精准扶贫主动研究缺乏创造性

Ⅰ 一名国家公职人员如何在脱贫攻坚发挥自己的作用 2020年顺利摘帽贡献自己的力

讲究突出群众主体作用，就应该利用好项目与资金的激励与导向功能，做好“脱贫+产业、特色、城镇化”等等的宏观联动，发挥脱贫项目与资金的激励作用，调动提升贫困群众的脱贫信心与能量。群众的能动性、创造性激发出来了，在各级党委、政府的组织及发展战略引导下，就会乐于创造、敢于创新，最终摘去贫困帽。激发群众的内生动力。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。在精准脱贫过程中，既要分析致贫的客观因素，也要分析贫困群众的主观因素；既要注重在物质上扶贫，也要注重在精神上扶志；既要注重在心理上扶信心，也要注重在智力上扶智慧，做到扶贫与扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心。贫困地区要激发走出贫困的志向和内生动力，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。如果贫困群众不动起来、不干起来，脱贫攻坚就会失去至关重要的内生动力，也会直接影响脱贫攻坚的最终成效。对于观念陈旧的贫困群众，基层党组织和扶贫干部要从关心他们的日常生活做起，触动他们的内心，帮助他们找准贫困根子，解开思想扣子，激发起致富信心。对于一些贫困群众存在的“苦干不如苦熬”“等着别人送小康”的消极思想，基层党组织和扶贫干部要通过培训等方式，有针对性地采取措施，狠抓精神扶贫，对准消极的观念和心态定点滴灌、靶向治疗，不断激发贫困群众奋力脱贫奔小康的斗志，坚定贫困群众的奋斗精神和发展愿望。

Ⅱ 充分调动贫困群众积极性主动性创造性坚持扶贫和什么相结合

扶志、扶智。

坚持群众主体，激发内生动力。脱贫攻坚，群众动力是基础。必须坚持依靠人民群众，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系。

培育贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富意识，培养贫困群众发展生产和务工经商技能，组织、引导、支持贫困群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。

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坚持精准方略，提高脱贫实效。脱贫攻坚，精准是要义。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准等“六个精准”。

解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，不搞大水漫灌，不搞“手榴弹炸跳蚤”，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上。

坚持加大投入，强化资金支持。脱贫攻坚，资金投入是保障。必须坚持发挥政府投入主体和主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，发挥资本市场支持贫困地区发展作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。

Ⅲ 怎么解决精准扶贫问题

一是“扶持谁”的问题。首先要“精准识别”，将需要扶贫的对象精确找出来。为了避免“走马观花”“错失良机”,贵州省威宁县迤那镇在实践中就总结出了“四看法”，即一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎。为切实推动扶贫资源真正向需要得到帮助的对象倾斜，实现“真扶贫”和“扶真贫”，对象识别要做到“静态”与“动态”相结合，将扶贫工作的历史意义与现实意义有机统一，既能客观公平公正“建档立卡”，又有社会良心责任担当，既避免“开着轿车”领低保，又避免因病因灾临返贫。
二是“扶什么”的问题。众所周知，物质是第一性的。然而，对于困难群众来说，信心是首要的。扶贫精神是小康力量的源泉，“攻坚拨寨”离不开“信心”基石。只有以一往无前的脱贫勇气树立起强大的致富信心，积极消除“等靠要”惰性思想，“敢想”“敢干”，增强扶贫工作事业心、责任感、危机感，从心理上战胜贫困，才能有效地将“扶心”“扶智”与“扶财”“扶物”统一到“扶人”上来，才能充分调动人的积极性、主动性和创造性，有效地将“帮扶人员”和“困难群众”的行动统一起来，才能打好精准脱贫组合拳，形成发展合力，深入推进精准扶贫工作，最终将“被帮群众”带出穷困泥潭。
三是“怎么扶”的问题。破解扶贫攻坚瓶颈，“怎么扶”是个关键。在当前扶贫资金总量有限的情况下，各级党委政府和社会都向干部要成就要效益，帮扶队伍要正确建言，与当地干部群众一道，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，积极采取与当地发展相适应的措施，对产业结构进行调整，对家庭收入进行分析，对个人消费进行引导，促使贫困地区及贫困群众坚持“靠山吃山、靠水吃水”的可持续发展之路。当然，必要时还得采取调动社会资源，发动周边力量，用社会关注和自掏腰包及政策兜底相结合的方法把扶贫工作办实办好。
四是“扶到哪”的问题。当扶贫对象在扶贫政策措施的推动下，依靠自身艰苦奋斗，经济条件和生活环境等得到有效改善，人均收入达到国家标准，进入致富状态后，如何通过动态管理措施将其调整出来，既做到了“扶起来”“送一程”，也能够“调转头”“再寻找”，始终将有限的资源落实到其他需要帮扶的群体和对象上。总体来看，全面小康不会落下每一人。要确保每一个民族、每一个贫困地区、每一个家庭在扶贫工作中都能获得“安全感”和“幸福感”。八年抗战也有结束时，各地要“施策有效”，不断缩小贫困范围，通过倒排时间表，减小贫困度，啃下“硬骨头”，让贫困地区和困难群众成功上岸，安全着陆。

