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要增强政府的公信力必须创造条件

发布时间:2021-06-20 13:28:27

1. 十八届三中全会指出要增强政府公信力和执行力对否

在一段比较长的时间里,由于我们一些地方政府在宣传方面过于侧重策略技巧,在实际承诺中因为种种原因,时有爽约行为发生,降低了政府公信力,因而也降低了政府的凝聚力和感召力。“梦想在召唤,改革再出发”, 十八届三中全会吹向全面改革的号角,地方政府重任在肩,如果不能有效地增强政府公信力,势必影响这次战略在管辖区域的实施。政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任,并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织,其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来,因此,政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。地方政府必须牢记建立诚信政府宗旨,将绩效评价引入政府公信力建设体系中,在涉及到公信力方面建立考核标准和检验环节,并使期制度化。十八届三中全会公报指出:“必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。”增强政府公信力和执行力的目标是建设法治政府和服务型政府,而法治政府的重要标志是制度的先进性。
二、 增强政府执行力的关键在于对目标的追踪和跟进
执行力可以理解为:有效利用资源,保质保量达成目标的能力。执行力指的是贯彻战略意图,完成预定目标的操作能力。是把组织战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力包含完成任务的意愿,完成任务的能力,完成任务的程度。其表象在于完成任务的及时性和质量,但其核心在于组织战略的定位与布局,是组织运行的核心内容。
以往许多人认为,领导的职能是决策,执行是下属的问题,以至“上有政策,下有对策”、“不推不走,甚至推了也不走”等一些不正常现象屡有发生。世界组织行为学大师、领导力大师保罗·赫塞博士鲜明指出: “执行力”的本质是“领导力” 。其不但打破了人们对决策理解的误区,还点出了“执行力”在“领导力”中重要地位。也就是说“决策”应包括“如何能使下属将领导的意图贯彻到底”的内容,执行力是检验领导力的一个重要指标。有关保罗理论,人们作了如下介绍:
1、戴尔的成功:迈克尔·戴尔本人执行力的体现。
2、容易被领导人忽视的一面:选拔人才。
3、执行能力的核心所在:对项目的追踪和跟进。
4、人才训练:领导人培养团队执行力的手段。
5、中层管理者的领导力:执行领导人意图的重要保障。
笔者认为,这其中“对项目的追踪和跟进”不但是“执行能力的核心所在”,而且也是增强政府执行力一个突破口。15方面改革如何追踪和跟进将决定这次全面改革的成败。十八届三中全会公报指出:“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”这“协同性”显然包含了“执行力”和“决策力”的协同。因此,建立对执行力的目标追踪和跟进制度非常重要。
三、 政府公信力和执行力提高根本在制度建设
郑永年先生在《中国需要的是制度崛起》中指出:世界历史发展表明,制度崛起,尤其是国家政治制度的崛起才是一个国家的真正崛起。鸦片战争前的1820年,中国的国民生产总值占世界最大份额,达到世界总额的32.9%。就是说,当时的中国是世界上真正的经济强国。可惜的是,西方势力进入中国的过程也就是中国的急速衰落的过程。应当意识到的是,近代中国的衰落并不是仅仅是因为人们一般认为的朝廷的腐败、出卖国家利益等原因。更重要的原因在于缺少制度创新。一旦当总体国家制度缺少了国际竞争能力,那么国家的衰落就变得不可避免。郑永年先生揭示的是规律性的东西,国家的崛起首先是制度的崛起,改革的长远目标也是建立先进的制度。正如十八届三中全会指出的“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”, 并要求,“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面的制度更加成熟更加定型。”因此,在我们研究如何提高政府公信力和执行力的时候,一定要记住其目标是为了制度的完善,应该注意制度建设。
制度建设既是提高政府公信力和执行力的手段,也是它的目标

2. 政府公信力是指什么中国政府怎样提高自己的公信力

政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任,并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织,其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来,因此,政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。

