wto知识产权贸易壁垒通报

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摘 要] 当前,技术性贸易壁垒对我国经济的影响日趋严重。加强对技术性贸易壁垒的研究,掌握其中的特点、规律,并积极的探索如何突破国外技术性贸易壁垒,建立符合我国国情和实际利益的相关保护体系,对维护我国贸易和经济的正常发展具有非常重要的意义。

[关键词] 技术性贸易壁垒 新形势 应对

一、技术性贸易壁垒发展的新形势

1.技术性贸易壁垒的数量空前增长

技术性贸易措施由于具有形式上的隐蔽性、名义上的合理性和技术上的复杂性,被各国越来越多的选用。从WTO技术性贸易壁垒的通报量来看,2007到2009年各成员国向WTO通报的新的技术性贸易壁垒分别为875、1031和1251项目,呈现出迅速增长的势头。自1995年WTO成立至2009年初,共有106个成员向WTO提交了10026份技术性贸易壁垒的通报。

2.技术性贸易壁垒的扩散效应更加明显

技术性贸易壁垒的扩散效应主要体现在国家间的扩散和行业的扩散。国家间的扩散主要表现为当某一国宣布对某种产品实施禁令之后其他国家纷纷效仿,造成实施技术性贸易壁垒的国家越来越多。另外,行业产品之间的扩散效应表现为所受技术性贸易壁垒影响的行业越来越多,技术性贸易壁垒从一种产品扩散到相关产品,甚至扩散到其他相关行业。

3.安全、环保和能效要求更加苛刻严格

在当前经济发展格局下,世界各国对产品安全、环保和能效的要求也更加严格和突出。2009年,WTO的TBT通报中,能效通报达54个项目,比2008年增长一倍多,而针对我国出口产品影响较大的具体技术性贸易措施主要在工业品出口方面,主要是有毒有害物质限量要求、技术标准要求、认证 要求、包装及材料的要求、产品的人身安全要求、环保要求等;第二在农产品、食品出口方面,主要是食品中农兽药残留要求、食品添加剂要求、重金属等有害物质 限量要求、细菌等卫生指标要求,以及加工厂、仓库注册要求等。

二、目前我国遭遇技术性贸易壁垒的基本情况

1.受损金额巨大,并逐年呈上升态势

改革开放以来,中国经济持续,快速发展,外贸进出口总额已经从1980年的378.2亿美元,增加到2009年的22072.7亿美元,中国已成为继美国、德国之后的世界第三贸易大国。然而,我们不能不看到目前国外的技术性贸易壁垒,对我国的外贸出口造成了严重影响。

2009年4月～5月,国家质检总局在全国范围内开展了2008年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响的调查。调查显示,2008年我国有36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响(2007年为34.6%,2006年为31.4%,2005年为25.1%),全年出口贸易直接损失505.42亿美元(2007年为494.59亿美元、2006年为359.2亿美元、2005年为288.13亿美元)。

2.受冲击的行业多,结构范围广

根据商务部、国家质检总局公布的我国技术性贸易措施的相关报告,近年来我国出口产品结构受国外技术性贸易壁垒冲击呈逐步扩大趋势。受国外技术性贸易措施影响较大的行业排在前五位的是机电仪器、农食产品、纺织鞋帽、木材纸张非金属和化矿金属。具体来看,纺织服装类受欧盟、美国影响最大,受影响合同金额分别为23亿和5亿美元,其中对欧出口在行业受影响总额中约占78.9%;塑料、橡胶、皮革、毛皮及制品类产品受欧盟、美国影响严重,合计占该类产品受影响合同总额的75.3%;珠宝、家具、灯具、玩具、游戏及运动设备类受美国、欧盟影响最大,分别为57.1%和29.0%;车船航空器类受影响较小,受影响合同总金额近1.9亿美元,主要受东盟、美国、欧盟影响;木及木制品、纸及纸制品、陶瓷、玻璃及制品受欧、美影响最大,合计影响合同总金额的54.4%。

3.主要受发达国家的影响居多,新兴工业国紧随其后,且影响加速

目前对中国出口构成主要技术性贸易壁垒的国家和地区主要是欧盟、美国、日本、澳大利亚等发达国家,占总受限比重的90%,其中40%企业受欧盟限制,27%受美国限制,25%受日本限制。而韩国等新兴工业化国家及部分进入中等收入国家也紧随其后较多地采用更为隐蔽、符合WTO规则的TBT措施,来限制我国产品出口,这些国家的比重占8%。我国机电产品出口企业在欧盟、澳大利亚、美国遭遇技术壁垒最多,向欧盟出口的企业100%会遭遇技术壁垒。在我国,高达73%的纺织服装出口企业在欧盟遭遇壁垒。至于农食产品,向欧盟、日本和美国出口企业遭遇技术壁垒的比例分别达61%、50%和44%。化工品出口企业,遭遇欧盟、美国、日本技术壁垒的比例分别达44%、41%和34%。玩具出口企业,遭遇欧盟、美国技术壁垒最多,均达40%。陶瓷出口企业遭遇美国技术壁垒的情况特别显著,比例达53%,向欧盟、日本、澳大利亚、韩国出口的企业遭遇技术壁垒的比例在12%～17%之间。

4.东中西部地区受限不均衡,现行技术标准难达要求

从国内的出口贸易量总体来看,造成目前我国出口屡遭国外技术性贸易壁垒的主要原因是我国科技水平与发达国家存在一定差距,现行的技术标准尚未达到适应国际市场先进产品生产的技术规范需要。

然而,由于我国国内区域经济发展极不平衡,东部、中部及西部地区在产业技术发展水平上存在巨大差距。因此,同样是出口生产,在东、中、西部地区出口到国外遭遇到技术性贸易壁垒的情况,都不相同。

从上表可以看出,根据国家质检总局按调查的六大类产品统计,我国宁夏、新疆、湖南、云南等中西部省区出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒比例均在80%以上;而天津、北京、上海、广东、福建、浙江、江苏、山东等东部地区出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒的比例相对略低,在66%～77%之间。只有个别省市如重庆、甘肃、吉林、青海等,这一比例低至37%～50%之间。

三、我国应对技术性贸易壁垒的对策建议

技术性贸易壁垒新的发展特点对政府、企业和行业协会都提出了新的挑战,要更好地应对,都应做好充足的准备,政府、企业、协会联手形成合力至关重要。

企业方面

一是企业要了解WTO规则和贸易救济调查的相关知识。

二是企业在遭遇贸易摩擦案件时要积极应诉,团结作战一致对外。

第三,企业要建立健全内部管理机制。在研发、生产、营销、会计等方面要规范管理,建立一套完善的财务会计制度和知识产权保护体系。

第四, 企业要加强行业自律、维护良好的外贸经营秩序,遵守商业道德和市场规则,主动抵制低价竞销等扰乱出口经营秩序的行为。

第五,企业要逐步增强适应国际市场的能力,及时了解国外市场环境的变化,努力提高产品质量和附加值,调整产品结构,提升竞争力。在出口市场的选择上,实现“产品多元化”和“市场多元化”,尽力减少和分散风险。

政府也应做好应对工作。有关部门应积极主动通过多渠道收集信息,为企业应对做好信息咨询、培训等工作,并应善于采用国际贸易规则保护自己 利益,如特别应充分重视和利用复议的权利,即根据WTO原则可以对技术壁垒的不合理内容提出异议,为本国企业出口争取主动便利条件。

行业协会方面也应该主要增强协会的服务功能,作好政府和企业之间的桥梁,为应对技术性贸易壁垒发挥作用。

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❷ 新贸易壁垒的与世贸组织关系

世界贸易组织与技术壁垒
为促进贸易自由化，世界贸易组织(WTO)前身关税与贸易总协定(GATT)，从1949年起进行了八轮多边贸易谈判。谈判的中心内容是大幅度削减关税，取消国际贸易中的歧视待遇，消除各种非关税壁垒。但贸易技术壁垒作为非关税的重要组成部分，日益成为国际贸易中的突出问题。东京回合谈判达成的《技术性贸易壁垒协议》(TBT)是关贸总协定9个副协议之一(乌拉圭回合谈判作了修改)，其作用在于削弱和消除技术法规、标准和合格评定程序等技术性因素所形成的贸易技术壁垒对国际贸易的阻碍作用。《实施卫生与植物卫生措施协议》、《服务贸易总协定》对技术壁垒的内容也有涉及。
虽然世贸组织技术壁垒协议的一个基本原则是无论技术法规、标准和合格评定程序的制定，都应以国际标准化机构制定的相应国际标准、导则或建议为基础；它们的制定、采纳和实施均不给国际贸易造成不必要的障碍，但在涉及国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康安全、保护动植物生命健康以及保护环境的情况下，可采取例外措施。这些例外措施在实际运用时很难把握分寸，往往被一些成员方利用而成为事实上的贸易壁垒。同时，世贸组织也没有建立一套用来消除技术壁垒的强有力机制和措施，也没有制定一套切实可行的技术法规、标准及合格评定程序。这使由于技术壁垒引起的贸易争端成为发生最频繁的国际贸易争端之一。世贸组织尽管建立了争端解决机制，但效果和力度有限。世贸组织的裁决只是要求，若一成员方不愿修改其法律、法规来贯彻裁决，那么该成员方的贸易伙伴就可依法在其他领域对它采取报复措施。
技术性贸易壁垒协议
同样，贸易技术壁垒委员会在《技术性贸易壁垒协议》生效后的第三年审议中也指出：虽然没有对上述协议的权利与义务进行调整的必要，但该协议在实施和执行中确实存在一些困难或问题，如根据协议第15条第2款规定，“每一成员方应在本协议对有关成员方生效后立即将现有的或为确保本协议的实施和管理而采用的措施通知该委员会”，但实际上只有1/3的成员方履行了此项义务；至1995年底，世界上600多个标准机构中只有26个成员方的28个标准化机构通告接受协议附件三《关于标准制定、采纳和实施的良好行为守则》；到1997年7月，接受上述守则的标准化机构也才63个，仅分别来自46个成员方，这对于拥有众多成员的世贸组织来说，显然不尽人意。至于《技术性贸易壁垒协议》所强化了的通报义务，实际中也没有得到很好的执行。与此形成对照的是，各成员方在对各协议中“例外条款”的运用热情非常高。
可见，尽管世贸组织已为消除贸易技术壁垒作出了许多努力，但就实际运作状况而言，并不理想。特别是随着世界经济区域集团化和南北经济发展不平衡的加剧，国际贸易中的技术壁垒已变得更加复杂，从而成为世贸组织最难协调的领域之一。
世界贸易组织与环境问题
世贸组织对生态环境保护的一些基本条款作了一些规定，此后的谈判增加了一些新内容。1947年关贸总协定第20条规定的10条一般情况例外中有两条：即(乙)“为保障人民、动植物的生命或健康所必须的措施”；(庚)“与国内限制与消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施”。同时，在东京回合达成的《技术性贸易壁垒协议》和《补贴与反补贴措施协议》对环境保护也有涉及。
关贸总协定1971年设立的环境措施与国际贸易小组于1991年重新开始工作，同时在1992年世界环发大会上，关贸总协定在处理环境与贸易的关系方面达成了一些共识。乌拉圭回合谈判开始，由于发展中国家的强烈反对，环保问题未被纳入谈判议程，作为一种妥协，在世贸组织协议的前言和有关协议中对环境问题作了适当反映，并在乌拉圭回合正式结束的马拉喀什会议上以部长会议决定的方式事实上将环境问题纳入多边贸易体制的谈判。1994年4月15日马拉喀什多边贸易谈判部长级会议上达成的《贸易与环境的马拉喀什决定》将贸易、环境政策和可持续发展三者的关系作为世贸组织的优先事项，并建立一个开放的贸易与环境委员会，拥有货物、服务和知识产权等各个领域的广泛职能，积极与“贸易与发展委员会”、“可持续发展委员会”合作。乌拉圭回合的一些协议如《建立世界贸易组织协定》前言、《技术性贸易壁垒协议》、《实施卫生与植物卫生措施协议》、《农业协议》和《服务贸易总协定》等均涉及了环境保护问题。在今后世贸组织新一轮谈判议题中，环境问题已被正式列入，很可能达成贸易与环境的多边协议。环境问题对世贸组织许多基本原则和条款提出挑战，如非歧视原则、公平贸易原则、一般禁止数量限制原则及发展中国家特殊待遇原则等。环境问题将对发展中国家贸易产生深远影响，发展中国家环保水平低，要大幅度提高环保要求将会大大削弱发展中国家产品在国际市场上的竞争力，世贸组织在制定相关协议上，必须充分考虑发展中国家的现实和利益，以实现全球可持续发展的目标。
世界贸易组织与社会壁垒
社会壁垒的核心是劳工标准问题。世贸组织中有关劳工标准与国际贸易关系的争论由来已久，早在乌拉圭回合谈判中，欧美一些国家代表就提出过劳工标准问题。有代表性的观点是：各国工人工资水平、工作时间、劳动环境和安全卫生状况等条件上的差异，使劳工标准低的国家生产成本低廉，在国际贸易中有相对的价格优势，这势必造成由发展中国家向劳工标准高国家的“社会倾销”。因此提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达不到国际标准国家的贸易进行限制。发达国家试图将人道和社会问题与国际贸易联系在一起，并列入WTO共同准则中，当时就因遭到广大发展中国家成员方的强烈反对而失败。
1996年12月在新加坡的WTO首届部长级会议上，经过激烈辩论和讨价还价，通过了新加坡部长会议宣言，“核心劳工标准”作为新议题被明确列入宣言的23个内容之中。宣言指出：“我们再次承诺，遵守国际承认的核心劳工标准，国际劳工组织是建立和处理这些标准的机构，我们确认我们支持其促进这些标准的工作。我们相信，通过增长和进一步的贸易自由化而促进的经济增长和发展有助于这些标准的改善。我们拒绝劳工标准作为保护主义目的作用，有比较优势的国家，尤其是低工资的发展中国家，绝不会成为这方面的问题。”该宣言实际上意味着发展中国家成员方承认劳工标准是一个“问题”，并承诺应予解决。在这次会议上，发展中国家成员方做出很大让步，也付出了很高代价。1999年12月，在美国西雅图召开的WTO部长级会议上，劳工标准问题再次引起激烈争论，由于发展中国家成员方与发达国家成员方的尖锐对立和在自由贸易等一些重大问题上无法达成妥协，谈判破裂，结果西雅图会议没有取得任何实质性成果。这次会议后，各成员方都认识到了在国际贸易关系中劳工标准问题的严重性。在2000年2月19日闭幕的联合国贸易与发展会议第十届大会上，发展中国家对劳工标准达成了重要共识，拒绝把劳工标准纳入国际贸易制度中，强调发展中国家必须团结协作，共同努力建立“公平、公正、安全”和非歧视的多边贸易体制。而发达国家也在进行紧密磋商，力求协调立场统一行动，向发展中国家进一步施加压力。在当前世贸组织新一轮多边贸易谈判中，不可避免地要涉及劳工标准等社会条款问题，劳工标准也必然对未来多边或双边关系产生巨大影响。
总之，新贸易壁垒正在发展中，对国际贸易，当然也对我国对外贸易产生越来越大的影响，我们应当密切注视其发展趋势，并采取积极应对措施，以保证我国对外贸易的顺利发展。

