优化创新发展环境激发创新创造活力

Ⅰ 三创四建指的是什么

一、“三创四建”中的“三创”是指：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；

二、“四建”是指：建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。

1、开展“三创四建”活动，对于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，升级加力和拓展延伸“双创双服”和“三深化三提升”活动成果，坚决当好首都政治“护城河”具有重要意义。

2、开展“三创四建”活动，是全面建成小康社会的重要举措，有利于顺应社会主要矛盾的变化，抓重点、补短板、强弱项，着力提升全省城市综合竞争力，提高发展质量效益和保障改善民生水平。

3、开展“三创四建”活动，是贯彻党的十九届四中全会精神的有力抓手，有利于深化重要领域和关键环节改革，着力完善各方面体制机制，激发创新创业活力，提升城市规划建设管理水平，营造良好的发展环境、社会环境，加快把制度优势转化为治理效能。

4、开展“三创四建”活动，是落实新发展理念的有效载体，有利于把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，通过全面推进、系统构建，举全省之力办好“三件大事”，打好“三大攻坚战”，加快建设经济强省、美丽河北。

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稳步推进“三创四建”各项重点工作和年度工作任务，确保实现既定工作目标。

一、是加强组织领导。省局成立“三创四建”活动领导小组，丁锦霞和金洪钧同志任组长，各分管局领导任副组长，省局机关各处室、直属各单位主要负责同志为成员，负责统筹推进省局“三创四建”活动开展。

二、是加强督查督办。将“三创四建”工作与日常工作部署检查紧密结合起来，与省局年度重点工作一同纳入重点工作督察督办范围，纳入政治监督范围，对进展迟缓、标准不高的工作及时督促提醒，对工作不力、问题突出、造成不良影响的依规依纪严肃处理。

三、是加强宣传引导。把“三创四建”活动同市场监管各项重大宣传活动相结合，讲好“三创四建”活动中的市场监管故事。突出市场监管重点领域、重点行业、重点时段，及时曝光监管执法典型案例，进一步震慑不法行为。积极稳妥回应社会关切，为活动深入推进营造良好氛围。

Ⅱ 如何坚持创新发展，提高发展质量和效益

一、积极培育发展新动力。优化要素配置，激发创新创业活力；发挥消费、投资对增长的基础作用；发挥出口战略，提高我国产业在全球价值链中的地位。
二、拓展发展新空间。坚持区域发展总体战略；推进城乡发展一体化，开辟农村发展空间；推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间；实施重大公共设施和基础设施工程；实施网络强国战略和“互联网+”行动计划。
三、深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用。推动政府职能从研发管理向创新服务转变。强化企业创新主体地位和主导作用，深化科技体制改革。
四、大力推进农业现代化。着力构建现代农业产业、生产、经营体系；稳定农村土地承包关系，依法推进土地经营权有序流转；培养新型职业农民；坚持最严格的耕地保护制度。
五、构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》；实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动；支持战略性新兴产业发展；实施智能制造工程，构建新型制造体系；加快发展现代服务业行动。
六、构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制和国有企业改革。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系；深化财税体制和金融体制改革。
七、创新和完善宏观调控方式。完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调；完善政策体系，增强财政货币政策协调性；减少政府对价格形成的干预；建立风险识别和预警机制，提高各方面风险防控能力等。

Ⅲ 如何推进技术创新，切实提高制造水平

三、依托企业，发挥企业主体作用、税收等方面的优惠政策你好，一是加快推进技术创新和科技成果产业化，提高能源资源利用效率，推动重大技术突破。按照加快培育发展战略性新兴产业的决定和规划。同时，加快装备升级改造，以规模效益显著的行业为重点，争取掌握一批具有发展主导地位的关键核心技术、智能制造设备及大型成套技术装备，落实并完善财政，加快经济结构调整和发展方式转变、金融、新能源，提高制造水平、新能源汽车等产品市场，充分发挥政府引导作用，推进信息化和工业化深度融合。加大投入。继续安排专项资金，推进产业聚集与升级的方式如下。支持重点企业瞄准世界前沿技术，提高成熟适用清洁生产技术普及率，改进工艺流程，加快推广应用现代生产管理系统等关键共性技术：一，增强国际竞争力、节水。二是加快推广应用先进制造系统、节能环保，加快建立重要产品技术标准体系，优化市场准入管理程序、生物医药等领域技术研发、健全机制，推动先进技术产业化应用。二，切实提高产业核心竞争力和经济效益、加快企业技术改造重点任务、推动战略性新兴产业健康发展一是加强统筹规划。二是加大财税金融支持。四是着力推进精益制造，以产业结构调整为主线，整体推进电子信息。三是加快推广国内外先进节能，继续做好“三网融合”工作，加快形成先导性、应用与准入政策，提高产业集中度和资源配置效率，调动发挥各方面的积极性、鼓励企业跨行业跨区域跨所有制兼并重组总的要求是，坚持市场化运作、支柱性产业。二是完善市场培育、节材技术和工艺，加快战略性新兴产业领域基础和前沿技术研究、先进制造。五是深化信息技术应用。三是加快突破新兴产业核心关键技术。支持扩大节能环保，统筹推进20项重大产业创新发展工程和应用示范工程，推动关键领域的技术装备达到国际先进水平，推动重点行业健康有序发展，要以科学发展观为指导、生物产业

