浚县工商局中原经济网

① 中原经济区物流产业物流企业有哪些

位于邯郸市北环路与邯武路交叉口的熙平物流基地，但见基地内车水马龙，生意红火。该基地占地面积200亩，总投资2.1亿元，配送中心已进驻100余家配送站……如今，在邯郸，鑫港国际商贸中心、鼎嘉新型建材物流中心、邯郸钢铁物流中心、熙平物流基地……一批物流支撑项目的建设正如火如荼。现代物流作为企业降低资源消耗、提高劳动生产率之后的“第三利润源”，正为邯郸这座重化工城市发展注入了新鲜“血液”。 钢铁、煤炭的禀赋资源 赋予邯郸发展物流重任 早在2000年，邯郸市就聘请国家物流与采购联合会编制了全省地级市第一个现代物流规划，从2007年开始通过国际招标聘请美国毕博公司编制了邯郸新一期的现代物流规划。邯郸年流通总量和年对外流通量已达1.8亿吨和1.2亿吨，在我省内以及中原经济区处于领先地位；区域物流节点城市地位基本确立，邯郸物流产业步入快速发展阶段；经济发展对物流的依赖度逐年增大。2007年，邯郸被确定为我省5个物流枢纽城市之一。 围绕打造区域物流中心总体目标，邯郸重点培育钢铁、煤炭、建材、纺织、机电产品、医药化工产品、农产品、日用消费品等9大物流市场，建设系列配送中心，构筑邯郸大商贸、大流通格局。经过5－10年的发展，邯郸将成为区域性的采购、配送和集散基地，形成以航空货运、多式联运、批发配送、信息服务为主体的物流基地。 邯郸市发改委服务业处处长杨爱民说，“根据邯郸市‘十一五’规划，要做强钢铁企业，从钢铁大市走向钢铁强市，2010年钢铁产量应稳定在2200万吨左右，按1吨粗钢消耗3吨原材料计算，仅钢铁工业的物流量就近7000万吨。煤炭工业以提高煤炭规模化生产水平、实现低成本扩张为目标，2010年煤炭产量将达到3500万吨。邯郸具有发展钢铁、煤炭产业的天然禀赋资源优势，同时，也赋予了我们发展现代物流业的重任。” 目前，越来越多的企业意识到大力发展物流，对降低企业产品的流通成本，提高企业市场竞争力的重要性。不少大型工业企业在逐步将物流业务从其主业中剥离出来，交给专业物流企业经营。而一批传统的运输、仓储、货代、联运等企业，正纷纷向物流业切入。 面对区域物流量不断增长的发展趋势，作为邯郸市物流经营龙头企业，邯郸交通运输集团公司通过对运输市场深入分析研究，在物流发展思路、经营结构和经营方式上果断创新，以原有的普通货物运输业务为基础，相继拓展了特种运输、运输代理、仓储、装卸、配送、原料经销等物流业务，逐步建立了现代物流运行体系，实现了传统运输企业向现代物流企业的转型。运输车辆从2000年时的几百辆，发展到目前的6200多辆，总吨位达到10万多吨。邯运集团以钢铁、煤炭、电力等大型企业为依托，开展了煤炭、铁精粉等上游原材料的配送、加工、存储等业务。 邯武、成峰工业走廊 孕育邯郸综合物流园区 目前，邯运集团正在谋划建设中原地区起点高、规模大、功能齐全的大型现代化综合物流中心，支撑区域钢铁、煤化工、电力、建材、机械制造、纺织等相关产业的快速发展。 “这是多式联运区，这是交易展示中心，这是多功能仓储、保税仓储区……”邯运集团发展部申部长指着邯郸国际陆港物流园区规划图，告诉记者：“国际陆港物流园区位于成峰工业走廊区域内，东临邯郸铁路南编组站，南临邯郸机场，可以方便地实现多式联运，极大降低物流成本。”邯郸综合物流中心包括国际陆港物流园区和邯郸钢铁物流中心两个子项目。钢铁物流中心位于邯武工业走廊区域内，南临邯钢集团、纵横钢铁、新兴铸管等大型企业，西面通过邯武路可直达武安市，有稳定的大宗物流需求。 邯运集团董事长武庆发对记者说：“邯郸钢铁物流中心主要是为邯武工业走廊服务的。考虑到邯钢等钢铁企业目前已经出现了运力紧张、仓储堆存面积不足、库存占压资金过高、物流成本偏高等问题，企业自身物流运作设施满足不了未来迅速增加的物流量，邯郸钢铁企业的物流正逐步外包给专业化的物流公司来运作。近年来，我们主要为邯钢集团、纵横集团、新兴铸管、峰峰集团、马头电厂、邯峰电厂、涉县龙山电厂、邯郸热电厂等20多家大型企业提供服务。”据了解，邯运集团2006年承担了邯钢30%的物流运作，依据发展趋势，今后进入钢铁物流中心运作的物流量的比例肯定会不断提高，设定2010年和2020年的入园区比例为40%和50%，仅钢铁工业一项物流业务就将达到2400万吨和3750万吨；到2010年，展示交易功能实现后，会再产生近100万吨的物流量，邯郸钢铁物流中心将成为华北地区最大的钢材集散交易中心。 而国际陆港物流园区除了具有集中仓储、堆存功能，分拣、包装、增值加工功能，国际集装箱多式联运功能，还具有国际货运代理、报关、报检功能以及保税通关的功能，充分满足了邯郸以及中原经济协作区外贸企业的进出口需求。据预测，到2010年，邯郸市国际集装箱中转量达到16万标箱，并且吸引四省交界其他城市10万标箱的国际中转量，两者相加达26万标箱。邯运集团在天津港和青岛港设立了分公司，青岛港也在邯运集团的国际集装中转站设立了办事处，进一步巩固和拓展了双方的业务关系。 一直致力于中原经济协作区合作发展的邯郸市发改委副主任韩咏梅认为，邯郸区位优势突出，在区域合作和物资交流中起着重要的作用。邯郸建设四省交界区域经济中心，特别需要辐射力更强的物流中心项目的支撑。 无可讳言，当前企业间的竞争已经演变为供应链的竞争。物流中心作为保证供应链高效运行的重要基础，无疑是提高企业供应链的竞争能力，进而提高企业的综合竞争力的必备利器。同时，构建物流“高地”，也为当地工商企业进行物流业务流程再造、重组，生产布局优化等，提供了契机。 我们也看到，随着全球化市场竞争的日趋激烈，国际投资者所选择的投资“洼地”的标准也在改变，他们已经不仅仅关注投资地区的土地价格、税收等方面的优惠，更看重所投资地区的物流基础实施是否完善，以及由法制环境、政府部门的办事效率和服务水平等构成的投资综合环境。 作为建设晋冀鲁豫四省交界区域经济中心重要支撑的邯郸综合物流中心项目，它构建了一个高效、快捷、方便的物流平台，必将极大改善当地的投资环境。答案补充复兴区钢铁物流园区 从邯郸市西环、北环路交叉口沿北环路两侧东至107国道以西，向北环以外延伸500米。布局为：西面以现已规划的复兴钢材建材城、熙平大件运输基地为中心向东延伸至107国道西侧，兴建以经营钢材建材为主的物流园区。项目总投资预计达30亿元，总规划占地面积约5000亩，年交易额预计在500亿元以上。建成后，将成为中原地区一个规模较大、档次中高、规格齐全、市场信息快捷准确、销售服务一流的超大型钢材专业物流园区，其前景可观。市场分析：在复兴区内，有邯钢、新兴铸管、天源、纵横等4家大型钢铁企业，其固定资产总值320亿元，全年钢铁产量达1100万吨，其中钢材产量800万吨。产品品种有冷、热轧薄板、中厚板、各种规格的型钢、圆钢、建材、线材等。辖区内为钢铁生产配套的企业54家，资产总值约2亿元。另外，在我区8公里以外的区域内还分布着丰富的煤矿和铁矿资源，有50余家较大和中小型钢铁冶炼企业，年产钢铁近1500万吨。

