A. 为什么说建设社会主义文化强国关键是增强全民族文化创造活力
第一,建设社会主义文化强国必须形成有利于创新创造的文化发展环境。文化引领风气之先,是最需要创新的领域。创新,是文化富有生机和活力的不竭动力。文化一旦停滞僵化,就必然走向消亡。建设社会主义文化强国,必须顺应时代发展新要求和人民精神文化生活新期待,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,基本建立现代文化市场体系,健全国有文化资产管理体制,形成有利于创新创造的文化发展环境。
第二,建设社会主义文化强国必须营造宽松和谐的文化氛围。要尊重文化产品创作生产规律,坚持社会责任和创作自由相结合,坚持弘扬主旋律和提倡多样化相统一,发扬学术民主、艺术民主,提倡体裁、题材、形式、手段充分发展,推动观念、内容、风格、流派积极创新,为一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文化创作提供广阔空间。要尊重文化工作者的创造性劳动,鼓励探索、宽容失败,尊重差异、包容多样,使一切改革创新的观念得到尊重、一切改革创新的举措得到支持、一切改革创新的成果得到肯定,推动文化工作者的创造精神和创造活力竞相迸发。要积极开展正确的文艺评论,鼓励文化工作者相互尊重、平等交流、取长补短,共同营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。
第三,建设社会主义文化强国必须发挥人民群众文化创造积极性。要牢固树立马克思主义群众观点,自觉贯彻党的群众路线,充分尊重人民在文化建设中的主体地位和首创精神,为人人成为社会主义文化建设者提供广阔舞台,依靠人民的智慧和力量推动文化繁荣发展。要广泛开展群众性文化活动,提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等建设水平,引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。要积极搭建公益性文化活动平台,依托重大节庆和民族民间文化资源,组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。要支持群众依法兴办文化团体,精心培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式,及时总结来自群众、生动鲜活的文化创新经验,推广大众文化优秀成果,在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围,让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。
B. 如何培养学生的语文创造力
如何培养学生的语文创造力
创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,时代呼唤创新教育,创新教育呼唤创新人才。语文是一门富有创新内涵的学科,其间蕴含着大量的思维能力和创新能力的培养因素。因此,以创新教育为核心,以培养学生的创造性思维为重点,是时代赋予每一位语文教师的基本任务。
一、挖掘教材因素,诱发创新意识
在语文教学中培养学生创造性思维能力,是一个多角度、多渠道的“整体工程”。但我们的学校是根据上级审定的教材进行教学的,凭借教材中的创造性思维训练因素进行思维训练,应该是一条基本的渠道。因此,我们要从挖掘教材中的有利于创造性思维的因素着手。
挖掘教材中的创造性思维训练的因素,关键在于教师要用创造的眼光去钻研教材。同一篇课文,会因教者理解的角度不同,钻研深度的不同,而使学生所得各异。如果我们能从培养创新人才的需要来改革当前的语文教学,我们就会从培养学生创造性思维的角度去钻研教材,从而发现教材中有不少能诱发学生创造性思维的因素。比如,有的课文,反映了人们通过综合分析事物的各种联系,从多方面作出合理的思考,解决了某些复杂的问题。这一类课文蕴含着创造性思维训练因素。《火烧赤壁》、《草船借箭》就是这样的课文。《草船借箭》一课中周瑜和诸葛亮的斗智、周瑜之所以失败,从发展学生创造性思维的角度来分析,就在于他始终没有跳出习惯性思维的框框。他的脑子里总认为箭都是造出来的,因此,只要不给诸葛亮造箭的材料,同时把造箭的时间限得紧紧的,就笃定能置诸葛亮于死地。甚至于当诸葛亮告诉他三天之后到江边取箭,鲁肃说造箭不用材料时,他对诸葛亮借箭之计还毫无觉察。而诸葛亮的神机妙算,最神的就是跳出习惯性思维的框框,想出了人们所料想不到的向敌人借箭的方法。借箭是诸葛亮设想的方法,这个办法是否可行,全靠他综合分析了事物的各种因素:(1)分析了周瑜妒忌、鲁肃老实、曹操多疑的各个人物的性格特点;(2)根据长江江面清晨多雾的气候特点,决定四更时分开船,一千多个草把子,可借箭十万多支。这些分析正体现了诸葛亮创造性思维活动。如果这样分析教材,理解教材,我们在教学中就会考虑怎样使学生领悟到诸葛亮为什么能想到“借箭”而不是造箭,诸葛亮的“神机妙算”表现在哪些地方,为什么借箭能取胜等问题了。
二、积极参与,全面创新
学生是课堂的主人,是学习的主体。自主是创新的前提。教师要确保学生的主体地位,让学生积极参与,主动发展。只有自主思考,自主探索,才会产生创新意识,得出与众不同的见解。教师是主导者,要引导学生积极参与学习,放手让学生参与,而不是让学生放任自流。
1、讲究参与策略。(1)全员参与,人人发展。引导学生参与要注意层次性,防止一刀切。既要面向全体学生,又要注意因人施教。注重学生参与,不能只注意优生,应该重点关照学困生,提倡为学困生专门设计问题、练习,促使他们在原有的基础上得到充分发展。(2)全面参与,综合提高。引导学生参与要注意均衡性,防止顾此失彼。要调动学生的多种感官,主动参与听说读写等训练,“四能”并举,全面提高。(3)全程参与,逐步提升。引导学生参与要注意连续性,防止间断和跳跃。让学生参与教学的全过程和各个环节,不能只参与部分环节,真正调动全体学生的积极性、主动性、创造性,促使学生不断取得新的进步。
