长三角知识产权峰会

1. 长三角一体化是什么意思

长三角一体化包含三省一市，实际上一体化不一定要从这么大空间来讲，可回以从区域内部进行规答划，若干个都市圈里的一体化就是长三角一体化，所以更加需要在长三角内部推动都市圈规划。

创新生态和产业生态也是都市圈发展的重要推动，中国大部分地方没有形成创新生态和产业生态，长三角是例外。一个都市圈的创新生态、产业体系、产业链和营商环境达到了较高的水平，奔走于1小时通勤圈的广大从业者，他们是培育发展现代化都市圈的有生力量。

(1)长三角知识产权峰会扩展阅读：

在长三角高质量一体化发展中，坚持主流价值引领，筑牢精神支柱，建设精神家园，从更高层面、更大范围丰富和充实群众的精神世界，是必不可少的人文基础和精神支撑。长期的历史积淀和丰富的现实淬炼，形成了江南文化勤勉、机敏、敦行、坚韧、崇文、重商、开放、进取、精致、雅逸等文化基因和开放求新、明达致远、精进图强的区域精神。

江南的优秀文化基因和区域精神，必将会以其人文光辉照亮江南地区继续前行的方向和路径，对江南地区在新时代的高质量一体化发展，起到激发精神动力、引领发展方向的作用。

2. 继上海之后，长三角地区的杭州和南京谁能成为第二个王者

一直以来作为长三角地区的经济强省，浙江和江苏在很多领域都是不分伯仲，难见高低，作为两个省的省会城市，杭州和南京也经常被拿来作比较，从GDP上看，杭州和南京都是GDP破万亿的城市，从地域上看，大家都是长三角的经济中心，从格局上个看，同样都是江南鱼米之乡的省会城市，从文化内涵上看，两者更是有着悠久历史的古城。那么浙江杭州，江苏南京谁会成为继上海以后，长三角地区第2个中心城市呢？

3. 国务院关于进一步推进长三角对外开放和社会发展的指导意见的英文稿哪里可以找到

国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见

国发〔2008〕30号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

长江三角洲地区是我国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位和带动作用。改革开放特别是推进上海浦东开发开放以来，长江三角洲地区经济社会发展取得巨大成就，对服务全国大局，带动周边发展做出了重要贡献，积累了丰富经验。在当前国际经济环境发生重大变化、国内各项改革深入推进的新形势下，为进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展，现提出以下意见：

一、进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的重要意义、总体要求、主要原则和发展目标

（一）重要意义。长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省。进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展，有利于推进区域经济一体化，提高自主创新能力和整体经济素质；有利于增强对中西部地区的辐射带动作用，推动全国区域协调发展；有利于提高开放型经济水平，增强我国国际竞争力和抗风险能力；有利于推进体制创新，促进建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

（二）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、与时俱进，进一步深化改革、扩大开放，着力推进经济结构战略性调整，着力增强自主创新能力，着力促进城乡区域协调发展，着力提高资源节约和环境保护水平，着力促进社会和谐与精神文明建设，实现科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展，把长江三角洲地区建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群，为我国全面建设小康社会和实现现代化做出更大贡献。

（三）主要原则。坚持科学发展，努力提高自主创新能力，切实加强资源节约和环境保护，推进经济发展方式的转变；坚持和谐发展，着力保障和改善民生，加强社会主义民主法制建设，维护社会公平正义；坚持率先发展，加强与周边地区和长江中上游地区的联合与协作，强化服务和辐射功能，带动中西部地区发展；坚持一体化发展，统筹区域内基础设施建设，形成统一开放的市场体系，促进生产要素合理流动和优化配置；坚持改革开放，继续在体制创新上先行先试，率先在重要领域和关键环节取得突破，为又好又快发展提供制度保障。

（四）发展目标。到2012年，产业结构进一步优化，服务业比重明显提高；创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升；区域分工和产业布局趋于合理，对外开放的质量和水平明显提升；单位地区生产总值能耗低于全国平均水平，重点地区生态环境恶化的趋势得到遏制；社会保障体系覆盖城乡，公共服务能力进一步增强，基本实现全面建设小康社会的目标。

到2020年，形成以服务业为主的产业结构，三次产业协调发展；在重要领域科技创新接近或达到世界先进水平，对经济发展的引领和支撑作用明显增强；区域内部发展更加协调，形成分工合理、各具特色的空间格局；主要污染物排放总量得到有效控制，单位地区生产总值能耗接近或达到世界先进水平，形成人与自然和谐相处的生态环境；社会保障水平进一步提高，实现基本公共服务均等化。再用更长一段时间，率先基本实现现代化。

二、加快发展现代服务业，努力形成以服务业为主的产业结构

（五）优先发展面向生产的服务业。加快以上海国际航运中心和国际金融中心为主的现代服务业发展。进一步整合港口资源，加强港口基础设施、集疏运体系建设，加快发展现代航运服务体系，努力提高管理水平和综合服务能力，尽快建成以上海为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心。依托区域综合交通网络，大力推进现代物流业发展。积极探索金融机构、金融产品和服务方式等多种金融创新，健全多层次金融市场体系，引进和培育高层次金融人才，大力改善金融业发展环境，提高金融服务业发展水平。扶持和培育技术创新型第三方服务企业，大力发展科技服务业。运用信息技术和现代经营方式改造提升传统商贸业，加快现代商贸业发展步伐。整合建立区域内综合性的软件服务公共技术平台和公共信息应用平台，培育创新型特色化的软件服务和信息服务企业，积极发展增值电信业务、软件服务、计算机信息系统集成和互联网产业。

（六）积极发展面向民生的服务业。大力发展旅游业，进一步拓展市场、整合资源，建设世界一流水平的旅游目的地体系。加快发展广播影视、新闻出版、邮政、电信、文化、体育和休闲娱乐等服务业。积极扶持电子书刊、网络出版、数字图书馆、网络游戏、电影特技制作、数字艺术设计、数字媒体、虚拟展示等新兴数字创意产业发展。

（七）大力改善服务业发展环境。加快建设区域服务业联动机制，开展多方面的交流与协作。研究建立区域现代服务业标准规范体系，加强面向现代服务业技术、产品与服务的认证机制建设。加快建立市场化运作的企业和个人信用服务体系，制定行业标准，完善监管制度。大力开展现代服务业人才培训与职业教育，多层次培养现代服务业复合型人才。

