均衡公共服务配套设施议案

⑴ 急急急~! 求一篇关于"纳入城乡一体化"的议案!

议案回望三：城乡一体化 惠及万民

议案名称：抓紧实施《城乡一体化发展规划纲要》，推进我市城乡一体化进程
议案领衔人：胡静如

议案提交时间：2004年市五届人大二次会议

代表访谈：

4月3日下午，在市行政中心2号楼3楼电梯口，我们第一次碰到《抓紧实施＜城乡一体化发展规划纲要＞，推进我市城乡一体化进程》这一议案的领衔人胡静如，当时她急着下楼准备去开会，表示没有时间接受采访。第二天下午，我们再去她的办公室，她正趴在电脑前忙着写建议，准备在即将召开的市六届人大一次会议上提出。于是我们开始了对话。对话始终，她总是在重复这样一句话：“做人大代表，要为老百姓说话，这是职责。”

胡静如现为嘉兴市人大财政经济委员会副主任委员。2003年，她当选为市五届人大代表。她称呼自己是代表中的新兵，当人大代表不过4年。但是，在这4年间，她共提交了28件议案和建议。其中领衔议案7件，建议21件，附议的议案建议57件。2004年，她结合自己的下乡调研、平时日常生活的观察和身边百姓的声音，撰写了《抓紧实施＜城乡一体化发展规划纲要＞，推进我市城乡一体化进程》的议案，在当年2月的五届人大二次会议上提出后，旋即被列为大会议案。那一年，应市人大代表们的呼声，市委、市政府加快推进城乡一体化。

城乡一体化涵盖的内容很多，围绕这个议题，胡静如提了很多非常具体的建议，这些建议的着眼点一直在农村、农民。当说起城乡区别的时候，胡静如的话开始多起来。

社会发展了，但是在计划经济背景下形成的城乡分割的二元体制，一定程度上阻碍了社会进一步发展。这几年，虽然市政府为加快我市城乡一体化发展进程做了大量卓有成效的工作，但是现阶段，全面推进嘉兴城乡一体化还存在很多困难。然而，嘉兴经济要进一步发展，就必须推进城乡一体化。

以前，国家财政的天平是向城市倾斜的，重城市，轻农村，重居民，轻农民，而且这种思想观念在一些人头脑中一时难以消除。长期以来，在城市与农村二元化户籍制度下，我们不少政策都是在城乡分割、以城为主的基础上制定的。和城市相比，农村人生活非常不方便，卫生条件不能和城市比。在最低生活保障、医疗保险、劳动就业、文化教育等方面，也存在着很大差异。农村养老保险覆盖率远远不及城镇，很多地方环境脏乱差，公共卫生急需投入。

如果身为农民，教育条件、就业条件、卫生条件等方面就得比城里差一截，这是不平等的，因为这不是他们自己造成的，是这么多年的城乡二元体制造成的。

中国是农业大国，是离不开农民的，特别是嘉兴有240多万农业人口，区域发展相对均衡，初步具备了城乡一体化快速发展的经济社会基础，搞城乡一体化，是很好的时机。

2004年3月，市五届人大常委会第10次会议通过了《关于全面实施城乡一体化发展规划纲要 加快城乡一体化进程的决定》。此后市政府和有关职能部门不断加大推进力度。

市政府依法编制了新一轮《城市总体规划》，对全市3915平方公里范围内的基础设施、社会事业、环境保护、交通设施廊道等空间形态进行统筹考虑，实现了“城乡覆盖规划一张图”，这在全省属于第一家。

公交、供水等城乡一体化成效显著，到2006年底，全市行政村公交通达率达到93．5％，城乡一体化供水人口覆盖率达到51．8％。农村公共服务和配套建设全方位加强，其中全市958个行政村的文化活动场所已全覆盖，100平方米以上的文化活动室覆盖率达到89％以上。

农村居民收入稳步提高，城乡居民收入差距进一步缩小。2006年，农村居民人均纯收入8952元，年均增长12．8％。

城乡一体化的就业体系初步形成。城乡新型合作医疗保险制度建立，农村居民合作医疗参保率达到91．8％

代表满意度：3年多过去了，胡静如认为，“这几年农村与过去比好多了，政府高度重视，城乡一体化的效果大家有目共睹。现在我们去农村，基本上村村都通路，特别是城乡公交一体化效果很明显。”但是，她也直言，“有一些事情还有待落实，需要全社会的共同努力。”她认为目前应多加大农村投入，“特别是农村公共卫生和义务教育的投入还需加大。”

⑵ 员工提案改善如何写

称为奖励建议
制度
，改善
提案
制度，创造性思考制度。企业内
员工
发现现行办事手续、
工作方法
、工具、设备等，有改善的地方而提出
建设性
的改善
意见
或构思，称为“提案”或
“建议”。公司选择优良且有效的提案加以实施，给予提案者适当的奖励，这种有系统地处理员工提案的方法，就被称为“改善提案制度”。
合理化建议制度：是一种规范化的企业内部沟通制度，旨在鼓励广大员工能够直接参与
企业管理
，下情上达，让员工能与企业的
管理者
保持经常性的沟通。

不知道你是个什么样的公司，做什么工作的，给你提一个大概的建议吧，首先明确的是你要改善的方向，如果你是在
仓库
工作的，那么仔细观察一下仓库里面的东西是不是很好寻找，库存量的制定有没有根据
需求
来安排，通道是不是畅通便于运输；另外好的东西报废掉是很大的一个浪费，记录一些报废的数据，可以取1个月的数据，数据里面应该有包括报废的是
什么东西
，什么原因的报废和报废的数量，然后来针对报废较多的问题进行改善。
另外你说的关于仓库节能的改善，我不知道你们仓库除了电灯之外还用到了什么能源？换节能防爆灯就行了，另外消防设备要齐全。
最后再建议你写这个
报告
的时候多拿出一些数据来，这样能让你的改善提案更加有说服力，比如改善前的浪费是什么样的情况，浪费了多少成本。预计改善后会是个什么样子，可以节省多少成本。老大都喜欢看这样的东西。一定要看到可以节省的钱。 例如“ 为了节约用电、把
车间
照明灯交换成蛍光灯（灯管）、同时在毎个灯上按上拉縄関関、这様蛍光灯比电灯泡节能、同时叫
职员
们养成不用的灯随时関了。达到节约用电目的，

又如：1.所有纸张均两面使用，
有的人
不喜欢两面打印，你可以一面打印，另一面去复印。
2.调节电脑的电源管理，20分钟没人使用可以自动睡眠。
3.
下班后
记得关闭打印机，
电脑显示器
，每天可以节约1-5％的电耗。
4.空调一般
最低温度
为16°，最高为30°，人体适宜的在25°，夏天一般调到20°就可以了。
4.节约不等于节俭，减少浪费最重要。

⑶ 关于公司提案改善怎么写急呀！

了解公司内部所存在的问题，以及各员工对于公司某些制度的不满，对其中存在问题的部份，做出建议：

对于公司提案改善

作为一个企业，除了追求必然的利润外，其他层次的追求有：

对外而言：形象品牌健康，品质有保证，信誉度高，价格有优势，交期迅速，服务好，对客户反映较快；

对内而言：分工明细，职责清晰，权力明确，管理有力，制度健全；

部门之间协助与监管有序，有章可循，且能到达制约和权力的平衡。

企业与员工的规划科学合理，共同进步，以公司为家。

有创新的意识，有活力。

这是企业的生存之本，也是发展之本。这样的企业才会无往而不胜，到达企业与员工共同发展的境界。这也是众多的管理的最终的目的。当然要到达这样的目的，仅仅是纸上谈兵肯定不行，这需要公司上层领导和所有管理者一齐努力来实施。

就我国目前的民营企业来说，数量不断增多，规模扩大，且介入的行业也在逐渐深入和扩展。然而，它的发展终归受到一些隐性的制约和影响，诸如制度、政策、管理、品牌等方面有其先天之不足；