❸ 影响进口的非关税壁垒各自的作用是什么

非关税壁垒形式多样，且更为隐蔽。根据美国、欧盟等WTO成员贸易壁垒调查的实践，非关税壁垒主要表现为以下13种形式：
1、通关环节壁垒
通关环节壁垒－Customs & Administrative Entry Proceres通关环节壁垒通常表现在，进口国有关当局在进口商办理通关手续时，要求其提供非常复杂或难以获得的资料，甚至商业秘密资料，从而增加进口产品的成本，影响其顺利进入进口国市场；通关程序耗时冗长，使得应季的进口产品（如应季服装、农产品等）失去贸易机会；对进口产品征收不合理的海关税费。
2、进口税费
国内税费是指产品进入一国国内市场后，在流通领域发生的税费。若专门针对进口产品征收国内税费或对进口产品征收高于国内产品的国内税费，则构成对进口产品的限制。
3、进口禁令
进口禁令指超出WTO规则相关例外条款（如GATT第20条规定的一般例外、第2l条规定的安全例外等）规定而实施的限制或禁止进口的措施。
4、进口许可
进口许可分为自动许可和非自动许可两种。自动许可指不需要通过审批程序就能获得的许可；非自动许可指必须通过审批程序才能获得的许可，具体可分为含数量限制的许可（通常为进口配额管理）和不含数量限制的许可（通常为单一的进口许可证管理）。进口配额管理中的贸易壁垒经常表现为：配额量不合理；配额发放标准不合理或分配不公正。在单一的进口许可管理中，贸易壁垒主要表现为：管理程序不透明；审查及发放许可证的程序过于复杂或要求提供不必要的文件；审批时间过长等。
5、技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒－Standards (Technical Trade Barriers)根据WTO《技术性贸易壁垒协议》（以下简称《TBT协议》）的有关规定，WTO成员有权制定和实施旨在保护国家或地区安全利益、保障人类、动物或植物的生命或健康、保护环境、防止欺诈行为、保证出口产品质量等的技术法规、标准以及确定产品是否符合这些技术法规和标准的合格评定程序。上述措施总称为TBT措施，具体可分为三类，即技术法规、标准和合格评定程序。
技术法规：指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法（包括适用的管理规定）的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。这些文件可以是国家法律、法规、规章，也可以是其它的规范性文件，以及经政府授权由非政府组织制定的技术规范、指南、准则等。技术法规具有强制性特征，即只有满足技术法规要求的产品方能销售或进出口。例如，某国颁布技术法规，要求低于某一价格的打火机必须安装防止儿童开启的装置。这种将商品价格和技术标准联系起来的做法缺乏科学性和合理性，从而构成了贸易壁垒。
标准：指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。该文件还可包括专门适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。按照《TBT协议》的规定，标准是自愿性的。但需要注意的是，实践中有些国家将标准分为强制标准和推荐标准两种，其强制标准具有技术法规的性质。一些国家特别是某些发达国家，利用其经济和科技优势，将标准作为构筑贸易壁垒的重要手段，以限制其它贸易伙伴、尤其是发展中国家的产品进口。例如，有的国家制定了进口产品很难达到的苛刻标准，并以此影响消费者偏好，事实上对进口产品构成了障碍。
合格评定程序：指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序。《TBT协议》规定的合格评定程序包括：抽样、检测和检验程序；符合性评估、验证和合格保证程序；注册、认可和批准以及它们的组合。实践中，不透明或歧视性的合格评定程序往往对进口产品构成障碍。例如，根据《TBT协议》，成员在颁布没有国际标准或与国际标准不一致且可能对其它成员的贸易产生重大影响的技术法规或合格评定程序前，需向 WTO/TBT委员会提前通报，给予其它成员一定的评议时间并尽可能考虑它们的合理意见。但有的成员在未征求其它成员意见的情况下即发布和实施有关技术法规、标准或合格评定程序，从而使其它成员在不知情的情况下因其出口产品不符合进口国相关规定而被退回、扣留、降价处理或销毁。这种做法违反了《TBT协议》的透明度原则，严重影响了其它成员对其出口贸易，构成了贸易壁垒。还有的成员在抽样、检测和检验等具体程序中，无故拖延时间，对进口产品构成不合理的限制。
《TBT协议》要求WTO各成员在制定和实施技术法规、标准和合格评定程序等TBT措施时必须遵循以下原则：避免对贸易造成不必要障碍的原则（对贸易影响最小原则）、非歧视性原则（最惠国待遇原则和国民待遇原则）、与国际标准协调一致原则、技术法规等效性原则、合格评定程序的相互认可原则和透明度原则等。但在实践中，一些国家（地区）并未严格遵守上述原则，制定复杂、苛刻、多变的TBT措施，限制其它国家（地区）的产品进入其市场。例如，某国对进口产品的技术要求高于该国产品，或对从特定国家进口的产品的技术要求高于从其它国家进口的同类产品，违反了《TBT协议》的非歧视原则。因此，凡是违反《TBT协议》有关原则所制定和实施的技术法规、标准和合格评定程序均构成技术性贸易壁垒。
6、卫生与植物卫生措施
卫生与植物卫生措施－Standards (Goverment Acceptance & Testing Mehthods and Standards)根据WTO《实施卫生与植物卫生措施协议》（以下简称《SPS协议》）的有关规定，WTO成员有权采取如下措施，保护人类、动植物的生命和健康：
①保护WTO成员领土内的动物或植物的生命或健康免受虫害或病害、带病有机体或致病有机体的传入、定殖或传播所产生的风险；
②保护WTO成员领土内的人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险；
③保护WTO成员领土内人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病害或虫害的传入、定殖或传播所产生的风险；
④防止或控制WTO成员领土内有害生物的传入、定殖或传播所产生的其它损害。
上述措施总称为SPS措施，具体包括：所有相关的法律、法令、法规、要求和程序，特别是最终产品标准；工序和生产方法；检验、检疫、检查、出证和批准程序；各种检疫处理，包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物生存所需物质有关的要求；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包装和标签要求等。
根据《SPS协议》，WTO成员制定和实施SPS措施必须遵循科学性原则、等效性原则、与国际标准协调一致原则、透明度原则、SPS措施的一致性原则、对贸易影响最小原则、动植物疫情区域化原则等。因此，缺乏科学依据，不符合上述原则的SPS措施均构成贸易壁垒。
例如，某国仅以从来自某另一国的个别批次产品中检测出不符合《SPS协议》的污染物为由，全面禁止从该国进口该类产品，违反了《SPS协议》关于SPS措施的实施要基于必要且对贸易影响最小的原则，构成了贸易壁垒；某国以某另一国的个别农场或地区发生动植物疫情为由，全面禁止从该国进口所有的动植物及其产品，违反了《SPS协议》的区域化原则，构成了对贸易的变相限制；某国对进口的三文鱼的检疫要求严于对该国产品的检疫要求，或严于进口的可能感染了与三文鱼相同疾病的其它鱼类的检疫要求，从而限制或禁止三文鱼的进口，违反了《SPS协议》的一致性原则，构成了贸易壁垒。
7、贸易救济措施
贸易救济措施包括对进口产品实施的反倾销、反补贴和保障措施。不合理地使用或滥用这些救济措施，就会对进口产品形成贸易壁垒。
在反倾销、反补贴调查中，一些国家在倾销和补贴的调查及认定中，往往以所谓"非市场经济"问题歧视中国产品，有的进而在标准采用，替代国选择上采取更不合理的做法。在反倾销调查中，进口国还可采取反规避和反吸收措施；如这些措施被滥用，也会对进口产品构成不合理的障碍。
①反规避。所谓规避，是指一种出口产品在被另一国实施反倾销措施的情况下，出口商通过各种形式减少或避免出口产品被征收反倾销税或被适用其它形式的反倾销措施的行为；反规避是指进口国为防止国外出口商规避反倾销措施的行为而采取的措施。
②反吸收。所谓吸收，是指在进口国已对某一进口产品征收反倾销税的情况下，出口商采取低报出口价格的方法减轻进口商因承担反倾销税产生的负担，从而降低反倾销税对其产品在进口国市场份额的影响。此种情况下，进口国可以进行反吸收调查，即如进口国发现反倾销措施对倾销产品的售价未能产生预期影响，可通过重新调查确定新的倾销幅度，并最终提高反倾销税率。
一国在采取反规避、反吸收调查时，如果在进口产品原产地、出口价格的认定等方面采取的标准不够客观、公正，导致不适当或不合理地采取反规避、反吸收的措施，限制产品的进口，反规避、反吸收措施就可能起到贸易壁垒的作用。如某WTO成员方曾对原产于中国的草柑膦进行过不合理的反倾销、反规避和反吸收调查，在反倾销调查中裁定征收24%的反倾销税，继而又在反吸收调查中将该税率提高到48%，迫使我产品退出该成员市场。
在保障措施调查中，一些国家往往在进口增长、产业损害等问题的认定方面带有较大的随意性，并进而根据这种随意性的认定对我出口产品采取不合理的保障措施。
8、进口产品歧视
政府采购中对进口产品的歧视可分为两种情况：
①WTO《政府采购协议》的签署方间所采取的对进口产品的歧视措施。《政府采购协议》是一个诸边协议，即只有签署了该协议的成员方受协议规则的约束。该协议规定，协议的签署方必须保持政府采购的透明度，并给其它成员在参与政府采购方面同等的待遇。实践中，一些WTO成员往往以不太透明的采购程序阻碍外国产品公平地参与采购。例如，某国有大量的法律规定在政府采购中实施国内优先原则；对采购该国产品予以某些特殊优惠；制定复杂的采购程序，使国外产品无法公平地参与采购竞标；以“国家安全”为由武断地剥夺外国产品参与采购的机会。
②非WTO《政府采购协议》的签署方间采取的对进口产品的歧视措施。在各国自愿对外国开放该国政府采购的领域中，也会存在对进口产品的歧视。这些歧视措施在实践中主要表现为违反最惠国待遇，对不同国家的产品采取差别待遇，从而构成对特定国家产品的歧视。
9、出口限制
具体表现形式有：
①通过该国国内立法上的治外法权条款，限制或阻碍其它国家与第三国的贸易，从而给其它国家产品出口到该国或第三国市场构成贸易障碍。例如，某国根据其出口管理立法，建立了一整套针对军民两用产品的出口控制体系，并限制其它国家的企业将此类产品销往没有经过授权的目的地。制裁违反该国出口控制法规的其它国家的企业，限制此类企业向特定第三国的出口，甚至禁止进口此类企业的全部产品。
②对一些原材料、半制成品任意实施出口限制，使得这些原材料、半制品进口国的相关制成品的生产及出口受到限制。
10、补贴
WTO《补贴与反补贴措施协议》对成员方使用补贴确立了比较严格的制约，出口补贴和进口替代补贴被明确地列入禁止范畴。但是，实践中，一些WTO成员仍采用各种形式的出口补贴刺激出口，严重扭曲了贸易。
在农产品补贴方面，WTO《农业协议》对农业的国内支持和出口补贴制定了基本规则。如一成员对农产品的国内支持或出口补贴不符合《农业协议》的规定，即构成对进口农产品的贸易壁垒。
农产品补贴的具体情况为：
①国内支持。《农业协议》根据各种国内支持措施的贸易扭曲程度将其分为三类，即“绿箱”措施、“蓝箱”措施和“黄箱”措施。“绿箱”措施是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划，主要包括政府的一般服务、用于粮食安全目的的公共储备补贴等措施。这些措施对农产品贸易不会产生或仅产生微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义务。“蓝箱”措施是指按固定面积和产量给予的补贴（如休耕补贴）、按基期生产水平的85%或85%以下给予的补贴、按固定牲畜头数给予的补贴。这些补贴通常是农产品限产计划的组成部分，成员方无须承担削减义务。“黄箱”措施是指政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴、对农产品营销贷款的补贴等。“黄箱”措施对农产品贸易产生扭曲，成员方须承担约束和削减的义务。《农业协议》要求各成员方用综合支持量来计算其“黄箱”措施的货币价值，并以此为尺度，逐步予以削减。但对于发展中国家，部分“黄箱”措施也被列入免于削减的范围，主要包括农业投资补贴、对低收入或资源贫乏地区生产者提供的农业投入品补贴、为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持等。实践中，一些国家未能依照规则逐步削减“黄箱”措施，而仍维持着较高水平的补贴，从而构成贸易壁垒。
②出口补贴。《农业协议》规定，应以减让基期的农业出口补贴为基础，在实施期内逐步削减出口补贴；《农业协议》还详细规定了列入减让承诺的出口补贴的范围、控制补贴的扩大等内容。然而，一些国家未能严格遵守《农业协议》有关规定。如某国根据其“乳制品出口鼓励计划”，在此领域维持着大量补贴，不仅阻碍了其它国家同类产品的进口，也削弱了其它国家同类产品在第三国市场上的竞争力，构成贸易壁垒。
11、服务贸易
实践中，造成阻碍国外服务或服务供应商进入该国市场的壁垒措施可能有：
①准入条件过于严格或缺乏透明度。
②冗长的审批程序。
③对服务供应商服务经营设置各种形式的限制，或增加其经营负担。
④外国服务供应商所面临的不公平竞争。
12、知识产权措施
知识产权措施－Intellectual Property Right Measures实践中，一些WTO成员在与贸易有关的知识产权措施方面不符合《TRIPs协定》并构成贸易壁垒的做法主要表现在以下方面：
①立法不完善，对《TRIPs协定》要求保护的某些知识产权缺乏法律规定，或其规定违反《TRIPs协定》的基本原则。
②行政执法程序繁琐、拖沓或费用高昂。
③司法救济措施不力，或剥夺当事方司法复审的请求权，未能给知识产权提供充分的保护。
13、其它壁垒
实践中，还存在着种种很难归类于以上各类贸易壁垒的其它壁垒。