Ⅳ 什么是四个无锡，四个无锡的建设给无锡带来了什么进步，人们对四个无锡的看法

省委常委、副省长、市委书记黄莉新在无锡市政协十二届五次会议上，作了题为《凝心聚力团结奋斗奋力开创率先基本实现现代化新局面》的重要讲话，提出开创率先实现基本现代化新局面，要加快打造文化特色彰显、生态环境优美的“魅力无锡”，创新动力强劲、体制机制灵活的“创新无锡”，发展环境优越、产业实力雄厚的“创业无锡”和居民生活富足、社会和谐稳定的“幸福无锡”。魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡，既道出了这座拥有2500年建城史的江南古城的自然禀赋、历史积淀，更指明了这座奔向现代化的率先之城的发展取向。魅力、创新、创业、幸福，这些美好积极向上的词汇，将成为每个无锡人心向往之的家乡新貌、生活感受。近日，一批专家学者就如何建设“四个无锡”展开“头脑风暴”，今日选取部分文稿刊出，以期让人们更深刻地了解到，“四个无锡”，与你，与我，与生活在这座城市的每个人都息息相关，值得所有人以更加奋发有为的精神状态投入到这一生动实践中去。
为城市注入创业的不竭动力
近代以来的无锡，一直以成功创业闻名于世。近代“实业救国”的呼喊，掀起民族工商业第一波创业浪潮，冲开了早期工业化的闸门，奠定无锡跻身区域经济中心城市的坚实基础。改革开放的起航，激发了乡镇企业异军突起的创业大潮，广袤的苏南大地办厂、建园区热浪蒸腾，迅速壮大无锡经济的总量规模。新时期的经济转型，催动科技创业春潮涌动，一批批创业人才汇聚、角逐，正构筑无锡新一轮创新发展更强的竞争优势。
打造“创业无锡”，首先要涌现一批创业群体。创业者连同他们的企业、经济实体，是创业的主体，是创业活动的组织者。离开了创业主体，创业就无从进行，再多再好的创业载体也只是摆设。无锡要推动创业，必须依靠创业者引领，加快造就和引进一大批创新创业的领军人物及合作团队，形成攻坚克难、奋力开拓的创业群体。要运用积极的产业规划、产业政策，对创业者的创业活动给予激励和扶持，让创业主体放开手脚自主创业、成功创业。以创业推动新兴产业领先发展，促进传统产业转型升级，从而夯实实体经济，构筑起具有显著竞争优势的现代产业体系。
打造“创业无锡”，尤其要营造良好创业环境。创业是在一定环境条件下进行的，良好的环境可激励创业，并降低创业成本，减少创业风险。对于创业而言，区位交通、市政设施等硬件条件固然必需，而法制、政策、公共服务等软环境则尤为重要。无锡要推动创业，必须真正消除对创业期中小经济体的轻视和偏见，切实改善政府和社会面向企业和公民、法人的服务，改进服务质量，提高服务效率；不仅服务创业项目、创业活动，而且服务作为人的创业者和创业团队；不仅服务企业的顺利创办，而且服务企业从小到大、从眼下到长远的发展。要致力于营造公开、公平、公正的市场竞争环境，健全市场规则，打破垄断，遏制投机，惩治欺诈，强化诚信服务和监管，使投资赢利可以预期，人为的风险得到避免，花大力气扭转假冒伪劣、投机牟利等的逆向激励、逆向淘汰，才能从根本上提振创业者的信心。
打造“创业无锡”，最关键的是要激发民间创业活力。近年来，由于多方面原因，民间创业热情出现消退趋势。无锡要推动创业，必须以恰当的方式，大力宣传不屈不挠的创业典型，褒扬克难制胜的创业英才，在全社会树立勇于创业、奋发作为的巍然正气。要提高创业者的社会地位，从社会舆论、社会财富分配结构到社会组织，把重心和聚焦点对向劳动者和社会财富的创造者，让他们站到舞台中央，以饱满的创业激情演绎当今时代的历史活剧！
近代中国孕育了一批出色的创业群体和创业精神，而无锡的民族工商实业家就是其典型代表。今天，继承并弘扬前辈的创业精神，再一次掀起现代化建设的壮阔波澜，必将会对一个城市、一个地区的经济振兴和社会进步，乃至对整个中华民族伟大复兴，注入不竭的进取动力。
增创优势，建设创新型城市
无锡“十二五”规划纲要明确提出：“十二五”期间基本建成国家创新型城市。现代城市间的发展竞争越来越集中在科学技术和创新能力等方面的竞争，创新日益成为城市发展的核心驱动力和战略选择。无锡要在新一轮科学发展中增创优势，继续走在全国全省发展前列，增强自主创新能力，建设“创新无锡”是必由之路。