2、把握参与时机。(1)课前参与。课前认真预习课文,读熟课文,自学课文,收集资料。(2)课中参与。这是学生参与的主战场。在40分钟的课堂教学中学生参与的时间不少于25分钟,教师的激趣、讲解、引导、点拨、评价、总结等不突破15分钟。吕叔湘先生指出:“归结一句话,语文的使用是一种技能,一种习惯,只有通过正确的模仿和反复的实践才能养成。”对于语文学科来说,就是参与听说读写思,就是引领学生自己动口、动眼、动耳、动手、动脑。学生参与的方式多种多样,比如确立学习目标,参与读书,参与质疑问难,参与讨论与交流,提问与答问,参与说写训练,参与角色表演,参与课堂检测,参与总结与评价等。(3)课后参与。课后参与有助于巩固课内所学知识,开阔视野,活跃思维,提升读写能力。比如课外拓展阅读,课外写周记、日记,参加社会实践,到工厂、农村、部队参观、社会调查,观赏大自然等。
三、质疑问难,大胆创新
古人云:“疑是思之始,学之端,小疑则小进,大疑则大进。”只有善于发现问题和提出问题的人,才能产生强烈的自主参与意识和创新动机。因此,在小学语文教学中,教师要设法为学生创设问题情境,提供创造机会,充分挖掘教材中所蕴含的创新教育素材,鼓励、启发、诱导学生多提问,多质疑,让学生产生自主参与的心理倾向。
如在教《景阳冈》一文结尾“武松……想到‘天色看看黑了,如果再跳出一只大虫来,却怎么斗得过’……”时,学生提出:打虎英雄给人留下了无所畏惧的英雄形象,这里却写出武松怕虎的心理,这不会损害打虎英雄的形象吗?这个问题问得多尖锐呀!我先是表扬了这位学生的敢于怀疑、敢想敢说的精神,然后再引导大家讨论这个问题,一石激起千层浪。有的说武松赤手空拳打死猛虎后,已筋疲力尽,再遇猛虎当然力不从心了;有的说结尾是略写,无关大局;也有的说这一心理活动要删去,不然会给英雄脸上抹黑。教者进而反问:如果武松有“取之不尽,用之不竭”的力量,还能再打十只百只老虎你信吗?武松一无力气,二无武器,三知山上确有老虎的情况下,仍执迷不悟白白送命,就是英雄吗?学生一番争议、切磋后得出结论:武松赤手空拳打死猛虎,已雄辩地证明了他英雄无比,可歌可颂。在一定条件下,描绘出武松怕虎的心理,不但不会影响英雄人物的形象,反而会使武松形象更加完美,更加可信可敬。因此,教学活动中让学生发表各种不同的意见,使师生之间,学生之间思维活动得到充分的交流,有利于培养学生立异探索的良好品质。
课堂是培养学生创新能力的主阵地,教师要把主动权交给学生,真正成为“学习活动的组织者和引导者”。让学生大胆质疑,大胆提出自己的见解、设想,鼓励学生探究学习、主动参与。如教学《丰碑》一课,当学生从将军的语言、神态描写中了解到将军看到冻僵的战士时,那种十分悲痛而愤怒的心情,教师让学生围绕将军的“愤怒”进行质疑。有的学生提出:“将军这样愤怒对不对?”有的学生说:“将军这时发怒是不对的,因为军需处长是为了别人才被冻死的。”有的学生说:“将军此时发怒是对的。因为将军并不知道冻死的战士是军需处长,他发怒是出于对自己部下的深厚感情。”通过引导辩论,学生不仅深入感悟理解了课文内容,而且培养了学生“自主、合作、探究”和敢于发表自己独立见解的精神。
四、唤起想象,主动创新
爱因斯坦说:“想象比知识更重要,因为知识是有限的,而想象力概括着世界上的一切,推动着进步,并且是知识化的源泉。”没有想象,就没有创新;善于创新,就必须善于想象。教师要充分挖掘教材中的创造因素,抓住有利时机,让学生在想象的蓝天里自由翱翔,碰撞出创造的火花,引发创新的潜质。
在听《鸟的天堂》一课时,学生读到“一只画眉鸟飞了出来,被我们的掌声一吓,又飞进了叶丛,站在一根小树枝上兴奋地叫着,那歌声真好听。”时,教师设计了这样一个问题:“如果你就是林中那只可爱的画眉鸟,你能告诉大家你在唱些什么吗?”一石激起千层浪,学生想象的翅膀展开了,有赞美家园环境舒适的:“我的家在祖国的南方,这儿四季如春,空气清新,天空明朗,河水清澈。榕树妈妈无私地为我们奉献一切,用她那丰盛的食物哺育着我们,用她那巨大的树冠保护着我们,为我们遮风挡雨……”有歌唱自己生活幸福的:“我是一只无忧无虑的画眉鸟。清晨,我们伴着冉冉升起的太阳高歌一曲,给寂寞的乡村带来勃勃生机;中午,我和同伴们在茂密的叶丛中躲猫猫,或是在草地上追逐,在天空中赛飞;夕阳西下,玩累了的我们呆在自己家里,等待着夜幕的降临。”有发出诚挚邀请的:“远方的朋友,请到‘鸟的天堂’来!让我们远离那被工厂浓烟污染的空气,远离那被猎人捕杀的危险,远离那乱砍滥伐,破坏鸟类家园的人们……”。还有向人类发出呼吁的:“人类啊,请救救我的同伴们!要知道,拯救它们,就是拯救人类自己啊!”使学生在真正的理解了课文的内涵。因此,只要把握契机适时点拨,就能调动学生的主动性,激活思维,丰富想象,何愁开不出创新之花呢!
想象是智慧的翅膀,是培养学生创造思维的关键。语文教师应运用有效方法,为学生提供创新机会,发掘每一个学生的创新潜能。如教学《狐狸和乌鸦》一文,我充分利用课文,让学生在学中思,思中疑,鼓励他们敢于超出书本,超越教师,用发展的眼光去发现问题解决问题,培养学生的创新思维。如:我利用结尾空白,培养思维的创造性。文中最后一句写“狐狸叼起肉,钻到洞里去了。”我引导学生展开想象,从不同角度去考虑:钻回洞的狐狸美美地吃了一顿,然后舒舒服服地睡一觉。我接着问:“当乌鸦眼睁睁地看着狐狸叼着肉钻进洞时,会怎么想呢?”一石激起千层浪,有的说乌鸦很后悔,它明白了狐狸说自己歌唱得好听,是为了骗自己嘴里的肉;有的认为乌鸦会这样说“这下该怎么办?孩子们还没有吃饭呢?我真不是个好爸爸。”我适时加以引导:以前我们还学过有关乌鸦的哪篇文章?话音未落,一个学生就叫起来:老师,我知道,我们在一年级的时候还学过《乌鸦喝水》这篇文章。这时我紧追不舍:它们有什么不同?为什么?学生们各抒己见,课堂气氛十分活跃。有的说:《乌鸦喝水》这篇文章中的乌鸦很聪明,能够动脑筋;而《狐狸和乌鸦》这篇文章中的乌鸦很愚蠢,被狐狸给蒙骗了。有的说:乌鸦爱听好听的话,所以被狐狸给蒙骗了。有的说:乌鸦真聪明,能想出好办法喝到瓶子里的水。这样,把学生的思维引向了新的高潮,他们在主动探索中,不断更新创造,创新潜能得到了较好的开发。
