转换衔接工作。已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示，年度报告要通过全国企业信用信息公示系统向社会保险经办机构、统计机构等单位开放共享。没有发放和已经取消统计登记证的地方通过与统计机构信息共享的方式做好衔接。
（四）推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用。改革后，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理，各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料，各行业主管部门要加强指导和督促。积极推进电子营业执照的应用。
（五）加强办事窗口能力建设。围绕“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等，系统加强业务培训，使办事窗口工作人员准确把握改革要求，熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率。加快办事窗口服务标准化、规范化建设，突出问题导向，进一步完善窗口服务功能，真正实现一个窗口对外、一站式办结。加强办事窗口人员力量和绩效考核。健全行政相对人评议评价制度，不断提升窗口服务能力。
三、工作措施
（一）加强组织领导。各有关部门和地方各级政府要高度重视，按照任务分工和进度安排，把改革工作做扎实、做到位。主要领导要亲自抓，及时协调解决改革中遇到的问题。“三证合一”登记制度改革中落实不到位、衔接不顺畅等问题，要在推进“五证合一、一照一码”登记制度改革中认真研究、一并解决。工商、人力资源社会保障、统计、机构编制、发展改革、法制等部门要各负其责、协同配合，确保改革顺利推进。对改革涉及的法律、法规、规章及规范性文件，及时按程序修订和完善。
（二）加强督促检查。相关部门要组织联合督导，有针对性地对改革进展情况进行监督检查。国务院适时组织专项督查。畅通社会监督渠道。对工作积极主动、成效明显的予以表扬和激励，对落实不力、延误改革进程的要严肃问责。
（三）加强宣传引导。相关部门要对改革政策进行全面准确解读，对行之有效的经验做法加以推广，对相关热点难点问题及时解答和回应，让企业和社会公众充分了解改革政策，形成推动改革落地见效的良好氛围。
各地区、各部门在改革推进过程中遇到的新情况新问题，要及时报告国务院。
国务院办公厅
2016年6月30日