土地使用权廷申登记

1. 写一份民事起诉状和原告代理词

民事起诉状
原告：齐某，女，出生于某年某月某日，民族，工作单位（没有的可以不写），职业，住址，联系方式（尽量写常用的号码）
（如原告有诉讼代理人的要写明诉讼代理人的基本情况）
被告：某某商场，商场的地址，联系方式
法定代表人：姓名，职务
诉讼请求：1.请求判被告某某商场承担民事赔偿责任，医疗费，误工费，交通费，（要写明具体数额）；
2.本案诉讼费有被告承担。
事实与理由
(写明起诉或提出主张的事实依据和法律依据，包括证据情况和证人姓名及联系地址)。

此致
Xxxxxx人民法院
具状人：齐某的签名或盖章
年 月 日

附：1.本诉状副本×份(按被告人数确定);
2.证据××份;（复印件数和原件要写清楚）
3.其他材料××份。

民事答辩状
答辩人：
因齐某诉我公司民事赔偿一案，先作答辩如下: 应当写明答辩的事实依据和法律依据，针对被答辩人提出起诉、上诉和申诉所依据的事实和法律所提出的主张，论述上述主张不能成立的理由

此致
Xxxxxx人民法院
答辩人:某某
代书人：某某
年 月 日
附：本答辩状副本×份
至于原被告的代理词是具有变动性的，是根据对反的提出的证据来进行辩论的，你可以参考一下下面这个案例：
书记员：（注意：书记员应站着念）
（一）查点当事人及其诉讼参加人到庭情况并请入席（不用读）
（二）现在宣布法庭纪律：
1、到庭所有人员应听从审判长统一指挥，一律关闭通讯工具，遵守法庭秩序，不准吸烟。
2、旁听人员必须保持肃静，不得喧哗、鼓掌、插话，不得进入审判区，有意见可以在闭庭后提出。
3、当事人及其诉讼参与人不得中途退庭，如擅自退庭，是原告的作撤诉处理；是被告的则依法缺席判决。
4、审判人员或法警有权制止违反法庭纪律，妨碍民事诉讼活动的行为，对不听制止的，可依法予以训诫、责令退出法庭或者予以罚款、拘留；对情节严重的依法追究其刑事责任。
（三）全体起立，请审判长、审判员入庭。
（四）报告审判员，当事人均已到庭，请开庭。
审判长：谢谢书记员，请坐。
审判长：现在开庭，首先核对当事人身份。由原告向法庭报告你的姓名、年龄、民族、出生年月日、工作单位、职务及家庭住址
原告：我叫黄令军，男，1960年6月5日出生，汉族，农民，现住康定县姑咱镇黑日村
审判长：由原告委托代理人分别向法庭报告你们的姓名，说明你们的工作单位、职务及代理权限。
原告委托代理人1: 我叫李某某，康定县公仆律师事务所律师。代理权限：一般代理。
2：我叫张某某，康定县公仆律师事务所律师。代理权限：一般代理。
审判长：由被告向法庭报告你的姓名、年龄、民族、出生年月日、工作单位、职务及家庭住址
被告：我叫黄小巧，女，1980年7月21日出生，汉族，农民，现住康定县姑咱镇黑日村
审判长：由被告委托代理人分别向法庭报告你们的姓名，说明你们的工作单位、职务及代理权限。
被告委托代理人1：我叫曾某某，康定县新城律师事务所律师，代理权限：一般代理
2：我叫萧某某，康定县新城律师事务所律师，代理权限：一般代理
审判长：原告，你对被告及其诉讼代理人身份有无异议？
原告：没的
审判长：被告，你对原告及其诉讼代理人身份有无异议？
被告：没的异议
审判长：经过审查，上述当事人及诉讼代理人的身份及委托权限与庭审前办理的手续一致，当事人之间未提出异议，出庭资格有效，准许参加诉讼，现在开庭。（敲法槌）
陪审1：依照《中华人民共和国民事诉讼法》第40条第1款、第120条的规定，甘孜州康定县人民法院今天依法公开开庭审理原告黄令军与被告黄小巧合同纠纷案。下面宣布合议庭组成人员，本案由张小伟担任审判长，何某某担任审判员，张某担任人民陪审员，共同组成合议庭，书记员甘薇担任法庭记录。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第45、46条的规定，当事人有申请回避的权利。审判人员有以下三种情况，可能影响案件公正审理的，当事人有权口头或书面申请他们回避：1、是本案当事人或者是当事人、诉讼代理人的近亲属；2、与本案有利害关系；3、与本案当事人有其他关系，可能影响对案件的公正审理的。提出回避申请应当在开庭前提出；在开庭过程中得知需要回避事项的应当在法庭辩论终结前提出，并且向法庭说明正当理由。
审判长：原告，对于本合议庭组成人员及书记员是否提出回避请求？
原告：不申请。
审判长：被告是否申请回避？
被告：不申请。
审判长：之前本院的立案流程机构已经向当事人送达了开庭须知，须知中已经载明了法庭审理过程中当事人享有的诉讼权利和必须履行的诉讼义务。对此，原告方是否已经明确？
原告：已经明确
审判长：被告是否已经明确？
被告：明确了
陪审2：庭审分四个阶段进行：法庭调查、法庭辩论、法庭调解、评议与宣判。下面进行法庭事实调查，当事人对自己提出的主张有责任提供证据，反驳对方的主张应当说明理由。首先由原告陈述事实、诉讼请求及理由。
原告诉讼代理人：诉讼请求:一、判令原、被告签订的协议无效；二、判令被告承担律师调查费用及本案的诉讼费用。
事实及理由 ： 原、被告系父女关系，被告系原告长女。2001年4月20日，原、被告经协商签订了一份“宅基地调换协议书”。 内容为：“一、大渡河刘店门口住处（原告现住处）由小黄小巧（指被告）居住，我同意给长女黄小巧，任何人不得干涉。二、老家一处由黄令军居住，到百年之后，有三个儿女分配，属于关宅子。三、今后不得以任何理由更改、变动 ，同意调换， 在4月20号到5月5号内进行调换，调换双方当事人黄令军（由黄长松饰）（指印） 黄小巧 （指印）2001年4月20号。”协议签订时双方未去相关部门进行土地变更登记申请，且协议签订后双方也未实际调换履行。“大渡河店门口”房屋一直由原告（黄令军）居住，“老家一处宅基”也一直由被告（黄小巧）管理使用，在2012年初，被告将旧房扒掉，盖上了新房。2012年4月份时，被告让他人通知原告，要求原告搬出，引发纠纷，使原告的合法权益受到了损害。
根据《合同法》第四十四条、《土地管理法》第十二条、《土地管理法实施条例》第六条、《国土资源部的土地调整办法》等相关法律法规，原告请求法院: 一、判令原、被告签订的协议无效；二、判令被告承担律师调查费用及本案的诉讼费用。
审判长：原告对起诉内容还有无补充？
原告：有，我要求确认2001年4月20日我和黄小巧签订的宅基地调换协议无效。诉讼费用全部由被告承担。（自己发挥）
审判长：下面由被告针对原告的起诉发表你们的答辩意见。
答辩人：审判长、两位陪审员好，下面由我代表我的当事人提出答辩意见如下：按照《合同法》第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同才为无效。这里突出法律、行政法规的强制性规定。当时双方签订《宅基地调换位置协议书》都是在基于自己双方的真实合理的意思表示上的，并且原告与被告都是适格的当事人，所以该协议应该是有效的。事实上，在构建和谐社会的今天 ，村民之间互换宅基地，发挥村民自主调剂居住环境，是有利于社会的发展。原告作为被告生父，对被告本应关心照顾，却不顾父女情份，起诉被告，请求驳回其诉讼请求。
审判长：被告对答辩意见有无补充？
被告：我坚持自己的诉讼主张，请求驳回原告诉讼请求