以自主创新引领转型升级，走出无锡特色的创新发展之路。多年的率先发展、创新发展方略的实施为无锡建设内生发展和自主创新示范城市成为可能。要进一步完善“创意-创业-创新”的内生发展机制，探索“创新-孵化-集群”的内生增长路径，以创新引领无锡经济转型、产业升级，推动产业技术创新和产业结构调整，构建起高端化、高质化、高新化的产业结构，三次产业全面优化升级，着力增强城市自主创新能力和经济社会发展潜力，全面提高经济社会发展的速度、质量和效益，形成创新驱动经济、城市与社会发展的新模式，走出一条适合无锡城市功能定位和资源特点的城市发展道路。
围绕“东方硅谷”目标，大力推进科技创新创业。无锡要突破科技体制、教育体制与经济体制相结合的障碍，实施科技创新和科技创业的“双轮驱动”战略，注重促进知识、科技等创新要素在研发机构、企业、中介机构之间的有效流动，把创新资源优势转化为产业优势和竞争优势，形成创新合力。一是发挥各类创新主体的积极性和主动性，推动创新资源向企业集聚，加快培育形成具有自主知识产权、带动性强和一定产业规模的新兴高新技术企业，造就一批具有国际竞争力的大型企业集团。二是深化完善“530”计划，大力引进国内外的科技创新创业领军人才和团队，完善机制充分激发各类人才创新活力，使人才竞争力成为无锡的“第一竞争力”。三是深化与国内外知名高校、科研院所的合作，建立一批新型工程技术中心、企业研发中心和产业技术联盟。四是推动科技与金融深度融合，突破更多重大关键技术，促进科技创新成果加快产业化。五是增强政府投入，调动全社会科技资源配置的能力，建立全社会共同参与的多元化、多渠道、高效率的投入体系和较为完善的创新创业投资风险机制，使无锡成为科技创新创业的“东方硅谷”。
从“无锡制造”向“无锡创造”跨越，增强城市辐射带动能级。要打造高新技术产业基地、研发转化基地、孵化器和人才培养基地，培育一批国内外知名、具有自主知识产权的高新技术产品，形成一批技术水平领先、产业特色明显、竞争优势突出的高技术企业群体；要创新经济业态、开发新型经济，大力发展高新技术产业和服务业、文化创意产业和总部经济，积极培育一批新兴产业和战略增长点，着力提升城市的综合实力和服务功能，基本形成以服务经济为主的经济结构；同时要广泛运用高新技术支撑无锡城市建设和管理，建设一个融合高新技术产业、高端商务、创意设计、创业孵化等功能为一体的高端功能城市。
优化创新生态环境，推动全社会参与、全方位覆盖、全过程联动的整体创新。全面推进理念、体制、政策、服务创新，构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制和政策环境，完善服务环境、优化居住环境、提升人文环境、夯实法律环境，持续提升整个城市的创新环境水平，使无锡成为创新氛围浓、创新环境优、创新实力强的创新型城市。
“魅力无锡”塑造独特品格气质
不久前闭幕的无锡市政协十二届五次会议上，省委常委、副省长、市委书记黄莉新作了题为《凝心聚力团结奋斗奋力开创率先基本实现现代化新局面》的重要讲话。讲话指出，要加快打造文化特色彰显、生态环境优美的“魅力无锡”。
城市的魅力，是自然环境、人文气息与城市功能和宜居特性的综合体现。无锡山川秀美，人杰地灵，不仅拥有得天独厚的山水资源，还是一座历史悠久、底蕴深厚的江南名城，是吴文化、民族工商文化、乡镇企业文化的重要发祥地，对地域乃至全国经济发展作出了历史性的贡献。近年来，无锡主动调整经济架构，致力于转型发展，走出了一个又一个坚实而机智的履印。经济高位发展的今天，无锡该如何走好下一步，实现可持续和谐发展，该怎样建立形象、打响品牌？省委常委、副省长、市委书记黄莉新在报告中强调，无锡在今后的发展中应充分利用独特的自然资源、丰富的文化遗产和宝贵的精神财富，以世界先进城市为标杆，不断完善城市功能，通过高标准的规划建设，形成城市特色，塑造城市形象。以大气而不乏精致的手笔来凸显城市个性，加快城乡发展一体化步伐，把无锡打造成为充满活力、具有魅力的现代化城市，增强无锡在国内外的影响力、吸引力和综合竞争力。这些提法，很好诠释了无锡未来的发展愿景，既有目标高度，也很切合实际，合乎城市个性和广大市民的期待。
无锡未来经济发展必须注重产业选择、环境保护和生态建设，注重经济结构的优化，绝不能以牺牲青山绿水为代价。经济发展一旦破坏了人类赖以生存的环境基础,发展本身的意义也就不复存在了。正像省委常委、副省长、市委书记黄莉新说的那样“既要实现经济持续增长，又要保证生态水平不断提升，早日让太湖重现碧波美景，保护好优美的生态环境，使之成为无锡可持续发展最宝贵的资源。”