Ⅳ 脱贫攻坚的意义是

1、解决了全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

2、历史性地解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，在共同富裕道路上迈出坚实一步。

3、兑现了我们党向人民向历史作出的庄严承诺，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。

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无论是改革开放，还是脱贫攻坚，中国广袤的大地上每天都发生着令世界惊叹的中国故事。要善于透过现象看本质，善于抽丝剥茧，找寻其中的历史发展规律，找寻中国快速发展的密码。

坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，坚持精准扶贫方略，坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性，坚持弘扬和衷共济、团结互助美德，坚持求真务实、较真碰硬。

Ⅳ 新时期,精准扶贫有哪些明显的特征变化

“精准扶贫”是“粗放扶贫”的对称。精准扶贫，主要是就贫困地区、贫困居民而言，谁贫困就扶持谁，精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。全面小康→共同富裕是理想，精准扶贫就是实现这个价值和理想可以落地的操作路径。一是实事求是，满足发展的需求。“小康不小康，关键看老乡”。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，需要给予更多的关注和扶持。由于受时代的局限性，原先的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，扶贫中的低质、低效等社会不公问题普遍存在。因此，必须运用科学有效程序，修补和完善扶贫体制机制，解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。做到“精准度”使用国家综合扶贫的各类资金、政策，用准用足，用在贫困群众身上，用在正确的方向上，扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。二是突出重点，创新扶贫。农业基础薄弱、农村发展相对滞后、农民增收难是最大的困扰。贫困地区的发展，完善基础设施建设是脱贫的前提，尤其对于集中连片扶贫区域更要积极推进重大基础设施建设。针对不同贫困区域环境、不同贫困户状况，从现实条件出发，理清发展思路，制定符合客观实际的扶贫规划，并凝聚强大合力，对扶贫对象实施精准扶持，提高扶贫成效；解决突出问题，从根本上帮助当地谋发展，给贫困群众带来切实的福祉，为贫困地区与全国一道全面建成小康社会发挥重要作用。三是提升扶贫质量，注重成果。把扶贫工作当作一个系统工程，不仅要适应现代农村经济发展的需要，解决困难群众生产生活的问题，还要适应当前社会形势的发展，最大限度挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，让困难群众破除诸多壁垒，更多地享受到深化改革红利。同时，坚持分类指导扶贫原则，注重提高贫困农民的创业意识和创业能力，增强农民脱贫致富的主动性和自觉性，着力提高贫困人口自我发展能力，切实做到既“雪中送炭”又增强“造血功能”，体现精准性要求和组合拳特征，使精准扶贫工作走向可持续的健康发展道路。精准扶贫、精准脱贫的攻坚战、整体战和大决战，就是一场贫困地区、困难群众加快脱贫致富的解放战争。
中国扶贫工作从战略防御转变为战略进攻，加速全面小康建设，是中国人民逐步实现共同富裕的划时代事变；推进精准扶贫，是扶贫进入到关键阶段所进行的深层次改革，是对传统扶贫的重大突破,是中国特色社会主义关于国家建设理论的新发展。