审判长：下面就案件事实进行证据审查，由于在庭审前本院的立案的流程机构已经组织双方当事人进行了证据交换，并且送达了证据清单，因此在质证的过程中，双方当事人应当按照庭前所提交的证据清单的载明的序号说明证据的名称以及证据所要证明的对象，其他诉讼参与人在发表质证意见的时候，应当围绕证据的真实性、合法性、关联性、有无证据效力以及证明效力大小发表。首先由本案的原告出示证据。
原告诉讼代理人：我方主要有三组证据要向法庭提交。我们第一组证据是康定县公仆律师事务所律师李丽霞、张兰英对证人李某某的调查笔录一份。(请法警将证据递于被告)
审判长：被告对证人是否到庭？
原告代理人：是
审判长：传证人李某某到庭
审判长：证人请向法庭报告你的姓名，性别，民族，年龄，出生年月日，工作单位及家庭住址。
郑秋霞：我叫李某某，女，汉族，1978年10月30日出生，现住康定县姑咱镇黑日村。
审判长：你与原被告什么关系？
李某某：原告、被告和我是一个村的。
审判长：证人对被告的身份有无异议？
李某某：没得异议。
审判长：根据民事诉讼法第70条，第102条的规定，凡知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证，证人要如实向法庭陈述案件事实，不得作虚假陈述，否则要负法律责任。证人听清楚了吗?
李某某：听清楚了。
审判长：现在请被告及诉讼代理人想证人提问
被告代理人：请问你认识我的当事人黄小巧吗？
证人：认识，我们是一个村的，她就住在我隔壁
被告代理人：那你和黄小巧平时走得近吗？
证人：怎么说呢？我们就是平常爱聚拢一推摆龙门阵耍，看到打哈招呼，关系算一般嘛。
被告代理人：那你知道他们黄令军和黄小巧签订的房屋调换协议吗？
证人(李)：这个我晓得点，我和黄小巧摆龙门阵的时候，听她说过
被告代理人：那你知道具体的内容是什么吗？
证人(李)：只是听她说要和她爸爸调换房子，还签了个协议，具体的内容就没听她说过了
被告代理人：你的意思是说具体的内容你也不清楚？
证人(李)：嗯
被告代理人：报告审判长，我没有问题了
审判长：原告及原告代理人是否有问题要问？
原告：有，请问证人，你和黄小巧家距离有多远？
证人(李)：他家就在我隔壁子，只有几米远
原告代理人：意思说黄小巧家里只要有什么大的响动，（比如说搬家）你应该很清楚喽？
证人(李)：嗯，是的
原告代理人：那你有没有看到黄小巧搬过家，或者看到黄令军搬过来住在黄小巧的家里？
证人(李)：这到没看到过，只是看到黄令军偶尔会去他女儿那里，而且待得时间也不长，大概就一两天左右吧。
原告代理人：你怎么如此确定黄令军在黄小巧那里待的时间呢？
证人（李）：因为黄令军在她女儿那里无聊的时候，会来找我们几个邻居一起打牌耍，他不来找我们打牌的时候，就晓得他就已经回自己的家了。
原告代理人：审判长，我的问题问完了
审判长：请原告继续举证
原告代理人：我们的第二组证据是原被告双方签订的协议，那份协议在之前我们已经上交法庭，我们以此来证明双方协议调换的房屋是大渡河店门口的一处原告黄令军居住，但是双方并未进行土地变更登记，且未实际调换过，所以此份协议是无效的；
审判长：被告对原告方所出示的证据有无异议？
被告：我们对该协议的内容无异议。但我认为原告证明的观点有异议，认为该协议是有效协议，协议只有违反法律强制性规定时才是无效的，我们认为本协议不违反法律强制性规定，当时双方签订《宅基地调换位置协议书》都是在基于自己双方的真实合理的意思表示上的，并且原告与被告都是适格的当事人，虽然双方未进行土地变更登记，但协议上约定经双方盖章后生效，协议上都有双方的指印为双方约定的生效条件，因此我们认为此协议是有效的。
审判长：请原告继续出示其他证据？
原告代理人2：下面我们出示一组照片，用以证明从2001年4月20日后被告用于调换的房屋又被其本人扒掉，并重新盖了其他房子，而原告的一处也是一直由原告居住并做生意用了，这既是说双方已经默认不再交换房屋，所以说之前签订的合同是无效的。（请法警将证据递于被告）
审判长：被告方对此项证据有无异议？
被告代理人：对证据无异议。
审判长:请原告继续出示证据。
审判长:原告是否还有其他证据需要出示
原告代理人:没有了
审判长：现在请被告方向法庭出示证据
被告：我们主要由三组证据，第一组证据是：1、2011年5月24日，康定县新城律师事务所律师曾秋霞、萧朱对郑XX调查笔录一份，地点：康定县新城律师事务所，内容为：在今年4月份，当时有我、王XX、肖XX三人去找黄令军，通知叫他把东西15日内搬走，黄令军不同意搬走。2、2011年5月24日康定县新城律师事务所律师曾秋霞、萧朱对肖XX调查笔录一份，地点：康定县新城律师事务所，内容为：在今年4月份，黄小巧叫我去找黄令军，当时有我和王XX、郑XX三个人，通知黄令军15天内把所有东西搬走，黄令军说，我死都不搬走。这两份调查笔录就说明了我方当事人并未默认双方不再履行签订的协议，而是原告没有按照协议规定履行自己的义务。
审判长：证人是否到庭？
被告代理人：没有到庭
审判长：原告及其代理人对被告方所出示的证据有无异议？
原告代理人：有，根据法律规定，证人应当到庭接受质证，但是被告提供的证人未到庭接受质询，不符合证据规定要求，请求法院认定证据不可信。
审判长：被告请继续出示其他证据？
被告：我们的第二组证据是人民法院报案例一篇，其内容为：“三十年前（即1982年）互换地 ，今天欲反悔被驳回。”以上证据证明原、被告双方互换宅基地的行为应为有效，从稳定方面考虑，维持现状会更有利于稳定。
审判长：原告对以上证据是否有异议
原告：有，认为此证据无效力。
审判长：被告请继续出示其他证据
被告代理人：下面出示照片二张，以此证明原告现仍然住在大渡河店口处，并开了一家饭馆。
审判长：请法警将证据呈给原告
审判长：原告对此证据有无异议
原告方：有异议。我们认为该照片与本案件无关，我们案件审查的是协议效力问题
审判长：被告方是否还有其他证据提交
被告：没有。
审判长：原、被告在事实方面有无补充？
原告：没有。
被告：没有。
审判长：经过刚才的法庭调查，各方已经对争议的事实发表了充分的意见，各方当事人是否还有新的证据向法庭提供？
原告：没有
被告：没有
审判长：经过法庭调查，本庭对以下事实给予认定：双方对宅基地互换协议本身无异议，对该协议的真实性本院予以确认。被告提交的证人证言，证人未出庭接受当事人质询，无法核实其真实性，不能证明被告方观点成立，被告所举案例发生在1982年，当时土地管理法并未颁布实施，不适合本案。
审判长：法庭调查结束，下面进入法庭辩论阶段。根据双方向法庭提交的起诉状、答辩状以及相关的证据材料，基于对事实的认定，本庭认为本案的争议焦点主要有一：即原被告双方签订的协议是否有效
原告对本庭归纳的争议焦点有无异议？
原告：没有异议
审判长：被告对本庭归纳的争议焦点有无异议？
被告：没有异议。
审判长：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第127条的规定，现在进行法庭辩论。当事人及其诉讼代理人应围绕本案争议焦点，结合法庭调查的具体情况以及适用法律方面进行综合性发言。辩论中应当实事求是，在法律范围内尊重客观事实，以理服人，不应涉及与本案无关的问题和进行人身攻击，不得重复发表意见，包括不再重复事实、不再重复证据以及质证意见。
审判长：下面进行法庭辩论，首先由原告及其诉讼代理人针对争议焦点发表辩论意见。

