秦代郡县制是谁创造的

❶ 郡县制的首创者是谁

郡县制指对中国古代实行的中央集权体制下，郡、县二级政权的地方行政制度（类似于行政区划）的总称。

西周时县大於郡，《逸周书作雒》：“千里百县，县有四郡”；《左传》哀四年：“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡”。春秋时代一些诸侯国为了加强管理而置县和直接任命一些不得世袭的官员为地方官。後来晋又在国内置郡。由国君任免地方官，这制度使分散的权力层层集归中央，防止因分封而导致分裂。至战国时代这种制度逐渐为各强国采用，逐渐减少分封於贵族的地区。

县制起源于春秋时期的秦国，秦武公十年（前688年），秦武公越过陇山，锋镝直指占据今甘谷的冀戎，平定后，以族名建立了中国历史上第一个县级行政管理机构——冀县（今甘肃省甘谷县）。这是中华县制之肇始。而秦代为中国历史上最早在全境推行“郡县制”的朝代。秦始皇统一天下後，曾出现过应否置郡的争论。当时不少大臣，特别是李斯的上司王绾，认为原楚国、燕国、齐国等地的领土都远离秦国，主张实行分封，授各地贵族予世袭的诸侯名份，惟身为廷尉的李斯认为分封制是周朝诸侯混战的根源，他大胆地反驳道，周制订的这个政策已经证明是一个政治灾难。周王室的亲戚一旦取得了他们的土地，立刻互相疏远和进行战争，而天子则无力阻止他们，所以结论是“置诸侯不便”。 他力排众议建议实行郡县制，并得到秦始皇的采纳。在郡县制底下，共设三十六郡，每郡有守（相当于省长）、尉（相当于防区司令）和监（相当于监察专员）各一。郡下辖县；郡（守）与县（令），由皇帝直接任命。至汉代仍承袭这个制度，形成州郡县三级行政管理，自此成为日後各朝地方政制的基础，直到唐朝，才被道路制所取代。

唐代柳宗元写有政论文章《封建论》，认为中国分封制度是百害而无一利，并阐发了郡县制的优越性。

❷ 郡县制最早始于.是秦汉时期还是秦朝建立

郡县制，中国古代继宗法血缘分封制度之后出现的以郡统县的两级地方行政制度。
县制起源于春秋时期的楚国，楚武王熊通；郡制起源于秦国，秦穆公嬴任好；经过历代法家代表的改革，最终成型于秦汉时期。
郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现，它发起于春秋战国时期，再经过秦始皇的改革，正式成为了秦汉以后的地方政治体制。唐乾元元年（758）年，改郡为州，郡县制废。
郡县制指对中国古代实行的中央集权体制下，郡、县二级政权的地方行政制度（类似于行政区划）的总称。
西周时县大於郡，《逸周书作雒》：“千里百县，县有四郡”；《左传》哀公二年：“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡”。春秋时代一些诸侯国为了加强管理而置县和直接任命一些不得世袭的官员为地方官。後来晋又在国内置郡。由国君任免地方官，这制度使分散的权力层层集归中央，防止因分封而导致分裂。至战国时代这种制度逐渐为各强国采用，逐渐减少分封於贵族的地区。
县制起源于春秋时期的楚国，楚武王熊通。熊通，先楚熊坎的次子，夺得兄长熊旬的王位自立为楚王。在三年之后便想渡江攻打西周在汉中布置的重镇，但是第一次失败了，于是回国养精蓄锐，之后吞并了周围的国力衰弱但物资丰富的权国，改权国为权县，熊通命权王做了县尹，权王哪肯舍弃王位做一个小县尹呢，于是私下召集兵马发生叛乱，楚王熊通知道后马上发兵平乱，将权王带回楚国看管，又在权县选拔人才做县伊。这是中华县制之肇始。
郡制起源于春秋时期的秦国，秦穆公嬴任好。嬴任好，秦德公少子，秦宣公、秦成公之弟，被《史记》认定其为春秋五霸之一。秦穆公九年（前651），晋公子夷吾（即晋惠公）对秦国使者谈到“君实有郡县”，为秦国设郡的最早记载，也是中国历史上最早关于郡制的记载。[2]
秦始皇统一天下之前，县大于郡，千里百县，县有四郡，因此秦始皇之前的地方行政制度为“县郡制”。秦始皇统一天下後，曾出现过应否置郡的争论。当时不少大臣，特别是李斯的上司王绾，认为原楚国、燕国、齐国等地的领土都远离秦国，主张实行分封，授各地贵族予世袭的诸侯名份，惟身为廷尉的李斯认为分封制是周朝诸侯混战的根源，他大胆地反驳道，周制订的这个政策已经证明是一个政治灾难。周王室的亲戚一旦取得了他们的土地，立刻互相疏远和进行战争，而天子则无力阻止他们，所以结论是“置诸侯不便”。[1] 他力排众议建议实行郡县制，并得到秦始皇的采纳。在郡县制底下，共设三十六郡，每郡有守（相当于省长）、尉（相当于防区司令）和监（相当于监察专员）各一。郡下辖县；郡（守）与县（令），由皇帝直接任命。秦代至此成为为中国历史上最早在全境推行“郡县制”的朝代。至汉代仍承袭这个制度，形成州郡县三级行政管理，自此成为日後各朝地方政制的基础，直到唐朝，才被道路制所取代。
唐代柳宗元写有政论文章《封建论》，认为中国分封制度是百害而无一利，并阐发了郡县制的优越性。