❹ 中国加入WTO十年经验教训

中国加入WTO后，肇庆高新区适时转型为外向型经济工业园区，国际知名企业开始涌入，企业的优化练就了高新区的“内功”。围绕“WTO如何影响中国”的讨论不计其数，最被广泛认同的观点有如下两个：第一，它有利于中国参与国际经济合作和国际分工，促进经济发展；第二，有利于促进技术进步、产业升级和经济结构调整。肇庆的高新技术开发区几乎就是上述论点的注解地。这片20年前还种满甘蔗的土地现在是珠三角最受欢迎的工业园区之一。就在中国加入世贸第二年，高新区迁园到大旺，与全国情形相当，高新区当时所招揽的企业仍然以劳动密集型为主，虽然GDP年年保持增长，但毕竟只是产业链的末端，平台和层次都不高。WTO对政府行政管理的改变也显而易见，譬如国家商务部的成立，宏观调控的视野也从国内跳出世界。汽车也渐渐走进平常家庭，“加入WTO后合资车厂多了很多，质量上了一个档次而且价格实惠，买车的最得益”对于市民来说，超市多了，价格选择空间大，激烈的竞争使得超市促销、打折活动频繁，这让人最开心。如市民钟姨就经常“伙同”一群“师奶”朋友到超市比较价格，哪间便宜就选哪间。居民的消费观念也在悄然改变：“我现在都改去超市买菜了，环境好而且价格和菜市场差不多。”

具体可从以下三点来看：

1、市场空间扩大，投资环境改善

2003年，中国实现进出口贸易总额8511.9亿美元，比前一年增长37.1%，跃居世界第四位。特别值得一提的是，中国加入WTO 以来，美、欧等成员按规定取消了87个类别的纺织品配额限制，涉及金额达40亿美元，使中国纺织服装行业的比较优势进一步得以发挥。同时，中国利用外资继续保持世界领先地位，已连续10年位居发展中国家之首。2003年实际利用外资535.1亿美元。外商投资结构进一步优化，资金、技术密集型项目增加，服务业外资进入加快，跨国公司来华设立地区性总部、采购中心和研发中心的增多，外商独资项目比重继续上升，增资项目普遍，这表明外商在华投资效益良好，信心进一步增强。对外承包工程与劳务合作完成营业额达到172.3亿美元，比上年增长20.1%.
(1)大幅降低关税

加入WTO 后，中国关税总水平由1992年的42.7%降至2004年的10.4%。2005年将进一步降至10.1% ，2008年将降至10%。这一降税幅度大大超过了各国在乌拉圭回合中关税减让的水平。2003年，中国农产品关税已降至16.8%。2005年，这一水平将进一步降至15.1％。中国的农产品关税水平，远低于世界农产品平均关税62％的水平，而作为发达的农业国家，美国的农产品关税为12％、欧盟20％、巴西和阿根廷等国为35％。与此同时，中国承诺在加入WTO取消出口补贴，国内支持的上限低于其他发展中国家的水平。因此，相对于中国农业的发展水平、综合市场准入、国内支持和出口补贴这三个农业政策支柱的情况，中国在农产品市场开放方面，已经走在了所有WTO 成员的前列

(2)进口大量增加

2002年，中国进口达2952亿美元，比2001年增长21.2%；2003年，进口达4128亿美元，同比增长39.9%。2002年，中国进口汽车和汽车产品78.57亿美元，比2001年增长45.5%，其中汽车整车进口12.7万辆，比2001年增长76.8%。2003年，中国汽车产品进出口总额为191亿美元，其中汽车整车进口17万辆，同比增长34.6%。2002年，电子信息技术产品进口851亿美元，比2001年增长40%。2003年，进口1321.77亿美元，同比增长55.26%.其中手机，2002年进口1719.68万部，2003年进口2207万部，分别增长82.5%和28.3%。

(3)服务业市场进一步开放

从2003年12月11日起，中国开放人民币业务的城市增加到13个。开始允许符合法定条件的外资银行在上述城市向各类中国企业提供各种人民币服务。此外，中国银监会在2003年10月公布了《汽车金融公司管理办法》及其实施细则。

2、完善了市场经济法律体制

加入WTO 对中国经济体制改革的影响，是通过将WTO 规则和中国承诺转化为国内法律、法规来实现的。大规模地清理法律、法规，除了推动了市场经济法律体系的完善外，对政府职能的转变、提高透明度和依法行政也起到了促进作用。

(1)修改了大量的法律法规

三年来，国务院近30个部门，根据WTO 有关规则和中国改革经济管理体制的需要，共清理各种法律法规和部门规章2300多件，通过人大、国务院和各部门修订325件，废止830件，范围涉及货物贸易、服务贸易、知识产权和投资等各个方面。各地方共清理出19万多件地方性法规、地方政府规章和其他政策措施，并分别进行了修改和废止处理

(2)减少和规范行政审批

中国国务院还全面清理、减少和规范了行政审批。目前，中国各级政府正在按照新颁布的《中华人民共和国行政许可法》的各项要求，规范审批行为，健全审批公示制度，完善信息反馈机制，建立行政审批责任追究制度。

(3)提高法律评论和咨询方面的透明度

为履行法律透明度方面的承诺，提高中国经济和贸易政策制订和实施的透明度，中国国务院明确规定，今后各级政府部门制定的与贸易、投资有关的规章和政策措施，都必须在指定刊物上予以公布，不公开的不能执行。有关法律、法规可以事先公布草案征求公众意见。为做好对WTO 的通报和咨询工作，中国在商务部设立了中国政府世贸组织通报咨询局，在质检总局设立技术性贸易壁垒(TBT)和卫生与植物卫生措施(SPS)咨询点，定期向WTO 通报情况，开展贸易政策咨询业务。截至2004年4月底，中国共向WTO 通报情况439项，涉及18个领域、46个类别，内容既有履行承诺的情况，也有法律法规的制订、实施等情况；商务部咨询点书面答复咨询700多件，电话咨询上千件，质检总局咨询点答复咨询500件。

3、促进了国内产业结构的调整

信息通讯技术为代表的高科技产业继续大规模向中国转移，全球信息技术100强企业中的90%已在华投资，电子信息产品出口增加迅速。国内汽车工业在竞争中加快战略重组和结构调整，2003年汽车产量超过了400万辆。通过在服务贸易开放新领域、新市场和新业态，带动了国内服务业的发展。以流通领域为例，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和组织形式发展迅速，零售业态日益多样化，供应链管理和品类管理技术开始推广，企业间联合、兼并和重组步伐加快，流通企业的竞争力进一步提高。

失：
当然，正所谓有得必有失。我觉得从当时来看，在农产品的谈判上我们一直没有进展，使得我们的农产品出口受到了很大的影响。这是我国加入WTO以后我们应该取得而没有取得的一方面，该得到却没到手的也就是我们所失去的。另外，就是纺织品出口方面，我们加入WTO的目的之一，就是希望我国的纺织品能够打开国际市场。在这方面企业也做了很多的准备，但之前的情况是我国的纺织品出口连连受挫，这是我们加入WTO之后比较不利的方面，也是我们当时没有估计到的。

此外还存在不该有的三大突出问题

WTO 后过渡期，既是对企业适应国际竞争能力的考验，也是对政府在新形势下宏观经济管理水平和参与国际经济能力的挑战。在应对后过渡期工作中存在着三大突出问题。

一是认识不足。

在机遇凸显，挑战尚不明显的情况下，一些人把三年来的情况，误认为是加入WTO 后的必然情况，从而对后过渡期可能出现的冲击认识不足，存在着麻痹大意、掉以轻心的现象。

二是人才匮乏。

随着贸易纠纷的增加，反倾销等实用型法律人才严重匮乏。三年来，为了提高各级政府官员对WTO 规则和加入承诺的理解和认识，中国政府在全国范围内开展了大规模的政府官员培训工作。但现在形势已经发生了变化，需要由大规模“疾风暴雨式”的以WTO 基本原则和常识为主的培训，转型为培训“吃WTO 饭的”专业人才。

三是能力落后。

政府在加入WTO 后的新形势下，管理经济和向企业提供服务的能力和水平相对滞后。各级政府和企业运用WTO 规则保护自身利益的能力，还普遍较差。

经验教训：

从应对策略中我们从中明白了很多以往所不知的事：
第一，必须从更长远的角度和更深的层次来看待加入WTO 的影响，增强各级政府和企业应对后过渡期的紧迫感，对今后可能面对的更大的挑战做好思想及各方面的准备工作。同时，善于总结过渡期内应对的经验教训，勤于跟踪国际贸易的发展趋势，精于整合各种资源，逐渐在实践中摸索出系统、有效的应对方略。