原告代理人：我方将主要从以下两点进行辩论，第一，双方虽签订协议，但未实际履行，且双方都有不履行的意思表示，因此之前制定的协议应视为无效。第二，根据《合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。《土地管理法》第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。《土地管理法实施条例》第六条 依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。而且法律及行政法规明确规定，农村村民对宅基地只有使用权没有所有权，不能将宅基地非法转让，且宅基地的调换需到相关部门进行变更登记申请，但双方未进行土地变更登记申请，因此该协议是无效的。报告审判长，我的发言完毕。
审判长：被告及其代理人是否有辩护意见需要发表？
被告代理人：按照合同法第五十二条第（五）项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同才为无效。这里突出法律、行政法规的强制性规定。事实上，在构建和谐社会的今天 ，村民之间互换宅基地，发挥村民自主调剂居住环境，是有利于社会的发展。原告作为被告生父，对被告本应关心照顾，却不顾父女情份，起诉被告，请求驳回其诉讼请求。报告审判长，我的意见暂时发表到此。
审判长：原告还有无意见发表？
原告代理人：有的，请对方想想，是被告黄小巧将我方当事人强行赶出，抢占房屋，是黄小巧不顾父女情分，当初制定该协议的初衷是为了让起彼此之间能够有更好的生活，但是其被告一方将原房子翻新。其实际上意义不是想换房子，其将原告赶走的行为更加表明其翻新房子的行为并不是真正为了给他父亲一个更好的生活，被告在翻新房屋后，与我当事人协商的真正的目的是霸占我当事人的房屋，我的当事人于是才不愿搬出，而被告却采取强行措施，实属不合法行为，由此可见，被告翻新房子是对协议的一种根本的违约，违反协议的主要义务，因此我方要求协议无效。报告审判长，我的第二轮意见发表完毕。
审判长：被告有无辩护意见？
被告代理人：并非我方事先将房子翻新，而是由于原告一方一直居住房子并以此经营，我方认为此种行为实际已经有不履行此协议的意思表示，但是我方依然是以履行合同为宗旨，为原告一方以后更好的生活环境，才进行了房子的翻新；其次我方并不是将原告强行赶走，而是事先委托他人于原告方进行协商，在协商过程中，始终并没有达成协议，为了确保协议的正常履行，才采取强制措施。我的第二轮辩护意见暂时发表到此。
审判长：原告是否还有其他补充意见？
原告代理人说：原告黄令军虽然在签订协议时并不知情此协议非法法律规定，但是法律尊重的是客观事实，更不能因为他不知法而认定期协议有效，民法通则第八十条规定，土地不得买卖出租，抵押，或者以其他形式非法转让，宅基地属于集体所有，更不能以任何理由转让。所以该协议时无效的。报告审判长，我的意见发表完毕。
审判长：被告对此有无辩护意见？
被告代理人：法律设定的目的就是为了保障和服务人民，自然人之间在相互转让住所，有利于人民的生产生活。有利于弘扬主权在民，村民自治的作风。房屋调换协议有效。我的意见暂时发表到此。
审判长：被告是否还有其他补充意见？
被告代理人：前边举证我们已经提到过，人民法院报案例一篇，内容为：“三十年前互换地 今天欲反悔被驳回。”这也因该证明此协议有效，法院应该支持被告的诉讼请求。
审判长：原告对此有无意见？
原告代理人：有，请被告方注意，你们说的法院报上的三十年换地，根据国土资源部 土地调整办法 实际调整20年的应为有效，而本案只有10年，且为实际调换，不适应该规定及案例。
被告代理人：我们现在请求实际履行，但是原告方不履行，所以请求法院支持我方请求。
原告代理人：不履行的一方不仅仅使我们，被告一直没有履行协，更甚者，将用于条换的房屋扒掉，盖上新房，这分明是不想履行协议。此外结合法律规定，宅基地禁止转让这一法律规定，我方坚持认为，本协议无效。请法院予以采纳。
审判长：被告有无新的辩论意见？重复的不用再说。
被告：没有。
审判长：原告有无新的辩论意见？
原告：没有。
审判长：围绕争议焦点，双方当事人进行了充分的法庭辩论，双方无新的辩论，法庭辩论阶段结束。现在由双方当事人进行最后陈述，在最后陈述阶段双方当事人可以简单明确的表明对于本案的处理意见和各自是否坚持诉讼主张的意愿。首先，请原告方作最后陈述。
原告：请法院支持我的诉讼请求（可以自己加点）
审判长：请被告方作最后陈述。
被告：请求法院驳回原告的诉讼请求，
审判长：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第128条之规定，判决前能够调解的可以进行调解。原告，是否同意调解？
原告：不同意，坚决不同意
审判长：由于原告不同意调解，本庭不再组织调解，合议庭需要对本案休庭五分钟进行评议。
审判长：下面宣布休庭，由合议庭进行评议，评议后继续开庭（敲击法槌）。
书记员：全体起立，请合议庭退庭。（合议庭下）
（五分钟后）
书记员：休庭时间到，请全体起立，请审判长、审判员入庭。
审判长（坐定后）：坐下。
审判长：（敲击法槌后宣布）现在继续开庭。
依据有效证据及当事人陈述，本院确认以下案件事实：
原、被告系父女关系，被告系原告长女。2001年4月20日，原、被告签订了“宅基协议书”一份。内容为：“一、大渡河刘店门口住处（原告现住处）由小黄小巧（指被告）居住，我同意给小女黄小巧，任何人不得干涉。二、老家一处由黄令军居住，到百年之后，有三个儿女分配，属于关宅子。三、今后不得以任何理由更改、变动 ，在4月20号到5月5号内调换房屋，双方当事人 黄令军（由黄长松饰）（指印） 黄小巧 （指印） 康定县姑咱司法所（印章） 2001年4月20号。”协议签订后双方并未实际调换履行。“大渡河店门口”房屋一直由原告居住，“老家一处宅基”也一直由被告管理使用，被告在2012年，将旧房扒掉，盖上新房。2010年4月份，被告让他人通知原告，要求原告搬出，引发纠纷。原告诉至本院。
本院经提交审判委员会讨论认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第六十二条规定，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。四川省农村宅基地用地管理办法第四条规定，农村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让。《民法通则》第八十条规定，土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。第五十八条规定，违反法律或者社会公共利益的民事行为无效，无效的民事行为从行为开始起就没有法律约束力。原、被告双方虽在平等自愿的基础上签订了宅基互换协议，但双方一直未按协议内容履行换房行为，原、被告的宅基互换行为违反了有关法律规定，应为无效协议。故原告要求确认双方的宅基地互换协议无效的诉讼请求，本院予以支持。依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第十三条、第六十二条、《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第（五）项、第二款、第八十条第三款之规定，判决如下：
现在进行宣判：
书记员：（全体起立）
判决如下：
1、原告黄令军与被告黄小巧于2001年4月20日订立的“宅基调换协议书”无效。
2、案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省康定县人民法院。
审 判 长：张小伟 审 判 员：何某某 人民陪审员： 张某 书记员：甘某
二O一二年四月二十六日
审判长：坐下。

2. 某房地产公司是用什么理由诉县人民政府土地登记争议

李劲松

个案信息：当一起纠纷产生时，如果可以同时提起民事和行政诉讼，律师必须作出判断并根据实际情况进行选择哪个诉讼优先。本案的进展说明，应该先提起行政诉讼。因为案涉行政行为必须被撤销后民事诉讼才能解决关键证据的效力问题。