五、融入生活,实践创新
语文教学必须走出校园,走进五彩缤纷的社会,把语文学习从课堂延伸到生活的各个角落,在生活中寻找语文学习的源头活水。在实践中积累鲜活的经验,拓宽视野,激活大脑,培养创新精神,提升创新能力,展示创新成果。
1、挖掘生活潜力,引发创新思维
生活处处有学问,学问就在我们身边。沟通学生生活的体验与学习内容的联系,就能激发学生对新知感到新奇。如教《少年闰土》一文第一段时,设置悬念:让学生想象眼前出现一幅怎样的景象,再出示一幅描绘闰土瓜地刺猹的彩图,让学生观察,以印证自己的想象是否合理。大家在生活体验中感知到的知识经过头脑的再造现象,一个“英俊”、“能干”的少年闰土形象浮现眼前,从而激发学生旺盛的创新兴趣和创造性思维。然后讨论:为什么课文一开始就在我们眼前展现一幅少年瓜地刺猹图?学生通过思、议,悟出:作者恰恰抓住闰土这一个性鲜明的人物特点把人物写活了。这一活动,让学生有所思,有所悟,有所得,并在训练中掌握了思考问题的方法。
2、课内打基础,课外求发展
语文实践活动是学生发挥创新才能的重要阵地。其长处是可以将课堂上所学到的知识、技能运用到课外实践中,可以发展学生的兴趣爱好,锻炼学生的独立思考能力和动手操作能力,可以使学生的个性充分得到发展。因此,创新能力的许多成果都是第二课堂中取得的。正所谓“课内打基础,课外求发展。”为此,要发展学生个性,培养创新能力,摆在我们教师面前的是:如何为培养学生的创新素质提供更广阔的活动空间,让学生卸下沉重的书包,轻轻松松地投入到丰富多彩的语文实践活动中去。学生在课外主动学习语文,教师组织学生成立课外兴趣小组,开展多种形式的演讲比赛、讲故事比赛、办手抄报比赛、写日记、演课本剧;此外,读课外书、做读书卡,练书法、画画等。又如现在中央和地方的电台、电视台、报刊上举办的各种智力竞赛活动、小制作比赛等,都能激起许多学生的兴趣和创造欲望,鼓励学生积极参与、大胆实践,这样既丰富了学生的课余生活,又锻炼了学生的技能,拓宽了培养学生创新能力的渠道。
3、当好小记者,走进生活中
引领学生充当“我是小记者”这一角色,走出校门,走进社会生活去亲身体验,加深认识,积累鲜活的素材,然后用作文记录自己的见闻,表达自己的见解。游览风景名胜,观赏标志建筑,采访英模劳模或成功人士,寻访民间奇人,拜访致富能人,调查留守儿童,参观乡镇企业,考察环境现状……以加深对生活的认识,然后用语文去描述、讴歌丰富多彩的生活,写成参观访问记、调查报告或人物通讯,并择优推荐给报刊杂志或广播电视台,加以宣传报道。
只要我们在语文教学中做有心人,积极挖掘潜在的创新资源,千方百计加以激发、唤醒、引领、训练,我们的语文教学就会呈现出陶行知所说的“处处是创新之地,天天是创新之时,人人是创新之人”的美好境界。
C. 迪诺水镇里的蜡像馆要收门票吗
不收门票,直接进镇,然后划船,吃东西,看老房子需要钱,另一个是没有钱!
D. 国外特色小镇什么时候开始兴起的
国外的小镇如何打造?什么时候开始兴起的呢,从以下几个案例说起:
法国格拉斯
全世界的香水之都
现代香水发端于16世纪法国南部的小镇格拉斯,俗话说:“世界的浪漫在法国,法国的香氛在格拉斯小镇。”
格拉斯小镇位于法国东南部,地中海和南阿尔卑斯山之间,是一座环境优美清幽、气候温和湿润、街道交错狭窄的中世纪小城。它地处山区,较为温暖,距离海边20公里路程,特殊的气候非常适合花卉种植,再加上地区人文和产业偏好,小镇重点产业逐渐偏向花卉种植业及香水工业。花卉种植业包括了茉莉、月下香、玫瑰、水仙、风信子、紫罗兰、康乃馨及薰衣草等众多品种,其香精成为众多香水师趋之若鹜的理由。
法国是世界第一香水出口大国,占全世界香水出口量的38%。而位居蔚蓝海岸的美丽小镇——格拉斯,则是法国香水的第一产地,这个不到4万人的地方,有超过30家的香水工厂。自18世纪末以来,格拉斯的香水制造业一直相当繁荣,风靡世界的品牌香奈儿5号香水就诞生于此,它也为法国赢得了“香水之国”的美誉。
格拉斯小镇生产法国2/3的天然芳香,用于制造香水和食品调味料,每年香水业为小镇创造超过6亿欧元的财富。小镇因为香水也设有国际香水博物馆、弗拉戈纳尔美术馆、弗拉戈纳尔香水工厂、普罗旺斯艺术历史博物馆等著名景点,吸引全世界的爱香及旅游的人士到来。格拉斯每年举行国际玫瑰博览会和“茉莉花节”,在茉莉花节要举行盛大的活动,装饰华丽的花车穿过市镇,并设置焰火、免费派对、民间音乐团体和街头表演者等活动。格拉斯小镇已成为探访香水之路的旅行者们争相拜访的圣地之一。
格拉斯小镇傍山而建,陡峭的台阶像一条条蜿蜒的带子,把小镇那些散落的塔式建筑和窄窄的石板路串在了一起。这里面朝大海,夏季地中海吹来的季风湿润宜人,阿尔卑斯山下的地下水加上充足的阳光,使格拉斯成为花草优生地带。冬季圣诞节后,来自澳洲的黄绒花将格拉斯及整个蓝色海岸染成金黄色;春季,染料木的黄花取代黄绒花;夏季,田中是紫色的薰衣草;5、6月份是玫瑰的季节,7至9月茉莉盛开。此外,还有月下香、玫瑰、水仙、风信子、紫罗兰、康乃馨及薰衣草……由于格拉斯位处坡地,各个品种的花均找到了自己需要的海拔高度而各得其乐。每年在这个地区采集的花朵有700万公斤之多。