Ⅵ 甘肃省精准脱贫七个一批的具体内容

甘肃省在精准识别、完善建档立卡数据、摸准脱贫需求的基础上，精准实施 “七个一批”脱贫攻坚：

1.发展生产脱贫一批

2.转移就业脱贫一批

3.易地搬迁脱贫一批

4.生态补偿脱贫一批

5.教育脱贫一批

6.医疗救助脱贫一批

7.社会保障兜底脱贫一批。

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为全面贯彻落实中央东西部扶贫协作座谈会、省委十二届十七次全体会议和省脱贫攻坚领导小组第二次会议精神，持续推动落实“1+17”精准扶贫方案，深化行业扶贫的成效，根据省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》要求，现就加强和完善“七个一批”及危房改造、安全饮水等到户措施，对建档立卡贫困人口实行清单式管理相关工作通知如下:

一、精准聚焦贫困人口。省扶贫办要加强精准扶贫大数据管理平台数据统计分析，及时向省直相关行业部门提供通过特色产业发展、劳务输出、易地搬迁、生态保护、加强教育、医疗保险和医疗救助、农村最低生活保障制度兜底等“七个一批”及危房改造、安全饮水等措施脱贫的建档立卡贫困人口初步数据。

省直相关行业部门要按照行业政策和标准，组织指导本系统进行逐户核查，根据致贫原因和脱贫需求，找准“七个一批”及危房改造、安全饮水等对应贫困人口、区域分布和具体类型，形成通过本行业精准扶贫措施实现精准脱贫的管理清单，并及时对接到全省精准扶贫大数据管理平台。

作为行业精准扶贫精准脱贫工作措施落实、进度统计、巡查督查和成效考核的重要依据，由行业部门实行动态管理，确保“1+17”到户政策的落实，确保贫困人口得到实实在在的扶持。

二、落实精准帮扶措施。省直相关行业部门要加强“七个一批”及危房改造、安全饮水等行业扶贫政策的梳理和对接争取，对“1+17”方案里面涉及到但扶持力度没有中央大的，按照中央部署加大扶持力度；方案里面没有但中央已经部署的，进一步充实完善，加快推进落实；

中央没有涉及而我省已经推进的，继续兑现承诺，加大力度实施。要组织指导本系统逐户逐人掌握致贫原因，找准行业扶贫政策项目与贫困户脱贫需求的结合点，制定切实可行的帮扶计划，督促落实到户到人帮扶措施，确保每个贫困人口有行业部门政策帮扶，按需求落实帮扶措施。

对已经脱贫的贫困人口，要留出缓冲期，在攻坚期内保持相关行业扶持政策不变，支持力度不减，确保实现稳定脱贫。

三、建立到户工作台账。省直相关行业部门要对核准后的通过“七个一批”及危房改造、安全饮水等措施脱贫的建档立卡贫困人口，进行认真分析研究，摸清特殊困难和需求，逐级分类建立到户工作台账，明确帮扶责任、帮扶内容、完成时限，实行一户一策、挂图作战。

改进精准扶贫大数据管理平台行业措施落实进度的统计方式，由行业部门按行业政策标准负责统计内容设计，统计数据采集、审核等工作，每季度负责在全省大数据管理平台录入，做到信息真实、资料齐全、数据准确、账实相符，从源头上解决行业统计数据和大数据平台统计数据“两张皮”的问题。

四、加强行业动态管理。各级行业部门要按照“1+17”精准扶贫政策，实时监测行业精准扶贫措施落实情况，做到底数清楚、扶持精准，有进有出、动态管理，特别是对返贫、新识别的建档立卡贫困人口，及时纳入给予扶持；

对当年预脱贫的建档立卡贫困人口，根据退出验收办法，制定完善行业具体验收标准，并据此提出认定意见，为贫困人口脱贫、贫困村退出和贫困县摘帽提供依据。

五、强化工作指导培训。省直相关行业部门要根据《甘肃省贫困退出验收办法》和《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施方案》规定的考核验收标准，制定本行业系统清单式政策措施到户到人实施方案。

围绕“七个一批”及危房改造、安全饮水等行业指标，加强对基层干部的业务培训和工作指导，使基层干部熟悉和掌握行业到户到人政策措施，着力提升做好行业精准扶贫的能力和水平；