三、全面推进工业结构优化升级，努力建设国际先进制造业基地

（八）做大做强高技术产业和优势支柱产业。继续巩固和提高实体经济发展水平，集中力量积极发展电子信息、生物、新材料、新能源等战略性高技术产业，培育更多新的增长点。进一步做大做强石化、钢铁、汽车、船舶及先进装备制造等优势支柱产业，加快形成核心关键技术和提升规模水平。大力发展总部经济和研发、设计、营销中心，促进产业链条向高端延伸。加快淘汰落后生产能力，积极推动传统产业的升级改造和梯度转移。大力培育建设与全球先进制造业基地相适应的优秀经营管理人才和高级技工队伍。

（九）进一步优化空间布局。以沪宁、沪杭甬沿线为重点发展具有先导效应、发展潜力大的电子信息、生物、新材料和先进装备制造等产业；在沿江、沿海、杭州湾沿线优化发展产业链长、带动性强的石化、钢铁、汽车、船舶等产业。促进企业向产业带集中、向园区集聚，引导关联企业集聚发展。加快连云港、温州等发展潜力较大地区的发展，形成新的经济增长点，带动江苏沿海、东陇海沿线、浙江温台沿海、金衢丽高速公路沿线发展。

（十）进一步提升企业竞争力。鼓励和支持优质资本、优势企业跨行政区并购和重组。在电子信息、石化、钢铁、汽车、船舶、装备制造、轻纺、商贸、旅游等重点领域和优势行业，加快培育形成一批拥有自主知识产权的世界级品牌、具有国际竞争力的大企业，形成以大企业为龙头，中小企业专业化配套的协作体系，提升产业整体素质，增强竞争能力。

四、统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设

（十一）大力发展现代农业。着力发展高附加值的特色农业、设施农业、生态农业、观光农业、都市农业和现代养殖业。支持创建名优品牌。充分发挥江苏沿海等地区滩涂资源丰富的优势，建立现代农业示范区，积极发展规模化高效农业。稳定发展粮食生产，积极推进大型优质商品粮基地建设。依托沿江靠海的优势，发展现代渔业。积极改造和提升传统农业，大力提高农业机械化水平和土地集约利用水平。加强优势农产品产业带和规模化养殖基地建设。大力支持农业产业化经营和标准化生产，培育一批带动能力强的龙头企业。鼓励扩大农产品出口，进一步做大做强外向型农业。

（十二）加快完善农业生产、经营、流通等服务体系。加快培育生产性的专业服务组织，构建新型农业服务体系。大力发展农村现代物流，在农村培育一批大型流通企业。积极培育、发展农民专业合作社和农业行业协会、学会等各类组织，加快农业信息服务网络建设。改善农村金融服务，发展农村信用担保和农村小额贷款，加快建立农业保险体系。

（十三）全面深化农村改革。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法、自愿、有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以适度发展多种形式的规模经营。深化集体林权制度改革。探索集体经济有效实现形式。加快农村投融资体制改革，合理划分各级政府的财政投入职责，加大政府对农业和农村的投入，引导各类资本进入农业社会化服务体系和合理开发未利用农业资源。建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，不断完善对“三农”的金融服务。扎实推进农村综合改革，强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能，逐步建立起精干高效的农村基层行政管理体制。建立健全村民自治机制，完善村民一事一议制度，积极推进奖补措施，推广民主恳谈会、村民议事会等有效的民主形式。

（十四）稳步推进城乡一体化进程。统筹城乡基础设施建设，推动城市基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸。进一步做好村庄规划，节约农村建设用地。加强城市饮用水安全保障工作，加快实施农村饮水安全工程建设和中小河流及湖泊河网水环境整治，推进农村节能减排，加强城乡绿化美化一体化建设。统筹城乡社会事业发展，逐步实现城乡基本公共服务均等化。全面落实被征地农民基本生活保障制度，确保做到即征即保，探索建立农村养老保险制度，积极做好城乡社会保障制度的统筹衔接。提高农村最低生活保障水平，逐步实行城乡统一的低保制度。统筹城乡劳动就业，逐步建立城乡统一的人力资源市场和公平竞争的就业制度。

五、大力推进自主创新，加速建成创新型区域

（十五）构建具有国际竞争力的区域创新体系。抓紧编制自主创新规划，加快构建技术创新体系。引导创新要素向企业集聚，支持有条件的企业建立技术研发机构和创办海外研发机构，鼓励有条件的企业与高校、科研院所建立技术创新战略联盟。整合自主研发力量，建设一批一流的研究型大学、科研机构和创新型企业，加强国家重点实验室、工程技术（研究）中心、国家重大科学工程的建设，建设开放共享的科技基础条件平台和产业共性技术研发试验平台。构建区域创新网络，建立和完善技术转移转化的公共服务平台和中介服务机构，重点办好若干区域性重点科技园区。实行科技资质互认制度。

（十六）实现关键领域和核心技术的创新突破。重点推进电子信息、生物、先进制造、新能源、新材料、航天航空等领域的自主创新，加强区域联合协作，共同攻克产业核心技术、共性关键技术，组织开展新技术开发和推广示范。充分发挥高新技术产业园区在产业集聚和创新载体方面的作用，协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。支持区域联合承担国家重大科技专项。

（十七）营造鼓励自主创新的政策环境。加大财政对竞争前技术和共性技术研发、引进技术消化吸收再创新、初创型科技中小企业的引导性投入。抓好企业研发费用税前抵扣和高新技术企业优惠政策的贯彻落实。进一步改善创新创业投融资环境，鼓励发展创业风险投资和私募股权投资，支持区域内国家级开发区中高新技术企业进入股权代办转让系统，鼓励发展金融租赁业，积极发展小企业信用担保体系。推动形成市场化、专业化的创新服务体系。加大知识产权保护力度，加强知识产权的集成、运营和管理。

（十八）加强创新型人才的培养和引进。调整完善高等教育的学科布局和专业设置。鼓励企业依托高等院校、职业院校和科研机构，建立区域高新技术和高层次应用型人才、高技能人才培养基地。加强国际合作交流，发展和完善多种形式的科技创新人才国际化培养模式。加大人才引进力度，重点引进高层次人才、高科技人才以及经济社会发展需要的紧缺人才。

六、走新型城市化道路，培育具有较强国际竞争力的世界级城市群

（十九）构建完备的城镇体系。加快建设以特大城市和大城市为主体，中小城市和小城镇合理发展的网络化城镇体系。发展基础较好、已初步形成城市带的各个城市，要进一步密切相互间的经济、技术、文化联系，促进要素流动和功能整合，发挥同城效应。苏北、浙西南等开发强度相对不高、发展潜力较大的地区，要大力引导产业、人口有序集聚，形成新的城镇发展带。