在格拉斯小镇附近的山丘里,一座宁静的溪谷若隐若现,蜿蜒的乡间小路从中间划开,一条叫塞瓦捏的小溪平静地流过,另一边平坦的玫瑰与茉莉花田就是世界著名的香水圣地。这座名为LePetitCampadieu的花田,法语的意思为“上帝的小营地”,是世界上最著名的香水的原料供应地。
其实,法国小镇格拉斯最初成名于皮革业,后来因环境污染发展了养花,再后来格拉斯便借了花的精髓成了世界的香水之都,如今旅游业又成了小镇的主导产业。由此可见,格拉斯小镇历经了多次的产业转型,并最终走上了以绿色农业为基础(鲜花)、新型工业为主导(香水)、现代服务业为支撑(旅游)的经济发展模式。
第一次转型从16世纪初开始一直持续到17世纪中叶,这次转型使格拉斯人抛弃了污染严重的手工皮手套生产,转而生产更环保、附加值也更高的香精和香水。这次转型有两个方面的成功之处,第一是实现了香味皮手套对异味皮手套的淘汰,实现了产业的升级换代,提高了人们的生活质量;第二是善于发现商机的手工匠们主动放弃了皮手套产业,转而进入附加值更高、具有更大社会需求的新兴产业——香精和香水产业,以获取更高的收益。
小镇第二次转型是近半个世纪左右的事情,它成功融入了全球产业链。今天,小镇里一般使用蒸馏法来提炼精油,为了保证精油的质量,尽管成本很高但是作为原料的鲜花一直是手工采摘,特别是当地一种素馨花只能在凌晨4点到上午10点间采摘,这种近乎苛刻的传统被一代代沿袭了下来。由于格拉斯本地采摘的鲜花成本过高,使得香水制造厂商进而转向进口原材料,比如高质量的玫瑰花从保加利亚、土耳其和摩洛哥等国进口;茉莉花来自埃及、意大利;依兰来自热带的科摩罗和印度尼西亚;苦橙和柠檬主要产地也是意大利;珍贵原料霍广香则多从印尼进口的。
格拉斯小镇始终保持着活力,如今也仍在转型与发展中。
美国格林威治
对冲基金的传奇之地
在美国,有一个小镇跟硅谷一样有名。只不过硅谷讲的是二进制(IT),这里讲的是衍生品(金融)。在硅谷,有神一样存在的独角兽公司,在格林威治,有传说中才听过的千亿美元级对冲基金大鳄。这就是格林威治,世界对冲基金之都。
格林威治小镇占地面积只有174平方公里,是康涅狄格州的一个小镇。但不凡的是,这座小镇里却集中了超过500家的对冲基金公司,其掌握的财富规模更是惊人,仅BridgeWater这一家公司就控制着1500亿美元的资金规模。所以说美国格林威治小镇是对冲基金的传奇圣地,一点儿也不夸张。
格林威治小镇离纽约州很近,坐火车35至40分钟,大概相当于深圳到广州的距离。每天早上能看到很多年轻人很有朝气、衣着讲究地从纽约州赶到康州上班,形成一条亮丽的风景线。
格林威治环境优美,风景如画,别墅区众多,非常安静。大多数对冲基金的工作人员都能步行上班,满眼尽是绿色,这个地方还很适合老年人,60岁以上的基金经理都能安安静静地过日子。
但是如果只是为住大房子,环境好,纽约北面远离曼哈顿的这种地方也很多,为什么一定是格林威治呢?
格林威治经过几十年的发展形成了目前的规模,可以说它是自发形成的,但是也有政府的因素在里面。它的税收特别优惠,这一点吸引了很多对冲基金在那里落户。
在几十年前,格林威治开始发力吸引对冲基金的时候,当地税收比纽约要低很多。大概一千万美元的年收入,在格林威治要比在纽约省50万美元。再加上本身环境也不错,交通也方便,离纽约又不远,这些节省的税金切切实实吸引了最早的一批对冲基金企业。
格林威治的税率也比纽约低,比如说房产的物业税,小镇只有千分之十二,近在咫尺的纽约州就要千分之三十。但税率低,格林威治政府怎么运行?很大程度上,要靠对冲基金大佬捐款,包括公立学校、教堂和图书馆等,这也是平衡预算的很重要的方面。
按理来说,对冲基金这种机构,交易上可以远程下单,金融市场的交易所都只是变成了一个概念,地理位置并不重要,对冲基金应该并不在乎办公的地区,为什么一定要聚在一起呢?
实际上,对冲基金行业是对聚集效应要求最高的行业。
美国很多机构投资者都这样说,他们选基金基本就在纽约和格林威治,其余地方都很少去。很简单,出差是需要成本的,机构投资者选择对冲基金投资首先要对基金进行尽职调查,这就需要一个足够多的走访量。
而且,投资者维护投资组合还需要定期跟踪,离着远总归不方便。这也是为什么规模效应一旦建立起来,将很难撼动这个地位。
纵观全球,对冲基金聚集区一般都放在沿海地区,因为网速非常重要。现在都是拼毫秒级的,网速差个几秒就是很大的劣势。此外,对冲基金中心还要离金融中心近,因为牵涉到银行的兑换,至少要跟一个比较大的分行离得近。格林威治小镇都满足这些条件,所以自然而然地聚集了大量的对冲基金公司。
对冲基金基地还要有严格的安保系统。2003年在格林威治的地下室发生了一个很有名的绑架事件,ESL是一个很有名的基金,掌控着大概90亿美元,它的老板曾经是康州首富,这个人在地下的停车库被绑架,绑架他的是三个小伙子,他们不知道他是康州的首富,就向他勒索,他就给了他们一张卡,这张卡里有500万美元,那些人太高兴了,就拿着500万美元到外面买比萨,就在他们买比萨的时候警察根据交易记录把他们抓起来了。这是外部安全的问题,还有一个内部安全的问题。1999年7月20日曾经发生过一个事件,某公司的对冲基金经理在两个月之内把10.5万美元的自有资金全部输掉了,并怀恨他的同事,“我输肯定是你赢”,就拿了一把自动突击步枪打死12个人打伤13个人,当时在北美引起了非常大的震动。
现在,格林威治的安保系统非常强大,比如进门的地方有警犬,要是带些什么武器进来会被发现。安全问题已不用再担心。
除了富丽堂皇的豪宅,格林威治还以水道、蜿蜒的乡村路、森林、草地和峡谷著称,这里变成了世界最美的世界对冲基金之都。
丹麦卡伦堡
工业共生的生态之城
想象一下,若工业城市的产业链就像条食物链,A
公司的废物是B公司的食物,发电厂的蒸汽提供给制药厂,制药厂的污泥变成邻近农场的肥料,这样的模式可能发生吗?