恪守“透明、尽责、诚信”
首先从政府自身做起。“透明”,政务公开,满足民众知情权,接受民众监督、媒体监督和司法监督,重大决策依循公众参与,专家论证,集体讨论决定的路径;“尽责”,就是做到“权为民所赋,权为民所用”,所有权力来自于人民,受人民所委托,必须依法行政,尽职尽责;“诚信”,言而有信,有诺必践。重建基层政府公信力,当前尤要澄清吏治,厉行清廉政治,以此拢聚人气,凝聚人心。遇“事”,才能做到说话、做事有人信、有人听。
公共政策向底层倾斜
底层社会成员对社会的绝望往往是引发社会动荡的主因。中国经济急速转型,经济分化剧烈,社会分化明显,出现了“利益直接受损群体”。他们际遇不顺,社会地位下降,总体上沦为低收入弱势群体。他们对物价上涨特别敏感,对贫富差异特别愤怒,对官员的傲慢以及不作为、乱作为特别反感,怨天尤人情绪尤为浓厚,其抱怨代表了“民怨”的很大部分。
底层社会的民怨已成聚集社会张力的核心动力,稍有不慎,就有可能将隐忍的社会不满表面化,演化为激烈的社会冲突,对社会稳定起着强大的破坏作用。社会公共政策必须对他们给予更多倾斜,且施以实实在在的社会救助。
关注另一种相对剥夺感
接受过高等教育的人对生活的憧憬是,能有与身份相匹配的经济地位和社会地位。平民子弟怀揣梦想,企望通过接受高等教育获取知识,获得向上社会流动的机会;而毕业后才发现这是一个难以进入的世界,就业不易,生活窘迫,身份的主观认知与客观的现实竟是如此割裂。这就是“身份 不 一 致 ”(statusinconsistency)的体验。这是一种独特形式的相对剥夺感。
国外研究社会运动的学者认为,“受过良好教育而又手中无权、袋中少钱的人往往倾向于自由或激进”。具有相同生命历程背景,在相同时代氛围中成长,经历相同历史事件的冲击,容易养成相似的世界观,有助于群体形成“社会运动”的集体认同。引发集体抗议的最起码条件则是:群体内生成了有关集体性压制的共享情感和反抗这一压制的共同目标。
在中国,大学生就业难已成为一个社会问题,从“蚁族”的身上可以真切的感受到强烈的“身份不一致”造成的相对剥夺感,近年来房价高企更使年轻人对未来的生活前景失望。这些都是制定社会政策时必须考虑的。应该给年轻人提供更多的社会流动的平等机会;鼓励而不是限制年轻人灵活就业;社会管理者、城市管理者对年轻人的多种正当就业形式应持相对宽容的态度,而不是简单的粗暴执法,或以罚代管。
厉行规制,维护民众法定权利
各国政府在制定社会管理的规制时,共同遵循的原则,是将民众的诉求表达形式设为三类:法定允许的、严格禁止的和介乎两者的。对法定允许的诉求方式,政府一般会保证其实现,或提供便利,至少不加阻止;对严格禁止的暴力行为,会采取行动制止、压制,乃至镇压;介乎两者之间的形式,对不发生暴力的,宽容;对可能发生暴力的,制止。
我国对此也有相似规定:上访、举报、司法诉讼等是我国法律、法规法定允许的诉求表达形式;暴力行为是法定禁止的。近些年来,对诸如以“散步”之类的表达诉求方式政府也采取了相对宽容的态度。
现实的问题是,一些法定允许的表达诉求形式如上访等,却遭到了一些基层政府的阻止、禁止,乃至于压制;而一些绝对禁止的暴力行为却没有被控制住,屡屡发生。
应该厉行法律法规:对法定允许的予以保护并帮助其实现,对法律禁止的必须坚决制止。(来源于南方周末的一篇文章)
说白了就是有法必依,执法必严,违法必究,执法必严真正落实才可以。并且公民与生俱来的权力都必须得到切实的保障。政府从父母官到仆人角色的转变。