第二，根据各地两年来的实践情况，需要抓住已经取得的成功案例进行解剖，在总结经验基础上加以推广，比如鼓励和帮助企业打“洋官司”；制定WTO 专业人才的培养规划，培养实用人才；加强各地WTO 工作机构的组织和协调等。

第三，应加快对内开放，促进产业结构调整，增强竞争力。这是应对工作的基础。应对工作的重点是，加紧研究金融、农业、汽车、流通等重点敏感行业的应对之策。同时，必须重视运用符合WTO 规则的手段，主动防范贸易保护主义，切实维护国内产业安全。

第四，以中国不断增强的综合实力为基础，统筹考虑，把握平衡，逐步增强参与能力，在WTO 的谈判和日常运做中发挥更大作用，特别是努力推进多哈发展议程取得积极进展。

概括而言，中国加入WTO 的三年内，总体上过渡平稳，但严峻的挑战还在后面。随着履行承诺进程的深入和过渡期的结束，加入WTO 所带来的影响会逐渐加深，后过渡期的应对工作更复杂、更繁重、要求更高。同时，对中国来说，加入WTO 之后的多边贸易谈判更加错综复杂，如何处理好与各方的关系，争取有利的谈判结果，发挥与自身地位和实力相符的作用和影响，是中国当时面临的另一个新挑战。

经验：从中国加入WTO以来，我们可以从中吸取很多经验。中国政府在加入世贸组织后，维持了一个集中 指导的机制，通过履行加入世界贸易组织的承诺来促进国内改革。这是中国调控方式中的最突出的 地方。加入WTO主要在三个方面对中国经济产生了巨大影响。第一，对外贸易环境更为开放，贸易总 量快速增长，进出口商品结构在延续加入WTO之前的趋势，并在量变基础上逐步完成其质变过程。第 二，外资政策与投资环境更加友好，这使得FDI迅速增加，并对我国产业结构产生了深刻影响。第三 ，国有企业改革加速，国有企业和民营企业都得到更长足的发展。中国外贸环境更开放，外贸增长 迅速，贸易结构由量变转向质变 一国的进口保护措施主要包括关税壁垒和非关税壁垒两方面。 中国在加入WTO后根据“自由贸易原则”的要求不断提高开放程度，主要体现在关税的逐年降低和非 关税壁垒的逐步取消。

❺ 什么是非关税壁垒主要表现为哪13种形式

摘要：非关税壁垒形式多样，且更为隐蔽。根据美国、欧盟等WTO成员贸易壁垒调查的实践，非关税壁垒主要表现为以下13种形式：
(1)通关环节壁垒
通关环节壁垒通常表现在，进口国有关当局在进口商办理通关手续时，要求其提供非常复杂或难以获得的资料，甚至商业秘密资料，从而增加进口产品的成本，影响其顺利进入进口国市场;通关程序耗时冗长，使得应季的进口产品(如应季服装、农产品等)失去贸易机会;对进口产品征收不合理的海关税费。
(2)对进口产品歧视性地征收国内税费
国内税费是指产品进入一国国内市场后，在流通领域发生的税费。若专门针对进口产品征收国内税费或对进口产品征收高于国内产品的国内税费，则构成对进口产品的限制。
(3)进口禁令
进口禁令指超出WTO规则相关例外条款(如GATT第20条规定的一般例外、第2l条规定的安全例外等)规定而实施的限制或禁止进口的措施。
(4)进口许可
进口许可分为自动许可和非自动许可两种。 自动许可指不需要通过审批程序就能获得的许可;非自动许可指必须通过审批程序才能获得的许可，具体可分为含数量限制的许可(通常为进口配额管理) 和不含数量限制的许可(通常为单一的进口许可证管理)。进口配额管理中的贸易壁垒经常表现为：配额量不合理;配额发放标准不合理或分配不公正。在单一的进口许可管理中，贸易壁垒主要表现为：管理程序不透明;审查及发放许可证的程序过于复杂或要求提供不必要的文件;审批时间过长等。
(5)技术性贸易壁垒
根据WTO《技术性贸易壁垒协议》(以下简称《TBT协议》)的有关规定，WTO成员有权制定和实施旨在保护国家或地区安全利益、保障人类、动物或植物的生命或健康、保护环境、防止欺诈行为、保证出口产品质量等的技术法规、标准以及确定产品是否符合这些技术法规和标准的合格评定程序。上述措施总称为TBT措施，具体可分为三类，即技术法规、标准和合格评定程序。
技术法规：指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法(包括适用的管理规定)的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。这些文件可以是国家法律、法规、规章，也可以是其它的规范性文件，以及经政府授权由非政府组织制定的技术规范、指南、准则等。技术法规具有强制性特征，即只有满足技术法规要求的产品方能销售或进出口。例如，某国颁布技术法规，要求低于某一价格的打火机必须安装防止儿童开启的装置。这种将商品价格和技术标准联系起来的做法缺乏科学性和合理性，从而构成了贸易壁垒。
标准：指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。该文件还可包括专门适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。按照《TBT协议》的规定，标准是自愿性的。但需要注意的是，实践中有些国家将标准分为强制标准和推荐标准两种，其强制标准具有技术法规的性质。目前，一些国家特别是某些发达国家，利用其经济和科技优势，将标准作为构筑贸易壁垒的重要手段，以限制其它贸易伙伴、尤其是发展中国家的产品进口。例如，有的国家制定了进口产品很难达到的苛刻标准，并以此影响消费者偏好，事实上对进口产品构成了障碍。
合格评定程序：指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序。《TBT协议》规定的合格评定程序包括：抽样、检测和检验程序;符合性评估、验证和合格保证程序;注册、认可和批准以及它们的组合。实践中，不透明或歧视性的合格评定程序往往对进口产品构成障碍。例如，根据《TBT协议》，成员在颁布没有国际标准或与国际标准不一致且可能对其它成员的贸易产生重大影响的技术法规或合格评定程序前，需向 WTO/TBT委员会提前通报，给予其它成员一定的评议时间并尽可能考虑它们的合理意见。但有的成员在未征求其它成员意见的情况下即发布和实施有关技术法规、标准或合格评定程序，从而使其它成员在不知情的情况下因其出口产品不符合进口国相关规定而被退回、扣留、降价处理或销毁。这种做法违反了《TBT协议》的透明度原则，严重影响了其它成员对其出口贸易，构成了贸易壁垒。还有的成员在抽样、检测和检验等具体程序中，无故拖延时间，对进口产品构成不合理的限制。
《TBT协议》要求WTO各成员在制定和实施技术法规、标准和合格评定程序等TBT措施时必须遵循以下原则：避免对贸易造成不必要障碍的原则(对贸易影响最小原则)、非歧视性原则(最惠国待遇原则和国民待遇原则)、与国际标准协调一致原则、技术法规等效性原则、合格评定程序的相互认可原则和透明度原则等。但在实践中，一些国家(地区)并未严格遵守上述原则，制定复杂、苛刻、多变的TBT措施，限制其它国家(地区)的产品进入其市场。例如，某国对进口产品的技术要求高于本国产品，或对从特定国家进口的产品的技术要求高于从其它国家进口的同类产品，违反了《TBT协议》的非歧视原则。因此，凡是违反《TBT协议》有关原则所制定和实施的技术法规、标准和合格评定程序均构成技术性贸易壁垒。
(6)卫生与植物卫生措施
根据WTO《实施卫生与植物卫生措施协议》(以下简称《SPS协议》)的有关规定，WTO成员有权采取如下措施，保护人类、动植物的生命和健康：
①保护WTO成员领土内的动物或植物的生命或健康免受虫害或病害、带病有机体或致病有机体的传入、定殖或传播所产生的风险;
②保护WTO成员领土内的人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险;
③保护WTO成员领土内人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病害或虫害的传入、定殖或传播所产生的风险;
④防止或控制WTO成员领土内有害生物的传入、定殖或传播所产生的其它损害。
上述措施总称为SPS措施，具体包括：所有相关的法律、法令、法规、要求和程序，特别是最终产品标准;工序和生产方法;检验、检疫、检查、出证和批准程序;各种检疫处理，包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物生存所需物质有关的要求;有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定;与食品安全直接有关的包装和标签要求等。
根据《SPS协议》，WTO成员制定和实施SPS措施必须遵循科学性原则、等效性原则、与国际标准协调一致原则、透明度原则、SPS措施的一致性原则、对贸易影响最小原则、动植物疫情区域化原则等。因此，缺乏科学依据，不符合上述原则的SPS措施均构成贸易壁垒。
例如，某国仅以从来自某另一国的个别批次产品中检测出不符合《SPS协议》的污染物为由，全面禁止从该国进口该类产品，违反了《SPS协议》关于SPS 措施的实施要基于必要且对贸易影响最小的原则，构成了贸易壁垒;某国以某另一国的个别农场或地区发生动植物疫情为由，全面禁止从该国进口所有的动植物及其产品，违反了《SPS协议》的区域化原则，构成了对贸易的变相限制;某国对进口的三文鱼的检疫要求严于对本国产品的检疫要求，或严于进口的可能感染了与三文鱼相同疾病的其它鱼类的检疫要求，从而限制或禁止三文鱼的进口，违反了《SPS协议》的一致性原则，构成了贸易壁垒。
(7)贸易救济措施
贸易救济措施包括对进口产品实施的反倾销、反补贴和保障措施。不合理地使用或滥用这些救济措施，就会对进口产品形成贸易壁垒。
在反倾销、反补贴调查中，一些国家在倾销和补贴的调查及认定中，往往以所谓"非市场经济"问题歧视我国产品，有的进而在标准采用，替代国选择上采取更不合理的做法。在反倾销调查中，进口国还可采取反规避和反吸收措施;如这些措施被滥用，也会对进口产品构成不合理的障碍。
①反规避。所谓规避，是指一种出口产品在被另一国实施反倾销措施的情况下，出口商通过各种形式减少或避免出口产品被征收反倾销税或被适用其它形式的反倾销措施的行为;反规避是指进口国为防止国外出口商规避反倾销措施的行为而采取的措施。
②反吸收。所谓吸收，是指在进口国已对某一进口产品征收反倾销税的情况下，出口商采取低报出口价格的方法减轻进口商因承担反倾销税产生的负担，从而降低反倾销税对其产品在进口国市场份额的影响。此种情况下，进口国可以进行反吸收调查，即如进口国发现反倾销措施对倾销产品的售价未能产生预期影响，可通过重新调查确定新的倾销幅度，并最终提高反倾销税率。
一国在采取反规避、反吸收调查时，如果在进口产品原产地、 出口价格的认定等方面采取的标准不够客观、公正，导致不适当或不合理地采取反规避、反吸收的措施，限制产品的进口，反规避、反吸收措施就可能起到贸易壁垒的作用。如某WTO成员方曾对原产于我国的草柑膦进行过不合理的反倾销、反规避和反吸收调查，在反倾销调查中裁定征收24%的反倾销税，继而又在反吸收调查中将该税率提高到48%，迫使我产品退出该成员市场。
在保障措施调查中，一些国家往往在进口增长、产业损害等问题的认定方面带有较大的随意性，并进而根据这种随意性的认定对我出口产品采取不合理的保障措施。
(8)政府采购中对进口产品的歧视
政府采购中对进口产品的歧视可分为两种情况：
①WTO《政府采购协议》的签署方间所采取的对进口产品的歧视措施。《政府采购协议》是一个诸边协议，即只有签署了该协议的成员方受协议规则的约束。该协议规定，协议的签署方必须保持政府采购的透明度，并给其它成员在参与政府采购方面同等的待遇。实践中，一些WTO成员往往以不太透明的采购程序阻碍外国产品公平地参与采购。例如，某国有大量的法律规定在政府采购中实施国内优先原则;对采购本国产品予以某些特殊优惠;制定复杂的采购程序，使国外产品无法公平地参与采购竞标;以"国家安全"为由武断地剥夺外国产品参与采购的机会。
②非WTO《政府采购协议》的签署方间采取的对进口产品的歧视措施。在各国自愿对外国开放本国政府采购的领域中，也会存在对进口产品的歧视。这些歧视措施在实践中主要表现为违反最惠国待遇，对不同国家的产品采取差别待遇，从而构成对特定国家产品的歧视。
(9)出口限制
具体表现形式有：
①通过本国国内立法上的治外法权条款，限制或阻碍其它国家与第三国的贸易，从而给其它国家产品出口到本国或第三国市场构成贸易障碍。例如，某国根据其出口管理立法，建立了一整套针对军民两用产品的出口控制体系，并限制其它国家的企业将此类产品销往没有经过授权的目的地。制裁违反该国出口控制法规的其它国家的企业，限制此类企业向特定第三国的出口，甚至禁止进口此类企业的全部产品。
②对一些原材料、半制成品任意实施出口限制，使得这些原材料、半制品进口国的相关制成品的生产及出口受到限制。
(10)补贴
WTO《补贴与反补贴措施协议》对成员方使用补贴确立了比较严格的制约，出口补贴和进口替代补贴被明确地列入禁止范畴。但是，实践中，一些WTO成员仍采用各种形式的出口补贴刺激出口，严重扭曲了贸易。
在农产品补贴方面，WTO《农业协议》对农业的国内支持和出口补贴制定了基本规则。如一成员对农产品的国内支持或出口补贴不符合《农业协议》的规定，即构成对进口农产品的贸易壁垒。
农产品补贴的具体情况为：
①国内支持。《农业协议》根据各种国内支持措施的贸易扭曲程度将其分为三类，即"绿箱"措施、"蓝箱"措施和"黄箱"措施。"绿箱"措施是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划，主要包括政府的一般服务、用于粮食安全目的的公共储备补贴等措施。这些措施对农产品贸易不会产生或仅产生微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义务。"蓝箱"措施是指按固定面积和产量给予的补贴(如休耕补贴)、按基期生产水平的 85%或85%以下给予的补贴、按固定牲畜头数给予的补贴。这些补贴通常是农产品限产计划的组成部分，成员方无须承担削减义务。"黄箱"措施是指政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴、对农产品营销贷款的补贴等。"黄箱"措施对农产品贸易产生扭曲，成员方须承担约束和削减的义务。《农业协议》要求各成员方用综合支持量来计算其"黄箱"措施的货币价值，并以此为尺度，逐步予以削减。但对于发展中国家，部分"黄箱"措施也被列入免于削减的范围，主要包括农业投资补贴、对低收入或资源贫乏地区生产者提供的农业投入品补贴、为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持等。实践中，一些国家未能依照规则逐步削减"黄箱"措施，而仍维持着较高水平的补贴，从而构成贸易壁垒。
②出口补贴。《农业协议》规定，应以减让基期的农业出口补贴为基础，在实施期内逐步削减出口补贴;《农业协议》还详细规定了列入减让承诺的出口补贴的范围、控制补贴的扩大等内容。然而，一些国家未能严格遵守《农业协议》有关规定。如某国根据其"乳制品出口鼓励计划"，在此领域维持着大量补贴，不仅阻碍了其它国家同类产品的进口，也削弱了其它国家同类产品在第三国市场上的竞争力，构成贸易壁垒。
(11)服务贸易方面的壁垒
实践中，造成阻碍国外服务或服务供应商进入本国市场的壁垒措施可能有：
①准入条件过于严格或缺乏透明度。
②冗长的审批程序。
③对服务供应商服务经营设置各种形式的限制，或增加其经营负担。
④外国服务供应商所面临的不公平竞争。
(12)与贸易有关的知识产权措施
实践中，一些WTO成员在与贸易有关的知识产权措施方面不符合《TRIPs协定》并构成贸易壁垒的做法主要表现在以下方面：
①立法不完善，对《TRIPs协定》要求保护的某些知识产权缺乏法律规定，或其规定违反《TRIPs协定》的基本原则。
②行政执法程序繁琐、拖沓或费用高昂。
③司法救济措施不力，或剥夺当事方司法复审的请求权，未能给知识产权提供充分的保护。
(13)其它壁垒
实践中，还存在着种种很难归类于以上各类贸易壁垒的其它壁垒。