“魅力无锡”的打造,还必须继续注重文化内涵和品牌建设，注重城市灵魂的塑造。漫漫历史长河孕育了绚丽多彩的吴地文化，丰富厚重的文化积淀养育了灵动而务实的人民，近现代工商业的发展更使无锡经济迅速崛起、城市地位快速提升。步入新世纪以来，无锡城市环境得到了极大的改观，山水美誉度不断提高，文化软实力得到全面提升，历史的积欠得以补偿，在今天党中央倡导文化大发展大繁荣的背景下，无锡当抓住前所未有的文化发展契机，实现新的历史跨越。
城市不是纯粹的钢筋、混凝土堆砌物，而是不断生长着的生命体，文化是这个生命体的灵魂。一座城市究竟是什么引人流连忘返、离开后又久久难忘？城市的魅力是城市实力和形象的综合体现。魅力城市，是人类进步的体现，是“新城市主义”的发展和延伸，它遵循以人为本、环境为本原则，注重营造美好自然宜人的城市环境，强调城市功能，强调精神美感。有人用“形神兼备”来诠释魅力城市的特质。“形”指建筑、街道、景观构筑的城市外在风貌，“神”则是蕴含于城市历史和现
实中的文化内涵，闪耀着一座城市独有的品格和气质。一座城市必须“形神兼备”，才能具有不竭的魅力。“魅力无锡”的打造，既需要呵护好美丽的环境，也需要尊重和珍惜城市的历史文脉，彰显独有的文化韵味，让城市风貌和文化精神完美融合一体，才能构建起特色鲜明、神采独具的城市形象，才能让无锡生动地矗立于城市之林。（
让“幸福无锡”人人向往
今年是我市推进率先基本实现现代化建设承上启下的关键之年。最近省委常委、副省长、市委书记黄莉新提出：“开创率先基本实现现代化新局面，必须加快打造居民生活富足、社会和谐稳定的‘幸福无锡’。”“使无锡的基本现代化是人民认同的、成果共享的基本现代化，让‘幸福无锡’人人向往。”人民幸福是科学发展的根本目标，也是衡量现代化实现程度的重要标志。突出“幸福无锡”建设并以此引导发展、激发活力、凝聚人心，对于开创率先基本实现现代化新局面具有重要意义。建设“幸福无锡”，须突出抓住三个主要环节。
抓住“幸福无锡”建设的关键。其关键就是要在市场化和保障化基础上妥善处理人民内部矛盾。市场化带来的效率提高是人们幸福的基础，而社会保障的完善化和福利水平的提高，则是缓和社会分化程度，抵御社会风险的制度体系。“幸福无锡”建设活动中，既要利用市场手段妥善处理有关人民群众的各类切身利益问题，又要将住房、医疗和教育等准公益性产品纳入政府公共政策范畴，通过增加有效供给，在促进市场提高效率的同时不断提高人民群众的满意度和幸福感。
构建有利于不同群体幸福的社会政策。按照中央的坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，政府既要加大对社会再分配的力度，提供普惠型的社会政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务平台，又要对社会政策的重点和取向有所选择。首先，对外来人口群体建立融入型社会政策。如，逐步淡化户籍制度的“社会管理”功能，更多地发挥文凭、技能、产权、诚信等条件作为筛选机制作用，逐步让外来人员享有普通市民的待遇。其次，针对白领群体建立发展型社会政策。如，为他们参与社会公共事务，表达诉求搭建平台，形成吸纳其它社会能量的机制；发展文化和教育培训等方面的制度安排，为他们丰富业余文化生活和提高自身素质营造良好的发展环境；保障性住房政策应向引进人才倾斜，可探索单位租赁房等形式降低创业、创新者的生活成本。再次，针对老年人群体建立保护型社会政策。建立各种社会资源的社会政策，构建一些平台和基金，为老年人提供社会保护和帮助老年人实现福利养老。只有通过对不同群体制定出相应的社会政策，才能使“幸福无锡”建设让每个人都感受到生活在无锡的幸福。
强化政府公共服务主体的地位。从影响建设“幸福无锡”的体制难题来看，目前主要集中在以下四个方面：如何建立健全城乡一体化进程中的社会管理和公共服务体制以及实现它们的创新；收入分配体制改革中如何协调好效率和公平的关系；混合所有制社会格局下政府如何进行有效的社会管理和调控；社会事业、收入分配、社会保障、统一劳动市场等领域存在哪些体制性障碍。这些问题在今后一段时间内会制约无锡的经济社会发展和运行效率的提高，直接影响到人们幸福生活的感受，需要从体制机制上实现新的突破，但最重要的还是政府作为公共服务主体的到位问题。从社会结构的基本框架和“幸福无锡”建设的目标来讲，政府的职能定位不仅要在经济领域里划清政府与市场、企业的边界，促使建设型政府向服务型政府转变，更要在政治、经济、文化、社会和生态各个领域内明确其自身定位，并妥善处理好不同领域之间的职能分工，这样才能适应经济社会协同发展的要求，有效培养社会组织及其成员的自治能力，进而实现政府与社会全体人员的良性互动，提高人们的幸福感。