深入开展调研督查，及时总结经验、发现问题、推广典型，不断推动行业精准扶贫到户到人政策措施落地见效，形成专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

六、严格各级工作责任。各市州、县区脱贫攻坚领导小组要按照省委、省政府的部署要求，加强统筹协调，层层落实责任，充分调动和发挥各行业部门在脱贫攻坚中的积极性、主动性和创造性，构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，做到步调一致、协同作战、履职尽责。

要健全完善行业部门定期述职制度和行业扶贫考核监督机制，把行业精准扶贫精准脱贫工作落实情况作为部门绩效考核的重要内容，严肃查处到户到人脱贫措施弄虚作假、编造数据等问题。

网络-甘肃省农村扶贫开发条例

Ⅶ 精准扶贫局限性表现在哪些方面

“精准扶贫”是“粗放扶贫”的对称。精准扶贫，主要是就贫困地区、贫困居民而言，谁贫困就扶持谁，精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。全面小康→共同富裕是理想，精准扶贫就是实现这个价值和理想可以落地的操作路径。一是实事求是，满足发展的需求。“小康不小康，关键看老乡”。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，需要给予更多的关注和扶持。由于受时代的局限性，原先的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，扶贫中的低质、低效等社会不公问题普遍存在。因此，必须运用科学有效程序，修补和完善扶贫体制机制，解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。做到“精准度”使用国家综合扶贫的各类资金、政策，用准用足，用在贫困群众身上，用在正确的方向上，扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。二是突出重点，创新扶贫。农业基础薄弱、农村发展相对滞后、农民增收难是最大的困扰。贫困地区的发展，完善基础设施建设是脱贫的前提，尤其对于集中连片扶贫区域更要积极推进重大基础设施建设。针对不同贫困区域环境、不同贫困户状况，从现实条件出发，理清发展思路，制定符合客观实际的扶贫规划，并凝聚强大合力，对扶贫对象实施精准扶持，提高扶贫成效；解决突出问题，从根本上帮助当地谋发展，给贫困群众带来切实的福祉，为贫困地区与全国一道全面建成小康社会发挥重要作用。三是提升扶贫质量，注重成果。把扶贫工作当作一个系统工程，不仅要适应现代农村经济发展的需要，解决困难群众生产生活的问题，还要适应当前社会形势的发展，最大限度挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，让困难群众破除诸多壁垒，更多地享受到深化改革红利。同时，坚持分类指导扶贫原则，注重提高贫困农民的创业意识和创业能力，增强农民脱贫致富的主动性和自觉性，着力提高贫困人口自我发展能力，切实做到既“雪中送炭”又增强“造血功能”，体现精准性要求和组合拳特征，使精准扶贫工作走向可持续的健康发展道路。精准扶贫、精准脱贫的攻坚战、整体战和大决战，就是一场贫困地区、困难群众加快脱贫致富的解放战争。
中国扶贫工作从战略防御转变为战略进攻，加速全面小康建设，是中国人民逐步实现共同富裕的划时代事变；推进精准扶贫，是扶贫进入到关键阶段所进行的深层次改革，是对传统扶贫的重大突破,是中国特色社会主义关于国家建设理论的新发展。