❻ 帮忙找一篇关于我国遭遇技术壁垒的典型例子。最好是近几年，谢谢！！

温州打火机抵制欧盟CR技术壁垒等一度引起国内媒体广泛关注，媒体称其为“中国加入WTO第一案”。此案最终以我方胜诉而告终，因此，通过此案例的分析可以从中学习如何按国际贸易规则办事，如何交涉以至最后成功地突破欧盟技术壁垒。

2001年秋，欧盟启动制定限制中国打火机出口的CR法规程序。该技术壁垒规定出口价在2欧元以下的打火机必须安装防止儿童开启的“安全锁”，否则不准进入欧洲。中国打火机企业(主要来自温州)获悉后，在国家原外经贸部的有力支持并带领下，组成“中国民间第一团”，跟随中国政府代表团前往欧盟有关机构当面陈述、抵制。2002年5月中旬，欧盟依然通过了从2004年6月起正式实施的CR标准。国家有关部门组织温州外经贸局及打火机协会、企业对打火机的定理、分类进行科学评估，对各类打火机的安全性能。进行科学实验，并拿出科学论据，将之提交欧盟参考。2004年10月，国家有关部门又带领温州尼博烟具公司等打火机企业负责人前往欧盟进行抵制CR标准的谈判、交涉。这一系列工作对欧盟产生进一步的影响。

2003年12月9日，欧盟《通用产品安全规定指令》(GPSD)紧急委员会召开相关会议，研究决定是否在欧盟官方期刊中公布CR标准(一旦公布即付诸实施)，各成员国并未达成一致意见。该委由此决定公布此规定不应在现阶段提出，且委员会应进一步调查由某些成员国提出来的问题。据此，欧盟原定对打火机制造商、进口商及零售商分别从2004年6月19日和2005年6月19日起强制执行。

CR的决议不再生效。

一、成功原因分析

第一，高度重视行业协会的作用。面对应诉贸易壁垒，必须是民间行为和各家单体企业无力应对(即使单家企业打赢官司也不能惠及全行业)的两难境地。温州打火机协会在有关法律和应对反倾销专家的指导下，共聘律师、联合应诉。16家企业无偿集资200多万元巨资，聘请国际间有关精通WTO事务的律师积极应诉。这一决策惠及整个中国打火机行业。在战术上，兵分两路出击。应诉中，协会也与欧洲打火机进口商协会建立“民间联盟接口”，双方互动，从而形成了信息预警机制。温州打火机协会这些举措，开了中国应诉国际贸易壁垒的先河。协会挑头和自我建立预警机制的做法，为中国的企业应对“技术壁垒”提供了有益的借鉴。

第二，把握情况“有理有节”。在应对工作中，他们在认真分析和甄别的基础上，一方面对欧方保护儿童和提高产品质量的愿望表示支持，另一方面以我方检测数据为依据回击外方歪曲。同时，他们始终根据WTO规则赋予我国的权利，有步骤地开展应对工作，两次赴欧游说均明确指出 CR标准与WTO规则不符之处，通过有理、有利、有节的交涉，迫使欧方不得不接受中方大多数建议。

二、突破“技术壁垒”所面临的主要问题

据浙江省外经贸厅调查资料显示，浙江省之所以频频遭遇各种贸易壁垒，一方面是由于浙江省出口产品竞争能力较强，引起世界竞争对手的恐慌，招致“围剿”。上面这个案例的起因就是因为我打火机占了七成国际市场份额，打破了原来日韩、欧洲等国家垄断世界打火机市场的局面，而使部分欧洲打火机生产商起了封堵、剿杀的念头。另一方面，浙江省强大的出口竞争优势也存在着一些不安全隐患，在接受国际游戏规则检验时也暴露了其不足。浙江省企业与产品的竞争能力比较单一的，主要是以低价的劳动力成本与批量化、专业化生产等产业优势换来的价格竞争能力与竞争优势。这种竞争能力与竞争优势，一旦被技术设限，就会陷于被动局面。

另一方面，由于长期积累的一些因素，面对贸易壁垒，我企业突围的难度相当大。国外企业一般在知识产权外围战中做了充分准备后，再对我产品设置技术壁垒，采取的是步步为营的封堵政策。在遭遇技术壁垒后，我企业突围难度相当大。无论是开发自主知识产权技术还是购买许可证，代价都非常昂贵。我国企业的知识产权保护意识不够强，在国际竞争中运用知识产权战略制胜的能力更有待提高。

三、浙江省出口贸易中遇到技术壁垒的特点

1、出口贸易中遇到的技术壁垒涉及的行业广、品种多，不仅新兴的高新技术产业面临着苛刻的技术壁垒，而且传统的服装、打火机、农产品也受到了壁垒的困扰。

2、出口贸易中遇到的技术壁垒已经从针对产品本身的性能、质量标准，发展到覆盖产品生产、加工、运输等全过程。有时产品质量符合标准，一些国家也往往借口该产品的生产、运输乃至销售过程不符合其技术法规要求而被拒之门外。特别是在绿色壁垒盛行的新形势下，技术壁垒范围更广，ISO14000所要求的清洁生产也成为许多国家限制浙江省产品准入的技术壁垒。

3、繁琐、苛刻的认证认可制度与检验程序，使产品成本增加，造成市场竞争力下降。近年来，由于人们对人类生命安全以及世界环境问题的关心，发达国家的技术标准和技术法规中对这方面的要求日益提高，使出口贸易适应困难，造成市场准入障碍。

4、国外严格的环保技术法规、环保标准和“绿色环保标志制度”正在对产品出口产生越来越大的影响。欧美等国的环保法规中，对商品包装材料的易处理性和可回收率有较高的要求和标准，而我国出口商品的传统包装材料落后、不易处理回收，这就造成了许多产品因包装问题而无法出口。

四、技术壁垒对浙江省相关产业发展的影响

技术壁垒已经在很大程度上影响到浙江省出口行业的发展，特别是浙江省具有出口优势的机电、纺织品和服装、农水产品等领域。

1、对电子电器产品出口的影响

欧盟2004年8月13日实施的《报废电子电气设备指令》、《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》。两项《指令》规定了十类产品的电压新标准，并禁止销售含铅、汞、镉等六种有害物质的电器电子产品，同时还要求生产者必须承担报废产品的回收处理费用。这必然造成浙江省相关产品向欧盟市场出口的重大阻力。不但加大了企业出口产品的成本，使现有低生产成本优势受到严重冲击，还将会有连锁反应，潜在危机大。估计每年影响浙江省出口近10亿美元。

2、对纺织品、服装出口的影响

入世后，随着《纺织品和服装协定》(简称ATC协定)的实施，浙江省纺织品和服装出口不得不面对以产品质量的环境指标为代表的“绿色技术壁垒”。欧盟颁布并实施的《未来化学品政策战略白皮书》和《关于化学品的注册、评估、许可办法(REACH)》，预示着占浙江省出口总额33.8%的纺织品、服装及相关产品出口必需进行注册、评估和检测。相关企业也必须按照欧盟的有关要求对产品进行附加实验，并承担产品的安全性责任。

3、对农产品、水产品出口的影响

自2004年起，欧盟正式禁止 320种农药在欧盟的销售，其中涉及中国的有60余种，而浙江就占了22种。由于禁令中的农药大多属种植业常用的品种，将对浙江省向欧盟出口的水果、蔬菜、茶叶等农产品构成壁垒。最典型的是欧盟对浙江省茶叶的农残检测项目已由29项增至62项。2002年日本等国制定了入境农残检验的冷冻蔬菜目录，同时提高了对农水产品的检测标准，使浙江宁波的冷冻蔬菜和水产品出口与上年同期相比下降了30%。特别是出口的烤鳗由于氯霉素残留量过高等因素，2003年上半年出口额与上年同比下降了55.41%。

五、地方政府如何应对国外技术壁垒

从浙江外贸出口遭遇“技术壁垒”的现状分析可以看出，技术壁垒对我国出口企业造成了许多不利影响，如：减少国际市场份额、失去贸易机会、退出市场、损害企业信誉等。并使国外消费者对我国部分产品尤其是农产品、食品信心下降，给我国出口带来长期的负面影响。技术壁垒将成为今后长期制约我国外贸出口的最大屏障。就政府层面而言，应加强对此项工作的领导，密切有关主管部门间的合作，引导企业应对“技术壁垒”。

(一)政府要完善技术性贸易保护体系，建立快速反应系统

1、完善技术性贸易保护体系

要进一步完善现有的技术性贸易保护体系，建立政府有关部门联席会议制度，发挥有关主管部门的职能作用，形成统一协调的行政管理与行政执法运作体系；其次，要从中长期发展战略角度出发，将应对技术壁垒的技术支撑能力建设，列入科技发展的中长期规划，以技术性贸易措施体系为主要手段，为政府调整、优化产业结构提供决策依据。