（二十）完善和提升各类城市功能。继续发挥上海的龙头作用，加快建成国际经济、金融、贸易和航运中心，进一步增强创新能力和高端服务功能，率先形成以服务业为主的经济结构，成为具有国际影响力和竞争力的世界城市。进一步提升南京、杭州等特大城市的综合承载能力和服务功能，扩大辐射半径。其他大城市要按照自身优势，形成特色，提升功能。中小城市和小城镇要进一步增强实力，完善服务功能。

（二十一）提高城乡规划和建设管理水平。合理规划城市规模，优化城镇建设布局。严格控制新增建设用地规模，促进城镇集约紧凑发展。统筹规划建设城镇供排水、供电、通信、垃圾处理和覆盖城乡的区域性防洪排涝、供水、治污工程等重大基础设施。加强城镇防灾减灾和应急管理能力建设。统筹新区开发与旧城保护，切实维护城镇历史文化风貌。

七、积极推进重大基础设施一体化建设，增强区域发展的支撑能力

（二十二）完善综合交通运输体系。铁路要以客运专线和城际轨道交通建设为重点，加快区域对外通道、区域内省际通道、城际快速通道以及跨长江通道、重要枢纽客运设施等建设，优化路网结构，提高路网质量。公路要以加强关键工程和断头路段建设为重点，加快国家高速公路网建设，加强区域对外通道、区域内省际通道、重要的城际快速通道、跨海湾和跨长江通道及重要疏港高速公路建设。抓紧编制实施沿海港口发展总体规划，加强港口群协调发展。提高长江“黄金水道”、京杭运河等高等级航道通航标准，完善集装箱运输系统、外贸大宗散货海进江中转运输系统、江海物资转运系统和客运系统。积极推进空域管理和使用方式改革，科学利用空域资源，加强航空枢纽与配套支线机场建设。

（二十三）构建区域能源安全体系。进一步优化能源结构，鼓励发展可再生能源和清洁能源。加快石油、天然气基础设施建设，共同推进石油和液化天然气码头建设，完善油气输送管道网络，加强油气战略储备，加快建设区域石油流通枢纽和交易中心，研究建立区域天然气交易中心。改善煤炭运输条件，研究规划建设大型储煤基地。优化电力基础设施建设与布局，重点在沿海、沿江地带布置电源点，加快西电东送、北电南送和皖电东送输变电线路等的规划和建设，建设过江电缆通道。加快核电的规划和建设，进一步做好江苏沿海等地区的风电项目规划建设。

（二十四）改善水利基础设施。按照水资源和水环境承载能力，统筹协调区域水利基础设施建设，构筑防洪减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、饮用水安全保障体系以及水生态环境保护体系。加快实施太湖流域第二轮治理、长江口综合整治、淮河治理和沿海防浪堤及防护林等重点工程建设，加强城市防洪排涝能力建设，继续实施病险水库除险加固，加强蓄滞洪区建设和管理，加强低洼易涝地区和山洪灾害易发区综合治理。加快水源工程等水资源调蓄和配置工程建设，继续加强重点地区、重点城市河湖治理和水生态修复工程建设。加快水文、水资源和水环境实时监控系统建设。加强水资源统一管理，完善流域综合管理体制。

（二十五）改进和健全信息基础设施。统筹规划，加快推进区域信息一体化，统一数据标准，完善信息资源共建共享机制。完善信息网络基础设施，不断提高网络性能和技术水平，务实推进“三网”（电信网、广播电视网、计算机网）融合，组织推进光纤接入等高速接入技术的试点，促进传统电信网向宽带综合信息服务网络发展，强化网络信息安全与应急保障基础设施建设。加快区域空间信息基础设施建设，提高地理空间信息社会化应用与共享程度。推进综合性网络应用工程、公益性信息服务工程、企业信息化等重点应用项目建设。促进高速公路电子收费系统、交通信息联网、危急抢险信息联网建设。

八、推进资源节约型和环境友好型社会建设，全面提高可持续发展能力

（二十六）提高土地节约和集约利用水平。坚决实行最严格的土地管理制度，严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，切实保护耕地和基本农田，加强土地资源需求调控，实行更严格的区域土地供应政策和市场准入标准，制定并实行合理的新建项目土地使用率标准，严格控制新增建设用地。加强对存量建设用地的调整和改造，加大对闲置土地行为的处罚力度，积极盘活闲置和空闲土地。积极开展土地复垦，大力加强农村土地整理，适度开发宜耕后备资源。加强围海造地的管理和调控，合理有序开发利用滩涂资源。

（二十七）全面推进节能降耗。加强区域产业政策和环保政策的衔接，完善节能减排地方性法规。对新建、改建、扩建等涉及新增能力的项目，率先实行国际先进水平的能耗、物耗、水耗等标准。突出抓好高耗能行业和重点耗能企业的节能降耗工作，全面实施节能降耗重点工程，着力推进节能降耗科技进步。到2010年全部淘汰国家产业政策明令禁止的落后生产能力。着力抓好高耗水行业的节水改造和水的循环利用，加强工业、农业和城市节水，全面推进节水型社会建设。大力推动发展节能省地环保型建筑，推进政府办公建筑及大型公共建筑节能运行与改造，新建筑严格实施节能强制性标准。大力发展资源再生和环保产业。大力发展循环经济，实现清洁发展。落实节能降耗目标责任制。

（三十三）大力推进行政管理体制改革。切实转变政府职能，全面实现政企分开、政资分开、政事分开以及政府与中介组织分开，进一步强化社会管理和公共服务职能，加快构建责任政府和服务政府。创新政府管理模式，减少和规范行政审批，积极利用市场机制和法律法规进行管理，必不可少的行政审批尽可能采取核准和备案方式。深化机构改革，优化政府管理层次，加强社会管理机构，完善经济调节机构，合并职能相同或相近的政府部门，规范各种类型的办事机构，减少行政层级，提高运行效率。

（三十四）继续推进非公有制经济发展和国有企业改革。推进公平准入，改善融资条件，优化政策环境，促进非公有制经济发展，支持有条件的中小企业做大做强。开展相关试点工作，探索、引导和推动个体、私营企业制度创新，优化产业结构，提高自主创新能力，实现科学发展。加强和改进对非公有制企业的服务和监管，切实维护企业和职工合法权益。加快国有大型企业和国有垄断企业公司制股份制改革和战略并购重组，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。运用多种有效方式，推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济。平等保护各类产权，推动形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

（三十五）加快市场化进程。建立统一开放的产品、技术、产权、资本、人力资源等各类市场，实现生产要素合理流动和资源优化配置。进一步整顿和规范市场秩序，以信贷、纳税、合同履约等信用记录为重点，建立区域社会信用平台与体系，构建经济、金融信息共享平台。实施统一的准入标准和技术标准，建立区域市场准入和质量互认制度。抓紧清理和修订阻碍要素合理流动的法规和政策，逐步统一企业创业和经营的地方性法规。完善财税管理体制。建立科技、人力资源共享和联动机制以及人力资源的合理流动机制，建立信息资源的开放共享机制，建立知识产权的协调保护机制。