丹麦卡伦堡市正是企业共生与循环经济的体现。卡伦堡位于丹麦首都哥本哈根西边约百公里,是个规模不大的小镇,居民约5万。过去40年来,卡伦堡创造出产业共生模式,你的废物是我的原料概念,证明跨产业的资源循环利用并非梦想。
最初,这里只有一座火力发电厂和一座炼油厂。经过数年的发展,上世纪60年代末开始,卡伦堡的主要企业相互间交换蒸汽、不同温度和不同纯净度的水以及各种副产品或者“废料”。上世纪80年代以来,当地发展部门意识到它们逐渐地也是自发地创造了一种体系,将其称之为“工业共生体系”。“工业共生体系”的发展使这个不为人知的小镇在世界上知名起来,历经几十年的发展,其规模和影响力不断扩大,已经成为其他国家发展循环经济、实施区域循环经济的传统典范。
据了解,目前在卡伦堡工业共生体系中主要有四家企业:丹麦最大的火力发电厂阿斯耐斯瓦尔盖发电厂,发电能力为150万千瓦;丹麦最大的炼油厂斯塔朵尔炼油厂,年产量超过300万吨,消耗原油500多万吨;丹麦最大的生物工程公司挪伏·挪尔迪斯克公司;瑞典企业吉普洛克石膏材料公司。
卡伦堡市政府也参与了该共生体系的运行,它使用发电厂出售的蒸汽给全市供暖。共生体系内的成员相互间的距离不超过数百米,由专门的管道体系连接在一起。此外,工业园区内还有硫酸厂、水泥厂、农场等企业参与到了工业共生体系中。
由于进行了合理的链接,能源和副产品在这些企业中得以多级重复利用。这些企业以能源、水和废物的形式进行物质交易,一家企业的废弃物成为另一家企业的原料。炼油厂的废水经过生物净化处理,输送到发电厂,作为发电厂冷却发电机组的冷却水。炼油厂生产的多余燃气则作为燃料供给发电厂,部分替代煤和石油,每年能够使发电厂节约煤3万吨,节约石油1.9万吨。同时这些燃气还供应给石膏材料厂用于石膏板生产的干燥之用。发电厂产生的蒸汽供给炼油厂和制药厂(发酵池),同时,发电厂也把蒸汽出售给石膏厂和市政府,它甚至还给一家养殖场提供热水。发电厂一年产生的7万吨飞灰,被水泥厂用来生产水泥。企业间通过这种“互助”,实现了废弃物的循环利用,达到了节能减排的目的。
据了解,卡伦堡16个废料交换工程总投资为6000万美元,而由此产生的效益每年超过1000万美元,取得了巨大的环境效益和经济效益。
要探求卡伦堡小镇的发展动力,可以看出,第一个驱动力来自于政策机制。政府在制度安排上对污染排放实行强制性的高收费政策,这使得污染物的排放成为一种成本要素。例如,对各种污染废弃物按照数量征收废弃物排放税,而且排放税逐步提高,迫使企业少排放污染物。为了防止企业在追求利益的动机驱动下隐瞒危险废弃物、逃避废弃物排放税而给社会造成巨大危害,对于危险废弃物免征排放税,采取申报制度,由政府组织专门机构进行处理。与此同时,对于减少污染排放则给予经济激励。这是卡伦堡生态工业模式产生的基本原因。
第二个驱动力来自于企业经济效益和长期发展。卡伦堡地区水资源缺乏,地下水很昂贵,发电厂的冷却水若直接排放不仅会导致水的供给短缺,使得当地其他企业无水可用,发展受到限制,而且还要缴纳污水排放税。因此,其他企业就主动与发电厂签订协议,利用发电厂产生的冷却水和余热。因为在卡伦堡,对于那几家企业来说,加工废水重新利用的成本与缴纳污水排放税相比可以节约50%的成本;而与直接取用新地下水相比可以节约成本约75%。因此,水的循环利用成为最早循环利用的生产要素。这是卡伦堡生态工业存在并发展的核心。
第三个驱动力来自于企业的生态道德和社会责任。卡伦堡的制药厂利用制药产生的有机废弃物制造有机肥料,免费送给周围的农场使用,作为回报,企业从农场获得农产品做原料。这使制药厂与农场之间成为循环经济联合体,实现了污染物的零排放。这是制药企业追求对社会负责任形象和生态道德的结果。
前瞻产业研究院,特色小镇“产业研究+规划+落地”机构。
E. 河南百强镇,商丘有4,哪4个
民权县城关镇、柘城县城关镇、虞城县城关镇、永城市城关镇 (排名不分先后)
F. 东莞大朗,为何能获得全国千强镇的称号呢
东莞的大朗并不是获得了全国千强镇的称号,而是获得了全国百强镇的称号,这样的称号比起千强镇来说更加的厉害。当然这样的称号并不是所有地方都可以获得的,必须是这个地方拥有自己的一些特色才可以,但这个地方的特色也是比较突出的,因为这样的一个地区,他大约拥有16个名片,这些名片都是属于国家的名片。农业产品方面,它是我们国家比较大的水果种植地,在电子信息方面,他是我们中国电子信息产业名镇。

像大朗一样的小镇有很多,他们都在保护自己的环境,共创自己的未来,但是他们未必拥有这么多的荣誉的名片,这就可以看出来大朗这个小镇是有自己独特的魅力的。
G. 乐清市大荆镇在哪里
大荆镇距市区47公里。总面积57.8平方公里,总人口65000人。大荆镇是国家级风景区雁荡山的东大门,境内有迎客僧、东石梁洞及蔗湖村的明代攀龙牌坊、泗洲堂村的李孝光墓等名胜古迹。雁荡山第一大潭——石门潭,美丽的蒲溪,养育了淳朴的大荆人,大荆人以特有的热情迎接八方来客。
大荆镇地势西北高,东南低,耕地15490亩,以种植水稻、番薯为主,近年发展柑桔、梨、黄桃、枇杷、杨梅、葡萄、茶叶等经济林;浅海滩涂8700亩,是蛏、花蛤、牡蛎、扁蛏的繁殖基地,盛产紫菜、海带、田蟹、咸淡水鱼等。农历每月的三、六、九为传统集市,且有一年一度的五月十三大会市。一九九八年全镇工农业产值达到39913万元,人均收入4306元,是温州市的小康乡镇。
大荆镇是乐清市东部工业的龙头,铸造、机械、工艺编织、食品等支柱产业为全镇创造了三个多亿的产值。近年来,大荆镇以特有的天然水资源为基础,大力发展了饮料业,在市场上有一定的知名度。
陕西省商洛市商州区大 荆 镇
大荆镇位于秦岭南麓,丹江上游,距城区38公里。全镇辖27个村、143个村民小组、7174户、28321人,其中农业户数7149户,农业人口26966人,劳动力10622个,耕地面积20183亩,总面积121平方公里。是一个“八山一水一分田”乡镇。林地、人力、畜禽资源丰富,是全区的人口大镇、文化名镇、经济强镇之一。