Ⅳ 如何优化发展环境提升服务质量发言稿

统一思想，充分认识转变作风、优化服务的重大意义

在新的形势下，继续把转变作风、优化服务，作为“黄河三角洲大开发，我们怎么干”解放思想大讨论活动的一个重要内容，具有特别重要的意义。

一、转变作风、优化服务，是优化发展环境，打造“洼地效应”，推动科学发展、追赶超越的迫切需要。当前，发展环境已经成为一个地区综合竞争力的重要标志。在新一轮的区域竞争中，哪个地区的发展环境抓得早、抓得好、抓得实，那个地区就能率先抓住机遇，赢得先机。从周边地市看，天津滨海新区、河北唐山、沧州，我省的东营、潍坊、淄博、德州、烟台等地都在千方百计创造环境优势，抢占发展的制高点。从我市的情况看，我们虽然有较为丰富的资源和较为优越的区位优势，但经济相对欠发达、经济基础相对薄弱、重大基础设施建设滞后的现实状况仍然没有根本改变。如果在发展环境特别是发展软环境上不抢先争先占先，历史性的重大机遇就会从我们身边溜走，追赶超越就只能是一句空话。优化发展环境最重要的就是转变作风、优化服务。只有把转变作风、优化服务作为环境建设的“主旋律”，坚定不移地抓、大张旗鼓地抓，才能打造投资的“洼地”、创业的热土，才能保证不会错过当前历史性的发展机遇，滨州才能真正成为黄河三角洲高效生态经济区开发建设的主战场。

二、转变作风、优化服务是适应社会发展进步，不断满足人民群众日益提高的服务需求的必然要求。近年来，我市以转变政府职能为核心，积极深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，为各类市场主体创造了公平的发展环境，为人民群众提供了良好的服务。但与人民群众日益提高的服务需求相比，我们在干部作风和服务质量上还有不小差距。一方面，随着经济的发展和社会的进步，人们对公共服务需求呈现出多元化、层次化、个性化的特点，对广大干部的工作作风、对政府部门的服务质量提出了更高的要求。另一方面，随着民主法治进程的加快，广大群众更加注重知情权、参与权、表达权和监督权。人们对政府机关服务质量、工作效率，对机关工作人员能力素质、工作作风的关注度越来越高。对行政不作为、乱作为、干部作风等问题，一些群众会通过各种渠道，特别是互联网等新兴媒体，表达自己的观点和诉求。每个政府机关、每个机关工作人员的一举一动、一言一行都影响着政府形象。各部门单位一定要端正态度，严肃认真、公平公正、热情周到，以更加优良的作风和更加优质的服务，不断满足人民群众日益提高的公共服务需求。

三、转变作风、优化服务，是建设高素质干部队伍，树立良好机关形象的重要内容。当前我市部分干部中存在的七种作风问题，具体到行政审批、行政执法和涉企服务部门，突出表现在以下几个方面：一是“四乱”现象时有发生。个别部门滥用行政权力，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查；有的部门把权力当成谋取利益的工具，对企业、投资者和个体私营业户吃、拿、卡、要、报、占、借；有的部门收费执行标准不统一，有关系的、熟悉的收费低，没关系的、不熟悉的收费高。二是行政效率仍不够高。有的部门审批程序繁琐、手续复杂，工作中推诿扯皮，拖、等、压、靠等问题严重。三是社会信用度亟待加强。有的地方和部门为了吸引企业投资，承诺了很多优惠政策和服务，但企业投资以后，承诺的事情却迟迟不予兑现；有的部门当面一套，背后一套，开门招商，关门宰商。四是“中梗阻”问题依然存在。一些部门单位的职能科室，对符合法律法规和政策规定的事项，不按承诺时限和要求办理，敷衍塞责，故意刁难，设障设卡，人为制造“中梗阻”。对于以上问题，几乎所有的部门、所有的同志都承认在我市的一些市直机关确实存在，但却很少有部门、有人能将问题落实到具体单位、具体人身上，更难以认识到本部门、本科室甚至本人就是某些问题的制造者之一；有的甚至认为转变作风、优化服务、改善环境是市委、市政府的事情，与本部门、本科室、本人无关，事不关己、高高挂起，怕露丑、怕揭短，不敢自我“较真”。环境不治，外商难留；作风不改，形象难树；服务不优，难以发展。我们必须痛下决心，铁腕纠风，重拳治理，坚决根治阻碍发展的顽症，扫除影响发展的绊脚石，强力推进发展环境的进一步优化。