2、建立技术性贸易壁垒预警与快速反应系统

政府要充分利用通报咨询制度的信息渠道，及时掌握更多的技术信息，为广大出口企业服务。加大资金投入力度，加快人才培养步伐，尽快建立技术性贸易壁垒的预警和快速反应系统，疏通部门与部门之间，以及部门与企业之间的沟通渠道；要加强信息收集与分析，加快信息传递与协调，及时应对突发性事件的发生；要建立国外技术壁垒信息数据库，及时发布预警信息；要积极为企业提供信息、咨询服务；针对技术壁垒最新动态和要求，分析国外可能进一步采取的措施以及对外贸出口的影响。

(二)重视和发挥行业协会(商会)等社团组织的作用

近年来，在处理技术性贸易纠纷过程中，行业协会等起到了举足轻重的作用。温州打火机行业协会经艰苦努力，迫使欧盟最终突破其擅自设置的技术壁垒，撤回对中国打火机出口欧盟的反倾销诉讼。因此，要建立政府有关主管部门与行业协会的沟通机制，发挥行业协会等组织的“桥梁”作用；要引导行业协会等加强自身建设及业务培训，提高应对技术壁垒的能力和水平；帮助行业协会等履行好服务职能，一方面要承担起保护企业的职责，及时引导企业规避出口风险；另一方面要及时向政府有关部门反映，形成利用技术性贸易措施进行出口产业保护的快速反应机制。

(三)实施标准战略，帮助企业“苦练内功”

必须明确认识到技术壁垒应对能力，是一个国家、一个行业、一个企业技术竞争能力的体现。“技术壁垒”的破解最根本的办法还要靠提高自身的竞争能力来解决。

实施标准战略，引导企业加强标准化和质量管理基础工作。实施标准战略有利于企业实现利润的最大化，也是企业参与国际市场竞争的必备条件。积极创造条件，努力采用和推广国际标准，加强出口产品的国际认证；其次，要引导企业加强标准化工作，促进企业技术标准尽快与国际标准接轨，并逐步采用国际标准；再次，要帮助企业强化质量管理，完善质量标准和检测体系，严格按照国际质量管理标准组织产品的设计、生产、销售、安装调试和售后服务。

帮助企业“苦练内功”，提高技术创新能力和水平。企业跨越技术壁垒在很大程度上取决于自主知识产权的获取能力。标准体系中的知识产权问题，主要是专利权问题。我们要在提高企业技术创新能力和水平上狠下功夫，增加产品的技术附加值。以专利为手段，促进技术创新和自主知识产权有机融合，增强企业核心竞争力。

(四)引导企业“走出去”规避技术壁垒

“走出去”是打破区域贸易壁垒的有效形式。在经济全球化迅速发展的同时，区域经济一体化的趋势也越来越明显。这些经济贸易共同体，区内国家互相开放市场，消除贸易壁垒，对外则统一贸易政策，加强贸易保护。我们如果忽视对外投资和发展跨国经营，不“走出去”，而仍以传统的贸易方式出口商品，就会在国际竞争中处于被动。特别是加工贸易，“走出去”可以立竿见影，绕道技术壁垒。可以说，“走出去”是我国对外贸易发展到一定阶段的必然选择。(作者单位： 浙江树人大学外经贸学院 来源：《中国外资》)

❼ 关于贸易壁垒

我国加入世贸组织后，国外对我出口商品的关税壁垒及许可证、配额等传统非关税壁垒的门槛将继续逐步降低，但这并不意味着中国商品便可在国际市场上畅通无阻。事实上，以技术壁垒为核心的形形色色新贸易壁垒的门槛正在日益提高，并将成为未来我国对外贸易发展的最大障碍，我们对此还缺乏系统的了解。所以，认识新贸易壁垒的内容、主要特点及其发展趋势，对于防范新贸易壁垒对我国对外贸易的负面影响，采取正确措施突破它并确保我国对外贸易的可持续发展具有重要意义。

一、新贸易壁垒概述 （一）新贸易壁垒的概念。所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言，是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。传统贸易壁垒指的是关税壁垒和传统的非关税壁垒，如高关税、配额、许可证、反倾销和反补贴等。区别传统贸易壁垒与新贸易壁垒的根本特征是：前者主要是从商品数量和价格上实行限制，更多地体现在商品和商业利益上，所采取的措施也大多是边境措施；而后者则往往着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西，更多地考虑商品对于人类健康、安全以及环境的影响，体现的是社会利益和环境利益，采取的措施不仅是边境措施，还涉及国内政策和法规。

（二）新贸易壁垒产生的原因。新贸易壁垒的出现并不断强化并非偶然，它是国际经济、社会、科技不断发展的产物。分析新贸易壁垒产生的原因最主要的在于以下几点：1.社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们安全健康意识空前加强，越来越关心产品对身体健康和安全的影响，以致在国际贸易中以健康、安全和卫生为主要内容的新贸易壁垒日益增多。

2.随着环保意识的增强，可持续发展理念深入人心，人们越来越关心赖以生存的地球和社会的可持续发展，因而要求国际贸易中的产品本身及其生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲环境为代价；同时要求生产这些产品时也不要以牺牲劳动者的健康为代价。于是，绿色壁垒和社会壁垒等新贸易壁垒将在国际贸易中不断出现。

3.新贸易壁垒的日益增多与传统贸易壁垒受到约束关系很大。传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等的使用不仅会受到国际公约制约和国际舆论的谴责，而且也易遭到对等报复。因此，这些传统贸易壁垒措施将来的发展空间不是很大，这就为绿色壁垒等新贸易壁垒的发展提供了巨大的发展空间。

4.科学技术日新月异为新贸易壁垒的发展提供了条件和手段。技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，特别是信息技术产品，涉及的技术问题较为复杂，容易形成新贸易壁垒。同时，高灵敏和高技术检测仪器的发展使检测精度大大提高，给一些国家设置新贸易壁垒提供了技术和物质条件。

5.近几年，主要发达国家因经济增长乏力，贸易保护主义有重新抬头之势，随着传统贸易壁垒作用的弱化纷纷寻求新贸易壁垒，以保护其国内产业。

（三）新贸易壁垒的特点。相对于传统贸易壁垒，新贸易壁垒有如下特点：

1.双重性。新贸易壁垒往往以保护人类生命、健康和保护生态环境为理由，其中有合理成分，这无可厚非，况且世贸组织协议也允许各成员方采取技术措施的必要性和合理性只以其不妨碍正常国际贸易或对其他成员方造成歧视为准。所以新贸易壁垒有其合法和合理的一面。然而新贸易壁垒又往往以保护消费者、劳工和环境为名，行贸易保护之实，从而对某些国家的产品进行有意刁难或歧视，这又是它不合法和不合理的一面。这些负面的东西有时以致混淆是非，给国际贸易带来不必要的障碍。可见，新贸易壁垒具有双重性。

2.隐蔽性。传统贸易壁垒无论是数量限制还是价格规范，相对较为透明，人们比较容易掌握和应对。而新贸易壁垒由于种类繁多，涉及的多是产品标准和产品以外的东西，这些纷繁复杂的措施不断改变，让人防不胜防。

3.复杂性。新贸易壁垒涉及的多是技术法规、标准及国内政策法规，它比传统贸易壁垒中的关税、许可证和配额复杂得多，涉及的商品非常广泛，评定程序更加复杂。

4.争议性。新贸易壁垒介于合理和不合理之间，又非常隐蔽和复杂，不同国家和地区间达成一致的标准难度非常大，容易引起争议，并且不易进行协调，以致成为国际贸易争端的主要内容，于是传统商品贸易大战将被新贸易壁垒大战所取代。

（四）新贸易壁垒的发展趋势。随着新贸易壁垒的出现和发展，贸易壁垒正在发生结构性变化。传统贸易壁垒逐渐走向分化，其中的关税、配额和许可证等壁垒逐渐弱化，而反倾销等传统贸易壁垒则在相当长的时间内继续存在并有升级强化的趋势。以技术壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并不断发展，将逐渐取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的主体。

二、新贸易壁垒的主要内容 （一）技术壁垒。技术壁垒指的是一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量等为由而采取的一些技术性措施。它主要通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高对进口商品的技术要求，最终达到限制其他国家商品自由进入本国市场的目的。

从表现形式来看，技术壁垒主要是技术法规、标准及合格评定程序。技术法规即规定强制执行的产品特性或其工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件；这些文件还包括或专门适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。标准指的是经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件；文件还包括或专门适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。合格评定程序指的是任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序。

构成技术壁垒的实质性内容有以下几方面：

1.安全标准：是指以保护人类和国家安全为理由而采取的限制或禁止贸易的措施。主要发达国家都颁布了一系列有关安全的法规，如德国的《防爆器材法》；美国的《冷冻设备安全法》、《联邦烈性毒物法》和《控制放射性物质的健康与安全法》；日本的《劳动安全与健康法》、《氧气瓶生产检验法》等。

2.卫生标准：是指以人类健康为理由对进口动植物及相关产品实施苛刻的卫生检验检疫标准，以限制或禁止商品进口的贸易措施。虽然乌拉圭回合通过的《实施卫生与植物卫生措施协议》规定，成员方有权采取措施，保护人类与动植物的健康，但由于各成员方有很大的自由度，为某种目的，往往任意提高标准或增加程序，从而造成贸易障碍。从发展趋势看，发达国家对食品安全卫生指标将持续提高，尤其对农药残留、放射性物质残留及重金属含量的要求日趋严格，从而使很多出口产品达不到其卫生标准而被迫退出市常3.包装标识：主要是通过对包装标识进行强制性规定来达到限制或者禁止进口的目的，它是技术壁垒的重要组成部分。主要发达国家在包装标识制度上都有明确的法规和规定。美国对除新鲜肉类、家禽、鱼类和果菜以外的全部进口食品强制使用新标签，食品中使用的食品添加剂必须在配料标识中如实标明经政府批准使用的专用名称。美国食品与药品管理局（FDA）要求销售的强化食品应按规定加附营养标签。营养标签上的信息应包括：食品单位，使用与该食品形态相应的词语（如块、胶囊、包或勺）；每盒份数；膳食成分信息，如日参考摄入量（RDI）或日参考消耗量（DRV）。修改后的法规对强化食品标签的格式、字体大孝线条粗细等都作了明确而具体的规定。

4.信息技术标准：是指进口国利用信息技术上的优势，对国际贸易信息传递手段提出要求，从而造成贸易上的障碍。例如，电子数据交换（EDI）和近几年方兴未艾的电子商务对发展中国家将是一个新贸易壁垒。在EDI和B2B企业电子商务领域，无论在技术上还是在商务应用上美国等发达国家均处于主导地位，所以须密切关注这一领域的发展对国际贸易的影响。

（二）环境壁垒。环境壁垒包括以下内容：

1.环境技术标准。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。这些标准均根据发达国家生产和技术水平制定，对于发达国家来说，可以达到，但对于发展中国家来说，则很难达到。例如，1994年，美国环保署规定，在美国九大城市出售的汽油中硫、苯等有害物质含量必须低于一定标准，对此，国产汽油可逐步达到，但进口汽油必须在1995年1月1日生效时达到，否则禁止进口。美国为保护汽车工业，出台了《防污染法》，要求所有进口汽车必须装有防污染装置，并制定了近乎苛刻的技术标准。上述内外有别，明显带有歧视性的规定引起了其他国家，尤其是发展中国家的强烈反对。

2.多边环境协议。目前，国际上已签订的多边环境协议有150多个，其中近20个含有贸易条款。特别是保护臭氧层的有关国际公约，将禁止受控物质及相关产品的国际贸易。这些受控物质大部分是基础化工原料，如制冷剂、烷烯炔化工产品，用途广泛，因此影响面非常大。随着多边环境协议执行力度的增强，其对贸易的影响也将越来越大。

3.环境标志。环境标志是一种印刷或粘贴在产品或其包装上的图形标志。它表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费及处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。1978年，德国率先推出“蓝色天使”计划，以一种画着蓝色天使的标签作为产品达到一定生态环境标准的标志。发达国家纷纷仿效，如加拿大叫“环境选择”，日本有“生态标志”。美国于1988年开始实行环境标志制度，有36个州联合立法，在塑料制品、包装袋、容器上使用绿色标志，甚至还率先使用“再生标志”，说明它可重复回收，再生使用。欧共体于1993年7月正式推出欧洲环境标志。凡有此标志者，可在欧共体成员国自由通行，各国可自由申请。

4.环境管理体系标准。ISO14000是国际标准化组织在汲取发达国家多年环境管理经验的基础上，制订并颁布的环境管理体系标准，得到世界各国政府、企业界的普遍重视和积极响应。现在，国际上采购商在要求有ISO9000质量证书的同时，还要看有无ISO14000环保证书，对于产品质量不相上下的企业，通常足优先挑选那些两证齐全者，因为这表明产品符合国际环保要求，有利于达成国际贸易订单。不言而喻，没有通过ISO14000认证企业的产品将在市场竞争中处于劣势。

