不丹GNH创造乐土

H. 国民幸福总值指数

国民幸福指数（GNH）最早是由南亚的不丹王国的国王提出的，他认为“政策应该关注幸福，并应以实现幸福为目标”，人生“基本的问题是如何在物质生活（包括科学技术的种种好处）和精神生活之间保持平衡”。在这种执政理念的指导下，不丹创造性地提出了由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护四级组成的“国民幸福总值”（GNH）指标。
如果说“生产总值”体现的是物质为本、生产为本的话，“幸福总值”体现的就是以人为本。世界银行主管南亚地区的副总裁、日本的西水美惠子对不丹的这一创举给予了高度评价。她说，完全受经济增长左右的政策往往使人陷入物欲的陷阱，难以自拔。几乎所有的国家都存在相同的问题，但是我们决不能悲观。因为“世界上存在着惟一一个以物质和精神的富有作为国家经济发展政策之源，并取得成功的国家，这就是不丹王国。该国所讴歌的‘国民幸福总值’远远比国民生产总值重要得多。不丹在40年以前还处于没有货币的物物交换的经济状态之下。但是，它一直保持较高的经济增长率，现在已经超过印度等其他国家，在南亚各国中是国民平均收入最多的国家。在世界银行的排行榜中也大大超过了其他发展中国家成为第一位。尽管如此，去不丹旅游过的人都会异口同声地说，仿佛回到了自己心灵的故乡。不丹给我们地球人展示了许多高深莫测的东西。”
说到旅游，不丹不是“来者不拒，多多益善”，而是采取了一种限制规模的旅游发展模式，从来不在国际上搞大型的促销宣传。不丹限制入境旅游者的总数，实行“高质量、高价格、全包价”的做法。政府对旅游经营者制定了《工作手册》，对旅游者有《行为规范》。虽然不丹每年从旅游业获得的收入仅300万美元，但足以保持旅游业稳定发展，而对社会自然的影响则很小。
类似GNH这样的尝试，在国际社会已经有多种，例如“绿色GDP”、联合国人类发展指标，英国的“国内发展指数”（MDP，该指数扣除了为抵消社会和环境成本而耗费的开支，考虑了长期的环境损毁和自然资本贬值，肯定了为确保谨慎投资和贸易平衡进行的一系列经济调整，反映了收入增加1英镑对穷人的意义要大于富人的事实，计入了家庭劳动的价值）等等。这些指标的创设，反映出单一GDP指标的局限性，也昭示着人类自身的新需要。
“现在很多地方政府都提出了幸福指数、群众满意度等新的评价指标，总的来看虽然有点简单，但这件事做起来总比不做强。”中科院院士程国栋在去年年初，就提出了一份《落实“以人为本”，核算“国民幸福指数”》的提案，建议国家组织有关部门研究制订一套“国民幸福指数”的评价体系。
2004年，中国人均GDP已经是1270美元。1980年以来，中国的GDP以年均9.3%的高速度增长，在东亚创造了新的经济奇迹。经济成就举世瞩目，而整体的人文发展情况却呈现出与GDP增长不协调的逆态势。2003年环境污染和生态破坏造成的经济损失占当年GDP的15%，反映收入分配公平性的基尼系数超过0.4的社会失衡临界点。
根据荷兰Erasmus大学的RuutVeenhoven教授对中国3次幸福指数的调查，中国1990年国民幸福指数为6.64(1-10标度)，1995年上升到7.08，但2001年却下降到6.60。数据表明，即使经济持续快速增长也并不能保证国民幸福的持续增加。