与现有的国有企业、股份制企业都不能相提并论，惟有用心在内部控制、价格、质量、成本、服务等方面下足工夫需求突破，才是制胜之道。而这些无不需要人才来推动、实现。

综观国内之大多数企业民营企业，或成功、或失败，人才几乎都起了决定性的作用。很多时候，关键性的人才就像是船上的舵手，操控全局，掌握方向，能够带领企业沿着正确的道路发展壮大，其价值远远不是金钱所能衡量。

而其他具体到部门到岗位的人才也是所不可缺的，他们是本部门或本岗位的领军人物，是企业架构里务必引起重视的环节，是对企业的制度、方针、目标具体实施、执行的对象。

引进了人才，会用人才是根本。不会用人，不敢用人，职责不清，权力不能下放，分工混乱，一方面企业的管理成本无形中增加，另一方面企业运作过程中的效率不高，无法到达预期的效果。

针对本公司目前而言：

1、人才严重缺乏。就其具体而言，每个部门无独挡一面之人物，事无巨细均需要别人安排，居在岗位却无行事之潜力。其次缺少系统完整的操作体系和意识，本部门工作无法得到改善、完善和提高，仅仅提留在为做事而做事，而不知为何做事，如果做事，如何做好事之潜力。

2、分工不明，权力无法有力的下放，职责更不清晰，经常出现为他人做事，自我的事情却无法做好的状况，又或者出现问题无法追究，互相推委，害怕承担职责的状况。

3、部门之间配合较差，缺少有序的监管和控制。

4、有制度却无法真正有效的推行，没有构成重视，上上下下都有其阻力。

5、公司领导有决心、无行动，无法为下方的人员指引方向。公司的经营和发展缺少系统的规划和具体的持续发展的计划。

6、“以人为本”没有真正体此刻实际当中，员工的福利及一系列人性化的关怀并没得到体现。员工没有以公司为家，缺少适当的职业和发展规划，公司的企业文化十分薄弱。

为了公司的长远发展思考，公司可从以下方面着手突破：

1、人才的引进、留住及激励。

2、正确用人，大胆授权，分工到位，职责明确，用人不疑。

3、将制度进行到底，引起充分的重视，具体从以下三个方面来实施：

一、建立和完善公司的一系列规章制度，宣传推广，培养员工意识；

二、建立健全的企业文化，使员工真正能以公司为家，公司以员工为本，员工和企业共同成长。

三、继续完善和贯彻ISO9000质量体系，从生产到质量的各方面环节加强控制和管理，培养质量意识，以降低成本，消除质量隐患，提高产品合格率，提高效率。

4、完善员工福利制度等一系列制度，从细节着手，为员工着想，将关怀落到实处。

5、加强对基础干部的培养，分化职能和分工，使管理能深入到基层。

6、培养员工创新和节约的意识。

以上是本人的一点所思所想，期望能对总经理有些启发，无论好坏，目的都是期望公司能够更好的发展。

(3)均衡公共服务配套设施议案扩展阅读

提案改善活动是在企业发展战略框架下，系统性引导各级岗位员工通过精益管理理念和IE手法，持续改善“人—人”、“物—物”和“人—物”关系，实现个人素质和工作绩效一起成长，推进企业管理创新、技术创新和经营模式创新。

让专业的人和不专业的人、能力强的人和能力不强的人，通过提交“问题票”、“提案卡”或“提案改善计划书”等形式，人人都能参与改善，人人都能获得成就感。

“提案改善活动”近年来越来越得到迫于成本压力的大中型企业高层的重视，在有些公司被称为“创意功夫”、“提案功夫”、“合理化建议”、“全员献策活动”等。但在全国范围内的普及、推广还未形成气候，市面上也没有系统性的书籍、文献可以参考。

经常会有人在学习和实践中对什么是提案改善、其核心理念、如何推展、有何价值等问题疑惑不断。

在《提案改善---成本领先战略的助燃剂》一书中，戴作辉先生开创性地对“提案改善”进行了系统梳理，从行为科学的激励理论基础上默认企业改善的动机来自解决现行问题需要，把提案改善活动上升到理论体系的高度。

并参考日式、美式提案制度的优点，按中国企业的实际情况总结出了在当代文化背景下适于推广的中国式提案改善活动。著述成书。

全书逻辑清楚、通俗易懂，通过朴实生动的语句描述、图表并茂的观点总结和大量案例剖析教导的方式，把提案改善理论体系勾勒到读者眼前。这不论是对企业还是对员工个人成长都有莫大的帮助。