❸ 郡县制是秦朝开创的吗

不是，
郡县制之由来
顾炎武於《日知录》有论郡县制应产生於春秋，确立於战国，而郡、县与郡县制的概念并非等同，在地方行政职能上这种郡县相辖的政治体制，实是从秦代开始确立的。
注意：确立与开创 是有区别的！

❹ 秦朝的郡县制是谁制定的，它是现在中国行省制度的开端吗

秦朝的郡县制正史上面记载是由秦朝丞相李斯所设计的，但事实秦国的郡县制最早可以追溯到商鞅时代！我们现在所看到的很多史书中记载的都是秦始皇一统中国之下，采取丞相李斯建议，废除分封制，实行郡县制，就连我们所学习的中学历史课本中，也是这样记载的，但事实上这种说法不妥！

在这里还需要说明一点的是，秦朝的郡县制并非是严格意义上中国现代行省制度的开端，秦朝的地方制度只是为后世的地方制度提供了经验和教训，但是当时的社会条件下并没有行省划分这样的意识，也不具备建立行省制度这样的物质条件！中国现代的行省制度最早可以追溯到元朝，元朝才是最早建立行省制度的朝代！

❺ 分析秦朝郡县制怎样由产生到确立

一.秦朝采用郡县制是其政治制度客观限定的结果
1.郡县制很适应于秦朝中央官僚体系。秦国不用宗亲贵族而大量任用来自六国的才智之士。秦之所以能够兼并六国在于泰国彻底实行了统治机制转变,实行了官僚制,从而比较合理地利用了人力资源。秦灭六国后,官僚制和庞大的官僚集团以其强大的力量顺理成章地支撑起秦朝政治制度。由于秦朝长期采用官僚制,贵族势力不断地被削弱,而非宗室贵族组成的官僚集团。当然不希望贵族势力坐大,因此理所当然地拒绝分封制。在这种政治背景下。中央官僚自然会沿用一直适应于秦国政治发展的郡县制。
2.郡县制也很适应于秦朝受战争制约的地方官僚体系。
秦国从商鞅大规模置县开始,秦国每攻克一城。攻占一地,便就地设县,任命长官。特别在秦国后期频繁地与六国发生战争,六国多次完整地将数郡献给秦国,而秦国取得的土地都是以一郡一县来计算的。随着秦国不断占领六国地盘,秦国原有地方官僚体系随之不断扩张。而且地方官僚在长期发展中,各自形成了很大的势力范围,不容许世袭贵族通过分封制来染指其利益。从另一方面来看,郡县制的特性也使得郡县制很适应于秦国地方官僚体系。
二.秦朝实行郡县制是为了加强对六国故地及边远地区的政治控制
1.秦朝实行郡县制能加强其对六国故地的控制