突出重点，集中解决干部作风和服务质量方面存在的问题

认真对照查摆和整改解决在工作作风和服务质量方面存在的问题，努力为打造“阳光、高效、安全、诚信”的滨州环境品牌作出自己应有的贡献。

一、简化程序、放宽条件，彻底解决行政审批效率不高、梗阻不通的问题。一要简政放权。要切实下移管理重心，通过依法委托和下放管理权限的方式，扩大和落实县、区经济社会管理权限。行政审批权的下放要冲破条条框框的限制，只要不出乱子，能放的权力要主动下放，能降的门槛要坚决降低，能交给市场的要交给市场。二要简化审批程序。对政府及其部门的审批、审核和备案事项，要继续进行清理，该取消的取消，该合并的合并，该转移的转移，坚决取消各类不必要的审批项目和程序。只要外地能取消的行政审批事项，我市都要依法坚决取消；只要不是明令必行的程序和环节，一律进行简化或删除。三要放宽审批条件。对可批可不批的审批事项，只要是国家没有明令禁止的，要主动开绿灯。对通过变通渠道能够批准的审批事项，要积极为投资者出主意、想办法。四要清理规范收费项目。凡不符合法律、法规及现行政策规定的收费项目,一律取消；收费标准有上下限规定的，一律按最低标准收取；对政府决定减免的收费项目，要严格执行；严禁各种变相收费行为。五要全力打造“阳光”政务品牌。坚持公开便民的原则，全面实施部门职能、机构设置、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果以及收费依据、收费项目、收费标准、缴费办法等“十公开”。大力推进政府信息公开，除依法需要保密的事项外，全部通过门户网站等形式予以公开，努力创建全省“项目最少、环节最简、速度最快、服务最优、收费最明”的审批平台。

二、依法行政、严格执法，彻底解决有法不依、随意执法的问题。一要严格整治“四乱”行为。要严格执行廉政建设的有关规定,严查行政执法中乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的行为，重点监察和整治不作为、乱作为、“中梗阻”等问题。要坚决斩断形形色色、各种各样伸向企业的黑手，对那些借管理职能到企业“吃、拿、卡、要、报”的行为，严肃整顿治理，对责任人该调整的调整，该撤职的撤职，该开除的开除，彻底净化执法环境。二要严格规范行政处罚。积极推进规范行政处罚自由裁量权工作，最大限度压缩自由裁量空间。严禁越权执法或超范围执法，严禁下达罚款指标、以收定支或搞罚没分成。对罚款有上下幅度范围的，能就低的就低。要将执法范围内带有幅度的行政处罚条款进一步细化、量化，使处罚标准更具可操作性，增加执法工作的透明度，减少行政执法处罚中的人为因素、暗箱操作和“讨价还价”。三要加强社会治安综合治理。继续开展“打黑除恶”、“打霸治痞”整治行动,严厉惩治各种强买强卖、强装强卸、断水断电、堵门堵路等破坏生产经营秩序的行为。要扎实做好各类社会矛盾纠纷排查化解工作，认真解决各类经济纠纷、企群纠纷、劳资纠纷，妥善做好城镇拆迁、征地补偿等工作，确保社会和谐稳定。四要加强政府诚信建设。各部门单位要重承诺、守信誉，对已经出台的优惠政策要进行全面梳理，对已签订的合同、作出的承诺要予以兑现；确因国家政策和法律法规的变化而发生合同争议的，要以诚相待、平等协商、妥善处理。注重招商，更要注重以诚信安商、稳商、扶商，让投资者放心、安心、顺心，努力使“诚信”成为全市公务人员的行政品格，成为滨州的品牌。