② 大中原经济区的体系结构

中原经济区就像一座高楼大厦，需要坚强的基石作为支撑。按照《中原经济区建设纲要(试行)》(以下简称《纲要》)的部署，建设中原经济区必须依靠十大体系来支撑。 《纲要》提出，要形成以高新技术产业为引领、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业和基础产业为支撑的现代产业体系。
我省将促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，构建现代农业产业体系。
《纲要》提出，坚持新型工业化道路，着力提升装备制造、有色钢铁、化工、食品、纺织服装等五大战略支撑产业竞争力，建设全国重要的先进制造业基地。现代装备制造业重点建设中原电气谷、洛阳动力谷和郑州、新乡、安阳、南阳四大新型装备制造业基地。
发展壮大电子信息、生物、节能环保、新材料、新能源、新能源汽车等产业。重点发展纯电动汽车，建设全国重要的新能源汽车制造基地。 《纲要》指出，首先，强化郑州市的龙头带动作用，推进郑汴一体化，把郑汴新区建设成为拥有800万～1000万人口的现代复合型城市。
其次，省域中心城市应建设中心城市复合型新区，2020年，洛阳城区人口达到350万以上，其他中心城市全部进入大城市行列，基础条件好的要成为特大城市。
根据实际放宽中小城市户籍限制，同步解决进城务工人员就业、安居、子女就学、社会保障问题，鼓励进城农民将土地承包经营权、宅基地采取多种方式进行流转，让进城农民真正变成市民。 《纲要》提出，我省首先要强化企业在技术创新中的主体地位和关键作用，深化科研机构改革，推动建立现代院所制度，推进建设研究型或教学-研究型大学。
其次，丰富发展自主创新载体。加快建设一批高水平的企业研发中心，依托重点高等院校、科研机构和有条件的企业单位，建设一批国家和省级重点工程实验室、工程技术研究中心、高校重点实验室等创新平台。
现代化综合交通体系
《纲要》提出，建设石家庄至武汉、郑州至徐州、郑州至重庆、商丘至杭州客运专线，推动郑州至合肥、至济南、至太原客运专线建设，构建以郑州为中心的“米”字形高速客运网。实施中原城市群城际铁路网建设规划，建设郑州至焦作、开封、新郑机场、新乡，新郑机场至许昌、登封、洛阳等支线，以及焦作至济源、洛阳，许昌至平顶山城际铁路，形成以郑州为中心、高速铁路和城际铁路为纽带，半小时左右通达开封、洛阳、许昌、新乡、焦作、漯河、平顶山、济源，一小时左右通达其他中心城市的便捷交通格局。
推进郑州国际航空枢纽建设，构建以郑州机场为中心，洛阳、南阳、商丘、明港、鲁山、豫北等机场为辅助的民用航空运输体系。
高素质人力资源开发体系
《纲要》提出，在义务和高中教育方面，我省将统筹城乡义务教育，促进区域内教育资源均衡配置。
在高等教育方面，建设若干具有较强竞争力的大学，加快提升高等教育整体水平，吸引国内外一流院校在我省设立分校。推进与国内外知名高校、科研机构开展学科基地建设和重点实验室、科研基地建设。努力用事业造就人才、用环境集聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，促进人才加速向中原经济区内集聚。 《纲要》提出，在经济体制改革领域，鼓励大胆探索，先行先试。
稳定完善农村基本经营制度，健全土地流转市场，完善农村宅基地制度。推进信阳农村改革发展综合试验区和新乡市统筹城乡改革发展试验区建设。推进政府机构改革，推进省直管县(市)体制改革，继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目。全面推进事业单位分类改革和岗位管理制度改革。 《纲要》提出，我省要加强出海大通道能力建设，增开郑州通往北美、欧洲、东北亚、东南亚国际航线，建设郑州综合保税区，条件成熟时推动洛阳、南阳、商丘等建设出口加工区和保税物流中心。
高起点承接沿海地区和国外产业转移。建设富士康电子工业园、新加坡物流园和台商、闽商、浙商等产业园。
独具特色的文化体系
在文化事业方面，加快省辖市级图书馆、文化馆、博物馆建设和社区文化活动中心、群众文化活动室建设，加大文化设施向全民开放力度。加强体育设施建设，大力开展全民健身运动，增强人民体质，提高竞技运动水平。分区域构建一批以殷商文化、东周文化、三国文化、盛唐文化、大宋文化和儒、释、道文化为主题的文化旅游基地，培育一批具有国际影响的文化品牌。
资源环境支撑体系
《纲要》提出，依托山体、河流、干渠等生态空间，构建“四区两带”区域生态网络，建设黄河中下游、淮河中上游生态安全保障区。加强伏牛山、桐柏大别山区生态保护与建设，在豫西南连绵起伏的山地丘陵地区实施还林、生态移民、天然林保护，构建豫西豫南山地生态区。加强太行山区绿化，改善植被和生态现状。加强黄河湿地保护，构建南水北调中线生态走廊。
和谐社会支撑体系
《纲要》提出，改善民生的主要措施包括，千方百计扩大就业，促进城乡居民收入普遍较快增加，逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付，规范收入分配秩序，稳步扩大中等收入比重，保护劳动者合法收入，有效调节过高收入，形成合理的收入分配格局。
其他措施包括完善社会保障体系、加快医疗卫生事业改革发展、全面做好人口工作、完善社会管理、加强民主法治建设、加强反腐倡廉建设等。