案情简介

上海某房地产开发经营公司系由A、B两人投资设立的有限公司。2003年7月18日，上海某房地产开发经营公司与某县宏拓房地产经营有限公司(以下称“宏拓公司”)签订了土地使用权转让协议，协议约定：宏拓公司将某县干岛湖明珠花园1号的土地使用权转让给上海某房地产开发经营公司，土地转让价格为882．66万元。2003年1月8日、1月9日和3月11日，上海某房地产开发经营公司分别支付宏拓公司土地转让款40万元、10万元和500万元。2003年3月11日，上海某房地产开发经营公司取得了某国用(2003)字第040号和041号国有土地使用证。

某县某房地产开发经营有限公司系由C、D、E、F四人设立的有限公司，成立时间为2003年4月。某县某房地产开发经营有限公司的法定代表人C原为上海某房地产开发经营公司委派到干岛湖明珠花园1号地块项目的开发总经理。2003年3月3日，C持一份上海某房地产开发经营公司的股东决议(后经查证是违法的)前往某县工商行政管理局办理某县某房地产开发经营有限公司注册登记，因为该决议表明：上海某房地产开发经营公司名下地块的转让款项系C、D、E、F支付的，上海某房地产开发经营公司未承担任何费用，也不参加任何开发经营活动。上海某房地产开发经营公司名下国有土地证先由上海某房地产开发经营公司名义办理，然后变更为上述四自然人拟设立的某县房地产开发经营有限公司。于是，该土地由验资机构验资后变成了C、D、E、F对某县房地产开发经营有限公司的出资，某县房地产开发经营有限公司于2003年4月29日取得了营业执照。

2003年4月23日，某县国土资源局应C及上海某房地产开发经营公司申请(后经查证不是事实)，以土地使用者名称变更为由将上海某房地产开发经营公司名下的土地使用证变更到某县某房地产开发经营有限公司名下，并由某县人民政府向某县某房地产开发经营有限公司颁发了新土地证。

2004年3月21日，上海某房地产开发经营公司与某县某房地产开发经营有限公司商谈未果，向杭州市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销新的国土证。杭州市中级人民法院列某县人民政府为被告，某县某房地产开发经营有限公司为第三人。

庭审中，原告上海某房地产开发经营公司主张：上海某房地产开发经营公司与某县某房地产开发经营有限公司分别由不同工商行政部门注册成立，彼此没有股权投资关系，两公司股东也没有交叉和相同现象，被告以名称变更为由将原告名下的土地证变更为第三人持有，没有事实和法律依据，应撤销。

被告及第三人辩称：上海某房地产开发经营公司获得名下土地证的转让款全部系由某县某房地产开发经营有限公司公司的四个股东出资的，上海某房地产开发经营公司在实际上确实未出资。所以，变更登记行为是纠错行为。只要查清上海某房地产开发经营公司支付的款项系由某县某房地产开发经营有限公司四个股东出资的，原告的诉求就应驳回。

该案2004年9月21日由中院作出撤销判决。一审被告不服，上诉于浙江省高级人民法院。

在上诉状中，上诉人认为：根据《土地登记规则》，名称变更有两种，一种是同一主体的更名，一种由于权属变更引起的名称变更。本案变更登记是基于上海某房地产开发经营公司自己的申请，并向土地管理部门提供了申请书、股东会决议、土地证原件等资料，经审查认为是权属变更而进行的更名登记。至于他们两个房地产公司之间材料的真实性，被告不可能做出实质审查和认定，只能依照工商局登记的材料依法办理。所以，一审判决错误。

2004年12月9日，浙江省高级人民法院驳回上诉，维持原判。

争议焦点

本案争议焦点是：被告更名登记认定事实是否清楚，主要依据是否充足。

审理判决

一审判决认为：被告在庭审中明确是以土地使用者更改名称为由进行土地变更登记和发证，但未能提供某县某房地产开发经营有限公司系由上海某房地产开发经营公司变更而来的证明文件，其变更发证行为主要证据不足。被告认为本案系“特殊的更名”这一理由亦无法律法规或规范性文件依据。虽被告在庭审中还认为其变更发证行为属于纠错行为，但却未能阐明向上海某房地产开发经营公司发证的哪一个环节有错误，故其纠错理由不能成立。

因此，被告以更名为由，将原登记于原告名下的国有土地证变更登记于第三人名下，主要证据不足，应予撤销。

二审判决认为：上海某房地产开发经营公司与某县某房地产开发经营有限公司系两个完全不同的企业法人。某县人民政府没有证据证明上海某房地产开发经营公司更名为某县某房地产开发经营有限公司或土地权属变更事实情况下，颁发土地证，属认定事实不清，主要依据不足，原判撤销并无不当。上诉人的上诉理由缺乏相应证据证实，不予采信，原判事实清楚。故驳回上诉，维持原判。

经典评析

本案其实是非常简单的行政案件。一、二审判决都牢牢把握了案件核心，即：有何证据证明上海某房地产开发经营公司与某县某房地产开发经营有限公司是一个主体?经查证：没有证据证明两家房地产公司是一个主体，于是撤销，这是非常正确的。

这个案件的意义和价值是，当我们律师面临这样的纠纷时，必须考虑选择民事诉讼还是行政诉讼的问题。即：是先行后民，或是先民后行，还是行民并举?就我个人意见，这个案件应该先行后民。因为使第三人侵权事实最终披上合法外衣的是行政变更登记这个行政行为。而行政行为具有公定力，如果不能够通过行政诉讼否定这个行政行为，那么，在民事诉讼中，一旦相对方把新土地证作为证据向法院提交，民事审判庭就必须根据证据三性进行认证。可是，对于已被行政行为认可的事实，人民法院民事审判庭除了可以就关联性作出结论外，对于真实性和合法性的认证就显得很是为难。这样，民事审判在认证阶段就面临对于已经生效的行政行为的认定问题，可是，对于这个行政行为，根据不告不理的原则和法院内部分工，民事审判都必须中止审理，告知当事人先解决行政行为效力的问题。

事实上，这个案件也是在民庭无法下判后由法官告知应提起行政诉讼才提起的。

当然，并非所有涉及不动产的案件都应先行后民，本案件只是表明：选择不同诉讼方式对于解决当事人的问题、更好完成委托任务，是非常重要的。

作为执业律师，就我们委托人的案情，为了更经济、更高效地完成委托任务，在正式接受委托后，我们必须向委托人解释他的案件可能存在的解决途径，并且，我们应该告诉委托人选择各种途径的好处和弊端。对于这个问题，本案例只是一个提示，我们还需要进行更深的探讨。

3. 房产类的官司，庭审让人无奈又愤怒！

对方出具了登记卡作为证据 如果诉求是确认对方有篡改行为的话 我认为难度很大 很难举证~~~ 虽说一般证件上的修改都须盖章以确认修改的合法性 但是没有盖章的认定 并么有明文规定.
那么你们自修的那栋楼的产权是怎么认定的现在??? 无主还是归属他人??? 建议取证 证明自修那栋房屋是你爷爷所建 自登记起就归属你家 让法院确认产权 最后以判决再去修改房产登记.