三、全力支持、竭诚服务，彻底解决帮助不够、服务不优的问题。一要抓住关键为企业排忧解难。要把为企业解决实际困难，作为衡量服务质量优劣的重要标准，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。帮企业要帮到点子上、助到关键处。当前，企业最难的就是资金问题，市直有关部门、金融部门要积极帮助企业解决“融资难”问题，为企业破解资金瓶颈。二要重心下移为企业主动服务。各部门单位要深入基层、深入企业，与企业家和投资者交朋友，满腔热情地为企业发展减负、鼓劲、撑腰，做企业的坚强后盾。要积极为企业出主意、想办法，帮助企业转方式、调结构，不断激发企业内部活力，促进企业创新发展、快速发展。三要因企制宜为企业分类指导。在服务中因“企”制宜。要在深刻了解企业需求的基础上，加强点对点的服务措施，针对不同层次、不同类型的企业，量体裁衣，对症下药。对优势成长型企业要实行聚焦服务，促其裂变发展成为支撑滨州经济发展大局的新生力量；对众多的中小企业，要加快搭建公共服务平台，促其快速膨胀，不断做大、做强、做优。求真务实，以境界的提升、能力的提高促进作风转变和环境优化

要大力加强机关干部思想道德修养和业务知识培训，以干部职工思想境界的提升和能力水平的提高，促进机关作风的转变，促进服务质量的提升，促进全市发展环境的优化。

Ⅵ 关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施 是多少号文件

一、积极培育发展新动力。优化要素配置，激发创新创业活力；发挥消费、投资对增长的基础作用；发挥出口战略，提高我国产业在全球价值链中的地位。二、拓展发展新空间。坚持区域发展总体战略；推进城乡发展一体化，开辟农村发展空间；推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间；实施重大公共设施和基础设施工程；实施网络强国战略和“互联网+”行动计划。三、深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用。推动政府职能从研发管理向创新服务转变。强化企业创新主体地位和主导作用，深化科技体制改革。四、大力推进农业现代化。着力构建现代农业产业、生产、经营体系；稳定农村土地承包关系，依法推进土地经营权有序流转；培养新型职业农民；坚持最严格的耕地保护制度。五、构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》；实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动；支持战略性新兴产业发展；实施智能制造工程，构建新型制造体系；加快发展现代服务业行动。六、构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制和国有企业改革。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系；深化财税体制和金融体制改革。七、创新和完善宏观调控方式。完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调；完善政策体系，增强财政货币政策协调性；减少政府对价格形成的干预；建立风险识别和预警机制，提高各方面风险防控能力等。

Ⅶ 如何拓展服务深度和广度，帮助企业推进技术创新，促进企业向更高层次发展

创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略是推动我国经济转型升级的根本举措。技术创新的主体是。创新不仅需要硬件设施，而且需要良好的软环境。当前，提升创新软环境质量，需要在以下三个方面深化认识、扎实工作。
以简政放权和转变职能为保障，激发创新活力。完善的市场经济体系有助于发现和培育新的经济增长点，良好的创新环境能够吸引和集聚创新要素、激发创新活力。当前，一些地方市场经济体系不完善、市场运行不规范等问题限制了产业集聚发展，也制约了创新潜力释放。破除束缚经济发展和创新的体制机制障碍，必须全面深化改革，以简政放权为抓手，减少不必要的审批，简化审批环节，实行市场准入负面清单制度，为市场主体创新提供支持，为培育新的经济增长点和发展动力营造有利的软环境。应加快体制机制建设，以完善的政策法规规范行为，提高地方对创新活动的服务意识和服务效能，降低创新的制度成本，扩大创新的盈利空间。
以完善有利于市场主体创新的政策为抓手，增强创新动力。充满活力的是市场高效配置资源的依托，市场主体多元竞争格局的形成是支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收的前提。加快实施创新驱动发展战略，必须降低市场准入门槛，鼓励万众创新。应加大对万众创新的财税和金融支持力度，强化创新主体地位，努力发挥其在吸纳资本、吸收技术、吸引人才、创造就业和创新发展等方面的主体作用。清理束缚公平竞争的不合理规定，消除各种隐性壁垒，杜绝对创新活动的不当干预。可以通过有针对性的招商引资，引入高成长性项目，以项目促创新，以创新促产业链延伸和产业结构高级化，努力形成产业化的创新集群，增强创新的内生动力。应抓住国内国际产业结构深度调整的机遇，积极鼓励和引导资本投向现代农业、高端制造业、高新技术产业、新能源与节能环保产业以及生产性服务业，提高发展活力和自主创新能力，增强市场竞争力。
以扩大开放为动力，提高创新效率。只有进一步扩大开放，才能对接国内国际创新前沿，高效推进技术创新。应加快构建开放型经济新体制，实行更加积极主动的开放战略，提高开放型经济水平。在扩大开放中促进创新，形成特色鲜明的创新高地，发挥其对区域经济发展的辐射和带动作用。在对内开放方面，注重开展区域创新合作，健全统一开放的现代市场体系和资金、人才、技术等要素集聚机制，实现创新资源优化配置。在对外开放方面，探索积极有效的国际创新合作模式，明确国际科技合作重点领域，加强国际创新合作交流，加强项目合作，共建联合研究；以“一带一路”建设等国际经贸合作为依托，努力发挥我国资源、资金、生产能力和市场等方面的比较优势，引进外部高端创新要素，优化创新发展格局，完善和发展现代产业体系，打造优势产业链。