③ 中原经济区建设是如何进行的特别在旅游方面

国家已经发布中原经济区规划，开始实施。

关于旅游的规划全文如下：挖掘整合旅游资源，实施旅游精品发展战略，加快建设中原历史文化旅游区、古都文化旅游区、豫东皖北鲁西历史文化旅游区、伏牛山休闲度假旅游区、太行山和桐柏—大别山生态红色旅游区，加快开发黄河文化旅游带和南水北调中线生态文化旅游带，加快培育世界文化遗产、中国功夫、拜祖寻根等一批精品旅游线路，打造世界知名、全国一流的旅游目的地。实施乡村旅游富民工程。完善旅游基础设施和公共服务，建设“智慧旅游”服务网络。

④ 中原经济区----都包括哪些城市重点在哪里主次是啥

河南省：郑州、洛阳、商丘、安阳、南阳、开封、平顶山、许昌、焦作、新乡、鹤壁、濮阳、漯河、三门峡、周口、信阳、驻马店、济源；
山东省：聊城、菏泽、泰安东平县；

安徽省：淮北、宿州、蚌埠 、亳州、阜阳、淮南凤台县及潘集区；

河北省：邢台、邯郸；

山西省：运城、晋城、长治
重点是中原城市群，原文如下：
提升郑州区域中心服务功能，支持郑（州）汴（开封）新区加快发展，深入推进郑（州）汴（开封）一体化，提升郑（州）洛（阳）工业走廊产业和人口集聚水平；推动多层次高效便捷快速通道建设，促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源9市经济社会融合发展，形成高效率、高品质的组合型城市地区和中原经济区发展的核心区域，引领辐射带动整个区域发展。

实施中心城市带动战略，加快完善多层次城际快速交通网络，实现以郑州为中心的核心区域9个城市融合发展，进一步增强中原城市群辐射带动作用。依托以客运专线为主的高效便捷交通走廊，强化“米”字型发展轴节点城市互动联动，促进中原城市群扩容发展，提升综合实力和竞争力。深化城际开放合作，发挥轴带集聚功能，推动邯郸、安阳、邢台、鹤壁、聊城、菏泽、濮阳等北部城市密集区提升发展，促进蚌埠、商丘、阜阳、周口、亳州、淮北、宿州、信阳、驻马店等豫东皖北城市密集区加快发展，形成与沿海地区沟通联系的前沿地带。强化交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，构建中原城市群、北部城市密集区、豫东皖北城市密集区一体化发展格局，形成具有较强竞争力的大中原城市群。

⑤ 中原经济区的历程

准中原经济区
2009年，时任河南省委书记的卢展工提出，将中原经济区区域扩展到全省，并且立刻得到了社会的一致赞同。此时的中原经济区突破了原冀南豫北河内地区的限制，将中原经济区的地域跨至黄河以南，包括了中古以来历史上中原地区观念中的其他部分，对原中原经济区的概念有了重大转变，经济区的中心也从邯安新转向了郑汴洛。河南省连续召开的加快构建“中原经济区”系列会议，也在全省社科理论界引起强烈反响，专家学者纷纷表示，中原经济区是客观存在，历史必然，顺应了全国区域协调发展的大局、中部崛起的需要、河南发展的要求，将对中原经济区上升到国家战略层面，纳入国家“十二五”规划充满信心。
中原经济区
2010年11月，省委八届十一次会议审议通过《中原经济区建设纲要（试行）》，并且正式进入河南省十二五规划重要内容。2011年3月5日，第十一届全国代表大会正式将河南省《中原经济区建设纲要》纳入国家十二五规划纲要草案中。2012年11月2日，由国家发改委将中原经济区范围基本确定后，《中原经济区地图》编制正式完成，标志着中原经济区正式成立。
2012年11月17日国务院正式批复《中原经济区规划》 ：《规划》明确建设郑州至徐州、商丘至合肥至杭州、郑州至万州等快速铁路，规划研究郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥等快速铁路通道，加快构建高效连接的“米”字形铁路网络，实施郑州机场二期工程，研究布局商丘炼化基地，推进出山店水库前期等一大批重大项目。《规划》提出建设“大中原城市群”，构建中原城市群、北部城市密集区、豫东皖北城市密集区一体化发展格局。《规划》将郑州作为中原经济区的中心城市，建设郑汴洛都市区，将郑州培育为立足中原的国际化大都市，强化科技创新和文化引领，促进高端要素聚集，完善综合服务功能，增强辐射带动中原经济区和服务中西部发展的能力，提升国家区域性中心城市地位。依托郑汴新区，推动向东拓展发展空间，重点发展电子信息、汽车、高端装备等先进制造业和金融、现代物流、文化等现代服务业，壮大总部经济，打造全国重要的先进制造业和现代服务业基地。优化城市发展形态，密切中心城区与新郑、新密、荥阳、登封等周边县城的联系，推进组团式发展，培育郑州都市区。建设洛阳、安阳、商丘、南阳、邯郸、聊城、蚌埠、阜阳、长治中原经济区重要中心城市，培育形成支撑中原经济区发展的次中心城市，巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，加快洛阳新区建设，优化老城区功能，增强国家历史文化名城和全国重要的制造业基地影响力，将南阳建设成中原经济区对接西南地区的重要门户，将安阳打造成中原经济区与环渤海等经济区域合作交流的北部门户，将商丘建成中原经济区与华东地区合作的东部门户。