I. 不丹的经济

大部分国家使用GDP作为衡量经济的指标，但是不丹采用的是GNH（国民幸福指数）标准，主要考察四个方面：可持续发展、环境保护、文化保护以及政府的有效管理。
1961年起，不丹开始实行经济发展的“五年计划”，并从印度、瑞士、联合国开发计划署等国家和国际组织获得经济援助。十五计划（2008年至2013年）总投资约1462.522亿努扎姆，比上一个五年增长111.4%，主要目标是进一步贯彻“国民幸福总值”理念，保持9%左右的经济增长率，到2013年使贫困率由2007年的23.3%降至15%，实现经济和环境、社会、文化均衡可持续发展。
农业是不丹的支柱产业。20世纪50年代实行土地改革后，98%以上的农民拥有自己的土地、住房，平均每户拥有土地1公顷多。粮食基本自给。
第二、三产业发展较快，2010年分别占GDP的42.7%和40.5%。水电资源丰富并向印度出口，水电及相关建筑业已成为拉动经济增长的主要因素。
2004年至2009年，GDP年均增长8.8%，其中第三产业发展最快，其次分别为制造业、电力和建筑业。通货膨胀率控制在6%左右。2002年开始，制造业和服务业率先对外资开放，外资控股最高可达70%。 国内生产总值（2011年，按当前价格计算）14.88亿美元。
人均GDP（2011年，按当前价格计算）：约2121美元。
增长率（2010年）：6.7%。
汇率（2010年平均值）：1美元≈45.73努。
通货膨胀率（2010年）：9.1%。
失业率（2010年）：3.3%。 不丹货币名称：努扎姆（Ngultrum），简称努（NU.），与印度卢比等值。
1不丹努扎姆=0.1161人民币=0.018美元 不丹每年7月1日至次年6月30日为一个财政年度。2009财年，不丹国家财政收入156.3843亿努，比2008年增长4.4%。2009年，外汇储备395.75亿努（约8.2亿美元）。2009年，外债574.25亿努（其中55%为印度卢比债务），比2008年增长18.6%。
不丹主要金融机构有皇家货币局、不丹银行等。皇家货币局成立于1982年，是不丹的中央银行，负责制定和执行政府的货币政策，代表政府办理外币存款业务。不丹银行成立于1968年，属国家商业银行，一度与印度国家银行合办。2002年，印度国家银行将管理权移交给不丹，持股份额也由40%降至20%。
作为不丹私有化进程的里程碑，1996年不丹政府允许金融部门公开发行股票，并与亚洲开发银行和花旗银行签署协定，允许它们购买不丹国家银行不超过40%的股份。 不丹对外贸易主要在南盟成员间进行。印度是最大贸易伙伴，与不丹签有自由贸易协定。2010年，不丹进口额390.84亿努，出口额为293.24亿努。不丹对印进、出口额分别占总进、出口额的75%和89%。其他主要贸易伙伴有韩国、泰国、新加坡、日本、中国等。其中，不丹与孟加拉国之间签有优惠贸易协定。
不丹主要出口产品为电力、化学制品、木材、加工食品、矿产品等。主要进口产品为燃料、谷物、汽车、机械、金属、塑料等。 不丹政府1999年正式宣布网络和有线电视合法化后，电视很快便进入了不丹普通百姓的生活。过去，每月需要花费至少800努（1努约合0.15人民币）租借录像带，只需花上300努就可以收看50个有线电视频道，其中包括中国的电视频道。
不丹移动通信业的发展不过短短几年，但是进度却不慢。1999年1月成立的不丹电信公司，是该国唯一一家国有电信运营商。2003年3月，不丹电信启动移动电话一期工程。当年11月，移动电话业务就覆盖了不丹近2/3地区。2008年，不丹电信还推出了3G业务。最新的统计结果显示，不丹拥有近20万手机用户，手机的普及率近30%。
不丹于1999年建成全国计算机互联网。但受网络硬件设施影响，不丹只有3万互联网用户，普及率仅为5%，且集中在廷布和彭措林等地区。大多数不丹家庭仍无法拥有一台电脑。
2010年初，不丹电信已将其国际互联网带宽从110Mbps扩大至330Mbps，不丹人的上网方式也日趋多元化，包括宽带服务、通用分组无线系统（GPRS）和3G移动网络服务。据统计，不丹的移动网络服务注册用户约为1.2万，宽带服务注册用户近5000户。 不丹公路总里程8366.2千米（截至2011年6月30日），拥有机动车辆54123辆（2010年）。山区仍以马、牛、骡为主要运输工具。河流众多但湍急，无法航行。
帕罗机场是不丹唯一机场，距首都廷布65千米。航空公司有不丹航空公司（Druk Air Corporation），成立于1983年2月，航线包括从帕罗至新德里、加尔各答、加德满都、达卡、曼谷和仰光，无国内航线。2010年载客量13.26万人次。

J. 为什么不丹这个国家的幸福指数高

如果你问一个不丹人同样的问题，绝大多数人的回答却是肯定的，而且那种发自内心的幸福溢于言表；此外，几乎所有去过不丹旅游的人都会异口同声地说，不丹让自己回到了心灵的故乡。也正因为如此，不丹被人们视为“快乐的王国”。
不丹和当今世界的主流发展观完全不同，提出“国民幸福总值”的发展理念，在这个日益被破坏的世界，不丹或许为我们提供了一种全新的发展模式和前景。
据联合国2004年的全球人类发展报告，不丹的人均国民生产总值在192个国家中位居134位，经济相对落后。但在2006年发表的《全球快乐排行榜》，不丹却名列第8位，位列亚洲第一位。
20世纪80年代后期，不丹上任国王提出了一个别出心裁的名词──“国家整体幸福”，以此作为人民福祉的指针。他认为，所谓的“发展”，除了在经济上谋求成长以外，必须同时追求物质上、精神上和情感上多层面的“最大幸福”。大多数的不丹人都认同这一主张，他们循规蹈矩地过日子，安祥和谐。不丹成为世界上国民幸福指数最高的国家。
所谓“不丹模式”就是注重物质和精神的平衡发展，将环境保护和传统文化的保护置于经济发展之上，衡量发展的标准是国民幸福总值(Gross National Happiness，GNH)，而不是我们通常采用的 GDP(国民经济总值)。追求GNH最大化是不丹政府至高无上的发展目标，实践的结果是在人均GDP仅为700多美元的不丹，人民生活得很幸福。