秦朝要采用相关制度即有效的郡县制,来保障秦朝对六国的文化影响。秦取得六国旧郡后依然保持其原有的名字,如赵国的云中郡、韩国的三川郡。用这些行政机构来控制六国旧郡。秦后来灭六国也设了一些新郡,特别在六国实力强大的国都设郡,以达到彻底粉碎旧的政治中心和六国故民复国的精神寄托的政治目的。秦朝由中央派遣官员控制地方。由郡统县,中央将郡县牢牢控制住。在县以下,设乡、里、亭。令民为什伍。用保甲制度和连坐法将六国故民紧密地束缚在一起。
2.秦朝实行郡县制能强化其对边远地区的直接控制
秦朝建立之后,疆域除了拥有被征服的六国故地以外,还拥有大量少数民族居住的边远土地。新征服之地,人心不稳,必须要由强有力的组织机构来管理,并且要由中央直接控制。只有这样,才能使国家观念深入边远地区,使蛮族直接受到国家统治。所以,采用郡县制是必然选择。
3.秦朝实行郡县制能使其有效地防范匈奴对边关的骚扰
由于郡县的集权特征和其军事性质能使其很好地词动一切资源,能有效地组织军事力量抗击少数民族的侵犯,所以秦国普遍在边境上设置郡县来防范犬戎。以后秦朝自然而然地采用设郡县这种有效方法来防范当时对秦国威胁最大的匈奴。而且在战国时期,受匈奴威胁的燕赵等国也都在边境设置过郡县以防范匈奴。
三.秦朝实行郡县制还有着秦始皇及其他政治家的个人原因
1.秦始皇对嫪毒反叛的反思使他断然实行郡县制
秦始皇九年的嫪毒反叛,使秦国遭受了较大的内乱。秦始皇平定这次内乱之后,对权臣更加猜忌,便不再分封王室臣工。秦始皇深深地意识到臣子有了封地之后,臣子就可以依据封地大肆招揽宾客,养成自己的势力,危害国家。因此秦始皇对周朝以来的传统封国存有戒心。为维护专制主义中央集权,秦始皇对威胁到其专制统治的封国必然进行打击和压制。因此,秦始皇在统一全国后便断然采用郡县制而非分封制。
2.李斯等大臣一直主张实行郡县制
实行分封制与否,可以说是外来客卿和本土宗室大臣之问的政治较量。宗室大臣希望用分封制来扩大自身势力,而李斯等外来客卿则不希望宗室力量坐大。所以坚决抵制分封。秦朝以法治国,大量任用并重用法家人士。作为法家重要人物的李斯希望强化君主专制,强调严刑峻法,当然不希望有不利于君主专制的力量—封国的出现。在这种政治背景下,李斯个人及其代表的政治力量在很大程度上推动了秦朝实行郡县制而不是分封制。
秦国秦朝采用郡县制,均有其内外原因,但从总体上说,秦国秦朝实行郡县制都是适应于当时生产力和生产关系的政治制度。郡县制作为当时先进的政治制度,为社会稳定和发展,为国家的统一和强大起到了重要作用。秦国秦朝实行的郡县制。奠定了中国地方政治行政体系的基础,构建了两千多年中央集权封建王朝的基本框架。而郡县制支撑的“大一统”的思想一直深深地影响着后世。