⑥ 郑州有哪些工商局

郑州市工商行政管理局
地址：二七区大学北路16号
巩义市工商局
地址: 巩义新兴西路159号
登封市工商局
地址: 登封市少林路20号
新密市工商局
地址: 新密市开阳路33号
新郑市工商局
地址: 新郑市人民路130号
荥阳市工商局
地址: 荥阳市万山路87号
中牟县工商局
地址: 中牟县商都大街西段
金水分局
地址: 卫生路6号附1号
二七分局
地址: 政通路28号
中原分局
地址: 计划路与协作路交叉口
管城分局
地址: 陇海东路18号
惠济分局
地址: 惠济区长虹路18号
上街分局
地址: 上街区中心路73号
郑州矿区分局
地址: 矿区龙潭路管委隔壁
高新技术产业开发区分局
地址: 郑州市科学大道63号
经济技术开发区分局
地址: 经济开发区第三大街
专业分局
地址: 二七区大学中路107号
火车站分局
地址: 火车站郑州酒店综合楼
铁路工商分局
地址: 二七兴华南街17号
经济监察支队
地址: 郑东新区祥盛路与民生路交叉口

银基商贸城分局
地址: 二七区一马路8号

建材大世界分局
地址: 郑汴路与107国道交叉口

机场分局
地址: 新郑港区迎宾大道1号
郑东新区工商局
地址:金水路东段

⑦ 政治:河南省建设中原经济区的理论依据

中原经济区地处我国中心地带，是全国极具发展潜力的区域。改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来，中原经济区发展取得巨大成就，具有在高起点上加快发展的优势和机遇。
发展优势
交通区位重要。地处我国腹地，承东启西、连南贯北，是全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京广通道的交汇区域。2011年末区内铁路营业里程、高速公路通车里程分别达到6965公里、8323公里，占全国的7%和9.8%，运营民用机场达到7个，在全国综合交通运输网络中具有重要的枢纽地位。
粮食优势突出。农业生产条件优越，是我国重要的农产品主产区。粮食产量超过1亿吨，占全国的18%以上，其中小麦产量5400万吨，接近全国的50%；棉花、油料、畜禽产量分别占全国的18.4%、20.5%、14.8%，特色农林产品在全国占有重要地位。
产业基础较好。矿产资源丰富，煤、铝、钼、金、天然碱等储量较大，是全国重要的能源原材料基地。工业门类齐全，装备、有色、食品产业优势突出，电子信息、汽车、轻工等产业规模迅速壮大，形成了比较完备的产业体系。
市场潜力巨大。城镇化率达到40.6%，正处于工业化、城
2
镇化加速推进阶段，投资和消费需求空间广阔，市场优势日益显现。人口总量大，劳动力素质不断提升，是全国劳动力资源最为丰富的区域之一。开放型经济快速发展，全方位开放格局逐步形成。
文化底蕴深厚。中原地区是中华民族和华夏文明的重要发源地，历史悠久，拥有大量宝贵的历史文化遗产，形成了兼容并蓄、刚柔相济、革故鼎新、生生不息的中原文化，文化软实力不断增强。
机遇与挑战
当前和今后一个时期是中原经济区发挥优势、加快崛起的关键时期，面临着前所未有的发展机遇。经济全球化和区域经济一体化深入发展，有利于发挥区位、劳动力资源等优势，积极承接国内外产业转移。国家实施扩大内需战略，有利于激发人口、市场蕴藏的巨大内需潜能，增强发展的内生动力。国家支持中原经济区探索新型城镇化、工业化和农业现代化（以下简称“三化”）协调发展的新路子，有利于破解发展难题，形成体制政策新优势。区域合作日益密切，有利于区域联动和一体化发展，形成服务全国发展大局和支撑未来经济发展的重要增长极。
同时，中原经济区加快发展还面临着诸多矛盾和挑战。集
3
中表现在：农村人口多、农业比重大、保粮任务重，经济结构不合理、农村富余劳动力亟待转移、基本公共服务水平低，“三农”问题突出是制约“三化”协调发展的最大症结，人多地少是制约“三化”协调发展的最现实问题，城镇化水平低是制约“三化”协调发展的最突出矛盾。必须大胆探索，创新体制机制，加快转变经济发展方式，强化新型城镇化引领作用、新型工业化主导作用、新型农业现代化基础作用，努力开创“三化”协调科学发展新局面。