Ⅷ 研究精准扶贫带动下的农民创业的意义

在新形势下，国家大力实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，全力推动大众创业、万众创新，促进经济社会发展，保障和改善民生。推动农村劳动力就业创业，是促进农民增收和精准扶贫工作的关键环节，是建设社会主义新农村的重要内容，对于县域积极稳妥地推进城镇化建设进程、加快农业和农村经济发展、增加农民收入至关重要。2015年，在全县精准扶贫工作动员会议上，双牌县委、县政府提出，到2020年从根本上解决本县7000多户贫困家庭的贫困问题。为掌握探索农民就业创业服务新问题、新需求、新思路、新途径。县就业局联合相关部门，以农民就业创业基本情况为切入点，深入部分乡、镇、村和贫困户，以点带面，尝试剖析农村就业创业面临的难题以及原因，并根据实际情况，提出解决措施和建议。
一、就业创业基本情况
（一）农村劳动力资源现状
据统计，双牌县共有贫困村72个，贫困家庭7000多户，贫困人口32300人，其中有农村劳动力（16至60周岁）共有2109人，占农业人口的65.3%。农村劳动力（满16至60周岁）人口知识结构为：小学及以下文化程度有371人，占劳动力人口的17.6% ，初中文化程度共有1076人，占劳动力人口的51.2％；高中、中专及以上文化程度有658人，占劳动力人口的31.2％。
（二）就业创业状况
双牌县是山区林业县，山多田少，经济发展滞后，人畜饮水困难，教育、医疗、交通、农田水利等基础设施薄弱。贫困村农民就业以种植业、养殖业和外出打工为主。从事第一产业所占比例46.13%，从事第二产业所占比例29.02%，从事第三产业所占比例24.85%。随着大众创业、万众创新的新形势推动下，一些眼界开阔，头脑灵活的农民依托政府的优惠政策和发展空间，选择自主创业，逐渐涌现出一批“能人”和“小老板”，他们的发展不仅带动了当地经济社会的发展，同时也吸纳了一大批富余劳动力就地就业。
贫困村目前大约有100余人在当地自主创业。创业项目主要为养殖业（猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、等）、种植业（茶叶、经果林、中药材、蔬菜等）、加工制造业（食品加工、竹木加工、水泥制品、家具加工等）、商业服务业（小卖部、早餐店、农家乐、小诊所、幼儿园等）。
二、目前存在的问题及原因
（一）创业缺乏资金投入和市场销路
从事零售行业的个体工商户都面临一样的困境，即村民购买力低，需求量小，市场空间有限。个体工商户年收入一般只在2至5万元左右。从事养殖、种植的农户，因缺乏资金支持，政策扶持，无法扩大规模。且缺乏专业技术指导，养殖、种植 对自然环境的依赖性较大。整体抗风险能力较低，小规模的发展收益甚微。
（二）就业缺乏理论知识和劳动技能
无论是外出务工人员还是村内灵活就业人员以及留守妇女，他们所受教育程度不高，也没有经过相关职业技能培训。这一部分人员在就业方面还处于打工的初级阶段，缺乏一技之长，大多靠体力挣钱，当他们体力优势一旦丧失就会失去就业能力。在调研中了解到，许多人还是有就业培训的意愿，但因消息闭塞，不知道相关就业政策。就业培训的硬件设施也相当缺乏。
（三）经济发展后劲不足
当地除了林业外，没有相关经济产业支撑，经济增长缓慢。农业基础薄弱，又受交通等条件限制，小农经济的传统生产模式制约农业的发展。同时受自然气候条件的制约，农产品产量较低，农民只能卖一些初级农产品。因此，农业可提供的收入高就业岗位十分有限。
（四）劳动力转移就业引发新的社会问题
贫困农村80后、90后的年轻人为了追求较高的生活水平，以及面临养老、教育、医疗等生活压力，不得不寻找新的就业路径，通过自己的求职和人际关系网的帮助，选择外出务工。留下的都是妇女、儿童、老人，也就是俗称的“386199部队”。农村富余劳动力大量转移，导致出现了留守儿童面临生活失助、学业失教、心理失衡、安全失保等一系列问题；“空巢老人”也面临精神层面的情感缺失、孤独寂寞、思念亲人，生活方面的年老体弱、无人赡养、就医困难。在调研的过程中，发现几位常年患有慢性病的老人，他们的子女为了生计外出务工，老人独自守着一间老屋和一亩三分地。农村的养老问题不容忽视。
（五）政策宣传落实不到位