4. 儿子生前写下公证遗嘱，将遗产全部留给妻子，母亲还能继承遗产吗

1.被继承人死亡时，其子女属于无行为能力人的，不能表达自己的意愿，即没有表示放弃继承。继承的法律关系自被继承人死亡之日起形成；

2.《继承法》规定，遗嘱应当对缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人保留必要的遗产份额。即便被继承人留下遗嘱，若遗嘱内容违反法律规定，则归于无效；

3.《集体土地建设用地使用证》不能作为房产权属的依据。

由于继承的法律事实早已形成，涉案房屋的权属已成为共同共有，本案为分家析产纠纷，所以应根据第一顺序法定继承人的人数及继承份额进行析产分配。考虑到上诉人的父亲蒋某连病逝前，被上诉人段某与其夫妻共同生活四年以上，在蒋某连病逝后，被上诉人段某将上诉人及其姐弟三个幼儿抚养成人，并对争议房屋进行三十多年的管护和修缮，对于家庭的劳力劳心付出和贡献，从法理、情理上对其含辛茹苦、拖儿带女的优秀母德予以褒奖，故在分家析产的份额上依法享有比子女更多的份额。上诉人要求分配该房屋四分之一所有权的份额有失公道和情理，不能完全支持。本院酌定给予上诉人讼争房屋六分之一的析产份额。

被上诉人段某的大女儿蒋海某在资源县人民法院审理的（2015）资民初字第351号案件的庭审中，明确表示对讼争房屋由其母亲决定处置意见，给其份额就要，不给也不会去争。因此，在本案中一审不列蒋海某为当事人，法院亦不予追加其为当事人，程序是合法的。

综上所述，一审法院适用法律和实体处理不当，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国继承法》第九条、第十三条第一款，《中华人民共和国民法通则》第七十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：

一、撤销广西壮族自治区资源县人民法院（2015）资民初字第488号民事判决；

二、上诉人蒋美某享有位于资源县《集体土地建设用地使用证》登记为资集建（1990）字第80114035号的房屋六分之一的财产份额；

三、驳回上诉人蒋美某的其他诉讼请求。

本案一、二审案件受理费合计1100元，由上诉人蒋美某负担550元；被上诉人段某、蒋某负担550元。

5. 庭审后的行政诉讼补充怎样写，是土地权属问题

土地来权属问题，法律规定了自前置的行政处理程序，未经行政处理的，不可以直接提起行政诉讼。

一、依据《行政复议法》第三十条第一款和最高院法释〔2003〕5号批复

政府对土地所有权证和使用权证的行政裁决行为应当经复议前置程序后方可提出行政诉讼；政府颁发土地所有权证或者使用权证的行为及政府对土地所有权和使用权证的行政确认、行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政征用（出让、划拨、收回、农用地转用）等其他具体行政行为，由当事人选择行政复议或者行政诉讼。

二、《土地管理法》第十六条

1、土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。

2、单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

3、当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

4、在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

6. 在一审法院庭审《房屋确权》案中，认定房屋属被告所有还是原告所有的具有法律效力的依据是什么

法庭对任何案件的审理都是以证据作出判断，而房产证和登记证明就是现有表面归属的证据，如果对此产权证有质疑，法院就会溯源，追溯这个证的取得过程是否合理合法。如果取得过程合理合法，就会确认产权证的真实性，如果取得过程有不合理合法的地方，这就得看法官对理据的判断了。

7. 高明的律师给看一下我能不能有通行权

你可以把你跟你们村委反应的情况写出来并让你们的村委员让你是拆的人员确认签字，这样就可以说明，并不是你私自去拆的。还是证明他这样建，对于你及其它人的影响度。

8. 证明信怎么写哪位大侠能给个模板谢谢了

证明信范文
证 明 信
×校办字×号
×兹证明我校 同志（ ），因到 ，请解决交通、住宿问题。
特此证明。
××××（盖章）
年 月 日

作为证件用的证明信：

证 明 信
我厂工程师×××同志，技术员×××同志，前往湖北、广东、海南等省，检查并修理我厂出产的××牌热水器，希有关单位给予帮助。
特此证明。
××省××市×××厂（公章）
××年×月×日

作为材料存入档案的证明信：
证 明 信
××大学党支部：
×年×月×日来信收到。根据信中要求，现将你校××同志的爱人、××同志的情况介绍如下：
××同志，现年××岁，中共党员，是我校历史系教师，本人和家庭历史以及社会关系均清楚。该同志对教学工作认真负责，近年来多次被评为市级模范教师。
特此证明。
××省××市×大学党支部（公章）
×年×月×日

相关法律知识
庭审笔录的证明作用 如何证明与单位存在劳动关系 严格证明与自由证明 哪些事实是不需要举证证明的? 土地使用权抵押公证需提交的证明和材料 借款合同公证需提交的证明和材料 亲属关系公证需提交的证明和材料 申请结婚登记时双方应持什么证明和证件？ 住房证明 农村房产证明事宜 出国担保证明证明写 计生女扎证明 怎样证明借条上与身份证上名字不... 家境证明

个人出具的证明信：

××局负责同志：
王××原为我校中文系××级学生，曾担任前学生会主席职务，在校期间，该生遵守学校各项规章制度，没有参与任何不利于安定团结的活动。
特此证明。
证明人：龚××
×年×月×日

对×××同志研究生身份的证明信：

×××局党委：
××同志，男，现年40岁，一九六四年九月考入我校学习，系×××教授的研究生 ，一九六七年九月毕业。由于历史原因，毕业时未能发给研究生毕业证书，现即将补发。 特此证明。
此致
敬礼！
××大学校长×××(签名)
×年×月×日

对事实真伪的证明信：

××日报社：
贵报1998年8月9日第一版《寻访“8�7”交通肇事目击者》一文我看到了，我就是当时目睹大卡车肇事和赵琴女士(此前我并不知道她的名字叫赵琴)热心救人的“绿衣人”，现将我 当时目睹的情况证明如下：
1998年8月7日晚11时，天正下雨，我披一件绿色雨衣(该雨衣是一位外国朋友送的，国内没有生产，所以特别醒目)从朋友处回家，我当时由南向 北在福安路上走，行至××银行门口，一个中年妇女站在屋檐下向我招呼，并用东北口音问我附近有没有柜员机。我俩正说话，一辆大卡车从北向南飞快地开过来， 随后只听到一声怪异的急刹车声音，我们回过身，发现那辆车在离我们大约20米处撞倒了什么东西，在我们急忙赶过去的时候，那辆大卡车已经匆匆发动起来开走 了(我留意到车牌号码的尾数好象是“37”)，我们过去一看，路上躺着 一个老人，身边一辆手推车被汽车轧烂了(这条路我刚刚步行走过来时，路上未见这位 老人和轧烂的手推车)，此时正好有一辆出租车过来，赵琴女士就招呼我一起将那个老人扶到车上，我因为要赶回家准备第二天一早飞往加拿大出差，心里很急，又 看看老人不致于有什么生命危险，就拿出100元钱交给那位女士，随后就自己回家了，万没料到赵琴女士因此而蒙冤含屈。
××日报社，我因业务忙碌，近期又将飞往加拿大，谨以此信证明：
一、“8。7”交通肇事案的肇事者是某大卡车司机，车号尾数大约是“37”。
二、在此案件中，赵琴女士是一个热心救人的好人。
请贵报代我向赵琴女士致以崇高的敬意，如有必要，我愿出庭作证。
特此证明。
刘××(盖章)
一九九八年八月二十三日