⑧ 河南省国土资源厅关于抓好“两个提高”完善“一套机制”努力为中原经济区建设提供资源支撑的意见

(豫国土资发〔2010〕90号)

厅机关各处室,厅属各单位:

“十二五”时期,我省正步入加快新型工业化、城镇化和农业现代化,全力构建中原经济区的关键阶段。作为经济社会发展的基本要素和物质基础,国土资源利益面临着各方力量的博弈,国土资源管理承载着前所未有的压力,对传统的管理方式带来了严峻挑战,对每个干部的能力素质是一个现实考验。为了适应新的形势任务,深入贯彻党的十七届五中全会有关“推进国土空间高效利用”的指示精神,厅党组研究决定:以提高国土资源管理水平、提高服务保障能力为重点,完善一套严格有效的工作运行机制(以下简称“两个提高”、“一套机制”),着力打造过硬队伍,为中原经济区建设提供强有力的资源支撑。

一、下力抓好“两个提高、一套机制”建设势在必行

围绕“两个提高”、“一套机制”加强国土资源管理队伍的素质建设,进一步增强工作的主动性、创新性和实效性,既是新形势下国土资源凸显的重要地位和作用决定的,更是“十二五”重要战略机遇期赋予的使命责任。

(一)更好地履行国土资源管理工作职能之要

国土资源部门既是国土资源配置的管理者,又是国土资源保护的执法者,担当着多重压力和责任。如果对纵横关系和“双保”关系处理不当,就会陷入无所适从、无能为力的状态,影响和制约发展大局。着力抓好“两个提高、一套机制”的建设,基本要义就在于准确把握角色定位,树立科学的国土资源利用观,把国家利益要求与地方发展实际有机统一起来,把保红线、保发展、保民生有机统一起来,把依法管理与创新管理有机统一起来,以解放思想和创新举措拓展工作空间,确保国土资源管理各项职能履行到位、“双保”目标顺利实现。

(二)贯彻落实省委、省政府和国土资源部决策部署之需

针对新形势新任务,国土资源部提出了“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的要求,我们着手抓好“两个提高”、完善“一套机制”,就是实现“三个一流”目标的重要抓手,也是在服务党和国家工作大局中创先争优的实际举措。省委、省政府强调的“四个重在”、“三具两基一抓手”、“两转两提”等重要思想和方法,核心要求是强化务实理念,改进工作作风,提高抓落实的本领,把队伍建设和业务工作具体化、实效化,为河南经济社会持续快速发展提供更加有力有效的服务。科学统筹国土资源,及时保证重大项目落地,让有限资源得到高效利用,为城乡发展提供切实的建设用地和矿产资源保障,正是国土资源部门贯彻落实上级指示要求的最好行动,也是领导最期望、群众受大益的事。

(三)深入破解持续增长的资源压力之迫

我省与其他省份不同,人多地少,资源利用空间相对有限。每年下达建设用地计划指标缺口大,调整余地小。按城镇化率年均增长1.5~1.7个百分点计算,从现在到2020年将会有近2000万人转移至城镇,建设用地压力非常大。重要矿产储备不足的问题也日益显现,不少地方的资源开始走向枯竭。面对经济社会快速发展对国土资源形成的刚性需求,我们必须破解当前的“两难”局面,缓解资源紧张的压力。抓好“两个提高”、完善“一套机制”,目的就是向科学管理要增量增值效益,向综合整治要保障力,努力追求资源管理科学化和保障效益最大化,推动经济发展方式从单纯依赖资源消耗拉动,走向依靠提高资源利用效率拉动,真正为全省经济社会可持续发展提供充足的资源保障。

(四)着力打造高素质国土资源管理队伍之重

管好国土资源重在抓好人力资源,把素质优势转化为发展优势,确保高风险行业有高素质人才把守。近年来,全省国土资源系统广大干部积极适应时代要求,主动谋求作为,坚持保护与保障并重、监管与服务相济,为推进经济社会发展做了大量卓有成效的工作,整体队伍是好的。但必须看到,在经济转轨、社会转型过程中,体制、机制、法制都不够完备,涉土涉矿腐败案件呈易发多发趋势,国土资源管理形势极为严峻。现实考验着我们干部队伍的政治素质和业务能力,而当前机关中存在的“素质不适应、管理不规范、落实不到位、作风不严谨”的问题,很值得重视和解决。这也是我们突出抓“两个提高”、完善“一套机制”的题中应有之义,更是从素质和制度层面有效遏制国土资源系统腐败现象的根本之策。

二、重点把握“两个提高”的本质内涵和要求

坚持“两个提高”双轮驱动,其本质内涵都是素质层面上的要求,根本目的在于打造一支全面素质过硬、让党和人民放心的国土资源管理队伍。具体分解,重在增强“五种能力”。

(一)增强精业能力

每个同志要爱岗敬业,以勤求精,用心想事做事,专注本职业务,干一行精一行,始终保持昂扬进取的精神状态和工作姿态。分管具体业务人员独当一面,对涉土涉矿的法规政策熟练掌握、运用自如,对本行业的常用数据、当前态势和现实问题了如指掌,随时能动态掌控土地供应总量、结构、布局、时序和矿业权投放数量、分布、类型、产能等情况,善于整合和利用政策优势破解“两难”困惑,厅里拥有一批“土地通”、“矿产通”、“业务通”,提升国土资源管理工作的知名度和认可度。处室主要负责人汇报工作、提出方案建议应达到“一口清”、“问不倒”,做到把握上级精神准、领会领导意图快、解决问题有办法,能把每一件事做得踏实放心。主抓和协抓的厅领导统筹把关协调到位,指导有力,勇于负责。全厅每年至少有一两项重点工作或落地项目在市、县产生规模效益,在省委省政府重点工作成果中排名靠前,在全国具有较强的示范影响。