（三十六）着力构建规范透明的法制环境。进一步清理、修订、完善现有政策和各类法规，建立稳定、规范和可预见的政策环境以及与国际通行做法相适应的法制环境，加快建立与国际接轨的法律规则。大力推进依法行政，加强政府法制建设。加快推进政务公开，建立公开、透明的行政体制和问责机制，实行投诉制、评估制、公示制和监察制，建立完善的监管制度。加强区域立法工作的合作与协调，形成区域相对统一的法制环境。

（三十八）加快转变外贸增长方式。进一步优化进出口结构，鼓励高附加值产品、服务产品出口，大力支持自主品牌和自主知识产权产品出口。鼓励能源、原材料、先进技术装备、关键零部件进口。率先实现加工贸易转型升级，严格执行加工贸易禁止类和限制类产品目录，推动加工贸易由代加工逐步向代设计、自主品牌转变，推动加工贸易梯度转移。率先推行符合国际惯例的质量、安全、环保、技术、劳工等标准，强化企业社会责任。加快推进海关特殊监管区域整合，推进大通关建设。

（三十九）着力提高利用外资质量。统筹协调对外开放政策，完善涉外经济管理体制。继续积极有效利用外资，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。创新外商投资管理方式，试行对外商投资企业合同、章程的格式化审批。进一步优化外资结构，引导外资投向高新技术产业、基础设施领域和高端制造环节。大力承接国际服务外包。积极拓展利用外资方式，规范和引导外国投资者以多种方式参与国有企业改组改造以及向上市公司战略投资。在有条件的地方，扩大离岸金融试点。规范招商引资行为，实行相对统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。

（四十）加快企业“走出去”步伐。鼓励各类有条件的企业开展对外投资与合作，在海外建立生产加工基地、营销网络和研发中心，在境外投资、海关通关、人员出入境、税收等方面予以支持。加大对企业境外重点开发项目的支持力度。鼓励对外工程承包，简化境外工程承包相关物资出口的退税审批手续，简化对境外工程承包相关设备出境的外汇管理。鼓励国内商业银行进一步扩展海外网点和业务，为企业境外并购融资。选择有条件的企业开展国际贸易人民币结算试点。

十二、加强组织协调，全面落实各项任务

（四十一）加强统筹协调。推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展是一项系统工程，各有关方面要认真贯彻落实本指导意见提出的各项目标和任务。两省一市要根据本指导意见的要求，研究制订切实可行的实施方案，落实各项工作任务；要深入实际调查研究，及时总结经验，扎实推进，重大问题要及时向国务院报告。由国家发展和改革委员会牵头，抓紧编制《长江三角洲地区区域规划》，并做好与相关规划的衔接协调、组织实施和各项政策措施落实的督促检查工作。国务院各有关部门要加快职能转变，增强服务意识，根据本指导意见研究提出本部门支持和推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的具体措施。

（四十二）完善合作机制。要积极探索新形势下管理区域经济的新模式，坚持政府引导、多方参与，以市场为基础、以企业为主体，进一步完善合作机制，着力加强基础设施建设、产业分工与布局、生态建设与环境保护等方面的联合与协作。积极推进泛长江三角洲区域合作，要进一步加强与中西部地区经济协作和技术、人才合作，带动和帮助中西部地区发展。积极推进与港澳台的经济联系与合作。

国务院

二○○八年九月七日

用机器翻译就行了

4. G20峰会2019是在芜湖开么，对芜湖当地会有什么样的影响

哥那是长三角不是G20

5. 上海之后谁会是长三角城市群的第二大城市呢

杭州。无论是经济规模、建成区面积、城区人口数量等这些指标，除上海外，无人能与之争锋。

6. g20峰会为什么要放在杭州召开

G20峰会的定位是全球经济合作论坛，在选择举办城市时，经济发展会是一项重要的参考指标，而杭州作为长三角经济区的核心城市，经济发展成就令人瞩目，而全球最大的电子商务公司阿里巴巴总部也位于杭州，2016年G20峰会在杭州举办，一定会有不少与会领导人借机去阿里巴巴进行参观。
杭州是中国最具经济活力的城市之一，并且连续多年被世界银行评为“中国城市总体投资环境最佳城市”，而《福布斯》杂志则将杭州评为“中国大陆最佳商业城（行情 研报）市排行榜”第一名。
全球最大的电子商务公司阿里巴巴及收购沃尔沃汽车的中国吉利汽车总部都在杭州。以阿里巴巴为代表的互联网经济不仅支撑了杭州经济的发展，而且代表了未来世界经济发展的趋势。据尼尔森的数据显示，杭州电子商务在全国乃至全球已经具有较为广泛的影响力。目前杭州集聚了全国超过三分之一的电子商务网站。在电子支付、云计算、快递、网络营销、信息技术、运营服务等领域，涌现出众多专业的电子商务服务商，其中包括全球最大的B2B电子商务平台、全球最大的网络零售交易平台和全球最大的电子支付平台

7. 苏州杭州南京，哪个是长三角第二城

杭州。

2018年世界短池游泳锦标赛、2022年亚洲运动会将在杭州举办。2018年1月，杭州入选首批社会信用体系建设示范城市。2017年中国百强城市排行榜排第7位。2017中国年度文化影响力城市。2010年中国（大陆）国际形象最佳城市。

杭州已悄然成为全球最大移动支付之城。杭州98％的出租车、超过95％的超市便利店、超过50％的餐馆都可使用移动支付，甚至相当部分的菜市场小摊也能用手机买单。

杭州有最完善的公共自行车租赁网络，是中国唯一一个被BBC评为“全球公共自行车服务最棒的城市”。杭州城市的智慧程度已遥遥领先。

杭州是养老床位最充裕的城市；是白领年终奖最高的城市；是国内大城市中，真正做到“斑马线前车让人”的城市。

互联网金融发展指数杭州最高，拥有金融街、中关村的北京和拥有陆家嘴的上海，仅排在第七和第八位。杭州与北京、深圳一道被公认为中国创业潮的三大中心，而从最近的发展速度来看，杭州最快。杭州当然还是电商之都，快递之乡，互联网金融的绝对中心，是中国新经济的代表。“杭州模式”的特点是以服务业立足，尤其是与互联网相关的互联网金融、电子商务、大数据等产业发展极快。互联网的嵌入和生长，帮助这个城市弯道超车，杭州从一个以旅游为主打标签的二线城市，升级为具有全局辐射力的中心城市。