❻ 秦代郡县制是谁创造的

秦始皇统一六国后，在地方上施行郡县制，把全国划分为36个郡，郡下设县。

❼ 郡县制开创于秦朝还是战国

郡县制是中国古代继宗法分封制度之后出现的以郡统县的两级地方行政制度。开创并盛行于秦汉 历史沿革 春秋时期已有县、郡的设置。春秋的县可分为两种类型：楚和秦的县都直属于君主；晋、吴的县多是卿大夫的封邑。两者都是直属于国君的别都，具有边防重镇的作用。楚武王灭掉权国，将其改建为县，是为设县之始。春秋后期，县制开始逐渐推行于内地。战国时期，县的设置已较广泛 ，并转变为作为地方政权而实行官僚制度的县制。县令为一县之长，由国君任免。县之下有乡、里等作为国家对居民进行控制的基层组织单位 。郡的设置要较县为晚 。秦穆公九年（前651），晋公子夷吾（即晋惠公）对秦国使者谈到“ 君实有郡县”，为秦国设郡的最早记载。而后，晋、赵、吴相继设置了郡。这一时期的郡地位比县为低，但县与郡之间并无相统属的关系。到了战国时期，有名可考的最早设置的郡当为魏文侯时的西河郡（吴起曾为西河守）、上郡和楚悼王时的宛郡。随着边防设郡之地逐渐繁盛，内地的县逐渐增多，需要建立起更高一级的管理机构，于是就形成了郡、县两级制的地方管理体系。郡守为郡之长，多由武官充任，有征兵领军之权。至战国末年，各国郡县的设立已很普遍。 秦统一后郡县制遂遍行于全国，汉继秦制，比秦更为严整。司马迁说秦始皇分天下为36郡，《晋书》以为统一后又有所增设，可达40郡之多。汉时不断增立新郡，东汉顺帝时全国共有105郡国。国指诸侯王国 ，武帝以后 ，国的地位相当于郡。一郡所统之县，一般约为20县上下，一郡总人口数以20万左右者居多，多者也可逾百万。汉代一县，其面积大约为方百里。汉代列侯所食之县曰侯国，皇后、公主所食之县曰邑，有少数族居住之县曰道。县之下置有乡、亭、里 。里是民户聚集之处，犹如后世之村落。秦称郡之长官为守 。汉景帝时改名太守，西汉时郡的军事平时似主要由郡尉主管。由于郡守要兼领武事，故当时人常以“郡将”称之。郡之长官，除太守外，秦置监、尉。西汉置尉而不置监。景帝时改尉为都尉。都尉和太守的治所可分设于两地。都尉也设府置官属，在郡中和太守并重，有时可代太守行事。县之长官为令、长。新莽时曾将令、长改名为“宰”。《汉书》说县满万户者，其长官称令，不满者称长。令、长的职责是掌管一县的治安、刑讼及赋敛徭役等事。令、长之下设丞一名，以主文书、仓库和监狱。 又设尉，专管武事，大县则设左尉 、右尉各一人。汉代的太守、令、丞、尉皆由中央任免。

❽ 秦朝建立郡县制的历史背景

战国中后期各国都已基本进行郡县制改革了,只不过有的成效更明显些有的不够明显.那个时候,郡县制可以说是相对于旧的封建制（现在乐于采取郭沫若的封建社会论的严肃的历史学者恐怕不多了）而言的.要说大背景的话,还是自春秋末期以来中央集权的加强.

❾ 是谁提出的郡县制

县制起源于春秋时期的楚国，楚武王熊通；郡制起源于秦国，秦穆公嬴任好；经过历代法家代表的改革，最终成型于秦汉时期。

秦国历经商鞅变法再经过秦始皇的改革，郡县制正式成为秦国全国的地方政治体制。

详细介绍：

春秋时代，随着世卿世禄制被官僚制的取代，地方组织也逐渐由采邑制转为县制~郡制。县与郡的出现，同春秋时的政治形势的发展有密切的关系。

一些国家在所占有的领地的地方推行由国君直接管理的县郡管理体制。最初的郡大多建于边境地区，区域虽大，地位却比县底。晋国的赵简子曾于公元前493年宣布克敌者，上大夫受县，下大夫受郡。