(二)增强执行能力

按照管理与执法合一的角色定位,依法管理、科学决策,合法审批、合理开发,使经手承办的每个项目经得起检查和检验。自觉遵守各项规章制度和机关工作纪律,做到工作不盲目、作风不疲沓、办事不拖延、执行指示不打折扣,确保上级意图和预定目标的实现。具有科学安排和有效管理项目和资金的能力,凡申报评审重要项目,下拨大额度经费,都得有资质认定、抽样调查、媒体公示和预期效果评估,并能盯紧落实、跟踪问效,实行滚动式管理。对违法用地、未征先占、占而不用、批少用多、挪作他用和违规采矿、储量作假等行为,要早发现、早制止、早纠正,尽可能减少行政执法成本。应对地质灾害、群众上访、网络失泄密等复杂问题和突发事件,有完善的应急预案和紧急应变机制,做到首报及时、续报跟上、处置快速、延误追责。

(三)增强协调能力

厅办公室应充分发挥牵头抓总的角色功能,周密细致地运转工作流程,协调好上下左右的关系,整合好多方面的力量,真正成为联系国土资源部和省委、省政府的桥梁。各处室对上要加强与部司局对口的沟通协调,随时把握政策动态,争取更多的支持帮助和发展机遇;对下要善于调动市、县国土资源局的工作积极性和主动性,确保基层情况掌控准,业务指导不间断,共同解决工作重难点和苗头倾向性问题有力、有方、有效。对内保持各处室之间的理解配合,相互搭台补台,做到工作接口明晰,关系友好和谐,责任义务到位,工作运转“一盘棋”;对外保持与其他厅委局办和平行单位的经常交流,达到工作信任、信息互通、资源成果共享,创造一个良好的工作环境。

(四)增强创新能力

充满求新求变的激情和勇气,能敏锐地抓住政策信号先试先探,只要是现行政策许可和法规没有明文禁止的,就大胆地摸索前行,边实践边总结边完善,切实把现有政策用足用活。善于学习借鉴国内外资源管理的先进经验和办法,广泛吸纳成功实践,变人所创为我所用,把多家首创集成为自家独创,不断创造出更有特色、更有生命力的亮点工作。以新理念、新机制强化国土资源管理工作,积极在土地、矿业权交易市场管理上不断探索,力争形成规则统一、程序科学、公开透明的运作模式;在落实节约优先战略、创新节约集约利用资源方式上有新突破,有效解决城市扩容、工业用地的土地需要,争取我省有更多的市、县进入节约集约模范市、县行列;在地质找矿机制建设上有新突破,紧紧抓住推进找矿新机制会议在河南召开的契机,把我省地质勘查、保护和开发工作再推进一大步;在信息网络建设上有新突破,加快推进电子政务中心的建设,实现工作流程、业务审批的公开、透明、规范和高效;在新农村建设上有新突破,坚持城乡统筹中城镇化过程和新农村建设相结合,做到增减挂钩、占补平衡,确保我省后备资源充足。

(五)增强廉政能力

以廉洁为立身之基、履职之本,时刻把预防腐败视为个人的政治生命,自觉接受廉政教育和监督,增强党性,端正党风,严守党纪,不断提高对廉洁的认识能力、实践能力和自律能力。经常联系国土资源管理工作实际,对照“五类不廉洁行为”和“十类违纪违法案件”搞好自查自纠,常敲防腐警钟,常排风险点,常保清心正气,从严管住把握好自己。在复杂情况和问题面前,头脑清醒、信念坚定、旗帜鲜明,牢牢把握政治原则的底线;履行申报、评估、核查、审批手续时,处公心、去私心,讲原则、淡人情,严格按国家规定和工作纪律办理,牢牢把握法规政策的底线;慎重择友交友,顶得住金钱、美色、利益的诱惑,牢牢把握思想道德的底线;有经费开支权、人事安排权、项目审批权、服务保障权的单位,随时做到“慎独、慎初、慎微、慎行”,牢牢把握国土人形象的底线。

三、加快完善一套严格有效的工作运转机制

打造高素质的国土资源管理队伍,不仅要有明确具体的标准要求,还要有一套行之有效的工作机制作保证。

(一)实行干部教育培训制

积极探索适应国土资源人才发展规律的教育培训模式、内容和方法。机关党委要以理性、公正、依法、廉洁为主要内容,加强全体人员的职业操守教育,做到每季一课、形成系列、贯穿全年。每个干部要把《土地管理法》、《矿产资源法》以及河南省实施两法的管理办法,包括不断出台的新政策新规定,作为必读、必记的内容,每年进行一次严格考试,合格者才能取得执法资格。针对国土资源工作重点需求,邀请有关专家学者进行专题授课辅导,组织开展重难点问题研究成果交流和展览,不断提升思维层次和工作水平。大力倡导和鼓励在工作实践中自学成才,在本职岗位上成为业务通,厅里将树立和表彰一批人才典型。实施“走出去”人才培养战略,分批次、分专业组织管理骨干和科技骨干到国外或省外及相关的高校培训,有计划、有步骤地开展国土资源重点领域专门人才业务知识更新培训,加快培养一批具有国际化视野的科技领军人物和复合型管理人才。

(二)实行分级管理对口负责制

按照职随责走、责伴职行的原则,推进管理规范化、工作责任化。坚持厅长统全局、抓全盘,负责国土资源厅的全面建设和工作。副厅长对厅长负责,对自身归口分管的业务工作负主责。机关各处室和厅属单位主要负责人对直管的业务工作和队伍建设负主责,并向分管厅领导负责;其他工作人员对上一级主管领导负责,并对分管的工作负全责。从严加强对各级责任落实情况的监管,进一步强化组织观念和服从意识,坚持上级管好下级,下级服从上级,一级对一级负责,决不容许工作推诿扯皮和相互掣肘;进一步严格请示报告制度,各业务口情况的处理,必须逐级请示报告,不得越级上报或越权擅作主张,并要做到事前有报告、事后有回音;进一步严格外出请假制度,无论是处以上领导还是其他干部,有事离开郑州都要按管理权限逐级报告事由、去向和返回时间,离岗期间的工作指定专人代行其职责;进一步严格工作问责制度,因履行职责不认真、责任心不强造成管理失控、办事出错和工作失误的,不仅要追究当事人的责任,还要追究相关领导的责任。