3. 如何进行行政改革 提高政府公信力

全会提出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系,全面正确履行政府职能,优化政府组织结构,提高科学管理水平。
以“壮士断腕”的决心打造“服务型政府”
“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”
这是党的十八大对深化行政体制改革提出的明确要求。“动员令”发出后,从中央到地方,从东部到西部,各级政府抱着“壮士断腕”的决心采取多项措施,推进行政体制改革、积极转变政府职能,彰显出打造“服务型政府”的决心和勇气。
今年以来,以简政放权为核心的行政管理体制改革释放出的红利,对拉动中国经济回暖并加速转型升级起到了重要作用。
提高政府公信力做到以下几点:
一、切实增强各级政府转变职能的责任担当意识,勇于冲破既得利益藩篱和传统计划经济理念的束缚,把政府职能是否切实转变作为重要的衡量标准。
二、科学制定权力清单,通过法律方式界定政府职能边界,完善政府事权划分的法律制度,依法制定和完善权力清单,组织力量对涉及行政审批事项设定的法律法规进行全面清理。
三、国家尽快出台统一的深化审改的指导性意见,成立综合权威部门对改革进行统筹协调,把顶层设计和基层在实践中创新结合起来。
四、发挥协商民主作用,积极有序扩大公众参与,及时公开改革进程和结果,构建开放式的公众评价机制,增强改革的科学性和公信力。

4. 提高政府公信力就要规范权力的运行,请回答为什么要规范国家权力的运行

权力是一把双刃剑,运用的好可以造福于民,如果滥用,则会此生腐败,一害无穷,必须加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权利关进制度的笼子

5. 增强政府公信力和执行力是要建设什么政府

服务型政府,公开型政府,廉洁型政府!

6. 提高政府公信力的意义

首先,它是社会主义市场经济秩序的基础。信用是现代市场经济的基石和灵魂,完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件;不讲信用,社会主义市场经济就无法存在。社会主义市场经济秩序依赖于全体社会成员对普遍性的行为规范的遵守和信任。政府是社会秩序与市场秩序的维护者,政府不守信用,就会破坏整个社会信用的基础。由此可见,加强政府信用建设是构建社会信用体系的关键。
其次,政府公信力是政府治理社会的基本要求。政府公信力实质上是人民群众对政府履行公共职责情况的评价,同时也是对政府合法性的检验。信用政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感,政府失信则会导致人民群众对政府信任的丧失,从而造成社会普遍失信,削弱政府的合法性。
第三,政府公信力是社会稳定与发展的前提条件。政府公信力是构建和谐社会的重要组成部分,也是落实科学发展观的必然要求。政府作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者,只有具备较高的公信力,才能将依法治国与以德治国统一起来,正确处理改革发展稳定的关系,促进经济社会的全面、协调和可持续发展

7. 政府工作人员要提高哪些专业素养,从而提高政府公信力

素质要求
(一)政治素质
1.必须具有远大的共产主义理想、坚定正确的政治方向。
2.坚持全心全意为人民服务,密切联系群众,坚决维护人民群众的利益。
3.坚持求实务实的工作作风,解放思想,实事求是,一切从实际出发,勇于开拓前进。
4.模范遵纪守法,树立清正谦洁的公仆形象。
5.刻苦学习,勤奋敬业,不断加强知识积累和经验积累。
(二)专业知识和智力素质
1.专业知识
公务员的知识两部分:专业知识和相关知识。专业知识包括本专业的基本概念、基础理论、基本框架和基本常识以及本专业的来龙去脉和前后动态。相关知识即指相近或交叉专业的有关知识,这些知识的了解有助于本职专业知识的深化和提高。
2.智力素质
智力是公务员的基本素质之一,智力水平的高低直接影响到公务员对于问题的观察、理解和思考。智力包括观察力、记忆力、思考力和想象力。普通人智商大体相当,只是不同的人对于智力的各个方面稍有侧重,有人长于抽象逻辑思维,有人长于形象思维,有人长于观察,有人敏于反应。
(三)心理和身体素质
公务员的心理素质指公务员在内部和外部环境作用下所形成的、意志、心理感受等方面。主要包括情绪和稳定性、团结协作的相容性、工作的独创性、面对服务对象的谦和态度、心理的自我调适等。身体素质主要指公务员的体力和适应力,公务员必须具备连续作战的精力,能够适应外部环境的各种变化。