⑷ 公共服务设施的设施建设

一、交通工程
以面向国际，服务东北，协调区域，满足物流畅通为目标，构建公路、铁路、港口一体化综合交通运输体系。规划建设的主要交通运输工程参见图7－1、附件：“十一五”重大项目规划表。
公路工程。规划建设庄河至盖州高速公路，南与丹大高速公路衔接，北与沈大高速公路交汇，分别构筑庄河与沈阳、大连的3小时、1小时经济圈。积极筹划建设花园口新城区至长兴岛高速公路，打通黄渤沿海两大重点开发区的联接，形成“一横两纵”的高等级公路主骨架。开工建设滨海公路，形成省际沿海观光产业带，推动沿海产业区的互动发展；拓宽改造201国道庄河段，增强南部沿路经济的空间联系；建设庄河至仙人洞、庄河至花园口、庄河至黑岛电厂快速路，增强几大产业区的有机联结，强化北部与南部的优势互补，促进资源合理开发和产业的协调发展。以建设新农村为目标，加快乡村公路支线建设，实施乡村公路改造。在实现村村通油路的基础上，进一步完善农村公路网内部的有机联系，加速路网城乡一体化。加强市区内环、外环及主干路网建设。增设城乡公交线路和公路场站，并逐步向近郊居民点、产业集中区和旅游景区延伸。
图7－1庄河市重点规划建设交通工程示意图
铁路工程。加强铁路运输系统建设，形成与东北腹地的有机联接。“十一五”期间配合国家铁道部沿丹大高速公路北侧加快建设东北东部铁路通道，沿路在吴炉建设黑岛电厂铁路专用线；规划建设庄岫铁路，在庄河站与东北东部铁路通道接轨，并规划建设庄河站至庄河港区铁路专用线。
港口工程。加快庄河港一期建设，着手启动庄河港二期工程，打通海上通道，努力完善功能，提升港口地位，把庄河港建成大连东北亚国际航运中心的重要枢纽港，成为东北地区沿黄海北岸物流集散的重要结点。规划建设庄河港集装箱码头3个。其中1万吨级泊位码头2个，3万吨级泊位码头1个。加强陆岛运输码头建设。规划在石城乡北嘴屯新建300吨级滚装码头，夏沟新建1000吨级滚装码头；在王家镇后滩新建300吨和1000吨级滚装码头各1个，分别在寿龙岛和长坨岛新建500吨级客货码头。加强庄河港至石城岛跨海大桥及石城岛周边港口群建设规划的前期研究工作。
二、能源工程
以减少污染、保护环境、降低能耗、发展清洁能源、满足经济发展和人民生活需要为目标，建立能源保障体系。“十一五”期间，在庄河城区人口居住集中区扩建管道液化气工程，到2010年，城区管道液化气普及率要达到80%以上。远景规划期间，从南部沿路经济带一体化发展角度，研究建设庄河煤气工程，以及从大连接入管道把天然气引入我市。进一步完善供热设施，优化供热站建设布局，适度超前建设供热工程。规划在庄河市区、花园口区建设热电厂，满足南部沿路经济带重点区域供热需求（参见图7－2）。
到2010年，城市集中供热普及率达到75%以上。加强农村能源建设，积极推广太阳能，大力发展生物质气化工程。加快推进庄河电厂建设，推动庄河尖山、南尖风电项目尽早启动，努力把我市建成东北重要能源电力基地。加强输配电主网架建设，完善输变电设施，增强供电能力。考虑发展时间阶段和对于电力需求的空间差异，规划2007年改造220千伏东庄线、庄新线，新建小寺66千伏变电所，同时对现有变电所进行增容改造，以保证全市供用电的安全可靠性；2006年增容改造66千伏明阳变电所，满足花园口新城区建设起步阶段的电力需求，2010年左右新建220千伏花园口变电所，配套建设5座66千伏变电所，满足花园口新城未来的电力需要；2010年在青堆镇北部新建220千伏变电所，满足东部地区的发展对于电力的增长需求。
图7－2庄河市重点规划基础设施工程示意图
三、供排水工程
围绕工业发展区建设、城镇发展和人民生活需求进行供水设施建设，充分利用地表水，有计划地开采地下水。重点实施庄河净水厂二期扩建和净水厂引水工程，完善新城区供水管网，改造老城区供水管网（参见图7－2）。加快推进花园口新城、黑岛电厂产业区、青堆镇、仙人洞镇等重点区域供水工程建设。进一步完善排水设施，加强污染源综合治理。建设庄河市污水处理厂和垃圾处理厂；对我市城区主排水分流管线进行改造。在花园口新城、黑岛电厂工业区、青堆工业区同步建立完善的排水系统和污水及垃圾处理厂，严格控制蓉花山、仙人洞、太平岭、吴炉、大郑等地的工业和生活污水排放，建设适当的污水处理设施。
四、信息工程
抓好基础电信网建设。大力发展电话网、数据通信网、智能业务网，建成网路运行可靠、业务品种齐全、用户服务优良的现代化电信通信网，实现光纤到村屯。提高电话普及率。乡镇政府所在地电话普及率接近城市水平，远期要达到城市水平。进一步拓展邮政业务，合理布局邮政局所，提高邮政服务综合能力。积极推进“数字化庄河”工程。加强政府系统信息网络基础设施建设和信息技术的应用，带动和推进全社会的信息化进程，实现社会资源共享，发展信息产业。建设城南新区、花园口新城和青堆镇的光纤通信网。
五、防灾减灾工程
消防工程。根据责任区内的被保护目标、地貌特征、人口密度、建筑状况、交通水源条件等因素布置消防站，确定消防等级。近城区消防站达到三座，远城区达到五座，使消防站责任区面积平均达到6.5平方公里，基本建立覆盖全面、责任明确的消防网络。每个重点镇新建一处消防站。强化北部自然保护区的森林防火设施建设。
防洪工程。高标准、高质量整治庄河、小寺河。规划小寺河控制宽度为150—200米左右，庄河控制宽度为200—250米左右。庄河城区防洪标准达到50年重现期，小寺河、庄河为50年重现期，明、暗渠汇水面积大于5平方公里的重现期为20年、小于5平方公里为10年，截洪沟设计重现期为10年。为防止山洪对城市危害，沿城市建设用地外围山体建截洪沟。规划在西山公园南侧、东侧沿40米等高线、九顶梅花山北侧及南侧沿城市规划道路一侧等建设截洪沟。严格控制填海造地，保证河道出海口畅通。
防震减灾工程。城市规划、房屋建筑严格按照防震减灾技术规程要求建设。
人防工程。坚持长期准备，重点建设，平战结合，持续发展的原则，人防工程以新城区建设和重要经济目标为重点，进行全面防护和重点保护。
其他灾害与突发性事件。面临地震、海啸、台风、洪水等灾害威胁，加强技术保障体系建设，制定应急预案，完善预警机制，做好物资储备。
六、公共服务设施
按照产业发展和人口聚集方向，调整优化教育布局。规划在明阳镇新建高中、初中和小学，迁建大郑镇中心小学，新建青堆镇小学。扩大庄河城区中小学办学规模，迁建二高中和三十一中学，增设城西中小学。大力发展职业教育，扩建职教中心，建设高等职业技术学院和花园口、青堆、仙人洞技术分院。积极发展高等教育，采取多种形式开办高等院校。加强学前教育，新建城区中心幼儿园。加快公共卫生服务体系建设，扩建城区中心医院、中医院和第三人民医院，增扩社区医疗服务中心。进一步完善文化体育设施，新建博物馆、文化馆、档案馆、游泳馆和体育场，扩建乡镇文化站，建设黑岛甲午海战纪念馆。加强妇女工作，筹建妇女活动中心。发展社会福利事业，扩建庄河养老服务中心，建设17所乡镇中心敬老院。加强各旅游景区基础设施建设，增强旅游服务功能。
七、城市公共服务设施规划
第1条 健全完善城市公共服务体系和社会公益事业，形成与现代化中心城市相匹配的格局，公共服务设施的建设要符合社会发展和经济发展相结合、精神文明建设和物质文明建设相结合的原则，满足人们日益增长的物质和文化生活需要，全面提升生活品质。
第2条 公共设施规划按市级、区级两级设置，部分内容配置到居住区级。市级公共设施规划建设以行政管理中心、商业金融贸易中心、文化娱乐中心为主的城市中心，强化城市中心的凝聚力，发挥城市中心的职能作用，反映出独特的具有时代特征的海滨城市风貌。居住区级公共设施规划建设要层次分明，服务半径适中，布局合理，人民生活方便。旧区应结合街区改造、闲置土地调整来完善设施配套，新区应统一规划建设配套设施。鼓励社会投资建设各类社会公益性服务设施。
八、公共设施中心布局
⒈市级行政管理中心：布置在会展中心对面、平湾路以西用地。可以和会展中心、体育中心、滨海绿地等形成较好的景观和中心区形象。
⒉市级商业金融贸易信息中心：位于人民路与乐山路交界一带，包括超级市场、大型购物中心、金融、贸易、旅馆业等。
⒊市级文化娱乐中心：规划设置在海湾大桥东边，与行政中心区、商业金融贸易信息中心隔海相望，布置影剧院、文化艺术中心等，形成一个高标准的独具特色的中心。
⒋市级体育中心：位于人民北路，在现状基础上扩建。
⒌在赤坎、霞山、麻章、坡头、东海岛布局区级中心。赤坎公建中心，对现有的设施进行调整和改造，发展具有地方特色的商业、服务业。以康顺路与人民大道北地段为赤坎公建中心；霞山公建中心，规划以解放路和人民大道南交界地段为霞山公建中心，建设一个各项设施齐全，商业贸易繁华的公建中心；坡头公建中心设置在坡头带状中心公园附近，按城市的副中心级要求，高标准、高起点，设置大型的商业、金融贸易、行政办公、医疗、娱乐、体育等设施，构成完整的综合性公建中心；麻章公建中心规划结合中心绿地布置商业、金融贸易、医疗、娱乐、体育等设施。
第4条 商贸设施分三级规划：一级商业服务金融贸易设施如大型商贸中心、交易中心、大型专业市场，以及金融、保险、信息、咨询等设施是城市中心的重要组成部分，主要布置在市中心区，各区中心也适当布置；二级商业服务金融贸易设施如一般商场、酒店、银行等设施，主要布置在区级中心；三级商业服务业金融贸易设施如粮店、小市场、储蓄所等布置在居住区或小区中心。各主要城市片区均设置区级商业服务中心。区级公共设施规划建设采用集中与分散相结合，强化各区的职能，对公共设施进行有机的组织，使公共设施与城市结合更密切。
九、文化设施
⒈文化设施的规划和建设应与城市规划和建设同步进行。
⒉市级文化中心布置见第53条。
⒊其他组团的区级文化中心主要布置于公建中心。
⒋新建住宅区应按人均不低于0.2平方米的标准预留公共文化设施用地。
十、体育运动设施
⒈市级体育中心布置见第53条。
⒉各区级运动场每个占地约10公顷，配有三场一馆。对霞山、赤山现有体育场及游泳场进行改造或扩充。
⒊各居住区按国家标准设置，每5万人设一处体育设施用地，包括相应的体育设施系统。
十一、医疗保健设施
健全三级医疗保健体系，以三级综合医院建设为核心，以二级、三级医院及专科医院为主体，以保健防疫、社区医疗服务网络为基础，均衡布置各级医疗保健机构。总量按每千人4张病床的指标配置。
建设专科医院：口腔医院、肿瘤医院、妇产医院、儿童医院、传染病医院、精神医院、康复医院、霞山区骨伤科医院；迁建湛江市中心医院至市体育中心北面的文保小区；设置急救指挥中心、市中心血站；设置三级综合医院3间：湛江市中心人民医院、广东医学院附属医院、广东省农垦中心医院；设置二级中医院2间：湛江市第一中医医院、湛江市第二中医医院；设置二级综合医院3间：湛江市第二人民医院、南油职工医院、东海岛人民医院；以市防疫站为基础组建湛江市疾病预防控制中心(卫生检验中心)和湛江市卫生监督所。
社区卫生服务中心按服务人口3～5万人单位设置。
撤销市防疫站和霞山、赤坎、坡头、麻章区防疫站及湛江港务局、南油防疫站。
十二、教育科研及科学普及设施
⒈中等职业教育尽可能利用现有中专教学资源进行布局调整与整合。
⒉中小学按居住区、小区配套标准设置，在规划期内实现高中普及教育。
⒊大中专院校用地集中在寸金大学城集中建设，海洋大学新校区在现状基础上进一步扩展，远期根据发展需要，在坡头布置新的教育基地。
⒋重视组织市民的科普交流活动，市级科技交流中心在坡头区安排，各区级科普活动场所可结合文化设施安排。
十三、邮政设施
规划建设布局合理、功能完善、设施先进、用邮方便、安全快捷的现代化邮政服务网。城市按邮政分局、支局、所三级设置邮政服务机构，调整、改建和新建相结合，邮政网点同步到小区，邮政箱同步到户。规划新建邮政设施11处，邮政局所的服务半径为： 市区邮政局所服务半径：中心城区1～1.5千米，其它1.5～3千米。服务人口：邮政局4～6万人；邮政所1.5～2万人。合理分布邮政设施，新居住区开发建设应同步规划建设邮政所、信报箱群，在中心城区，结合旧城改造，适当调整和改建现有邮政局所，建成运输快速化、作业机械化、营业电子化、管理信息化、服务多元化网络。
十四、社会民政福利设施
⒈中心城区规划设置福利院3所，分别设置在赤坎、坡头和麻章。
⒉按老年人口规模和有关标准安排敬老院。
⒊保留现有殡葬设施用地。
⒋收容遣送站选址在霞山海头新村附近(市新村戒毒所东边)。
十五、治安管理设施：建立健全城市治安管理设施，每一万户城市居民应设置1处公安派出所；在社区配套服务设施中，设立社区警务室。
十六、市民休闲活动广场：市级市民广场在市级行政中心附近；区级市民活动广场按8～10万人设置1处，成为城市公共开敞景观空间的重要部分，并兼具城市必需的紧急避难场所的功能。