(三)实行重大问题集体研究决定制

国土资源管理法规政策性很强,尤其是土地、矿产开发利用的主体多元,客观上增大了管理的复杂性和难度,坚持和落实集体领导、集体决策制度尤为重要和必要。今后凡人事安排、大项开支、项目审批、专项资金分配使用、重要活动安排、专项教育和治理等重大问题,都要严格按照《河南省国土资源厅工作规则》(豫国土资发〔2009〕55号)执行,及时召开厅党组会、厅务会或厅长办公会议集体研究决定。每次研究重大问题,书记(厅长)要从严把关,凡事先没有调查研究、呈报件手续不齐全、厅班子成员不超过半数,一律不能上会。会前要发出安民告示,提供议题内容和有关的说明材料,给出席会议的同志充分思考和酝酿的过程,尽可能避免仓促上阵和临时动议的现象。每个班子成员要站在全局的高度思考问题,积极参与,畅所欲言,明确表达自己的意见和态度。对会议形成的决议,必须无条件地执行,积极主动地抓落实、抓督导、抓问效,自觉而坚定地服从和维护集体领导的权威。

(四)实行重要岗位定期轮换交流制

重要岗位主要是指行政审批、行政执法、资金分配、干部管理、土地矿产评估等岗位。厅党组对管理权限范围内的处级干部通盘考虑、同步考察、统一使用,在保持干部队伍相对稳定的前提下,逐步走开厅机关、厅属单位和省辖市国土资源局处级干部交流的路子。凡进行干部职务调整、岗位补缺时,首先考虑重要岗位人员的交流调整问题。参照国土资源部的意见,结合我们的实际,往后在同一重要职位上任满三年的领导干部可以交流;任满五年的应当交流;任满八年的必须交流。坚持重要岗位轮换交流,是对我省国土资源管理事业负责,也是对每个干部负责,应当成为常态化制度,任何人不得以任何特殊理由拒绝交流和调整。

(五)实行“制度加科技”的工作透明制

强力推进“制度加科技”监督管理体系建设,加快建立“一张图、一张网、一个平台”,确保权力在阳光下运行。建立建设用地、地籍调查、土地利用、土地整理、耕地保护、土地规划、地质灾害,矿产储量、勘查、开发、转让、审批、延缓、质询等资料统一入网系统,确保各项工作数据相互覆盖、相互印证,便于查证、便于监督,形成全省国土资源工作“一张图”。加快推进办公政务管理系统建设,规范办公程序,实现规则在网上公布、业务在网上流转、监督在网上实施,设立智能化预警功能,强化事前、事中、事后监督,对业务处理信息和操作步骤实行全过程记录,实现办公“一张网”。建立国土资源综合监管平台,进一步完善土地和矿产资源管理制度,简化和规范行政审批程序,将土地“批、供、用、补、查”,土地市场和地价监测,以及矿产资源勘查和开发、矿产资源储量管理、地质环境管理、地质灾害防治和矿业权市场等应用系统整合并纳入综合监管平台,提高监管质量和效率。

(六)实行工作落实奖罚制

坚持把目标管理贯穿全年,年初定任务、定指标、定时限,年中查项目、查进度、查效果,年终抓述职、抓验收、抓评比,跟踪抓落实,末端看效果,并将年度完成任务的情况与创优评先、干部政绩考评、表彰奖励直接挂钩,改变干多干少、干好干差都一样的状态。近期内,厅机关和厅属单位要以治松、治散、治疲沓为重点,从按时上下班、按指定区域停车、开会关闭手机、办文接待细致等具体事抓起,整顿工作秩序、办公秩序和会议秩序,促使各项工作和建设步入正轨、落实到位。下一步以厅电子政务中心为依托,实行办文审批统收统发,限时办结,推动一站式服务向机关各业务口延伸、向市县局拓展,形成无缝连接的落实链。要把抓落实与行政效能监察结合起来,加大督查督办的力度,做到每天对上级和领导交办的事项落实情况有回音,每周对重点工作进展情况有汇报,每月对工作落实中的主要问题通报批评,积极营造求真务实、狠抓落实的优良风气。