9. 求合同法案例（含裁判要旨）

经适房买卖合同效力的成功案例及裁判要旨(2011-02-15 22:31:21)转载▼标签： 北京市合同法经济适用住房合同无效规定杂谈
一、案情概要：
2009年3月27日，原、被告通过北京某房地产经纪有限公司居间，订立了《北京市存量房屋买卖合同》《北京市存量房屋居间合同》，合同约定被告将其位于某区西苑41号楼3单元01号（建筑面积147）住宅房屋（已取得产权）以九十万元价格转卖给原告，付款方式为：订合同时交定金两万元，2009年4月5日首付二十三万，余款通过贷款方式付清。合同约定被告（出卖人）在收到首期购房款的当日将该房屋交付给原告（买受人）。原告按约交付了首期购房款，被告将涉案房屋交付原告。双方订立的《北京市存量房屋买卖合同》第十条约定了权属转移登记事项：“自本合同签订之日起430日内，双方共同向房屋权属登记部门申请办理房屋权属转移登记手续”，原、被告双方在合同补充条款中约定，“买卖双方在签订本合同后430日内（房产证发放日期满五年后），卖方（被告）配合买方（原告）申请贷款”。但在合同约定的办理产权过户及银行贷款时限届满后，被告拒绝提供办理过户及贷款的手续，依据《合同法》第八条、第六十条、《北京市存量房屋买卖合同》第十条、补充条款2规定，原告向人民法院提起诉讼，要求判令被告履行合同义务，并依据《合同法》第一百零七条、双方订立的合同条款约定，被告承担违约责任。
二、诉辩主张：被告针对原告的诉讼，提出反诉，请求确认经适房买卖合同无效，理由是经适房不得上市效易，主张的依据是国务院关于保障困难家庭住宅相关规定以及北京市人民政府关于经适房管理办法。
原告对反诉的辩称：反诉原告与答辩人双方通过居间房屋买卖，未违反法律法规的禁止性规定，合法有效，反诉原告的三项主张不能成立，应予驳回，并请人民法院支持答辩人的诉讼请求。反诉状依“经济适用房未满五年不允许上市交易”为由，要求确认无效，其理由不符合法律规定。
1、从住房面积和上市起算时间上看，反诉原告诉求缺乏事实及法律依据。
《经济适用住房管理办法》第十五条规定，经济适用住房单套建筑面积控制在六十平左右，本案中的房屋面积远远超出经济适用住房管理办法规定的限制性条件，不能依据经济适用住房管理办法做为确定合同无效的依据。《办法》第三十条规定及《北京市经济适用住房管理办法》第21条规定，上市交易时间均从购买之日起计算，不是从取得产权证之日计算，北京市2008年4月份以后的相关规定也是按两种条件计算起点，从取得契税完税凭证或者所有权证的时间计算，2008年4月8日以前建成的房屋，仍按购房合同订立之日计算五年时间。本案中的房屋属2001年建成，上市交易的时间自购房之日计算，超过五年时间，符合上市交易条件，如果按反诉原告所述的产权证取得时间，根据双方订立合同第十条约定“自本合同签订之日起430日内，双方共同向房屋权属登记部门申请办理房屋权属转移登记手续”，应视为本条对合同效力作了附期限或条件附加，照此计算，双方约定的交易时间是2010年5月27日，已超过五年时间，依据合同法第四十五条、第四十六条的规定，双方订立的合同合法有效。
2、依据《合同法》第八条、《合同法司法解释（一）》第四条，《司法解释（二）》第八条规定，认定合同无效只能依据全国人大的法律和国务院行政法规的禁止性强制性规定，目前关于经济适用住房管理办法的规定，并非合同法规定确认无效合同的法律依据。
3、实践中根据老房老办法新房新办法的处理原则，北京市相关规定，自2008年4月8日以后新建的经济适用住房，依照面积六十平米的标准和产权证取得之日计算上市交易，本案中的房屋建成时间在2002年，按照老房老办法规定，符合交易条件。根据《合同法》第四十五条、《合同法司法解释（二）》第八条规定，当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件成就；反诉原告的起诉行为违背诚实信用原则，人民法院根据案件具体情况和相对人的请求作出判决；参照商品房买卖合同司法解释第二条规定的法理精神，在起诉前已满足了条件的，可认定房屋买卖合同有效，是对合同效力的补正。
三、法院裁判：
原被告双方订立的合同是当事人之间的真实意思表示，该合同虽然违反了北京市关于购买经适房的政策，但并不违反法律法规的强制性规定，依照最高人民法院关于适用合同法若干问题的解释一第四条规定，合同法实施后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据，故被告关于房屋买卖合同无效的辩解与反诉请求本院不予采信，原告履行了自己的付款义务，被告如约交付了房屋，现涉案房屋已经具备上市交易的条件，故原告要求办理过户登记及贷款手续，理由正当，本院予以支持，反诉原告要求返还房屋并给付房租的反诉请求，依据不足，本院无法支持，综上所述，依据合同法第八条、第五十二条、第六十条，最高人民法院关于适用合同法若干问题的解释一第四条规定，判决如下，被告于本判决生效后六十日内协助原告办理贷款及过户手续；驳回反诉原告的反诉请求。
被告不服一审判决，以原有主张向中级人民法院提起上诉，并向原告发送了解除合同的通知，二审经审理后，依法维持原判，驳回上诉。
四、律师评案：
一、本案无争议的事实：⑴、房屋建成时间为2001年；⑵、面积147平米；⑶、产权取得日期2005年；⑷、交易时间2009年；⑸、入住时间2009年；⑹、合同明确约定办证过户时间满五年后的2010年5月27日；⑺、付款方式为首付加贷款。
二、被告主张“房屋买卖合同无效”，理由例举了“有限产权、土地划拨、无权处分、公共利益、未获通知”等，这样的诉求缺乏事实及法律依据。
二审程序中上诉方补充提交三份证据，并非新证据，不能成为改变案件事实的依据，依据最高院证据规定审核不符合证据三性；解约告知与上诉请求有矛盾，系一审庭审后才形成，被上诉人已经提起继续履行合同之诉，其解约告知失去法律意义；银行的贷款规程与本案没有关联，仅属于实际贷款业务中的操作程序及银行审核规则层面的问题，概与本案争议的履行贷款义务及办理过户责任（前期义务）无关。
三、双方之间的争议集中在法律适用方面，经济适用房屋买卖合同是否无效，上诉人主张无效，但不能提供无效的法律依据。
国务院若干意见不属于效力性强制规范，该意见第（十）规定和《经济适用住房管理办法》第十五条规定，控制的是六十平米以下的经适房。北京市经济适用住房管理办法的效力层级低，不能成为确认合同无效的基础性规范依据。上诉人在签约时明确约定五年期满后过户，表明其明知“限售期满后”的交易合法。涉案合同系上诉人真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，应属有效。
四、根据“老房老办法、新房新办法”的处理原则，北京市规定的新办法规范的是2008年4月8日以后新建的经适房，新办法限制面积是六十平米，新办法限制交易起点自产权证取得之日起未满五年。《经济适用住房管理办法》第三十条规定及《北京市经济适用住房管理办法》第二十一条规定（老办法），上市交易五年时间的起算点从购房之日起计算，不是从取得产权证之日计算。涉案房屋建成时间是2001年，上诉人购房时间是2001年10月17日，交易时间为2009年3月27日，依照老办法规定交易的行为远远超过五年限售期规定。依据《合同法》第四十五条、第四十六条规定，原被告之间的交易具备法定条件，上诉人关于未满五年限售期不得交易的理由不能成立。
《最高人民法院关于当前形式下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见（法发【2009】42号）》规定，正确理解城市房地产管理法等法律、行政法规关于土地使用权转让条件的规定，准确把握物权效力与合同效力的区分原则，尽可能维持合同效力。《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第五规定，如果强制性规定规制的是当事人的市场准入资格而非某种类型的合同行为，或者规制的是某种合同的履行行为而非某类合同行为，人民法院对于此类合同效力的认定，应当慎重把握。最高人民法院副院长在民事审判工作座谈会上的讲话第（三）关于房地产案件审判工作，针对房地产案件审判实践中出现的新情况、新问题，就如何认定合同效力和情势变更原则适用问题：严格合同无效的法定条件，尽量维护合同关系的稳定，站在维护法律严肃性和社会经济关系有序协调发展的高度，严格把握无效合同的认定标准。按照合同法第52条的规定，结合案件具体情况，分析和把握法律规定的性质和精神，正确界定当事人民事行为的目的，凡不属于违反法律、行政法规强制性规定的，要坚决维护合同对双方当事人的约束力，通过稳定的合同关系提高市场行为的可预见性和合同利益的确定性与可信赖性，促进经济生活的协调发展，不要让司法裁判成为当事人违反诚信避险趋利的途径和手段。提出无效主张的一方，真实动机和目的在于房价上涨，合同无效为借口，以破坏诚信原则为代价，损害买受方的合法权益，其不当诉求不应得到法律支持。整理律师张生贵13240422999