⑸ 人大代表一定要提没有政策支撑的议案建议怎么办

关于支持新型城镇化发展的相关政策建议
吉林省人民政府 www.jl.gov.cn 日期：2013-11-27 来源： 吉林省政府网 字体显示：大 中 小

近年来，吉林省不断加大支持力度，积极创新投融资机制，以中心城市、县城和新型农村社区为重点，推动城市新区、县城和新型农村社区建设，城镇的综合承载力、集聚力和辐射力明显提升，大中小城市、小城镇和新型农村社区协调发展、互促共进的态势进一步增强。但从目前看，在新型城镇化发展中还存在一些问题亟待解决。

一、新型城镇化建设中存在的问题

（一）规划不科学影响政府资金使用效益。城镇建设规划缺乏地方特色，缺乏一定的前瞻性和可操作性；规划的权威性不强，人为的随意性较大，难以确保规划的连续和稳定，总体规划与专项规划、长期规划与近期规划之间衔接不够，对统筹城乡的考虑不充分，使得县域和村镇规划编制层次较低，城镇生态、教育、医疗等公共服务配套设施跟不上。由于现行城镇建设规划不科学、不全面造成财政资金不便整合、难以明确投入方向和重点，影响了财政资金使用效益。

（二）城建资金缺口大与政府还贷压力大并存。新型城镇化涉及基础设施、公共服务、环境治理等多个方面，建设资金巨大。近年来，尽管各级政府不断加大支持力度，但目前大部分市县城建资金仍面临较大缺口。同时，市县政府还存在还贷压力较大的问题。目前，市县政府投融资平台的举债大多投资在基础设施建设方面，这些项目存在回收周期长、营利性差的特点，一旦效益不佳、入不敷出，其最后的偿债压力将由同级财政承担，潜在的财政风险增大。

（三）融资机制不灵活。主要表现在融资渠道单一、融资能力低、融资结构不合理等方面。多数地方城建资金仍主要依靠土地运作或其他财政投入，地方政府融资平台也主要面向大的国有商业银行采取银行贷款形式，融资渠道相对单一，一旦政策发生变化，就很容易出现融资难题。另外，部分融资平台由于资本不雄厚、主营业务不明确或缺乏稳定的资金流等问题，融资能力相对较低。短期贷款所占比重大，长期贷款比重小，融资结构不合理，还款压力较大。总体而言，还没有走出一条充分运用市场机制筹措城镇化建设资金的路子。

（四）产业支撑仍较薄弱。加快推进产业化，不仅可以壮大城镇经济实力，而且可以促进城镇化和工业化互动发展。尽管我省已经建立了较为完备的产业体系，特别是近年来产业结构调整不断加快，自主创新能力不断提高，但产业整体上仍然是全而不优、大而不强，结构性矛盾突出，一产比重偏高，三产比重过低，工业结构中能源原材料工业比重过大，产业结构相似、集聚度不高、发展模式粗放，部分地区产业结构单一、主导产业不明显，经济增长的质量和效益不高，促进城镇化发展的产业支撑能力较弱。

（五）对基础设施和社会事业投入力度仍需加大。道路、供水、供电、垃圾和污水处理等基础设施是新型城镇化的硬件要素，而教育、医疗、社会保障等社会事业则是新型城镇化的软件要素，二者缺一不可。近年来，我省不断增加投入，城乡居民的生活环境不断改善，但垃圾和污水处理等设施仍跟不上新型城镇化建设步伐，教育、医疗、卫生、社会保障、住房保障和就业等社会事业历史欠账较多，人均保障水平较低，城乡差别较为明显。

二、支持新型城镇化发展的政策建议

（一）支持做好城乡建设规划。各级政府应大力支持当地做好新型城镇化建设规划，增强城乡规划的引导和调控作用，确保城市（村镇）总体规划、土地利用规划、产业发展规划精准对接，确保合法合规推进实施，实现资源优化配置和集约节约利用。加强专项规划编制，实现城市近期建设地段控制性规划全覆盖。统筹编制城乡规划，将新型农村社区主要布置在市县郊区、城中村、中心镇和产业集聚区周边，加强城镇体系规划和村镇体系规划的有机衔接，合理安排城镇建设、产业集聚、农田保护、村庄分布和生态涵养等空间布局，构建国家区域性中心城市、省域中心城市、中小城市、中心镇、新型农村社区五级城乡体系。