5.绿色补贴。为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，发展中国家的环境成本却因此而提高。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时给予一定的环境补贴。对此，发达国家以违反关贸总协定和世界贸易组织规定为理由，限制发展中国家产品进口。最近，美国就以环境保护补贴为由，对来自巴西的人造橡胶鞋和来自加拿大的速冻猪肉提出了反补贴起诉。这种“绿色补贴”壁垒有日益增加之势。

（三）社会壁垒。社会壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。社会壁垒由社会条款而来，社会条款并不是一个单独的法律文件，而是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，它与公民权利和政治权利相辅相成。国际上对此关注由来已久，相关的国际公约有100多个，包括《男女同工同酬公约》、《儿童权利公约》、《经济、社会与文化权利国际公约》等。国际劳工组织（ILO）及其制定的上百个国际公约，也详尽地规定了劳动者权利和劳动标准问题。为削弱发展中国家企业因低廉劳动报酬、简陋工作条件所带来的产品低成本竞争优势，1993年，在新德里召开的第13届世界职业安全卫生大会上，欧盟国家代表德国外长金克尔明确提出把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，对违反者予以贸易制裁，促使其改善工人的经济和社会权利。这就是当时颇为轰动的“社会条款”事件。此后，在北美和欧洲自由贸易区协议中也规定，只有采用同一劳动安全卫生标准的国家与地区才能参与贸易区的国际贸易活动。

目前，在社会壁垒方面颇为引人注目的标准是SA8000，该标准是从IS09000系统演绎而来，用以规范企业员工职业健康管理。通过论证的公司会获得证书，并有权在公司介绍手册和公司信笺抬头处印上SGS－ICS论证标志和CEPAA标志。此外，它们还可得到SA8000证书的副本用于促销。欧洲在推行SA8000上走在前列，美国紧随其后。欧美地区的采购商对该标准已相当熟悉。目前，全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品，这迫使很多企业投入巨大人力、物力和财力去申请与维护这一认证体系，这无疑会大大增加成本。特别是发展中国家，劳工成本是其最大的比较优势，社会壁垒将大大削弱发展中国家在劳动力成本方面的比较优势。

三、世贸组织与新贸易壁垒 （一）世界贸易组织与技术壁垒。为促进贸易自由化，世界贸易组织（WTO）前身关税与贸易总协定（GATT），从1949年起进行了八轮多边贸易谈判。谈判的中心内容是大幅度削减关税，取消国际贸易中的歧视待遇，消除各种非关税壁垒。但贸易技术壁垒作为非关税的重要组成部分，日益成为国际贸易中的突出问题。东京回合谈判达成的《技术性贸易壁垒协议》（TBT）是关贸总协定9个副协议之一（乌拉圭回合谈判作了修改），其作用在于削弱和消除技术法规、标准和合格评定程序等技术性因素所形成的贸易技术壁垒对国际贸易的阻碍作用。《实施卫生与植物卫生措施协议》、《服务贸易总协定》对技术壁垒的内容也有涉及。

虽然世贸组织技术壁垒协议的一个基本原则是无论技术法规、标准和合格评定程序的制定，都应以国际标准化机构制定的相应国际标准、导则或建议为基础；它们的制定、采纳和实施均不给国际贸易造成不必要的障碍，但在涉及国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康安全、保护动植物生命健康以及保护环境的情况下，可采取例外措施。这些例外措施在实际运用时很难把握分寸，往往被一些成员方利用而成为事实上的贸易壁垒。同时，世贸组织也没有建立一套用来消除技术壁垒的强有力机制和措施，也没有制定一套切实可行的技术法规、标准及合格评定程序。这使最近由于技术壁垒引起的贸易争端成为发生最频繁的国际贸易争端之一。世贸组织尽管建立了争端解决机制，但效果和力度有限。世贸组织的裁决只是要求，若一成员方不愿修改其法律、法规来贯彻裁决，那么该成员方的贸易伙伴就可依法在其他领域对它采取报复措施。

同样，贸易技术壁垒委员会在《技术性贸易壁垒协议》生效后的第三年审议中也指出：虽然没有对上述协议的权利与义务进行调整的必要，但该协议在实施和执行中确实存在一些困难或问题，如根据协议第15条第2款规定，“每一成员方应在本协议对有关成员方生效后立即将现有的或为确保本协议的实施和管理而采用的措施通知该委员会”，但实际上只有1/3的成员方履行了此项义务；至1995年底，世界上600多个标准机构中只有26个成员方的28个标准化机构通告接受协议附件三《关于标准制定、采纳和实施的良好行为守则》；到1997年7月，接受上述守则的标准化机构也才63个，仅分别来自46个成员方，这对于拥有众多成员的世贸组织来说，显然不尽人意。至于《技术性贸易壁垒协议》所强化了的通报义务，实际中也没有得到很好的执行。与此形成对照的是，各成员方在对各协议中“例外条款”的运用热情非常高。

可见，尽管世贸组织目前已为消除贸易技术壁垒做出了许多努力，但就实际运作状况而言，并不理想。特别是随着近年来世界经济区域集团化和南北经济发展不平衡的加剧，国际贸易中的技术壁垒已变得更加复杂，从而成为世贸组织最难协调的领域之一。

（二）世界贸易组织与环境问题。世贸组织对生态环境保护的一些基本条款作了一些规定，此后的谈判增加了一些新内容。1947年关贸总协定第20条规定的10条一般情况例外中有两条：即（乙）“为保障人民、动植物的生命或健康所必须的措施”；（庚）“与国内限制与消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施”。同时，在东京回合达成的《技术性贸易壁垒协议》和《补贴与反补贴措施协议》对环境保护也有涉及。

关贸总协定1971年设立的环境措施与国际贸易小组于1991年重新开始工作，同时在1992年世界环发大会上，关贸总协定在处理环境与贸易的关系方面达成了一些共识。乌拉圭回合谈判开始，由于发展中国家的强烈反对，环保问题未被纳入谈判议程，作为一种妥协，在世贸组织协议的前言和有关协议中对环境问题作了适当反映，并在乌拉圭回合正式结束的马拉喀什会议上以部长会议决定的方式事实上将环境问题纳入多边贸易体制的谈判。1994年4月15日，马拉喀什多边贸易谈判部长级会议上达成的《贸易与环境的马拉喀什决定》将贸易、环境政策和可持续发展三者的关系作为世贸组织的优先事项，并建立一个开放的贸易与环境委员会，拥有货物、服务和知识产权等各个领域的广泛职能，积极与“贸易与发展委员会”、“可持续发展委员会”合作。乌拉圭回合的一些协议如《建立世界贸易组织协定》前言、《技术性贸易壁垒协议》、《实施卫生与植物卫生措施协议》、《农业协议》和《服务贸易总协定》等均涉及了环境保护问题。在今后世贸组织新一轮谈判议题中，环境问题已被正式列入，很可能达成贸易与环境的多边协议。环境问题对世贸组织许多基本原则和条款提出挑战，如非歧视原则、公平贸易原则、一般禁止数量限制原则及发展中国家特殊待遇原则等。环境问题将对发展中国家贸易产生深远影响，发展中国家环保水平低，要大幅度提高环保要求将会大大削弱发展中国家产品在国际市场上的竞争力，世贸组织在制定相关协议上，必须充分考虑发展中国家的现实和利益，以实现全球可持续发展的目标。

（三）世界贸易组织与社会壁垒。社会壁垒的核心是劳工标准问题。世贸组织中有关劳工标准与国际贸易关系的争论由来已久，早在乌拉圭回合谈判中，欧美一些国家代表就提出过劳工标准问题。有代表性的观点是：各国工人工资水平、工作时间、劳动环境和安全卫生状况等条件上的差异，使劳工标准低的国家生产成本低廉，在国际贸易中有相对的价格优势，这势必造成由发展中国家向劳工标准高国家的“社会倾销”。因此提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达不到国际标准国家的贸易进行限制。发达国家试图将人道和社会问题与国际贸易联系在一起，并列入WTO共同准则中，当时就因遭到广大发展中国家成员方的强烈反对而失败。

1996年12月，在新加坡的WTO首届部长级会议上，经过激烈辩论和讨价还价，通过了新加坡部长会议宣言，“核心劳工标准”作为新议题被明确列入宣言的23个内容之中。宣言指出：“我们再次承诺，遵守国际承认的核心劳工标准，国际劳工组织是建立和处理这些标准的机构，我们确认我们支持其促进这些标准的工作。我们相信，通过增长和进一步的贸易自由化而促进的经济增长和发展有助于这些标准的改善。我们拒绝劳工标准作为保护主义目的作用，有比较优势的国家，尤其是低工资的发展中国家，绝不会成为这方面的问题。”该宣言实际上意味着发展中国家成员方承认劳工标准是一个“问题”，并承诺应予解决。在这次会议上，发展中国家成员方作出很大让步，也付出了很高代价。1999年12月，在美国西雅图召开的WTO部长级会议上，劳工标准问题再次引起激烈争论，由于发展中国家成员方与发达国家成员方的尖锐对立和在自由贸易等一些重大问题上无法达成妥协，谈判破裂，结果西雅图会议没有取得任何实质性成果。这次会议后，各成员方都认识到了在国际贸易关系中劳工标准问题的严重性。在2000年2月19日闭幕的联合国贸易与发展会议第十届大会上，发展中国家对劳工标准达成了重要共识，拒绝把劳工标准纳入国际贸易制度中，强调发展中国家必须团结协作，共同努力建立“公平、公正、安全”和非歧视的多边贸易体制。而发达国家也在进行紧密磋商，力求协调立场统一行动，向发展中国家进一步施加压力。在当前世贸组织新一轮多边贸易谈判中，不可避免地要涉及劳工标准等社会条款问题，劳工标准也必然对未来多边或双边关系产生巨大影响。