取消西湖门票其实是一种互联网思维。人流量的增加，使得杭州餐饮、旅馆、零售、交通等相关行业迎来井喷，摆脱了单纯依靠门票的低附加值发展模式，同时对整个第三产业的发展都有促进。是国内仅有几个第三产业超过60%的都市。

2016年9月4日，G20峰会在杭州召开。这个齐聚全球20位最有权势领袖的巅峰会议，G20此前的举办地都是华盛顿、伦敦、多伦多、圣彼得堡这样的国际城市，此次首次来到中国，没选北京或上海，而是选择了一座杭州。

有世界级的公司： 西雅图有波音、微软，纽约有花旗银行，慕尼黑有西门子，东京有索尼，杭州有阿里巴巴和蚂蚁金服，正在向世界输出互联网贸易模式和普惠金融模式。

8. 长三角品牌研究院是盈利机构吗

不全是，长三角在做品牌评比的时候，不会向企业收取费用。如果企业要使用评定结果的话，因为评定加过属于长三角的知识产权，所以获得授权需要缴纳一定的费用。

9. 长三角城市群合作与发展的模式和机制

一、长三角的概念
对于长三角，可从地理概念、工业经济概念及泛长三角的概念等不同角度来理解，但目前通常从工业经济角度来分析，即长三角是指由苏、浙、沪两省一市15个地级以上城市组成的复合性区域，具体包括上海市；江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通、泰州及浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山等15个城市。本文即以此为基础进行分析。

截至目前，长三角区域经济一体化进程大致经历了四个阶段，即：以民间自发推动为重要特征的阶段、以企业联合推动为主的阶段、以市场和政府推动型为主的阶段、以市场推动型为主的阶段。

从长三角区域经济一体化的发展过程来看，其合作的内容呈现出不断增加的趋势，目前表现为“五化”，即交通一体化、人才一体化、市场一体化、产业一体化、政策一体化。

交通一体化是指长三角政府共同规划，在未来5年内，把长三角15座中心城市、55座中等城市、1446个小城镇全部纳入“3小时都市圈”。尽快建立以公汽、地铁、轻轨为主的大城市公共交通骨架体系，减少对汽车的需求以形成高效率、高强度、高密度、清洁的城市空间。尽快建设沪通（上海—南通）大通道、杭州湾大通道，打通上海—宁波的快捷通道。

人才一体化主要表现在人力资源整合实现突破。长三角15个城市共同签署了《关于建立长江三角洲人才开发一体化共同宣言》，上海、南京、杭州等城市签署了《关于建立长江三角洲紧缺人才培训合作协议书》。15个城市的人事部门还在专业技术职务、异地人才服务、博士后工作合作、高层次人才智力共享、专业技术人员继续教育资源共享和公务员互派等6个制度层面开展合作。

市场一体化是区域经济一体化的基本标志。它包括商品市场一体化、要素市场一体化、产权市场一体化、信用市场一体化等。目前，长三角已建立起了一批融入国内统一大市场的金融、技术、商品等要素市场，形成了一批年成交额超过百亿元的商品市场。据统计，在全国十大生产资料市场中，长三角就有6个，其中包括华东不锈钢中心批发市场、上海宝山钢材交易市场、宁波开发区生产资料综合市场、绍兴中国轻纺城原料市场等。

政策一体化包括户籍制度、就业制度、住房制度、教育制度、医疗制度、社会保障制度等方面的一体化。
产业一体化则主要体现在长三角的产业分工按照“一个发展极（上海），两个支撑点（南京、杭州），五条发展轴（沪宁、沪杭、杭甬、宁通、宁杭）”的基本格局展开。各市在区域性的主导产业、支柱产业中寻找自己的位置，因地制宜发挥自己的优势。长三角各个城市已建立了一批自己的优势行业和特色，如上海以金融、证券、信息为代表的高层次服务业、以信息、汽车、电子、生物工程为代表的新兴工业；南京的石化、电子业，杭州的轻纺、旅游业，宁波的石化，舟山的海水捕捞和养殖都具有相当规模。

二、长三角城市群的发展模式

1、苏南模式

自从20世纪80年代以来，中国的乡镇企业就有了所谓的苏南模式。苏南模式是中国城郊经济在大中城市的辐射和带动下，通过城乡结合，“以工补农、以工促农”，使农工商协调和平稳发展，并进而带动工业化和人口城市化水平不断提高的典型路子。它反映了中国70年代开始形成的乡镇集体经济和乡镇工业在改革开放以后，在逐步实行市场经济过程中，不断发展壮大，并最终成为一个地区的工业化主体和地方经济主体的发展轨迹。

新世纪初叶，苏南模式进入创新与提高阶段。如要与原来的苏南模式有所区别，则可称新苏南模式。新苏南发展模式是在经济国际化背景下，在原有的苏南模式基础上，经过创新演进所形成的新型区域经济与社会发展模式，其基本内涵是“三以三坚持”，即以实现“两个率先”（率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化）为目标，以园区经济为载体，以打造现代国际制造业基地为引擎，坚持改革创新，坚持快速发展、科学发展、协调发展，坚持工业化、城市化、信息化、国际化互动并进。具体看，新苏南模式呈现出诸多新特征。

外向型经济。以外促内、内外互动是苏南在对外开放过程中逐步实现经济国际化的一大特色。苏南是一个经济基础较为雄厚的地区，但是人多地少、资源匮乏的矛盾十分突出。因此，改革开放以来的20多年里，苏南一直在“外”字上做文章，坚持“两头在外”和“三外（外经、外贸、外资）一起上”，充分利用外部资源和外部市场，实施外部带动战略。统计数据显示，苏南外贸依存度高于全国平均数10个百分点。外资依存度高出全国平均数2倍多。

园区经济。苏南把开发园区的建设和管理作为经济工作的重中之重。目前苏南已建成国家级开发区10家，省级开发区38家，如苏州4个国家级经济开发区和9个省级开发区，基本上是在1990年代初开始建设的，在基础设施上投入了巨大的资金。经过7-9年的大规模建设，现在这些园区已进入产出阶段。园区不仅是苏南发展的外资高地；园区还是苏南发展的产业高地；园区更是现代国际制造业基地的核心区域。