（二）进一步创新投融资机制。逐步建立政府、企业、个人共同投资的多形式、多元化、多渠道城镇化建设投资体系。强化财政资金和政策引导作用，通过财政奖补、贷款贴息等方式调动社会资本参与城乡基础设施、旧城改造、城中村改造、新型农村社区和教育、医疗、住房保障等社会事业建设的积极性。鼓励银行类金融机构加大信贷投放，建立财政性资金存放与金融机构支持地方经济发展挂钩机制；鼓励境内外金融机构来河南设立区域性管理总部、区域性功能中心、后台服务机构和分支机构。支持省直属行政事业单位国有资产管理中心投资，充分发挥省级投融资平台优势，通过统贷统还方式，帮助市县解决城镇建设资金缺口大、分散融资成本高的难题。支持地方根据各地情况对以财政为依托或财政参股的各类投融资公司进行适当合并，将投融资公司做大做强。坚持以市场化为原则，尽快完善投融资公司的法人治理结构，明确其发展方向、主营业务和投资重点。继续支持地方运用BT、BOT、打捆成片开发、资源置换开发、委托贷款、社团贷款、间歇资金质押贷款等多种模式，加快基础设施建设和城乡综合开发；重点鼓励发行城投企业债券或信托产品、扶持企业上市等直接融资形式，扩大直接融资规模。支持各地挖掘盘活国有资源、资产、资金、资本，通过拍卖经营权、城市基础设施有偿使用权、冠名权等形式融集城镇建设资金。逐步扩大农村“五权”担保抵押贷款试点，扩大有效担保物范围。

（三）强化新型城镇化的产业支撑。坚持因地制宜、分类指导原则，切实发挥财政资金和政策的引导和带动作用，促进产业优化配置，构建“分工明确、梯度有序、特色突出、集群发展”的现代产业体系，不断强化新型城镇化的产业支撑。中心城市在着力促进产业转型升级的同时，结合本地实际积极培育战略性新兴产业，大力发展商贸、餐饮、文化、创意、物流、金融等服务业，并促进相关产业集群、集聚发展；县域结合当地优势和特色，重点支持工业类或相关产业集聚区发展；村镇探索适合当地情况的产业发展模式，以促进当地居民就业安居为重点。继续加大对产业集聚区内企业发展的支持力度，扶持企业发展的财政资金优先安排用于支持产业集聚区内企业，继续加大各项行政事业性收费减免力度。

（四）推进新型城镇化建设资金统筹。按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功，集中投入，形成合力”的原则，稳步推进新型城镇化建设资金统筹，集中财力办大事、办要事，办一件成一件。坚持分类指导，统筹相应专项资金分别重点支持新型农村社区、城镇和产业集聚区建设。统筹各类涉农专项资金，主要用于新型农村社区建设，并明确较大比例用于基础设施建设；统筹各类城镇建设专项资金，主要用于城镇基础设施建设、维护和保障性住房建设；统筹各类涉企专项资金，主要用于对产业集聚区入驻企业的扶持。同时，要结合当地规划明确支持方向和重点，避免遍地开花、分散投入。可先在条件比较成熟的局部地区进行资金统筹试点，在总结经验的基础上，出台省级管理办法，逐步在全省范围内推广。

⑹ 党代表“围绕推进和谐社区建设，提升社区服务水平”等方面议案怎么写

南 京：关于加快推进和谐社区建设的意见（和谐社区标准）

为深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）等文件精神，加快推进和谐社区建设，实现和谐南京的总体目标，现提出如下意见：

一、统一思想、提高认识，牢牢把握和谐社区建设的指导思想和总体目标

（一）从构建和谐社会的高度，充分认识和谐社区建设的重要性。社区是社会的基本单元，没有社区的和谐就没有社会的和谐。随着城市化和市场化进程加快，社区服务覆盖面的不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社区日益成为城乡社会管理的重心、人民群众生活的家园、基层民主政治的舞台、社会稳定和谐的载体，在改革、发展、稳定中的地位和作用日益凸显。加快推进和谐社区建设，有利于密切党和政府同人民群众的联系，巩固党的执政基础，增强凝聚力；有利于实现政府依法行政和居民依法自治的互动，激发内在活力，调动群众民主参与的积极性；有利于促进新型社会管理和公共服务体制的完善，化解社会矛盾，维护社会稳定。

南京市的社区建设一直走在全国前列。自1986年在全国率先开展社区服务以来，全市上下坚持以提高居民群众的生活质量为根本出发点，把社区建设作为一项基础工程来抓，改革社区管理体制，推进社区民主自治，强化社区服务功能，社区建设工作取得显著成绩，走出了一条具有南京特色的社区建设之路，荣获“全国社区建设示范市”称号。但与构建和谐南京的要求相比，我市的社区建设仍然存在社区基础设施不够完善、经费不足、发展不平衡等问题，社区工作者队伍整体素质有待进一步提高，社区管理体制和运行机制有待进一步健全，亟待认真研究加以解决。

（二）和谐社区建设的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，认真落实科学发展观，以提高居民生活质量为目的，以提高服务水平、深化居民自治为主线，坚持政府主导、共建共享、城乡并举的原则，创新社区管理体制，完善社区基础设施，健全社区服务体系，真正把社区建设成为“人与人、人与社会、人与自然”和谐相处的幸福家园，提升社区居民的幸福感和满意度，夯实和谐南京建设的基础。

（三）和谐社区建设的总体目标是：以“居民自治、管理有序、服务完善、保障有力、治安良好、环境优美、文明祥和、特色明显”为目标，以打造全国社会文明进步的品牌为标志，到“十一五”末，实现全市社区建设在管理体制、服务水平、人才队伍和基础设施等方面始终领先全省、示范全国；全市90%以上的社区达到和谐社区标准，一批区跨入全国建设和谐社区示范区行列，确保建成全国首批建设和谐社区示范市。

二、改革体制、创新机制，进一步完善社区组织建设

（四）加强社区党组织建设，强化党的领导。始终坚持社区党组织作为社区组织和社区各项工作的领导核心地位，努力构建社区党建工作新格局。健全完善社区党建联席会议制度，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，切实加强党员服务站、党员义工组织等工作载体建设，组织协调驻社区单位基层党组织和广大党员积极参与社区建设，进一步形成加强社区建设的工作合力。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标要求，不断加强社区党组织自身建设，为和谐社区建设提供坚强组织保证，使社区党组织和广大党员在服务群众、凝聚人心的实践中保持党的先进性。

（五）加强社区自治组织建设，完善社区管理体制。根据社区实际情况，在保持稳定和便于服务的前提下，对规模过小的社区进行适当调整，使全市社区平均规模保持在2500户左右。以社区居委会规范化建设为抓手，支持和指导社区居委会依法履行组织、管理、监督职能，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，开展自我管理、自我教育、自我服务等自治活动。整合社区工作资源，提高社区工作效率，社区工作者要一岗多责，一专多能，原则上不设置与政府部门垂直对应的专职队伍。切实减少机关、部门交办事项，减轻社区工作负担，避免社区工作行政化倾向。由市和谐社区建设指导委员会牵头负责、统一扎口，全面实行组织机构、工作任务和评比考核进社区的申报准入制度。对于经批准进入社区的工作，要严格落实“费随事转、权随责走”的要求。理顺社区工作体制，广泛建立“社区公共服务站”和培育社会组织，承担机关、部门进入社区的工作。

（六）加强社区民间组织建设，充分发挥社区各类组织作用。坚持培育发展和监督管理并重的方针，围绕居民物质文化需求，大力发展社区民间组织，优先发展服务类、重点扶持慈善类、规范引导活动类，充分发挥民间组织促进社区体制创新、提高社区自治水平、服务居民群众、承接政府职能的作用。进一步放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序。实行备案制度，完善政府购买服务、部门对口培育、社区牵头组织、居民广泛参与的培育发展体制。逐步建立社区民间组织内部自律诚信、信息披露和绩效评估的机制。到“十一五”末，每个社区都要有10支以上的社区服务类民间组织。要进一步理顺社区居委会与物业管理企业、业主委员会的关系，充分发挥物业管理企业和业主委员会的作用，社区居委会要加强对业主大会、业主委员会的指导和监督，积极开展各类矛盾纠纷调处工作，维护各方合法权益。