8. 政府公信力是指什么中国政府怎样提高自己的公信力

政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任,并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织,其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来,因此,政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。
提高政府公信力,主要应该从以下几方面入手:
第一,加强行政人员的道德教化。如前文所述,政府公信力是通过行政人员的具体行政行为来体现的。因此,提高政府公信力,要对行政人员进行道德教化,培养一批诚实守信的行政人员,以保证他们真正地维护公共利益。 第二,培养行政人员的伦理自主性。在社会生活和政治生活中,行政人员会经常性地面临着角色冲突、权力冲突和利益冲突的困惑。对上级负责,还是对群众负责?实践中,行政人员经常会面临着这样艰难的选择。这就充分说明,行政人员在行政行为中要时刻坚持伦理自主性,重塑职业主义精神,坚持公共利益导向。只有这样,才能保证行政行为的正当性和合法性。 第三,加强服务型政府建设。服务型政府与传统的统治型政府和管制型政府不同,它将彻底抛弃旧的治民观念或”为民做主“的观念,而确立为民服务和”人民做主“的理念,它强调以公民为本位,以服务为宗旨,特别重视服务在政治统治和社会管理中的核心地位。在服务型政府下,政府将主要通过服务而不是管制来维护公共利益。 第四,加强法治政府建设。行政人员必须树立法律至高无上的意识,在法律面前人人平等。崇尚法治、追求公平正义必须成为行政人员的价值追求,把崇尚和信仰法治的精神融入血脉之中。行政人员不仅要学法、懂法、更要知法、守法。他们的一切行政行为都必须有法律依据,坚决杜绝随意执法、模糊执法行为。行政人员要自觉在宪法和法律的范围内活动,带头维护宪法和法律的权威。只有这样,才能重塑公众和政府的信任关系,真正树立政府的威信。 第五,加强阳光型政府建设。只有实现政府信息的公开,公众才会清楚政府是否真正地履行责任,否则他们就可能认为政府是无信用的。由此可以看出,政府若要提高公信力,建立公众和政府之间良好的信任关系,就必须推行政务公开,充分保障公民的知情权,建设阳光型政府。

9. 政府如何才能有效提升公信力

在网络时代,“塔西佗陷阱”正随着传播方式的变迁成为日常社会管理中需要频繁面对的挑战 2000多年前,有弟子问孔子如何治国理政,孔子讲了三点:足食,足兵,得到百姓的信任。弟子问,如果不得已必须去掉一项,先去哪一项?孔子答:“去兵”。弟子又问,如果还必须去掉一项,去哪一项?孔子说:“去食。民无信不立。”信,指的就是百姓对政府的信任,也就是政府公信力。政府公信力,是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力。它反映了人民群众对政府的信任度和满意度。政府公信力的强弱,将直接关系到我国社会主义建设和经济发展乃至社会稳定。 从总体上看,我国政府的公信力是高的。改革开放以来,我国经济长期稳定增长,人民生活水平不断提高,随着行政体制改革的深化,政府社会管理与公共服务水平不断提高,政府公信力不断提高。但是,在实际工作中,也存在着政府失信现象,影响了我国经济社会的稳定健康发展。—些政府机关及其公务人员由于法制及民主观念淡薄,仍受权力本位、官大于民的传统观念的支配,认为政府的权力是可以不受约束和任意行使的。一些地方政府在自身利益驱动下制定出违背民众利益和意愿的公共政策,公共政策的价值取向和利益取向与民众相背离,盲目制定出某些脱离实际的公共政策,并造成严重失误之后,拒不兑现其承诺的责任。一些政府官员由于不善于正确处理新形势下的人民内部矛盾,应对复杂局面和危机管理的能力较差,致使简单的问题复杂化,失去了群众的信任。一些政府部门的决策缺乏科学化、民主化和透明度,行政效率不高,官僚主义、形式主义和腐败问题突出,致使政府缺乏亲和度和感召力。 因此,中央和各级政府反复告诫广大干部要慎独,时时处处严格要求自己,强化自我规范和约束,人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样;要慎微,认真做好每件小事、管好每个小节,不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办;要慎情,教育和管好自己的配偶、子女和亲属,决不允许他们利用自己的职权或职务影响谋取不正当利益;要慎友,正确处理人际关系,慎重对待社会交往,净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈,善交益友、乐交诤友、不交损友,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。我们要从干部作风上抓起,提高政府的公信力!

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