混合型经济。苏南乡镇企业的改制实质意味着传统意义的集体经济趋于消亡，代替它的是个私经济和混合经济。苏南民营经济发展一般有两个来源，一是乡镇企业改制以后，企业出资主体变成了民间资本为主；另一来源是十五大以后在各级政府鼓励下，民间新的投资热情高涨。另外，由于苏南地区位于中国长江三角洲的心脏地带，与上海浦东近在咫尺，劳动力素质较高，很多跨国公司都选中苏南作为它们的加工基地。因此，随着中外合资合作的发展、企业横向联合的展开、股份制和股份合作制的推行，中资和外资之间、城市与农村之间、地区与地区之间、企业和个人之间、企业和企业之间相互交叉渗透，苏南地区已形成多种形式的混合经济。

城市化。苏南地区经济的发展既是一种经济乡镇企业化的过程，同时也是一种农村城市化的过程。目前，苏南以大中城市为主导、以小城镇为纽带走上城市化之路。苏南的城市化是以工业化为根基的，苏南的工业化与城市化是互动并进的。本世纪初以来，随着中心城市现代化改造步伐的加快，苏南地区通过开发区建设、行政区划调整、都市圈规划等战略措施，逐步迈进了以大中城市为主导、以小城镇为纽带的城市现代化、城乡一体化的崭新时代。这不仅有助于工业化、城市化水平的同步提升，而且有力地促进了工业与农业、城市与乡村的协调发展。如今，苏南城乡企业的界限已明显淡化，在这种情况下，乡镇企业总部及其营销中心逐步进入城市，利用城市市场中心，利用城市第三产业，利用城市厂商集聚效应，降低交易成本。新一轮的城市化进一步丰富了苏南模式的内涵。

2、温州模式

温州模式是指温州人民率先运用市场机制发展民营经济、实现富民强市的经济社会发展模式。总结温州模式三条重要的经验是：一是发展市场经济，二是发展农村的非农产业，三是发展非公有制企业。主要体现在以下特征：

时代性。目前，我国正处在社会主义初级阶段。这个初级阶段是我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然经历的特定阶段。而温州模式正是在这一阶段中形成和发展起来的，自然打上这一时代的烙印。同时，由于温州模式符合我国社会主义初级阶段生产力、商品经济发展的要求，个体经济、私营经济不仅是社会主义市场经济的“有益补充”，而且是社会主义市场经济的“重要组成部分”，所以，它有一个在较长时期内存在和发展的客观必然性。

民本性。温州经济社会发展是在缺乏国家投入的前提下靠老百姓自己发展起来的，所以，温州经济是“老百姓经济”，是一种“民办、民营、民有、民享”的民本经济。中国特色社会主义市场经济的根本出发点是“以民为本”，从这个角度看，市场经济就是民本经济。就其本质而言，民本经济是按人民自己的意志、人民自己的力量来创造财富和配置资源的。温州模式是民本经济的集中体现，是百姓经济的典型代表。百姓是经济的主体，是产权的主体，是创造财富和配置资源的主体。这正是温州模式存在和发展极其深刻而广泛的社会基础。

区际性。作为区域经济发展范式的温州模式，区际化或区际性是其重要特征之一。它不仅重视发挥温州急剧增长的私人储蓄及私人投资在区域资本形成中的重要作用，而且重视跨地区的贸易在总贸易中的重要地位。温州是全国首批对外开放的l4个沿海城市之一，全国首批农村改革实验区之一，并且是全国第一个金融改革试点和综合改革试点城市。温州已获得“中国鞋都”、“中国电器之都”、“中国汽摩配之都”等24个“国字号”金名片，显示了国际性轻工城的强大实力。“炒房”、“炒煤”、“炒车”，庞大的民间资本在四处寻找创业增值机会。现如今温州的市场与贸易结构正在发生变化，正由贸易区际化向国际化拓展。

创新性。温州模式的灵魂是创新。凡是到过温州的人，就不难发现温州人在思想观念、运行机制、企业制度、政府职能等方面都在大胆创新。温州人把党的改革开放政策同本地实际相结合，敢于冲破一切束缚生产力发展的旧观念、旧思想、旧框框，率先进行市场改革，率先发展家庭工业、个体私营经济、专业市场，率先推行金融浮动利率，率先经营包机航线，率先建设中外合资的地方铁路，率先发展股份合作经济，率先探索公有制的多种实现形式和途径，率先培育社会中介组织，率先建立私营企业的地方性法规，现在又正在努力基本实现现代化，努力成为东南沿海城市群的“领跑城市”，到2010年，把温州建设成为我国东南沿海现代化的工业、商贸、港口、旅游城市。如此等等，无一不体现出温州人的敢为人先、开拓创新精神。

发展性。用历史的、发展的观点来看，温州模式不是永远停止在一个水平上，而是随着温州经济社会的发展而不断发展的。温州模式不是一成不变、永远如此的，而是与时俱进、不断发展的范式。温州模式的发展要保持其持久的内在生命力，不仅取决于温州模式自身的不断创新和有序演进，取决于温州经济与文化、经济与政治、经济与社会的良性运行和协调发展，取决于温州工业化、城市化和现代化的全面推进和发展，还要取决于整个国家的经济体制改革和政治体制改革的深化和发展。

3、浦东模式

20世纪90年代浦东通过开发区龙头的带动形成了由都市经济支持的中心城区和开发区、由城镇经济支撑的中小城镇共同构成的城市体系即“中心城—开发区—中小城镇”体系，因此我们把这种以开发区带动整个地区城市化的方式称为浦东模式。

浦东开发开放是在我国一个特大型国际大城市里进行的，具有全方位、多领域、高起点的特点。它肩负着党中央赋予的推动上海成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一，带动长江流域经济腾飞的重要使命。这就决定了浦东新区在开发战略上要注重塑造以金融、商贸等第三产业群为支柱的现代化国际中心城市功能；要多元化地筹措资金，保证社会和经济高速发展的需要；要制订和推行一系列符合国际惯例的政策，使国内外投资者较快地适应办事程序，便于对投资的回报作出基本预测；要处理好新区建设和上海旧城改造的关系，以东西联动等方式把城市建设推上新台阶；要搞好土地的规划、开发和管理，充分发挥土地开发的效益。这五个方面是浦东开发开放带有战略性的重大问题。鉴于此，当时上海市委、市政府确定了浦东开发开放要实施五个战略，这些也是浦东模式的特征：