三、整合资源、拓展领域，进一步提高社区服务水平

（七）积极转变政府职能，推动政府公共服务覆盖到社区。要通过政府购买服务、购买岗位、项目管理等多种形式，推进公共服务手段创新，促进公共服务社会化。推进社区就业服务，积极为社区内下岗、失业人员提供就业再就业咨询、职业介绍、技能培训和创业指导等服务，做好企业退休人员的管理和服务等。推进社区救助服务，加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，健全扶贫帮困长效机制。推进社区卫生和计生服务，建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生和计生服务网络，整合设施资源，提高服务水平。推进社区文化、教育、体育服务，充分发挥社区的市民学校作用，积极开展社会主义荣辱观、法制意识、科学知识、青少年素质等方面教育，培育群众性体育组织，提高全民素质。推进社区安全服务，深入开展创建“平安社区”活动，整合社区综合治理的人才资源和组织力量，加强流动人口管理与服务，健全完善社区应急反应机制。

（八）积极组织开展社区志愿服务，弘扬志愿服务精神。推行志愿者注册制度，动员共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、青少年学生以及身体健康的离退休人员加入志愿者队伍，壮大志愿服务力量。整合各类志愿服务资源，指导志愿组织和志愿人员开展社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务、维护社区安全、科普和精神文明建设活动。加大宣传力度，推出社区志愿组织和志愿人员典型，营造重视、支持社区志愿服务的氛围。建立志愿服务激励机制，使志愿者服务他人的同时，在需要时也能够得到其他志愿者的服务。

（九）充分调动驻社区机关、企事业单位和个人开展社区服务的积极性，推动社区资源共建共享。充分发挥驻社区单位和居民在社区中的主体作用，提高社区认同感和归属感，建立相互衔接、优势互补、项目齐全的社会化服务网络体系。拓展服务领域，鼓励并支持社区居委会组织动员驻社区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动。采取有效措施，鼓励和支持有关单位的文化教育、卫生体育、休闲娱乐及其他服务设施向社区居民开放。推动社区商业体系建设，加大对社区服务业的扶持力度。对非营利性社区服务项目要降低门槛、简化审批手续，对营利性商业社区服务项目要落实工商、税务等优惠政策。

四、抓住关键、加大投入，全力做好和谐社区的基础工作

（十）加强社区工作人才队伍建设，增强服务群众能力。按照每300户配备1人的标准选配专职社区工作者，每个社区的专职社区工作者不得少于6人（含社区党组织、社区居民委员会、社区公共服务站专职人员）。2010年前，每个社区至少有一名社工获得社会工作者职业资格、一名达到本科学历，70%以上的服务类民间组织负责人要取得社会工作者职业资格证书。扎实推进社区工作者队伍的职业化和专业化，由市组织人事部门牵头建立社区工作者职业资格认证制度和管理评估制度。切实提高社区工作者待遇，由市劳动部门牵头制定相关政策，确保“十一五”末，全市专职社区工作者工资达到上年度全市职工平均工资水平（含按规定应缴纳的社会保险、住房公积金）；退养的居委会主任生活补贴标准达到全市退休职工平均养老金水平。所需经费由区县财政承担。

（十一）强化社区基础设施建设，完善社区服务功能。由市建委牵头，全面落实将社区基础设施建设纳入城市规划和公建配套项目。新建小区的社区居委会办公和服务用房必须与开发建设项目同步规划、同步建设、同步交付；已建成小区居委会办公服务用房未达标的，通过购买、租借、置换、改造、扩建、新建等办法解决。社区居委会办公和服务用房应具备服务居民、开展活动、为民办事的基本功能。要充分发挥社区基础设施的作用，确保社区用房2/3以上的面积用于公益性服务，不得用于营利性服务；公益性服务项目占全部服务项目的50%以上。2008年全部社区居委会办公服务用房达到300平方米，2010年全面达到每百户20平方米，50%以上社区达到每百户30平方米；街道社区服务中心面积不少于1500平方米，50%以上街道社区服务中心面积超过3000平方米；各区县都建有5000平方米以上的社区服务中心。

（十二）加快数字社区建设，提高社区信息化水平。以满足社区居民需求为目的，按照统一规划、统一标准、资源共享、互联互通的原则，由市发改委牵头、民政局配合，制定社区信息化规划及技术标准，建设覆盖城乡所有社区的信息共享平台。建成市、区、街、居四级管理和服务网络，建立“南京市市民服务呼叫信息中心”，开通有线电视社区服务频道，促进社区居民自治和社区服务创新。建立健全信息采集、数据维护、系统安全、科学使用等工作制度，完善社会管理、社区服务信息化运行机制。到“十一五”末，在社区层面实现各类传输网络、实体服务和数据资源的互联共享，构建一体化的政府公共服务和居民自我管理信息平台。

（十三）树立公共财政理念，加大投入力度。各级政府要把社区建设事业经费纳入财政预算，并根据经济发展和财力情况逐步增加投入。区县财政要安排社区建设、管理和服务的有关经费，确保社区工作正常运行。其中，对社区工作经费（不含人员经费），区县要按每个社区每年5-8万元安排。市政府根据社区规模大小、社区建设水平和服务质量，给予补助和奖励。其中，对社区工作经费按2-3万元予以补助；采取以奖代补的办法，对2007年、2008年两年内社区办公服务用房新达到300平方米以上的，每个社区奖励8-10万元；设立500万元和谐社区建设奖励资金，对达到和谐社区示范标准的社区进行奖励，对向社区居民稳定开放服务资源的驻社区单位给予奖励。上述经费安排，适用于六城区、栖霞区和雨花台区，江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县可结合本地实际参照标准自行确定。建立健全社区工作经费使用和审计制度，加大监管力度，确保专款专用。

五、健全组织、加强领导，着力打造和谐社区建设的特色品牌

（十四）充实组织领导，完善社区建设组织体系和政策体系。成立市和谐社区建设指导委员会，负责全市和谐社区建设的规划、协调和督查，并对和谐社区建设实行目标管理。具体是：市委办公厅牵头负责“社区准入”工作，市政府办公厅牵头负责和谐社区创建评审工作，市委组织部牵头负责社区党的建设和社区工作人才队伍建设，市发改委牵头负责社区服务业建设，市建委牵头负责社区基础设施建设，市民政局牵头负责办公室日常工作。建立健全和谐社区建设责任制，市各有关部门要通力合作、各司其职，为社区建设提供指导和保障。对各项工作任务的落实情况由市委办公厅、市政府办公厅、市纪委（监察局）负责进行督查。市委、市政府每年不少于一次专题听取指导委员会工作汇报，研究重大问题。区县、街镇是和谐社区建设的责任主体，各区县要切实加强和完善组织领导体系，进一步健全党委领导、政府主导、部门协同、街镇负责、社区主办、社会参与的社区建设管理体制和工作运行机制。各有关部门要根据意见精神制定相应政策措施，细化工作目标和工作任务，确保社区建设健康、有序发展。工会、共青团、妇联等群团组织要积极组织社区内的联系对象，围绕社区工作，开展各种健康、文明的社区活动。

（十五）落实城乡统筹发展要求，全面开展农村社区建设。推动农村社区管理体制和工作机制创新，明确农村社区的定位，理顺政府、基层党组织与村民自治组织之间的关系，探索完善农村社区建设的领导体制、工作机制和经费投入机制，增强农村社区建设的活力。推进公共服务向农村延伸，着重建立健全救济救助、卫生计生、治安警务、环境卫生等工作体系，使公共服务覆盖到农村社区。积极开展农村社区互助服务，组织动员村民和社会各方面力量参与农村社区服务和社区建设。加强农村社区规划，加大基础平台建设力度，每个村委会办公用房和服务用房不少于600平方米，并满足工作要求。探索加强农村社区工作人才队伍建设，通过政府购岗的形式，力争到“十一五”末为每个村引进一名具有本科学历的专业人才。积极争创“全国农村社区建设实验县（区）”，建成一批全国村务公开民主管理示范单位。