10. 土地承包法律纠纷处理一本通的内容有多大的法律效力

你好，在小编根据 大律师网 相关律师整理的内容依据给出下列解释，希望能对你有帮助：

⑴土地承包经营权侵权引发的纠纷。①在原地取
得承包地后婚嫁到新地，原地收回其承包地引发纠纷;②死亡后，土地承包经营权是否随承包地存在，引发纠纷;③取得承包地后，因升学、当兵提干、当工人当公
务员、有固定工作，户口也迁出(离乡该离土但未离土)，土地承包经营权是否随承包地存在引发纠纷;④自动放弃承包地，进城经商务工办企业，但户口仍在原地
(离土未离乡)，土地承包经营权引发纠纷。⑤外出打工将土地转包给他人引发的纠纷。

⑵土地流转不规范导致的纠纷。由于国家“三
农”优惠政策的出台，农村土地越来越俏。因以前农村土地流转手续不完备、不配套，土地流转行为不规范而引发的土地承包纠纷频频发生。一是转包转让型纠纷。
如税改前，种田效益不高，一些农户将土地转让给他人承包，其税费也相应地由接受者承担。现在不仅土地税费减免，而且种粮还可以拿到“两补”，原承包户纷纷
要求被转让户退还其承包地，被转让户又不愿退，于是双方发生纠纷。二是代耕代种型纠纷。一些农民承包集体土地后，没有耕种土地，而是转让给他人种植，后来
原土地承包人欲收回土地经营权，与种植人发生纠纷。

⑶侵犯承包经营权的纠纷，一般是第三人作为承包方与作为发包方的村集体签定承包合同，但作为该村集体成员的村民或村民小组不服，直接抢种或以其它方式侵占承包人承包的土地。土地承包人对第三人，主要是当地村民，提起停止侵权诉讼，要求法律保护其正常的生产经营活动。

⑷因土地被征用引发的纠纷。近年来，随着城市
开发建设的加快，城乡建设的迅猛发展，大量投资项目的上马，农村特别是城乡结合部的农村的土地越来越多的地被征用，有时甚至是一个村或几个村的土地被征
用。因征用土地引发的纠纷逐年增加，甚至有愈演愈烈的趋势。在此主要是指承包地征用补偿费用分配纠纷，即被征用承包地的农民与农村集体经济组织就其取得的
土地补偿费用的金额发生的纠纷。包括承包地被依法征收的承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，从承包方手中分包或承租土地承包权的
第三人请求获得青苗补偿费、地上附着物补偿费的。

⑸因违反农业承包合同发生的纠纷。一是因发包
方违约引发的纠纷。如在农业承包合同履行过程中，发包方或不履行合同，将农民的承包地随意收回;或以建设公益事业项目为名，随意占用农民已经承包的土地;
或未经农民同意，随意调整农民的承包地，随意提高承包费;或随意缩短土地承包期等。二是因承包方违约引发的纠纷。包括在承包合同履行过程中，承包人拖欠承
包费和承包人随意变更土地使用方式等。其中前者占此类纠纷的绝大多数，承包人有的是因为对发包方在履行合同义务方面有意见，有的是因为经营不善，交纳承包
费有困难，有的是故意不交纳承包费。有的承包费经发包方同意减少，但由于没有书面证据，发包方负责人更换后不能得到继续认可。

⑹有的乡镇政府行为不规范，对农民的自主经营权干预过高，越权处理承包合同的现象时有发生，对经济林、池塘、水库等承包合同的进一步尤为突出，甚至违法行政侵害农民的土地利益。

⑺有些乡镇政府工作不到位，缺乏必要的村社干
部行政规范指导，造成农村承包合同的订立和履行中不必要失误，成为纠纷产生的重要因素，如有的村社干部漠视农民利益，往往巧立明目，采取行政手段强制单方
更改承包合同，有些农民土地、经济林、池塘水库等承包经营权当未到期，就强行收回或者另行发包，也不给原承包农民合理补偿;有些村在发包土地时，违反民主
议定原则，采用村委部分负责人“暗箱操作”的方式，根据个人好恶，亲疏远近擅自进行发包，引起群众不满，有些对外发包的土地承包手续不完备，未履行土地管
理法所要求的程序，造成合同无效引发纠纷等。

⑻在履行过程中常常因为村委负责人更换，新班子对前任村委订立的合同不满意，就否认原合同的效力，私自变更合同条款或对标的物重新发包，因为前几年订立的合同一般期限较长，承包费花费低，随着人均收入的提高，有的发包人以合同承包费不合理为由，单方决定提高承包费，或者单方终止合同，另行发包，导致纠纷发生。

⑼一些地方在本村妇女出嫁或者离婚后，该妇女未取得新的土地承包权，原土地承包合同也未到期，即单方终止合同，收回其原来承包的土地，使该妇女因为出嫁或离婚丧失了土地承包权。

⑽农民承包方未按约定履行合同造成纠纷，有的
承包户以低价承包，又擅自以高价转包，从中坐收渔利，有的不遵守合同约定，故意拖欠承包费;有的承包户不主动交承包费，村委也不进行催收;有的村委班子更
换，集体事务无人管理，造成承包户未能及时交纳承包费;有的承包户擅自改变土地用途，违反合同约定破坏土地和林业资源，损害集体的利益。

三、解决农村土地承包纠纷案件的原则、对策、建议

农业是国民经济的基础，土地是农业的根本，维护土地安全，保证土地生产正常运行，是关系农业发展、农村稳定、农民幸福的大事，解决好农村土地承包纠纷案件是服务“三农”建设的一项基础性工作。因此，在解决农村土地承包合同纠纷案件时应采取如下对策：

一处理原则

⑴公正及时地审理每一件案件，对侵权事实清楚
的及时受理，予以支持。要保护合法有效的合同，支持承包人依法经营土地，对违法破坏他人土地承包经营权的人，要依法给予制止和制裁;对擅自毁约，终止合同
的当事人要依法追究其责任，足额赔偿给相对人造成的损失。审理过程要强调速度，尽快审理，尽早将当事人从诉讼中解放出来，不误农活，保证生产。

⑵对土地流转纠纷。如转包、出租、互换、转让，其他指荒山、荒沟、荒丘、荒滩等地，可通过招标、拍卖，公开协商等方式承包。要在自愿平等，不变更土地性质，同等条件下本集体组织成员有优先权承包权的基础上进行，达到公平公正。

⑶针对外出打工后，将地交给他人耕种发生的纠纷。原则上保护承包人的权利。

⑷承包合同纠纷，此类纠纷很少签订合同。依照
《中华人民共和国土地承包法》第23条规定之规定，处理时有合同的依合同办事，无合同的看是否实际取得土地承包权，已取得的受法律保护。按照《土地承包
法》第23条之规定，承包合同签订后，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。

⑸关于出稼女承包权问题。目前农村存在着一些
农家女出嫁后，居委会或村民小组收回其承包土地引发纠纷，针对此类问题纠纷，处理上应按照《土地承包法》第
27条之规定处理，承包期内，对个别农户之间承包耕地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同
意，并报乡(镇)人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定《土地承包法》第30条之规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地
未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶，仍在原居住生活或者不在原居住地生活但在新居住未取得承包的地，发包方不得收回其原承包
地。因此，严格按照《土地承包法》办事，是减少此类纠纷的有效方法。