金融贸易、基础设施和高新技术产业化“三个先行”。浦东新区的起步，是金融贸易先行，先行发展金融、商贸等服务性的第三产业。这样，一方面可以为浦东开发开放创造良好的金融环境，为新区建设提供资金来源，为今后上海真正成为金融中心奠定基础。另一方面，通过建设自己的商业街、商业中心、中央商务区，开展出口贸易等，使上海成为全国各省市产品的大贸易市场和亚太地区货物集散中心之一。其次，城市化也是一个基础设施的发展过程。当时对上海来讲，浦东新区之所以是一个有待发展的区域，根本原因是越江交通不方便。因此，开发开放浦东，头等重要的是基础设施，以越江交通、通讯、能源等项目为重点，把浦东浦西连为一体，这样浦西的经济能量自然会顺势蔓延，形成千军万马开发浦东的燎原之势，使浦东成为城市布局合理、交通网络完善、通讯系统便捷和生态环境良好的现代化、多功能新城区。最后，城市化更是一个产业结构优化升级的发展过程。通过吸引技术含量高的内外资项目，移植世界先进技术，使浦东成为上海乃至全国科技创新和高科技产业的重要基地，实现越过一般工业化直接进入后工业化的发展跨越。

多元化筹集资金。要把浦东新区建成一个现代化的国际新城区，需要大量的资金投入。当时估计，在浦东开发开放的前五年，基础设施、基建项目和工业、商业、科技、文化等方面的投资需要近百亿美元。通过多元化、多渠道地筹集资金，主要包括七个方面：中央的政策资金、新区财政收入和土地批租收入、内联投资、发行证券、外商投资、国外贷款、国内金融机构融资等等。

以政策为第一推动力。在中央的支持下，当时浦东新区不仅有全国各大经济技术开发区和经济特区的全部优惠政策，而且在第三产业方面实行了一系列浦东特有的新的开放政策。例如，允许外国企业在浦东新区开办百货商店、超级商场等第三产业；允许外资在整个上海范围内开办银行、财务公司、保险公司等金融机构；允许上海设立证券交易所，为浦东开发开放自行审批发行人民币股票和B种股票；允许在外高桥设立中国开放度最大的保税区，也就是自由贸易区。正是在中央这些政策的支持下，在浦东新区率先进行了外资银行经营人民币业务，建立中外合资保险公司、外贸公司和零售商业企业等试点，把对外开放扩展到金融、贸易、电讯、会展、旅游以及律师、会计、咨询、教育、医疗等服务贸易领域。

东西联动、城乡一体化。浦东开发要以浦西为依托，让浦西雄厚的经济基础和丰富的人才资源，为浦东开发提供强大的物质基础。同时，浦东开发又推动了浦西的改造和发展，为上海成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一，提供广阔的发展空间和历史的发展机遇。通过浦东浦西联动发展、功能互补，实现管理体制一体化、城市规划一体化、市政建设一体化、产业发展一体化、城乡发展一体化，促使上海城市面貌发生巨大变化。当时，市政府特别确定浦东未来的城市化地区，融入上海的城市规划布局。浦东陆家嘴中心地区2平方公里同浦西的外滩、南京路4平方公里，共同构成上海的中央商务区；浦东陆家嘴金融贸易区28平方公里，与浦西30平方公里共同组成上海市的中心商业区；内环线内浦西80平方公里与浦东40平方公里共同构成上海市的中心区域；沿着浦江两岸，外环线内浦西的400平方公里和浦东的200平方公里共同形成上海的主城区。

综合管理土地资源。土地资源是浦东开发开放的基础资源。为了科学合理地利用好有限的土地资源，浦东从开发开放之初就十分重视对土地资本的管理。从土地预征到一级市场批租出让，从二级市场的土地使用权转让到房地产交易，都形成了一套规范化、法制化的管理模式。主要包括：一是实行土地预征，控制土地潜在效益（这种做法相当于现在的土地储备）。在不改变土地使用权和使用性质的情况下，把这部分土地由农村集体的所有权和管理权转为国家所有、国家管理，这样有效地控制征地费用的上涨，降低开发成本，使开发建设带来的部分土地级差增值效益留在国家手中。二是国家投资成片开发，控制土地一级市场。市政府和浦东新区管委会投资成片土地的开发建设，把财政资金投入到国资开发公司，并把成片土地批租出让给这些开发公司，由这些开发公司组建合资企业或股份制企业，进行“七通一平”建设，然后再转让。三是按规划带项目批土地，规范土地二级市场。明确规定所有内外商投资的项目，必须符合浦东新区的总体规划。凡是没有项目或者项目不符合规划的，一律不批土地。对于拿了土地、项目迟迟不开工、资金长期不到位的，就收回土地。四是实行补地价政策，防止国家土地资源流失。五是加强对房地产市场的宏观调节等。

三、长三角城市群合作与发展的目标和协调机制

1、长三角城市群合作与发展的指导思想

结合世界经济发展趋势、国内经济发展格局及长江三角洲在我国及东亚地区的发展现状与条件，长江三角洲的战略定位应是：中国及国际（东亚经济区）的重要经济、金融、贸易区，中国的知识产业研发中心和高新技术产业基地。其产业结构总体呈现“二、三、一”格局，第二产业以技术、知识密集型产业为主导，第三产业以贸易、金融、咨询、信息服务、旅游及宾馆业为主导，第一产业以优质、高效的现代化农业为特征。

从这一战略定位的要求出发，长江三角洲地区区域合作与发展的基本指导思想应该体现“高起点、高层次、多方位、新模式”的特点。

高起点——新一轮长江三角洲区域合作与发展的方向，不仅是为了以整体优势面向国内市场，在国内经济中的地位更加凸显，而且更是为了参与国际经济循环，面向国际市场竞争。面对经济、科技全球化的趋势，长江三角洲区域合作要以更加积极的姿态走向世界，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。在中国地域分工体系发展过程中，使长江三角洲成为国内外经济循环的接轨区和融合区，充分发挥极化和扩散效应。

高层次——新一轮长江三角洲区域合作与发展的着眼点，应该是增强区域经济综合竞争力。其关键在于增强知识生产、分配与使用的能力，提高科学技术水平，在国内率先成为创新和创新应用的中心，率先建立科技先导型经济。因此，区域合作的重点应放在促进人力资源开发和未来技术利用的高层次上，通过合作加快教育和科技的发展，提高研究与开发能力，从而带动区域的整体技术水平。

多方位——新一轮长江三角洲区域合作与发展的范围，应该是在扩大地区间开放领域和开放程度基础上的多方位全面合作。即使各成员经济体能够最大限度地获取发展区域内经济合作的好处，又有与区域外发展经济联系的充分空间。因此，除了已经开展的基础设施建设合作外，还要进一步开展以区域主导产业和支柱产业为核心的产业全面合作，以及电信、咨询方面和服务业领域的尝试性合作。

新模式——新一轮长江三角洲区域合作与发展的形式，应该是在形成利益互动的协调机制的基础上，开创更为规范、更为紧密的长期合作局面。根据长江三角洲地区高密度城市群的特点，构建有某种特定内化结构系统、开放系统及系统结构巨大的城市群的区域经济发展的新模式。