总之，新贸易壁垒正在发展中，对国际贸易，当然也对我国对外贸易产生越来越大的影响，我们应当密切注视其发展趋势，并采取积极应对措施，以保证我国对外贸易的顺利发展。

❽ 限制进口的非关税壁垒有哪些A海关估价制B征收国内税C进口押金制D进口最低限价制E外汇管制

非关税壁垒形式多样，且更为隐蔽。根据美国、欧盟等WTO成员贸易壁垒调查的实践，非关税壁垒主要表现为以下12种形式：
1.通关环节壁垒
通关环节壁垒－Customs & Administrative Entry Proceres通关环节壁垒通常表现在，进口国有关当局在进口商办理通关手续时，要求其提供非常复杂或难以获得的资料，甚至商业秘密资料，从而增加进口产品的成本，影响其顺利进入进口国市场；通关程序耗时冗长，使得应季的进口产品（如应季服装、农产品等）失去贸易机会；对进口产品征收不合理的海关税费。
2.知识产权措施
知识产权措施－Intellectual Property Right Measures实践中，一些WTO成员在与贸易有关的知识产权措施方面不符合《TRIPs协定》并构成贸易壁垒的做法主要表现在以下方面：
①立法不完善，对《TRIPs协定》要求保护的某些知识产权缺乏法律规定，或其规定违反《TRIPs协定》的基本原则。
②行政执法程序繁琐、拖沓或费用高昂。
③司法救济措施不力，或剥夺当事方司法复审的请求权，未能给知识产权提供充分的保护。
3.进口禁令
进口禁令指超出WTO规则相关例外条款（如GATT第20条规定的一般例外、第2l条规定的安全例外等）规定而实施的限制或禁止进口的措施。
4.进口许可
进口许可分为自动许可和非自动许可两种。自动许可指不需要通过审批程序就能获得的许可；非自动许可指必须通过审批程序才能获得的许可，具体可分为含数量限制的许可（通常为进口配额管理）和不含数量限制的许可（通常为单一的进口许可证管理）。进口配额管理中的贸易壁垒经常表现为：配额量不合理；配额发放标准不合理或分配不公正。在单一的进口许可管理中，贸易壁垒主要表现为：管理程序不透明；审查及发放许可证的程序过于复杂或要求提供不必要的文件；审批时间过长等。
5.技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒－Standards (Technical Trade Barriers)根据WTO《技术性贸易壁垒协议》（以下简称《TBT协议》）的有关规定，WTO成员有权制定和实施旨在保护国家或地区安全利益、保障人类、动物或植物的生命或健康、保护环境、防止欺诈行为、保证出口产品质量等的技术法规、标准以及确定产品是否符合这些技术法规和标准的合格评定程序。上述措施总称为TBT措施，具体可分为三类，即技术法规、标准和合格评定程序。
技术法规：指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法（包括适用的管理规定）的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。这些文件可以是国家法律、法规、规章，也可以是其它的规范性文件，以及经政府授权由非政府组织制定的技术规范、指南、准则等。技术法规具有强制性特征，即只有满足技术法规要求的产品方能销售或进出口。例如，某国颁布技术法规，要求低于某一价格的打火机必须安装防止儿童开启的装置。这种将商品价格和技术标准联系起来的做法缺乏科学性和合理性，从而构成了贸易壁垒。
标准：指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。该文件还可包括专门适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。按照《TBT协议》的规定，标准是自愿性的。但需要注意的是，实践中有些国家将标准分为强制标准和推荐标准两种，其强制标准具有技术法规的性质。一些国家特别是某些发达国家，利用其经济和科技优势，将标准作为构筑贸易壁垒的重要手段，以限制其它贸易伙伴、尤其是发展中国家的产品进口。例如，有的国家制定了进口产品很难达到的苛刻标准，并以此影响消费者偏好，事实上对进口产品构成了障碍。
合格评定程序：指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序。《TBT协议》规定的合格评定程序包括：抽样、检测和检验程序；符合性评估、验证和合格保证程序；注册、认可和批准以及它们的组合。实践中，不透明或歧视性的合格评定程序往往对进口产品构成障碍。例如，根据《TBT协议》，成员在颁布没有国际标准或与国际标准不一致且可能对其它成员的贸易产生重大影响的技术法规或合格评定程序前，需向 WTO/TBT委员会提前通报，给予其它成员一定的评议时间并尽可能考虑它们的合理意见。但有的成员在未征求其它成员意见的情况下即发布和实施有关技术法规、标准或合格评定程序，从而使其它成员在不知情的情况下因其出口产品不符合进口国相关规定而被退回、扣留、降价处理或销毁。这种做法违反了《TBT协议》的透明度原则，严重影响了其它成员对其出口贸易，构成了贸易壁垒。还有的成员在抽样、检测和检验等具体程序中，无故拖延时间，对进口产品构成不合理的限制。
《TBT协议》要求WTO各成员在制定和实施技术法规、标准和合格评定程序等TBT措施时必须遵循以下原则：避免对贸易造成不必要障碍的原则（对贸易影响最小原则）、非歧视性原则（最惠国待遇原则和国民待遇原则）、与国际标准协调一致原则、技术法规等效性原则、合格评定程序的相互认可原则和透明度原则等。但在实践中，一些国家（地区）并未严格遵守上述原则，制定复杂、苛刻、多变的TBT措施，限制其它国家（地区）的产品进入其市场。例如，某国对进口产品的技术要求高于该国产品，或对从特定国家进口的产品的技术要求高于从其它国家进口的同类产品，违反了《TBT协议》的非歧视原则。因此，凡是违反《TBT协议》有关原则所制定和实施的技术法规、标准和合格评定程序均构成技术性贸易壁垒。
6.卫生与植物卫生措施
卫生与植物卫生措施－Standards (Government Acceptance & Testing Methods and Standards)根据WTO《实施卫生与植物卫生措施协议》（以下简称《SPS协议》）的有关规定，WTO成员有权采取如下措施，保护人类、动植物的生命和健康：
①保护WTO成员领土内的动物或植物的生命或健康免受虫害或病害、带病有机体或致病有机体的传入、定殖或传播所产生的风险；
②保护WTO成员领土内的人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险；
③保护WTO成员领土内人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病害或虫害的传入、定殖或传播所产生的风险；
④防止或控制WTO成员领土内有害生物的传入、定殖或传播所产生的其它损害。
上述措施总称为SPS措施，具体包括：所有相关的法律、法令、法规、要求和程序，特别是最终产品标准；工序和生产方法；检验、检疫、检查、出证和批准程序；各种检疫处理，包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物生存所需物质有关的要求；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包装和标签要求等。
根据《SPS协议》，WTO成员制定和实施SPS措施必须遵循科学性原则、等效性原则、与国际标准协调一致原则、透明度原则、SPS措施的一致性原则、对贸易影响最小原则、动植物疫情区域化原则等。因此，缺乏科学依据，不符合上述原则的SPS措施均构成贸易壁垒。
例如，某国仅以从来自某另一国的个别批次产品中检测出不符合《SPS协议》的污染物为由，全面禁止从该国进口该类产品，违反了《SPS协议》关于SPS措施的实施要基于必要且对贸易影响最小的原则，构成了贸易壁垒；某国以某另一国的个别农场或地区发生动植物疫情为由，全面禁止从该国进口所有的动植物及其产品，违反了《SPS协议》的区域化原则，构成了对贸易的变相限制；某国对进口的三文鱼的检疫要求严于对该国产品的检疫要求，或严于进口的可能感染了与三文鱼相同疾病的其它鱼类的检疫要求，从而限制或禁止三文鱼的进口，违反了《SPS协议》的一致性原则，构成了贸易壁垒。
7.贸易救济措施
贸易救济措施包括对进口产品实施的反倾销、反补贴和保障措施。不合理地使用或滥用这些救济措施，就会对进口产品形成贸易壁垒。
在反倾销、反补贴调查中，一些国家在倾销和补贴的调查及认定中，往往以所谓"非市场经济"问题歧视中国产品，有的进而在标准采用，替代国选择上采取更不合理的做法。在反倾销调查中，进口国还可采取反规避和反吸收措施；如这些措施被滥用，也会对进口产品构成不合理的障碍。
①反规避。所谓规避，是指一种出口产品在被另一国实施反倾销措施的情况下，出口商通过各种形式减少或避免出口产品被征收反倾销税或被适用其它形式的反倾销措施的行为；反规避是指进口国为防止国外出口商规避反倾销措施的行为而采取的措施。
②反吸收。所谓吸收，是指在进口国已对某一进口产品征收反倾销税的情况下，出口商采取低报出口价格的方法减轻进口商因承担反倾销税产生的负担，从而降低反倾销税对其产品在进口国市场份额的影响。此种情况下，进口国可以进行反吸收调查，即如进口国发现反倾销措施对倾销产品的售价未能产生预期影响，可通过重新调查确定新的倾销幅度，并最终提高反倾销税率。
一国在采取反规避、反吸收调查时，如果在进口产品原产地、出口价格的认定等方面采取的标准不够客观、公正，导致不适当或不合理地采取反规避、反吸收的措施，限制产品的进口，反规避、反吸收措施就可能起到贸易壁垒的作用。如某WTO成员方曾对原产于中国的草柑膦进行过不合理的反倾销、反规避和反吸收调查，在反倾销调查中裁定征收24%的反倾销税，继而又在反吸收调查中将该税率提高到48%，迫使我产品退出该成员市场。
在保障措施调查中，一些国家往往在进口增长、产业损害等问题的认定方面带有较大的随意性，并进而根据这种随意性的认定对我出口产品采取不合理的保障措施。
8.进口产品歧视
政府采购中对进口产品的歧视可分为两种情况：
①WTO《政府采购协议》的签署方间所采取的对进口产品的歧视措施。《政府采购协议》是一个诸边协议，即只有签署了该协议的成员方受协议规则的约束。该协议规定，协议的签署方必须保持政府采购的透明度，并给其它成员在参与政府采购方面同等的待遇。实践中，一些WTO成员往往以不太透明的采购程序阻碍外国产品公平地参与采购。例如，某国有大量的法律规定在政府采购中实施国内优先原则；对采购该国产品予以某些特殊优惠；制定复杂的采购程序，使国外产品无法公平地参与采购竞标；以“国家安全”为由武断地剥夺外国产品参与采购的机会。
②非WTO《政府采购协议》的签署方间采取的对进口产品的歧视措施。在各国自愿对外国开放该国政府采购的领域中，也会存在对进口产品的歧视。这些歧视措施在实践中主要表现为违反最惠国待遇，对不同国家的产品采取差别待遇，从而构成对特定国家产品的歧视。
9.出口限制
具体表现形式有：
①通过该国国内立法上的治外法权条款，限制或阻碍其它国家与第三国的贸易，从而给其它国家产品出口到该国或第三国市场构成贸易障碍。例如，某国根据其出口管理立法，建立了一整套针对军民两用产品的出口控制体系，并限制其它国家的企业将此类产品销往没有经过授权的目的地。制裁违反该国出口控制法规的其它国家的企业，限制此类企业向特定第三国的出口，甚至禁止进口此类企业的全部产品。
②对一些原材料、半制成品任意实施出口限制，使得这些原材料、半制品进口国的相关制成品的生产及出口受到限制。
10.补贴
WTO《补贴与反补贴措施协议》对成员方使用补贴确立了比较严格的制约，出口补贴和进口替代补贴被明确地列入禁止范畴。但是，实践中，一些WTO成员仍采用各种形式的出口补贴刺激出口，严重扭曲了贸易。
在农产品补贴方面，WTO《农业协议》对农业的国内支持和出口补贴制定了基本规则。如一成员对农产品的国内支持或出口补贴不符合《农业协议》的规定，即构成对进口农产品的贸易壁垒。
农产品补贴的具体情况为：
①国内支持。《农业协议》根据各种国内支持措施的贸易扭曲程度将其分为三类，即“绿箱”措施、“蓝箱”措施和“黄箱”措施。“绿箱”措施是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划，主要包括政府的一般服务、用于粮食安全目的的公共储备补贴等措施。这些措施对农产品贸易不会产生或仅产生微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义务。“蓝箱”措施是指按固定面积和产量给予的补贴（如休耕补贴）、按基期生产水平的85%或85%以下给予的补贴、按固定牲畜头数给予的补贴。这些补贴通常是农产品限产计划的组成部分，成员方无须承担削减义务。“黄箱”措施是指政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴、对农产品营销贷款的补贴等。“黄箱”措施对农产品贸易产生扭曲，成员方须承担约束和削减的义务。《农业协议》要求各成员方用综合支持量来计算其“黄箱”措施的货币价值，并以此为尺度，逐步予以削减。但对于发展中国家，部分“黄箱”措施也被列入免于削减的范围，主要包括农业投资补贴、对低收入或资源贫乏地区生产者提供的农业投入品补贴、为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持等。实践中，一些国家未能依照规则逐步削减“黄箱”措施，而仍维持着较高水平的补贴，从而构成贸易壁垒。
②出口补贴。《农业协议》规定，应以减让基期的农业出口补贴为基础，在实施期内逐步削减出口补贴；《农业协议》还详细规定了列入减让承诺的出口补贴的范围、控制补贴的扩大等内容。然而，一些国家未能严格遵守《农业协议》有关规定。如某国根据其“乳制品出口鼓励计划”，在此领域维持着大量补贴，不仅阻碍了其它国家同类产品的进口，也削弱了其它国家同类产品在第三国市场上的竞争力，构成贸易壁垒。
11.服务贸易
实践中，造成阻碍国外服务或服务供应商进入该国市场的壁垒措施可能有：
①准入条件过于严格或缺乏透明度。
②冗长的审批程序。
③对服务供应商服务经营设置各种形式的限制，或增加其经营负担。
④外国服务供应商所面临的不公平竞争。
12.其它壁垒
实践中，还存在着种种很难归类于以上各类贸易壁垒的其它壁垒。

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❿ 什么是TBT通报量

TBT通报量指的是技术性贸易壁垒协议。

TBT协议是TBT协议的简称。它是世界贸易组织管辖的多边贸易协定，是在关贸总协定东京回合同名基础上修改和补充的。它由前言、15篇文章和3个附件组成。

主要条款包括总则、技术法规和标准、遵守技术法规和标准、信息和协助、机构、协商和争端解决、最后条款。

该协定适用于所有产品，包括工业产品和农产品，但涉及卫生和植物检疫措施。它受《实施动植物卫生检疫措施协定》的管制。政府采购单位制定的采购规则不受本协议约束。

(10)wto知识产权贸易壁垒通报扩展阅读：

《技术性贸易壁垒协议》附件1为《本协议下的术语及其定义》，对技术法规、标准、合格评定程序、国际机构或体系、区域机构或体系、中央政府机构、地方政府机构、非政府机构等8个术语作了定义。

附件2是《技术专家小组》。附件3是《关于制定、采用和实施标准的良好行为规范》，要求世界贸易组织成员的中央政府。

地方政府和非政府机构的标准化机构以及区域性标准化机构接受该《规范》，并且使其行为符合该规范。协议规定设立技术性贸易壁垒委员会负责管理、监督、审议协议的执行。