Ⅷ 如何理解强起来靠创新

中国如果不走创新驱动道路，新旧动能不能顺利转换，是不可能真正强大起来的，只能是大而不强。强起来靠创新，创新靠人才。”创新驱动实质上是人才驱动。我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。

释放高端创新人才的引领效应。全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强国，突破自身发展瓶颈、转化发展动能、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新。通过自主创新引领和支撑经济发展和社会进步，必须把人才放在突出重要的位置，充分发挥人才的战略性、基础性、重要性的作用。大量事实证明，引进一批优秀人才，有时就能引领一个创新发展方向、盘活一个企业，甚至撬动一个产业。只有吸引、集聚和拥有世界一流的创新人才，以此优化创新创业人才结构、质量，才能拥有创新驱动发展优势和主导权；只有完善人才发展机制，用好用活创新人才，变“要我创新”为“我要创新”，才能突破资源禀赋、要素约束的限制，盘活和聚合资本、技术、信息等各种创新资源，创造协同效应，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，形成创新优势、科技优势、产业优势，才能真正把创新驱动发展战略落到实处，真正推动科技和经济紧密结合，真正在全球竞争中取得竞争优势。

吸引集聚创新驱动发展急需人才。在聚焦对象上，要抓住新一轮科技革命和产业变革发展契机，把影响创新驱动发展最重要的人才吸引过来、集聚起来、造就出来。要更加突出吸引集聚、培养造就能够站在创新创业潮头、站在行业科技前沿、具有国际水平、对未来发展具有重要影响力、起关键作用、有决定意义的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，更加突出善于把握创新创业机会、敢于直面风险、创造价值、引领风气的“国际创客”，更加突出具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家人才，更加突出瞄准世界战略前沿、抢占产业链高端和价值链顶端、对培育新增长点形成新动能产生重要影响力的产业人才和高技能人才，更加突出关注掌握全球资本、技术、信息要素资源、支撑支持创新创业发展的金融、贸易、法律、财会、知识产权、人力资源服务等专业服务人才，把对当前和未来的发展最具影响力的人才，更好地参与全球竞争与合作，更主动地融入世界经济一体化的格局中去，更加突出聚焦面向未来、具有潜力后劲的青年人才。

加快编制全球引才发展策略。在吸引策略上，要加快编制战略方向、优势领域全球人才地图，制定人才需求清单、供给清单、政策清单，加快全球人才吸引、集聚、开发。要从瞄准世界科技前沿和产业发展趋势、承担国家战略需求出发，加大“走出去”力度，在影响未来创新发展的重要区域、关键节点进行战略布局，通过自建工作站服务站、开展战略合作联盟、购买顶级机构服务等措施，不断扩大一流人才的来源、范围。要发展与有关国家的关系，特别是加强与周边国家、“一带一路”沿线国家、金砖国家、亚太经济区域的区域合作，加深沟通与交流。

改革完善人才发展制度体系。在改革重点上，要加大人才发展体制机制改革力度，建立具有全球竞争力的人才制度体系。要重点在用好、吸引、培养上下功夫，着眼于突出更高程度的开放和更加公平自由的竞争市场的角度，向改革要活力、向市场要动力，建立开放市场机制，充分发挥市场配置的决定性作用，有效配置创新资源，促进人才、科技、资本的快速结合和高度融合。要着眼于更有效地发挥政府的作用，推动建立权责统一、运转高效、法治保障的人才开发体制，破除人才流动、激励的障碍，积极对接国际先进理念和通行规则，推动建立透明的、可预期的制度环境，点燃人才创新创业创造活力激情。

着力改善人才发展生态环境。在优化环境上，要改革完善创新人才发展的生态环境，让人才更好地融入创新创业生态，更便于创新创业，更乐于创新创业。要充分发挥现有创新基础、资源禀赋和独特发展优势，培育和形成良好创新创业生态系统，推动领军企业、高校院所、创业金融、创业服务、创业文化等要素协同互动，打造开放包容的人才发展环境和服务体系，尽可能降低人才特别是具备创新创业能力、掌握知识和技术的人才的创新创业门槛，减少创新创业的成本，提高创新创业的收益，让人才便于创新创业。要建构创新资源充裕、创新基础设施完备、创新主体支持、创新创业机制支撑、创新文化熏陶的综合环境，建立充满机遇的事业发展环境，建立公平正义、切实维护人才合法权益的法治环境，宜居便利的生活环境，崇尚科学、尊重创造、鼓励创新、激励创业、宽容失败的社会文化环境。