二○一○年十一月十二日

⑨ 中原经济区三化指的是

什么是“三化”
即工业化、城镇化与农业现代化
编辑本段概述：什么是“三化”协调发展
把加快工业化、城镇化与推进农业现代化结合起来，努力促进“三化”协调发展——这是河南省郭庚茂省长在河南省委经济工作会议上提出的，做好明年经济工作必须把握好的六个原则之一。工业化、城镇化和农业现代化是河南社会主义现代化建设的重要组成部分，三者相辅相成。推进“三化”协调发展是破解河南当前发展中若干重大问题的关键环节，也是一项复杂的系统工程，必须打破传统模式，在遵循一般规律的基础上结合河南实际，立足当前，着眼未来。
编辑本段“三化”协调发展四大着力点
1、加快推进产业结构调整和优化升级。河南能源、原材料等资源与资本密集型产业比重过大的产业结构，不利于“三化”协调发展，必须按照新型工业化的要求，把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，努力构建多元化现代产业体系，着力提升产业发展质量。继续加大支农惠农政策力度，积极发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业。进一步加快技术改造创新，为新兴战略支撑产业释放发展空间。进一步推动自主创新，培育一批战略性新兴产业。促进省内资源与国际国内资源的产业对接与优势互补，提升产业核心竞争力，孕育和发展新的先进生产力。要兼顾资金技术密集型产业与劳动密集型产业的共同发展，以充分发挥河南的人力资源优势，保证农村富余劳动力的有效转移。 2、大力发展服务业特别是现代服务业。服务业是吸纳劳动力就业最主要的渠道，服务业发展滞后，必然抑制劳动力向非农产业的转移，从而阻碍城镇化和农业现代化的进程。因此，各级政府与领导一定要把发展服务业特别是现代服务业作为落实科学发展观、转变经济发展方式、提升产业结构、扩大就业的重要方面来认识。要制定现代服务业发展规划，明确支持现代服务业具体方向。突出重点。就河南的具体情况来看，应大力发展文化产业与旅游业、积极发展现代金融业、做大做强现代物流业、加快发展信息服务业、加速推进生产性服务业与工农业的融合。加强制度创新和政策调整，优化服务业发展环境，推动现代服务业持续、协调、快速发展。 3、积极统筹城乡经济社会一体化发展。工业化、城镇化与农业现代化之间存在着互动发展的内在联系，但目前河南的“三化”协调发展的这种内在机制受到了城乡分割制度的制约。因此推进“三化”协调发展，必须打破分割，统筹城乡一体化发展。要加快建立城乡一体的交通、供水、流通、能源、信息网络体系，大力发展农村各项社会事业，促进基础设施建设和公共服务的城乡统筹、区域共享。要建立健全推进城乡一体化的体制机制，加快户籍制度改革;建立城乡一体化的就业体系和社会保障体系;深化土地流转制度改革。此外，在当前城乡发展差距依然较大的背景下需要特别关注人才、劳动力在城乡之间的双向流动问题，尤其要努力促进人才由城到乡的流动，加大城市教师、医务人员、文化工作者支援农村的力度，鼓励大专院校和中等职业学校毕业生以及那些已积累一定资本或经验的外出打工者到农村服务、创业，为农村经济提供更多的人力与社会资本，以助推农业现代化。 4、坚持走产业城镇融合发展之路。只有产城融合，才能使农村富余劳动力实现就业空间和就业部门的双重转变，从而持续推进工业化和城镇化，带动农业现代化。因此，促进河南“三化”协调发展，必须坚持走产城融合发展之路，建设产业生态良好、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化新城镇。要科学规划，同步完成全省土地利用总体规划、产业集聚区规划并与城镇规划协调衔接。要强化城镇产业支撑，大力发展园区经济，按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，科学规划园区建设，使之成为外来投资的密集区和集约发展的示范区。要推动企业向园区集中、非农产业向城镇集中、劳动力向城镇转移，使城镇发展节奏和规模与产业聚集速度及程度有机结合。要坚持从河南人多地少、作为农业大省肩负国家粮食安全重任的基本省情出发，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。全面提高城镇建管水平，着力增强城镇综合承载能力，发挥好城镇对农村的辐射带动作用。

⑩ 中原经济区范围怎么没徐州啦

谁说没有？
中原经济区到底包括哪里，日前中原经济区范围正式确定，分别是：
河南省：郑州市，洛阳市，新乡市，南阳市，许昌市，济源市，焦作市，安阳市，鹤壁市，濮阳市，商丘市，漯河市，平顶山市，周口市，信阳市，驻马店市，开封市，三门峡市

湖北省：襄樊市

河北省：邯郸市
山东省：荷泽市
江苏省：徐州市
山西省：运城市，晋城市，长治市
安徽省：蚌埠市，淮北市，阜阳市

中原经济区的核心：郑州，开封
中原经济区的重要联络点：邯郸，安阳，徐州，襄樊，焦作
中原经济区是中国最重要的农业生产区，更是国家粮食安全重点区，协调发展，通过先进的农业现代化，新型城镇化，积极发展现代化的制造业，落实农产品深加工产业，使中原经济区成为我国经济增长的第四级！

中原经济区网络支点城市：洛阳，安阳，商丘，南阳，焦作
特色产品：
郑州：综合产业，积极发展食品工业，先进制造业，高新技术产业，汽车产业，服装产业
洛阳：大力发展装备制造业，高新技术产业，资源勘探业
安阳：大力发展文化产业，高新技术产业
焦作：大力发展文化旅游产业，铝电产业，优化产业结构
鹤壁：大力发展煤化工产业，高新技术产业，电子信息产业
新乡：发展家电与家电配件产业，高新技术产业，生物与电子技术产业
濮阳：大力发展石油工业，积极引进石油化工，装饰材料，陶瓷制品等产业
商丘：努力壮大农产品产业化率，积极提高食品工业产业化率
驻马店：大力发展养殖业与规模化农业产业化，现代化，加快养殖业深加工产业
信阳：努力发展旅游产业，饲料加工与养殖业，加大农业产品商品化率
许昌：大力发展电力电子产业，高新技术产业，积极促进旅游产业的发展
平顶山：加快电力产业发展，促进化工，资源结构调整
漯河：大力发展食品饮料产业，加快养殖基地建设
济源：努力壮大钢铁产业，旅游产业和高新技术产业布局
周口：大力加强农业现代化率，加快养殖产业发展
南阳：积极促进玉石文化产业发展，大力发展新能源产业，新材料产业
邯郸：大力发展钢铁产业，纺织产业配合郑州服装产业的发展
襄樊：努力发展汽车产业，加工农业产业化率
徐州：大力加强机械工业，纺织产业布局，加快工业化布局
晋城：构建资源基地建设，加快对接旅游资源
蚌埠：加快农业产业化率，积极建设现代化农业
阜阳：充分利用劳动力优势，建设现代化农业基地，引进人才密集产业，合理安排劳动力
淮北：大力壮大煤电产业，积极引进高新技术产业，优化产业结构
长治：积极发展高新技术产业，化学工业
运城：大力发展旅游，通信产业，积极引进先进制造业