近年来,该镇上下紧扣发展第一要务,以经济建设为中心,以农民增收为目标,以产业结构调整和基础设施建设为突破口,以发展种植业、养殖业、劳务输出、非国有制经济和基础设施建设为重点,加快大荆经济社会发展,调结构兴产业,抓基础上项目,奋力实施突破发展,社会事业全面进步,各行各业日新月异。2007年全镇粮食播种面积37300亩,粮食总产7343吨;林牧渔业总产值达到5120万元;乡镇企业营业总收入、总产值分别达到11948万元、9410万元;劳务输出全年累计达8350人次,创收2400万元。2007年农村经济总收入达到6676万元;农民人均纯收入达到1687元。
H. 马克吐温《败坏了哈德莱堡的人》创作的历史和社会背景
只要您知道他生活的年代就知道了. 他写了很多书,每一本都是不同的.马克·吐温(1835—1910)美国著名的小说家、作家。塞缪尔·朗赫思·克莱门斯的笔名。1835年11月31日生在密苏里州佛罗里达镇,长在密西西比河上的小城汉尼拔。父亲是个不得意的乡村律师和店主,在他12岁时去世。他曾学习排字。1851年在他的哥哥欧莱思开办的报馆中充当排字工人,并开始学习写作幽默小品。1853年后在中西部和东部作排字工人。1856年去新奥尔良,想转道去巴西,在乘船沿密西西比河南下时遇见老舵手贺拉斯·毕克斯比,拜他为师,18个月出师后在密西西比河上做舵手,直至内战爆发,水路交通断绝。在战争中曾一度参加南军。1861年欧莱思被林肯总统派去西部内华达领地政府任秘书,他随同前往,试图在经营木材业与矿业中发财致富,均未成功,便转而以写文章为生。1862年在内华达弗吉尼亚城一家报馆工作。1863年开始使用“马克·吐温”的笔名。1864年,在旧金山结识幽默作家阿·沃德和小说家布·哈特,得到他们的鼓励和帮助,提高了写作的本领。1865年在纽约一家杂志发表幽默故事《卡拉韦拉斯县驰名的跳蛙》,使他全国闻名。此后经常为报刊撰写幽默文章。1866年去夏威夷岛采访,1867年作为记者乘“桂格城”号轮船随一批旅游者去欧洲和巴勒斯坦旅行。他写的报道后来辑成《傻子国外旅行记》(1869)。
1876年,长篇小说《汤姆·索耶历险记》出版。它虽然是以密西西比河上某小镇为背景的少年读物,但为任何年龄的读者所喜爱。书中写淘气的汤姆和他的伙伴哈克贝里·费恩以及汤姆的女友贝姬·撒切尔的许多故事,不少是作者的亲身经历,有许多合乎孩子心理的有趣情节。
1904年,妻子在意大利逝世。马克。吐温进入了事业的最后阶段。他早期作品如《哈克贝里·费恩历险记》中已有表现的对“人类”(实为对有产阶级)的悲观情绪,此时成了他一些作品的主调。中篇小说《败坏了哈德莱堡的人》(1900),散文《人是怎么回事?》(1906),故事《神秘的来客》(1916)等都有反映。晚年最重要的著作是他口授、由他的秘书笔录的《自传》。他于1910年4月21日去世。
文艺复兴时期,资本主义在欧洲许多国家普遍产生,并且有了一定的进展。到了十七世纪,各国资本主义发展的不平衡性甚为明显。早在地理大发现时期,意大利就已经丧失了商业中心的优越地位,经济急剧衰落。它不断受到外国侵略,政治不稳定,天主教势力猖獗。德国遭受三十年战争的浩劫,人口锐减,土地荒芜,工商业凋零,整个国家长期陷入四分五裂的状态,在这种条件下,德国资产阶级未能形成一支有效的反封建力量。西班牙自从“无敌舰队”被歼灭后,丧失了海上霸权,不再是欧洲强国,工商业一蹶不振,封建势力也极猖獗,进步力量受到宗教裁判所的严重打击。俄国长期受异族侵凌,经济上极为落后,农奴制仍然在继续发展。十七世纪后半期,农民反抗沙皇和贵族的情绪日益高涨。
在十七世纪欧洲各国中,只有英、法两国的资本主义大步向前发展。英国资本主义的特点是深入农村,扩大海外贸易。部分贵族从封建剥削转到工商业经营,形成了“新贵族”这一阶层。资产阶级联合新贵族,打着宗教的旗帜,利用农民运动,发动了资产阶级革命。但他们害怕群众进一步的革命要求,很快就和封建势力妥协,导致了王权复辟。法国在十六世纪末年结束胡格诺战争,得到喘息机会,农业生产和工商业欣欣向荣。它的资本主义发展不如英国那样快,但走在欧洲大陆国家的最前面。法国的王权保证了民族国家的统一,它的重商主义促进了工商业的发展,资产阶级对王权采取妥协让步的态度。但资产阶级和封建贵族之间的根本矛盾依然存在,十七世纪是这两个阶级势均力敌、互相利用的时期。
和政治经济相同,十七世纪欧洲各国文化发展也是不平衡的。意大利人文主义者继续宣传科学,反对天主教的神秘主义和教会僧侣,受到反动统治的迫害。康帕内拉被关在狱中达二十七年;伽利略被宗教裁判所判处徒刑,出狱后仍受严密监视。意大利逐渐丧失了它在欧洲文化中的重要地位,文学趋于衰落,“马里诺派”诗歌泛滥一时,这是一种堆砌典故、雕琢词藻的贵族形式主义作品。在德国,文化也受到摧残,没有产生具有全欧意义的作品,值得注意的只是格里美尔斯豪森的流浪汉小说《痴儿西木传》。在西班牙,人民的精神世界遭到耶稣会和宗教裁判所的严密控制,产生于贵族集团中的“冈果拉派”作家得到统治阶级的鼓励。西班牙文学急剧衰落,只有卡尔德隆在戏剧方面作出了一些成绩。俄国文化在十七世纪仍处于落后状态,但也产生了历史歌谣、讽刺故事等民间文学,戏剧第一次出现了。彼得一世改革后,俄国文学开始发生变化,但总的说来,这个时期没有产生优秀的作品。
英、法两国和其他国家不同,它们的资产阶级不仅在工商业上有很大的进展,而且逐渐形成自己的社会政治思想体系。霍布士是十七世纪英国最重要的哲学家,他肯定君主集权制,代表了新贵族和资产阶级上层的利益。弥尔顿在他的政论文章里提出人生来是自由平等的革命思想,认为执政者的权力是人民所赋予,人民有权推翻甚至杀死暴君。霍布土对十八世纪法国启蒙思想家有很大影响。十七世纪法国产生了两个重要哲学家:伽桑狄和笛卡儿。伽桑狄在认识方面是感觉论者,他肯定感觉是知识的唯一来源。他的社会观点是“自然权利”的观点,他说国家只是一种分工,是建立在社会契约的基础上的。笛卡儿是法国唯理主义的奠基人,他认为检验真理的标准不是实践而是理性,这显然是唯心论。但他主张用理性代替盲目信仰,反对宗教权威,则是进步的。他的思想适应十七世纪法国资产阶级的需要,对法国文学起的作用比伽桑狄大得多。