2、长三角城市群合作与发展的战略目标

根据长江三角洲地区区域合作与发展“高起点、高层次、多方位、新模式”的要求，其要实现的战略目标是：

进一步确立长江三角洲在长江经济带乃至全国的经济主导地位，未来10年内力争使该地区成为我国区域经济发展的重要增长极和亚太地区经济发达地区之一；

进一步发展成为具有较强国际竞争能力的外向型经济示范区，通过广泛参与国际分工和竞争，成为国内外市场的接轨点和国内与国际经济循环的战略支点，带动全国外向型经济的发展；

重点发展高新技术产业以及成为新技术改造传统支柱产业的基地，并且成为我国重要的产业改造和创新基地，在长江经济带及全国起产业示范作用；

培育和完善上海的城市综合功能，增强其集聚辐射能力，进一步巩固上海在长江三角洲及长江经济带的“龙头”作用，更好地为全国服务。

为此，要充分发挥长江三角洲的比较优势，加速经济社会和环境的协调发展，到2010年，成为经济实力最雄厚的，以市场导向为主的半紧密型区域经济联合体；到2020年，基本建成一个经济实力达到中等发达国家水平、区域内产业结构高度化、区域经济外向化、经济运行机制与国际市场接轨的长江三角洲经济共同体。

3、长三角城市群合作与发展的基本原则

为了在一个高起点、高层次、多方位、新模式的框架内展开长江三角洲地区区域合作与发展，实现其总体目标，除了要采取相应的政策措施外，首先要确立若干基本原则：

互惠互利，共同繁荣。长江三角洲的区域合作与发展，不能期望用行政推动型方式来实现合理的区域分工，而要以利益关系为纽带，以经济促动型为主的方式来推进，具体模式有二：一是市场群落——商业城镇——城镇网络——区域经济网络——区域经济联动发展；二是企业群落——企业城——城镇网络——区域经济网络——区域经济联动发展。在此过程中，不能靠损害一个地区的利益去增加另一个地区的利益，而要在充分尊重各地不同利益的基础上，通过利益协调和利益分享的机制使各地都能从区域合作中获得好处，取得“双赢”局面。

扬长避短，优势互补。区域合作的目的在于获取分工协作的好处，使总体利益最大化，因此各地区的经济发展都应通过市场选择，扬其所长，避其所短，按比较利益原则进行合作。通过区域内的要素流动实行互补，充分利用各地有利的自然资源、经济条件和社会条件，消除不必要的重复建设，尽可能节约人、财、物的消耗，使不具有产业绝对优势或绝对优势很少的地区也能获得较充分的发展机会，使具有许多产业绝对优势的地区能够集中配置于一个或少数几个具有更高绝对利益的产业上，最大限度地促进区域经济发展。

市场主导，政府推动。长江三角洲区域合作要以市场机制为基础性的协调力量，通过强化市场的资源配置功能来扩展地区合作秩序，深化区域分工体系。与此同时，中央政府及各地政府要采取积极措施加以引导与推动，消除区域合作中的各种行政性保障和市场自身无法克服的障碍，以保证区域合作的有序化。

多边协调，互相联动。长江三角洲区域合作是两省一市的整体性合作，不能搞双边关系协调，而要从区域合作的角度形成多边协调关系，形成区域内整体性行动，实现各地区相互之间的联动效应。

4、长三角城市群合作与发展的协调机制

在上述原则指导下，区域合作与发展的协调机制的设计大致有两种类型可供选择：一是制度化的协调机制；二是非制度化的协调机制。这两种协调机制的运作方式及内容是不同的，其成效也有所不同。

四、区域合作协调机制比较

制度化
非制度化

缔结条约或协议，具有法律强制性
由领导人作出承诺，缺乏法律效力

进行集体谈判
采取集体磋商形式

组成严密的组织
松散的组织形式

一般来讲，制度化的协调机制更有利于推进区域紧密型合作与发展，但这需要具备相应的条件，如中央和地方关系，行政体制框架、外部竞争环境、内部经济关联等。从目前我国实际情况来看，实行制度化的协调机制尚不具备，宜通过“倡导式”的机制不断扩大地区合作的范围。从原则上来说，采取“自主参与，集体协商，共同承诺”的方针，其行事方式应是以相互尊重、平等协商、资源和渐进的方式来处理各种事务，采取协商一致和非约束性的运作方式。具体构想为：

把设定区域发展目标作为推动力。也就是，确立明确的目标和实现这个目标的内容；为实现这个目标制定行动议程；通过单边行动和集体行为来落实议程。这样，目标本身就成为长江三角洲区域合作不断发展的一个动力机制。

有一套制度化的议事和决策机制。定期召开市场高层会议，为各地政府就地区经济发展问题进行协商并形成共识提供必要的经常性机制。它既有灵活性（包括在议程安排和进行承诺，就有了“隐形压力”，必须完成。长江三角洲16个城市经济协调会成立以来，在商贸、旅游等方面已取得重要进展。今后，“协调会”作为一个制度化的议事机构要继续发挥自身作用，进一步推动长江三角洲各城市之间、乡村之间及城乡之间的合作向高层次、宽领域、紧密型方向发展。

建立起一套功能性的机构。除负责日常联络和组织工作的秘书处外，还应设立各种专业委员会和工作小组。它们具有一定的管理、协调、研究分析和组织职能，并越来越具有一定的常设性质。如可设立长江三角洲区域规划委员会、上海国际航运中心管理委员会、太湖流域环境保护与治理委员会等专业或综合职能管理机制。

建立合理的投资管理机制和区域共同发展基金制度。要按照区域开发银行的模式。组建长江三角洲开发银行，参与国家投资项目的“拼盘开发”融资，也可以按照商业银行法则，经过严格审贷，对长江三角洲地区的开发项目实行一般商业贷款或短期融资。在此基础上，应建立区域共同发展基金，使协调机构具有相当的经济调控能力和投资管理能力，以促进区域合作与发展。

鼓励建立各类半官方及民间的跨地区合作组织。例如，建立在政府指导下的长江三角洲城市联合商会和行业协会，大企业联合会和企业联谊会，产权交易联合中心和证券交易中心，以及长江流域发展研究院和长江三角洲发展研究中心等。

作为区域合作的制度创新，“倡导式”协调机制的运作在很大程度上取决于当地政府的行为方式。为了形成这种协调机制，最重要的是要有具体的实际的东西来逐步启动，先易后难，从时间中走出一条路来，逐步予以完善。以后随着中央与地方关系的调整，行政体制的改革，逐步淡化政府产值业绩考核，以及经济区划功能逐步替代行政区划功能，这种协调机制可以进一步转向制度化的正规方式。