⑹引入情势变更原则，公正界定当事人之间的权利义务，增强审判的社会效果。
对历史的原因或政策性原因引起的合同，不能简单地以签订合不完全符合法律规定、权利义务失衡为由宣布无效，造成高成本的善后处理工作的发生，应该以促进生
产、承认有效为原则，保护合同的履行，维护土地生产现状，不中断、不损害土地生产。为救济合同中的权利义务失衡现象，适用合同法中的公平原则，可以情势变
更为理由，调整承包期限，变动承包金数额，以化解矛盾，消除纠纷。

⑺加强诉讼调解，力促社会和谐。在处理过程中，要坚持调解主导诉讼，多做说服教育疏导工作，争取当事人在友好协商、平等谈判中共同寻求解决纠纷的方法。要充分发挥农村优秀传统文化的教化引导作用，利用老长辈、老党员、老干部的力量参与支持调解，以灵活有效的措施解决纠纷。

⑻积极开展法制宣传，着力提高农群众法制意识，增
强他们走依法处理各种矛盾和纠纷的能力。对于基层人民法院，特别是人民法庭要将司法的被动性与能动性有机结合起来，开展巡回审理，坚持送法上门，把庭审建
设成为普法的“桥头堡”，通过审结一案，教育一方的方法，向人民群众输送法制意识和法律知识，提高农村土地承包活动的规范性，保证土地生产顺利进行。

二建议

为认真做好土地承包纠纷工作，化解社会矛盾，建议各级党委、政府要做好以下几个方面的工作：

⑴充分发挥基层民调组织，乡村干部的工作积极性，把矛盾化解在基层，尽量减少上访和诉讼案件发生，确保社会稳定。

⑵利用各种媒体对乡村干部及群众宣传《土地承包法》相关知识，让他们学法、知法、用法，自觉遵守法律法规。

⑶县乡政府应加大对土地承包经营权的管理力度，
县、乡政府要对土地承包问题采取有效措施，加强管理。县、乡政府应对由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审
查后，再签订承包合同。严格按照《土地承包法》第48条之规定办事。即发包方将土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织
成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报请乡(镇)人民政府批准，但在承包土地中有些村及个人未有严格按照《土地承包法》办
事，造成纠纷之多。县政府颁发承包经营权证落实不到位，也是造成土地承包纠纷的主要因素，如果权证落实到位，即使引发纠纷，各级政府处理时也有依有据，便
于处理。如果权证落实到位，此类纠纷将大为减少。

⑷有关部门对土地纠纷案件要提前介入，做好前期工作。各级政府、乡村土地等部门要牵头联动，密切配合来处理此类纠纷，仅靠法院或土地管理部门来处理是远远不够的。

⑸法律的困惑，很难适应法律效果与社会效果的有机统一。如梁庙乡小王庄村民组与本组出嫁女纠纷，群众明讲法院判的对，就是不给她地，法院判决是一张废纸，并且言词激烈，态度蛮横，法院处理两难境地，处理起来难度大。

⑹乡镇政府要切实加强农村土地承包管理，规范农村土地承包行为。

⑺司法机关和乡镇政府加强对农村基层调解组织的业务指导，强化基层调解，充分发挥基层调解组织在调解农村土地承包合同中的作用。

⑻强化农村法制宣传工作，提高农民的法律意识和法制观念，自觉守法、护法，自觉运用法律武器保护自身的合法权益，从而有效防止各种矛盾纠纷的发生。

(三)对策

农村土地承包纠纷，涉及面广，表现形式多种多样。对这些问题，要依据有关法律法规，采取相应的政策措施妥善处理。具体措施如下：

1、严格规范机动地管理。集体机动地，要在村
民大会或村民代表大会民主商议的基础上，采取公开招标或公开协商方式发包，严禁暗箱操作或仗权承包。同等条件下，机动地优先发包给本集体经济组织成员。为
了切实保证机动地合法、合理、公开发包，保护广大农民合法权益，凡是机动地发包合同，必须经乡镇农村经济管理机构进行依法鉴证。承包的机动地，任何人不得
转包、转让他人。机动地承包期限一般为一年，最长不得超过3年。以前合同约定承包期较长，符合法律法规和政策规定的，应保持不变;按最高人民法院有关规
定，需要调整承包合同的，按规定的承包期进行调整;按规定应解除的合同，解除后按新的承包期发包。机动地发包收入计入集体积累。

2、积极促进土地承包经营权流转。对离田从事
其他经营或劳务输出的农民，要支持和鼓励其进行土地承包经营权流转。要维护他们的土地承包权和收益权，不得强迫或阻碍农户进行土地承包经营权流转，不得截
留、扣缴农户承包地流转的收益。要坚持按程序进行流转。农户进行土地承包经营权流转，转出方和受让方要签订流转合同。采取转让方式流转的，要经发包方同
意;采取其它方式流转的，要报发包方备案。流转合同当事人可以向农业行政主管部门申请合同鉴证。

3、妥善处理承包期内收回的农户承包地。土地
延包后，以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回农户承包地搞招标发包的，要及时纠正，切实维护农民的土地承包经营权;《农村土地承包法》实施前，发包方
收回农户承包地抵顶所欠承包费，签订协议的，按协议约定执行;《农村土地承包法》实施后，依法纠正。《农村土地承包法》实施前，全户农转非和全户户籍迁
出，已收回的承包地不再退回;未收回的，除迁入设区的城市外，应保留其承包地，由其继续承包。

4、是妥善处理“户在人不在”农户的土地承包。土
地延包时得到承包地的“户在人不在”农户，凡是愿意继续承包的，不得强行收回其承包地;愿意将土地承包经营权流转的，应支持、鼓励其依法流转;不愿意继续
承包的，应办理相关手续，退还给集体。土地延包时，未得到承包地的“户在人不在”农户，要求承包的，原则上应同意其承包土地。承包地可在机动地复垦地、退
包地中解决，暂无力解决的，可通过候地解决。“户在人不在”农户与集体经济组织签订不要承包地协议的，从其约定。

5、妥善处理婚出婚入人口承包地问题。土地延
包前结婚的妇女，户籍在土地延包前迁入的，由迁入地分给承包地;未分给承包地的，从机动地、复垦地、退包地中解决;暂无力解决的，可通过候地解决。户籍在
土地延包前未迁出的，由原户籍所在地分给承包地;未分给承包地或分给后收回的，在机动地、复垦地、退包地中解决;暂无力解决的，可通过候地解决。由于地域
间土地延包实施时间不一而导致婚嫁妇女无地的，原则上由户籍迁入地解决承包地;无力解决的，可通过候地解决。因负有赡养义务，男到女家生产生活的，在土地
承包上与婚出婚入妇女同等对待。

6、妥善处理征收征用或占用农户承包地问题。凡
征收征用集体土地的，要依法及时足额兑付土地补偿费和安置补助费。土地补偿费和安置补助费尚未足额到位的，要尽快兑现到位。乡、村公益事业建设占用农户承
包地，从集体机动地、复垦地、退包地中给予解决。乡、村办企业占用农户承包地，应给予适当补偿;无力补偿的，可实行土地承包经营权入股。

7、认真落实农户承包地退耕还林(草)补助政策。

8、妥善处理弃耕撂荒承包地问题。禁止弃耕撂荒承包耕地。对弃耕的，集体经济组织应组织耕种，不得撂荒。承包农户连续两年弃耕的，发包方有权终止承包合同，收回承包地。

9、妥善处理土地使用权纠纷。农村土地承包中
出现的土地使用权纠纷，要本着依法办事、尊重历史的原则，妥善处理。农户在国有林业企业施业区内耕种的土地，要区别情况处理。凡不适宜耕种的，要按国家有
关规定有计划地退耕还林还草;适宜耕种，并已纳入计税面积、签订30年土地延包合同的，由农户继续承包经营，不得收取土地承包费或土地使用费。