英、法两国文学在十七世纪得到发展和繁荣。英国文学和资产阶级革命有血肉联系,产生了资产阶级革命诗人弥尔顿,总的说来,他的创作反映了英国资产阶级的革命情绪。他在革命年代里写的宗教和政治的论战文章,表现出他对革命的热情和信心。1660年复辟后,他仍然保持着很高的战斗情绪,写出三部优秀诗篇,都是采用《圣经》题材,这一事实很好地说明英国资产阶级革命斗争和宗教斗争是密切结合的,资产阶级清教徒革命家为了掩盖本阶级的狭隘利益,从《圣经》借来响亮的口号,用以激励人民起来革命。在复辟前后进行创作的作家中,德莱顿等人在戏剧、诗歌方面也作出一些成绩,但他们极力讴歌复辟王朝和天主教教会。
法国文学在十七世纪达到全欧的最高水平,产生了古典主义潮流。这一潮流是特定的历史时期的产物,它在创作实践和理论上都以古希腊、罗马为典范,因而有“古典主义”的名称。古希腊、罗马的哲学、历史、文学在文艺复兴时期早已为人文主义者所推崇,他们掀起向古代学习的高潮,主要是从中吸取热爱生活、肯定人的力量的思想,用以反对天主教的禁欲主义。但在十五世纪,意大利也出现一批学者,着重研究亚理斯多德和贺拉斯的文艺理论,并初步提出悲剧创作中的三一律问题。到了十六世纪后半期,有的作家像法国的龙沙、英国的琼生等,在创作实践上,有意识地学习古代的艺术方法,或多或少地采用古代文学的体裁和题材,同时三一律问题也从意大利传到西班牙、英国和法国,并在法国引起热烈的讨论。这样,诗人、作家向古代寻找文学创作典范和理论根据的倾向逐渐加强了。这倾向在十七世纪的法国找到了最合适的土壤。法国的中央集权制度、资产阶级对专制王权的妥协让步,为它提供了政治基础,笛卡儿的唯理主义又为它提供了哲学基础,古典主义作为一种艺术流派很快就形成了。
法国古典主义文学以戏剧成就最为突出,产生过三个卓越作家:悲剧家高乃依和拉辛,喜剧家莫里哀。在别的方面,古典主义作家也作出了优异的成绩,像拉封丹的寓言诗、波瓦洛的理论著作等。
在古典主义作家中,虽然各人采用的体裁不尽相同,各人气质也有差别,但他们在政治立场、哲学思想和文学观点上有共同之处。
古典主义者在政治上拥护王权,他们的作品具有鲜明的政治倾向性。他们宣传个人利益服从封建国家的整体利益,主张自我克制。这是资产阶级对王权迁就让步的表现。但他们对封建君主并不一味颂扬。高乃依要求国王以仁政治理国家;拉辛谴责专制暴政,揭露贵族荒淫无耻;莫里哀反对宗教欺骗和封建黑暗势力,并且进一步暴露资产阶级的缺点。古典主义具有资产阶级的妥协性,这也表现为对凡尔赛文学趣味的尊重,对民间文学的轻视。只有莫里哀和拉封丹,有时向民间文学吸取营养。
古典主义文学是崇尚理性的文学。高乃依的悲剧描写理性和感情的剧烈冲突,通过悲剧英雄的坚强意志克制了个人感情,理性得到最后胜利。拉辛的悲剧谴责那些情欲横流、丧失理性的贵族人物。莫里哀的喜剧对一切不合理性的封建思想道德和风俗礼教加以嘲笑。波瓦洛从这些诗人的成就总结出一套古典主义文学理论时,把理性作为文学创作和评论的最高标准。恩格斯指出,“这个永恒的理性实际上不过是正好在那时发展成为资产者的中等市民的理想化的悟性而已。”
古典主义者把古希腊、罗马文学奉为典范,从中找到了符合他们理想的英雄人物。在他们看来,艺术创造不在于创造新的故事情节,而在于运用艺术手法处理现成的故事情节。古典主义悲剧家大都从古希腊、罗马文学和历史中寻找题材,来表达自己的思想感情。他们关心的不是历史真实,而是自己时代的生活真实。至于莫里哀,他的剧情很多是取自当时的生活的。
古典主义文学要求艺术形式完美。其戏剧结构谨严朴素,故事发展合乎常情,不浪费笔墨,没有和情节发展不相干的插曲。古典主义文学的语言准确、明晰、合乎逻辑,这些特点后来成为法国语言的规范,但有时也表现出宫廷贵族的典雅趣味。古典主义诗人采用的亚历山大诗体后来也成为法国的主要诗体。在研究人、描绘人物性格、分析人物内心活动等艺术手法上,古典主义作家作出了优异的成绩。
古典主义在十七世纪法国历史条件下有其进步意义。它加强了法兰西人的民族观念和对国家的责任感,推动了法国语言和民族文化的形成。它强调文学对社会的作用,主张文学反映生活,注意人物的心理分析。在这些方面,它对欧洲现实主义文学发展作出了一定的贡献。但古典主义也有它的局限的一面。它的创作首先是为宫廷服务的,必然要迎合宫廷和贵族的趣味,不去考虑人民的爱好。它要求戏剧集中精炼,往往使人物概念化,缺乏个性。它的理论家把古典主义文学法则说成是永恒的法则,这就不能不成为限制作家创作的清规戒律。尽管如此,由于法国古典主义作家善于在这些法则范围之内发挥自己的艺术才能,他们还是写出了不少优秀的作品。有的作家有时突破这些法则,继承了文艺复兴时期人文主义的民主传统,始终和人民及民间艺术保持联系。古典主义戏剧标志欧洲戏剧在莎士比亚之后走上了一个新的阶段。
古典主义统治欧洲文学二百年之久。十七世纪以后,许多国家在不同的时代,在不同的程度和意义上,有过它们的古典主义文学时期。英国在十七世纪末以后出现古典主义流派。在德国、意大利、俄国等国家发展自己的民族文学时,法国古典主义文学对它们起了借鉴作用。它对欧洲其他国家的影响直到十九世纪浪漫主义兴起后才逐渐消失。
I. 如何加强和创新农村社会管理
加强和创新社会管理,建设中国特色社会主义社会管理体系,是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层,难点在基层,乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键,其职能作用发挥如何,直接影响民心向背和党的事业兴衰。
解放思想、转变职能,创造乡镇工作新机遇
当前基层形势正呈现出三个重大变化:一是过去以“取”为特征的基层分配关系已经逐渐向“予”转变;二是过去以“混”为特征的干群关系正在逐渐向“和”转变;三是过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。我们将根据新形势发展的要求,及时转变乡镇政府职能,加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。