（十六）加强舆论宣传和理论研究，积极开展和谐社区标准化建设和示范单位创建活动。和谐社区建设与居民群众息息相关，是一项充满生机和活力的工作。要通过新闻媒体和群众喜闻乐见的各种形式，加大宣传力度，树立典型、推广经验、扩大影响、提高认识，在全市形成人人关心社区建设、人人支持社区建设、人人参与社区建设的良好社会氛围。要严格执行《南京市和谐社区建设指导标准》、《南京市和谐社区评价细则》,以人民满意为根本标准，指导和谐社区示范单位创建活动，命名和表彰一批和谐社区建设示范街道、示范社区，并实行动态管理。要把建设和谐社区与创建文明城市结合起来，进一步提高市民素质，提升城市文明程度；要把和谐社区建设与满足群众多元利益诉求结合起来，完善利益协调机制，畅通诉求表达渠道；要把和谐社区建设与加强矛盾纠纷调处结合起来，减少不和谐因素，切实提高广大群众的满意度和认同感。要加强社区建设理论研究，充分学习借鉴国内外社区建设的最新成果，不断探索和谐社区建设的理论和实践，及时总结和谐社区建设的新鲜经验，使南京市社区建设始终保持全国领先水平。

各区县要根据本意见精神，结合实际，制订贯彻落实的具体举措。市委、市政府有关部门要加强对本意见贯彻情况的监督检查。

⑺ 治具增加标识改善提案范例怎么写

1.目的 激发全体员工的工作士气，积累并推广群体的智慧，不断提出对工作改善的建议与方法，促进全员参与改善，提高改善意识，以期提高品质、降低成本、提高管理水平，创造优秀的、持续改进的制造部门。
2.适用范围 适用于本部门的全体员工。
3.规定
3.1改善提案的定义 改善提案是指针对本事业部现场和间接部门在工作中存在的所有不合理或需改善的地方，提出的合理化建议或可实施的方案。 3.2改善提案的范围 3.2.1改善提案受理范围
·管理体制：有利于公司文化建设，有利于现场、行政、财务等管理，提高团队士气等合理化建议或方案。
·品质改善：降低不良损金额，降低材料不良率，提高产品一次合格率等方面的提案。
·降低成本：效率提升，作业方法改善，工艺流程改善，治工具或设备改善，物流改善，布局改善，降低消耗品使用量，其他成本降低之方法的提案。
·生产技术：生产方式改善与变革的方法与建议，新生产技术的建议、实施方案等提案。 ·有关安全生产、生产环境改善、5S改善之提案。
3.2.2不受理之范围
非建设性之批评、抱怨、涉及人身攻击内容，以及无具体改善内容或内容重复的提案等将不予受理。
3.3改善提案委员会组织机构与职能 3.3.1改善提案组织机构
3.3.2改善委员会职能 (1)委员长的职能
·制度改善提案体制的方针、年度计划与目标; ·跟踪改善提案制度的实施情况、成果; ·任命相关人员、审定奖励成果及活动经费; ·各职能部门的协调工作。 (2)推进及执行委员会的职能
·负责与提案者的日常联络、提案跟踪与指导; ·负责提案的初审工作及提案的推广工作;
·负责各提案实施效果的跟踪、确认与评估工作; ·定期参加改善提案的相关会议;
·负责培训、指导本单位员工的问题意识、改善意识。 (3)评审委员的职能
·定期参加提案评审工作;
·在评审过程中必须做到公平、公正的原则; ·定期参加改善提案的相关会议。 (4)事务局的职能 ·各种会议的组织;
·改善提案的宣传工作，改善提案的整理、存档等工作; ·改善提案活动实施的总结、相关制度的制定与完善; ·改善提案活动经费管理、奖励活动的组织与主持。 3.4改善提案的处理
·改善提案内容与现行的作业标准、加工标准有冲突时，应先经相关人员确认后，列出临时标准后实施，实施达到预期效果后修改现行标准。
·为了营造各部门内公平、合理竞争的环境，各级评审担当者及改善者本人(或团体)
须保持高度素养，对改善提案的评审必须遵循公平、公平、公正的的原则。 ·团体提案以主导人员(以组长负责)为主体进行评审。 3.5改善提案的评审
改善提案评审由改善提案促进会根据以下改善提案评定表进行分类汇总，然后按各类别进行评定。评审总共4项计100分，根据改善提案内容及评定基准给予评定分数，合计后为最后得分。评审为体现全员的统一平台，按改善提案提出者的工作业务内容及工作范围划分为四大类别进行评审：
3.5.1评定基准
(1)创新度(25分) ·必须是本期提出的;
·在此之前没有类似的作业方法、加工方法或管理体制等;
·能更高层考虑问题(即超出本职工作范围)可考虑加分，提倡全局意识; ·对本职工作没做到位而进行更正的提案，得分有折扣; ·改善提案对某领域具有改善、改革的促进作用。 (2)可实施性(20分)
·最好能体现实际价值，能产生经济效益; ·不能实施，但非常有创意也可以参加提案;
·两个方案实施效果相同(但提案者不属于同一部属内)，应考虑实施难度。 (3)实施效果(35分)
·根据投入产出的经济性原则计算改善效果;
·改善效果要有数据说明，具有可操作性和衡量性;
·品质改善时，可从合格率、直行率、不良品金额等方面来衡量。 (4)可推广性(20分)
·改善方法可否运用于其他工程或其他品种;是否可以在部门内或公司水平展开，若可以，则依水平展开范围进行评定;
·改善后提案方法可否实施标准化。 3.5.2改善提案的评审标准
·凡提交改善提案者都将得到不同程度的表彰、奖励;
·所有改善提案都将参加2月一次的部门评审(终审)活动; ·改善提案据提案工作内容实行分类表彰和奖励：
·根据评审分类确定改善提案的等级，优秀提案将获得部门表彰和奖励;
·所有改善提案将参加半期一次的最有价值提案奖、最具创新提案奖、最佳提案奖及最多提案奖活动;
·改善提案(提案件数、提案质量)将作为期末绩效评价的重要参考指标之一，同时与晋升、外派培训挂钩;
·所有参与改善提案的人员及相应的提案内容都会以板报形式进行宣传。 3.7改善提案的保管：
最终评审后的改善提案由IE部门完整保存，保存期为两年。 4.改善提案专用填写纸
备注：团体提案，在提案者中填写组长，其他成员另外附上。 最终得分=初审平均得分×0.4+复审平均得分×0.6
公司改善提案范文2
为什么提案(合理化建议)活动的持续力会不强呢?笔者认为首先要解决的是观念问题。