《左传》哀公二年这是我国历史上推行县郡两级制的开端。这个时候县的建制高于郡。开始时，县和郡都是有国君派官驻守，后来为了扩大兼并和抵御外敌的需要，就成了固定的地方政权组织，有权应变边境的突发事变。

发展到了战国时，随着边地日益繁荣，就在郡下分设若干个县，郡在建制上的地位高于县，并逐渐形成郡县两级地方组织。

光有中央政府机构而无地方行政机构，仍然形不成强大的封建统治网络。但建立什么样的地方行政机构，这在秦统一六国之后是经历了一场激烈争论的。

以丞相王绾为首的群臣，主张沿用周代以来的封国建藩制度，分封诸皇子为王。他们的理由是有利于统治新征服的六国地区。而廷尉李斯则力排众议，主张废除分封诸侯制度，全面推行郡县制度。

很显然，李斯的主张符合专制皇权和统一的要求。因而得到了秦始皇的采纳，将全国分为三十六郡。后随边境的不断开发和郡治的调整，增至四十余郡。

郡，是中央政府辖下的地方行政单位，其组织机构与中央政府略同，设郡守、郡尉、郡监（监御史）。郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受中央政府节制；郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事；郡监，掌监察工作。

郡以下设县或道。县是秦朝统治机构中关键的一级组织，是从中央到地方政府机构中具有相对独立性的一个单位。内地设县，边地少数民族地区设道。

满万户以上的县设县令，不满万户的设县长。令、长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。县令下设尉、丞。尉，掌全县军事和治安；丞，为县令或县长的助手，掌全县司法。

县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。

乡以下为里，是秦国最基层的行政单位。里设里正或里典，其职能除与乡政权职能大体相同外，还有组织生产的任务。此外，还有司治安、禁盗贼的专门机构亭。

秦规定，两亭之间相隔十里，设亭长。亭遍布于城乡各要地。乡里的作用逐渐强化，并超过郡县，民间有知乡里，不知郡县的说法。

(9)秦代郡县制是谁创造的扩展阅读：

秦始皇灭六国后，采纳李斯的建议，废除分封制，改行郡县制。地方行政机构分郡、县两级。郡县主要官吏由中央任免。

郡设守、尉、监（监御史）。郡守掌治其郡。郡尉辅佐郡守，并典兵事。郡监掌监察事宜。秦始皇把全国分成三十六郡，以后又陆续增设至四十一郡。

县，万户以上者设令（县令），万户以下者设长（县长）。县令、县长领有县丞、县尉及其他属员。县令、县长主要管政务，县尉掌握军事，县丞掌管司法。

县以下设乡，其主要职能有四：

1、摊派徭役；

2、征收田赋；

3、查证本乡被告案情；

4、参与对国家仓库粮食的保管工作。

乡设三老掌教化，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。乡下设里，是最基层的行政单位。里有里典，后代称里正、里魁，以“豪帅”即强有力者为之。里中设置严密的什伍户籍组织，以便支派差役，收纳赋税。并规定互相监督告奸，一人犯罪，邻里连坐。

此外还有掌管治安、盗贼的专门机构，叫做亭，亭设亭长。亭除了主要管理治安，还负责接待往来的官吏，掌管为政府输送、采购、传递（文书）等事。两亭之间，相距大约十里。

❿ 秦朝的郡县制是谁的点子

李斯。
秦代为中国历史上最早在全境推行“郡县制”的朝代。秦始皇统一天下后，曾出现过应否置郡的争论。当时不少大臣，特别是李斯的上司王绾，认为原楚国、燕国、齐国等地的领土都远离秦国，主张实行分封，授各地贵族予世袭的诸侯名份，惟身为廷尉的李斯认为分封制是周朝诸侯混战的根源，力排众议建议实行郡县制，并得到秦始皇的采纳。