正确定位、紧扣重点,谋求乡镇工作新突破
乡镇政府作为最基层的一级政府,处于国家权力和乡村社会的中间,国家的各项方针政策,上级政府和部门的各项工作都要通过乡镇这级来实施完成。转变职能后,当前工作的重点是紧紧围绕上级部门的发展思路,全力打造新型乡镇。
改革创新、科学施政,赢取乡镇工作新跨越
一、在队伍上致力激励约束,完善基层干部管理新方式,走负重奋进之路。
一是用考评与目标管理加压力。建立健全机关干职工个人效能考评体系和政府目标管理责任体系,强化各部门协调配合意识,提高干部执行力,确保政令畅通,树立良好的政府形象。二是用评分与保障手段强基层。积极探索村、社区“两委”干部工作目标责任制管理新模式,推行村、社区干部工资保发、养老保险、医疗保障“三保”机制,解决基层干部后顾之忧。三是用培训与锻炼方式优素质。加大对乡镇干部“充电”、“输血”力度,使之不断掌握新知识,增长新本领。四是用选拔与交流机制造平台。推行干部选拔“差额推荐、差额考察”制,变“伯乐相马”为“赛场选马”,建立能者上、平者让、庸者下的动态交流模式。五是用问责与监督措施保本色。组织干部经常学习《问责办法》,在问责查处上做到“既打雷、又下雨”,加强乡镇干部的纪律监督、审计监督和群众监督。
二、在主体上全力创造优势,探索培育新型农民新办法,走全民创业之路。
建设新农村和小康社会,构建和谐社会,农民是主体,也是内动力,只有提升农民素质,调动全民创业激情,才是抓住了乡镇工作的“牛鼻子”。为此,一要创造人文优势,增强农民的人格魅力。要狠抓农村精神文明建设,促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和谐。二是创造技能优势,增强农民的适应能力。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径,引导农民学得会、用得上、能致富。三要创造产业优势,增强农民的致富能力。大力发展主导产业,培育一镇一品、一村一品,并把农民组织起来,变分散经营为规模经营。四要创造管理优势,增强农民的自治能力。尊重好、保护好、引导好、调动好农民的民主权利,让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。
三、在管理上倾力保障服务,开创农村社会事业新局面,走和谐发展之路。
围绕关注民生,抓好以农村危房改造和农村低保为主要内容的社会保障建设,促进老有所养、老有所居、困有所助。围绕倾听民意,建立一年一次大走访的工作机制,组织镇、村(社区)干部分点包干,入户走访,深入了解群众疾苦,广泛听取群众意见,切实解决群众困难。围绕解决民忧,建立乡镇政务中心,推进“一站式”便民服务,推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕温暖民心,突出教育和谐,深入开展留守儿童关爱活动,推行留守儿童“代理家长制”;突出计生和谐,深入开展诚信计生和生殖健康优质服务,加强流动人口计划生育管理,确保计划生育率。围绕促进民安,落实人防技防物防设施,创建安全文明乡镇。
J. 扩权镇是什么..................
通俗的说就是扩大乡镇的权力。。。
概念区分:
所谓“扩权强镇”,是指在不涉及行政区划层级调整的情况下,将一部分属于县(市)的经济社会管理权通过适当的途径赋予乡镇一级政府,为乡镇政府切实履行应尽的职能奠定基础,从而推动整个县域经济社会又好又快发展。
扩权强镇改革背景——强镇经济的兴起与基层公共服务的缺失
改革开放30年来,各省乡镇经济社会快速发展。以浙江为例,浙江经济总量有三分之一是小城镇创造的,千强镇的数量连续多年位居全国第一。但在经济快速发展的同时,经济强镇的经济社会管理仍停留在农村小集镇层面,基础设施建设、公共品供给严重滞后。乡镇政府的经济社会管理权限与乡镇经济社会发展已经越来越不相适应,乡镇治理结构与区域发展的矛盾日益突出,严重影响制约了县域经济社会的进一步提升。扩权强镇势在必行。
扩权强镇改革的目的
扩权强镇改革的目的最主要的有两个:一是发展镇域经济。就是让政府转型速度与经济社会转型速度相适应,通过扩大乡镇政府的行政权力,增加其在地方事务上的自主权,适应地区经济社会的发展,从而实现城乡统筹发展,推进新型城市化。毕竟镇强,县才强;镇强,农村公共服务才有可能强。二是推进政府职能转变,强化社会管理和公共服务职能。建立服务基层的公共服务型政府是扩权强镇的终极目标。
以最早涉水“扩权强镇”的浙江为例简述历程
早在2005年9月,在全国各地都在对乡镇机构进行精简、压缩、撤并的时候,浙江绍兴县却开始酝酿进行县级政府向乡镇下放(委托)执法权试点,被称为“逆风试验”。2006年底浙江绍兴开始试点工作,探索中心镇扩权改革。从19个乡镇街道中选择5个镇进行“强镇扩权”试点,将县发改局、经贸局、建管局等7个部门在镇域内的管理职权,全部委托给镇政府直接行使。此后,同属绍兴市所辖的诸暨市、嵊州市、上虞市也先后选择部分强镇进行试点。
2007年4月底,浙江省政府出台了《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》,开始全省范围内的扩权强镇试点工作。通过这份文件,把财政、土地、行政执法、投资项目核准等10项经济社会管理权项下放给141个中心强镇,其目的是重点培育200个左右省级中心镇,在全省形成一批布局合理、特色明显、经济发达、功能齐全、环境优美、生活富裕、体制机制活、辐射能力强、带动效应好、集聚集约水平高的小城市。
2010年开始,全国层面的扩权强镇试点启动。中央编办、中央农办、国家发改委等六部委联合下发了《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》,决定对河北、山西、吉林、江苏等13个省的25个经济发达镇进行扩权改革试点。全国试点之外,多个省份也公布相应的试点计划:江苏省宣布将在全省16个经济比较发达镇开展试点;山东宣布在10个经济发达镇推出试点。