有些贫困山村地处偏远，环境艰苦，交通不便，通讯不畅，居住分散，不易集中，这些对农村工作政策的宣传和落实着实是一个挑战。有些工作没有真正深入基层“接地气”，相关工作人员没有俯下身段听民声。未能从根本上分析贫困的根源，找到扶贫的路径，工作开展只是流于形式，致使许多农民对就业创业及扶贫方面的政策知之甚少。
三、对策及建议
（一）抢抓政策机遇，加大扶持力度，增强自身能力
抢抓扶贫攻坚政策机遇，强力推进基础设施、产业扶贫、生态环保、民生改善、科技扶贫五大攻坚，深入实施宜居住房、清洁生产、安全饮水、通畅路网、环境治理、乡村绿化六大工程，大力推进美丽乡村建设。当农村基础设施建设相对完善，生态保护良好，经济条件改善，生活水平提高，养老、医疗、教育等社会保障事业相对发展，城乡差距进一步缩小，乡村魅力充分发挥，农村必将会成为创业就业发展的乐土。人才不仅不会大量外流，甚至还有回流的可能。扶贫开发不能一味的“输血”，关键在于要通过扶持，增强自身的“造血”功能。《老子》中说“授人以鱼，不如授之于渔”。政府的扶贫资金投入，都只能从外部环境解决短期发展问题。增强贫困对象自我发展的能力，还需要通过其他政策扶持和落实。在农村经济发展问题上，创业担保贷款、职业技能培训、农业科普宣传、传统文化继承等，都能够发挥重大作用，通过这些举措的实施，让农民在当地种植养殖中和外出务工道路上实现自我价值的提升。
（二）提高劳动力素质，加强现代知识普及和职业技能培训
农民长期在自由散漫的生活环境中，很少主动去学习新的知识，“农家书屋”的作用没有得到发挥，农民自身的素质没有得到提高。要转变这一态势，离不开政府部门的引导。通过送文化下乡，组织村民集中学习，发放科普宣传资料，提高村民知识水平。通过送培训下乡，开展创业培训，提高创业人士理论知识水平。针对农村劳动力素质偏低和技能水平整体不高的状况，采取“眼前抓就业，长远抓培训”的思路开展培训工作。依托财政、教育、扶贫、人社等部门，开展阳光、雨露等工程培训，对技能水平不高、希望继续外出务工的，着重在提高技能水平上下功夫；对于具备创业条件、有志在家创业的，抓好创业培训辅导，提高创业能力；对年龄偏大、不愿外出的，可针对当地实际，开展农业实用技术培训，提高生产技能，增强创业就业能力。
（三）发展农村市场体系，培养三农创业人才和新型农民
依靠创业就业典型人物的发展，实行先富帮后富。在广大农村地区，应大力培养“三农”创业人才（技术型、投资型、市场型）。主要是一些具有一定的经营和管理能力，善于抓住市场与利用信息，充分利用当地自然资源与社会经济条件、合理配置人、财、物和土地资源，能组织生产与参与市场活动，发展现代种植业、养殖业、加工业、农村服务业等农村产业，获得较高的经济效益，在农业产业结构调整和农民增收致富中期带头作用的现代新型农民。政府等相关部门可以对这些人才在一定程度上从税收减免，职业培训，贴息贷款等方面予以政策优惠，并建立奖励激励机制，提高农民参与经济发展、农村建设的积极性。同时，推进农业科技进步，加快农业科技成果推广应用，提高农民科技转化素质，培养新型职业农民。解放农村生产力，改革传统生产方式，引导农民科学种田，科学养殖，让农民在自家的土地上实现就业，开辟奔向小康的致富之路。
（四）深入实际查找问题，落实各项惠农政策
受地域条件限制和主观因素影响，政策宣传落实仍存在许多不到位的现象，边远农村地区更为突出。应加大政策宣传力度，在有条件的地区，要充分利用现代化信息技术传播手段，扩大宣传范围。在没有条件的地区，要抓住农民赶集的机会，集中宣传，保每一位农民都能知晓关系自己切身利益的政策。在加大政策落实的同时，加强防范监管，确保每一项政策都落到实处，确保每一笔资金都花在刀刃上，确保每一次执行都不偏离轨道。通过这些政策的扶持，逐步破解就业创业难题，让农民实现安居乐业。
（五）鼓励农村劳动力创业
支持农民自主创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。
扶贫开发贵在精准，重在精准。贫困地区在加强道路畅通、饮水工程、危房改造、农电保障等基础设施建设的同时，更要充分发挥就业创业在扶贫攻坚工作中承担的重要职能作用，做到精准施策、精准发力。这对于推进城乡统筹发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有重要的现实意义。