笔者曾经为深圳市一家港资企业做培训，笔者建议董事长要在企业内搞提案活动、qcc活动、甚至是tpm活动，这位董事长十分诧异地问笔者，“工作没做好，干部员工理所当然要做改善，这是他们本身的职责，为什么还要搞活动呢?企业已经给干部员工发工资了，为什么搞了活动还要发奖金呢?”笔者询问这位董事长，“假如员工不搞改善企业是否会少发员工的工资呢”?他告诉笔者说不会，笔者又继续问他，“假如员工不做改善工资不会少那么员工又为什么要做改善呢”?这位董事长听后严肃地说，“员工做事要有责任心，我们企业不欢迎没有责任心的员工……”由于董事长观念的迂腐，这家企业竞争力逐渐下降，导致该企业形成“老板天天忙基层，员工天天谈战略”的滑稽局面。
笔者曾经担任深圳市一家台资家具制造型企业的咨询顾问，这家拥有数千人的大型企业内有一支数十人的“合理化”队伍，他们专门为这支队伍成立了一个部门叫“合理化课(部)”。笔者觉得他们这种做法很特别，一次，询问他们的管理干部，“合理化课(部)这个叫法很好，请问这些人每天在忙些什么呢?”这几位经理一听就笑了起来说，“我们老总很崇拜台塑集团的王永庆，他听说台塑集团有个合理化部门，做得很出色，便在我们企业内成立了这个部门”。笔者笑着问他们，“那么你们企业的tpm活动与qcc活动一定做得很不错了”?“什么tpm与qcc，我们企业内的合理化课(部)不搞这些，他们的职责就是„灭火‟，哪里„起火‟他们就在哪里„灭火‟……”
后来，笔者向这家企业的老总详细介绍了台塑集团合理化改善的做法，并向他赠送了一本《向台塑学合理化》，老总对此很感兴趣，立即要求合理化课角色转型，他们开始在企业内部建立了规范的提案管理制度(《提案改善提交流程》、《提案改善评分标准》、《提案改善奖励标准》、《提案改善活动效果金额折算标准》等)、qcc活动推行流程，每年举办两次大型的合理化改善成果发表会，在企业内部营造了浓厚的改善氛围，记得提案改善活动推行的第一个月，白身车间一名员工提出了节约砂纸的提案，一年内便能为公司节约100多万人民币的材料成本。
这位老总开始将员工自主改善当做一项很重要的工作来抓，他经常在公司内部的会议上引用王永庆经常讲的一句话“企业今天的成长和业绩，可以说百分之九十五都是来自内部管理的改善，我们要追求点点滴滴合理化，追根究底的改善精神……”。正是因为这种向改善
要效益的精神，使得这家企业在家具行业反 倾销 严重不景气的2004年，赢得了生存和发展。
日本的富士施乐公司人均提案件数达到每人每月3件多。这家公司将提案制度变成员工入厂教育的一个环节，在最开始的时候将提案作为每一个员工的一项职责，通过制度保障提案活动的持续开展，让员工意识到提案非做不可，逐步培养员工的改善意识，最终成为习惯。而当提案改善在一个企业内形成了习惯，这势必会创建积极进取持续改善的企业文化，最终使企业利润倍增。
公司改善提案范文3
提案改善案例 亮点一：某产品总装节拍化生产
所属五分公司利用现场5S、标准化作业等精益改善工具,重点选择产品流、物料流、信息流三个方面改善轮式车体总装生产效率，经过反复三轮次时间测定和作业平衡分析，对主要的瓶颈工序进行U型化装配布局改造、工序作业效率改进，突破了生产瓶颈，初步具备了按节拍化组织生产的能力。
为确保总装节拍化生产稳定运行，同步开展生产异常快速反应系统建设，该系统主要包括相应管理流程、制度和安东系统，通过生产异常处理流程、异常反馈程序、问题处理反应时间要求以及责任单位的目视化管理，实现了生产异常处置制度化、规范化、信息化，达到了总装节拍化生产异常处置快速反应。
同时，通过建立“精益库”作为中间在制缓冲，对不均衡生产导致生产现场在制品超量和不均衡进行严格控制。同步推行库房条形码识别系统，提高库管水平。建立线边存量规则，采用拉动式后补充混载物流配送方式，线边在制品存量得到有效控制，配送效率明显改善。
亮点二：“百千万”精益人才培育工程
“百千万”精益人才培育工程是公司精益思想导入学习期的骨干工程，拟分三年逐步培养100名推行精益生产的精英、1000名践行精益生产的骨干、10000名执行精益生产的员工，按推行、践行、执行三个层级，逐级传递、逐级实施、逐级负责，形成有一机特色的精益思想理念、工具方法育成体系。
目前，公司两级共投资335万元，建立起包括公司精益研修中心、分子公司精益实践体验中心、车间班组精益学习园地三级精益人才育成基地。公司精益研修中心分为中心精益道场、实训基地两部分，拥有安全、保全、机加、装配、品质、成本、研发、5S及目视化、精益班组管理等9大模块，其中体验模块教室12间、教研室2间，可同时容纳340人培训。

此外，公司还试点建立了3个分子公司级实践体验中心和16个精益班组学习园地，使精益管理培训更加贴近生产、贴近实战，让受训者强化精益理念，掌握各种精益工具和方法，达到“学练合一”的效果。
亮点三：降本增效精细管理见“真金”
在深入推进“三化”和管理提升活动中，公司结合实际围绕降本增效、精细管理这条主线，以公司年初获取“真金白银”1亿元为工作目标，选取了25个降本项目在全公司开展降本增效专项工程。通过成立精干的降本增效工作机构，预算500万奖励资金科学制订考核验证办法和衡量标准，建立联合财务、审计共同认定成效的机制和定期不间断总结通报、亮点经验介绍、督促检查等机制，充分调动各个方面积极性狠抓降本增效，取得了明显成效
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亮点四：迈向精益的“1+1”物流工程
“1+1”物流工程，就是1个工位前只能存放1项正在加工的零件，1名职工要对所加工的这1项零件进行标识，1项零件入区后停滞1天以上必须流动。
公司在机加、装配生产单位精益示范区推行“1+1”物流工程，目地是引导生产班组职工参与物流管理，有效解决生产过程中产品标识加注问题，建立物流运行规则，提升转运效率，同时，要简化现场环境，提升现场管理水平。
通过控制、引导、激发班组这个最小生产单元主动参与到物流管理，实现在制品的有序、合理流动,示范区在制品存量下降24.97%，减少在制品资金占用1480万，从而降低公司生产经营成本效果明显。
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亮点五：现场5S日清管理及标准化
公司以建立现场管理考评标准为基础，以定置、目视、工位器具配置为重点，以实施星级银牌升级达标制度为抓手，构建起一整套现场5S日清管理体系，同时，大力推行现场管理制度标准化工作，先后编制并下发了《集团公司现场管理目视化工作手册》、《现场改善100例》、《现场管理百例问题图解》、《现场工位器具配置手册》、《现场管理员工应知应会》等一系列现场管理标准化文件，取得了明显工作效果，现在，示范区物品定置率、目视化率、工位器具配置率三项指标同比大幅提升50%。
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亮点六：精益班组建设和合理化建议活动
精益班组建设重点围绕打造精益班组园地和培养精益班组长两项工作展开，通过在示范区建立内容丰富、形式多样的班组活动园地，营造温馨舒适的班组精益学习氛围，园地成为员工交流、学习精益管理理念、工具、方法，探讨精益实践，分享精益管理成果的阵地。

同时，借助集团公司首届精益班组长大赛在公司举办的机会，广泛开展精益班组长选拔赛，所有一线班组长都参加了精益班组长技能大赛选拔培训及笔试，一批懂精益、知精益、掌握精益生产技能的班组长迅速成长，在集团公司首届精益班组长大赛中，获得第一名的好成绩。
公司还开展了丰富多彩的合理化建议活动，有效激发员工参与精益改善的热情，累计征集合理化建议提案17028条，采纳17655条，实际节创效益达到6000多万元。为鼓舞士气，公司共计支出奖励费用260多万元，其中总部投入奖励资金就超过100万元。
亮点七：设备故障维修管理信息平台建设
针对设备报修流程繁琐、故障维修经验未能有效积累和应用等问题，自主开发和应用设备信息管理系统，建立设备“病历”档案制度，建立公司级数控设备故障维修档案和分子公司设备故障维修管理信息平台，实现设备报修信息流转网络化及设备故障维修资源共享。

到目前为止，公司设备维修中心共建立精密数控设备病例档案8144份，囊括了公司军品生产线全部精密数控设备，积累大量准确、真实的维修经验和数据，实现了设备维修经验数字化管理与资源共享，单台设备故障月维修时间平均缩短55.7%。部分分子公司设备信息平台建设也取得初步成效。
此外，一机集团大成装备公司在制品存量控制、四分公司刀具集中配送中心建设、宏远电器公司电缆集中下料、五分公司吊车适时监控管理系统、山西北方机械公司以顾客为导向的军厂联动质量预警机制等管理活动，在控制生产运营成本、提升物流转运效率、优化工艺参数和提升本质安全度等方面，均取得了一定的精益管理工作成效。