非法转让土地使用权的表现形式

① 请问非法转让,倒卖土地使用权是指哪些行为3q~~~

就是违反法律的规定转让、买卖。
专家提供：

② 何为其他形式非法转让土地

根据我国现行《宪法》第10条规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。《民法通则》第80条也规定，土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。但是，《宪法》和有关的法律法规又规定土地使用权可以依法转让。这里的土地使用权应包括国有和集体两种。对于国有土地使用权，国务院已以第55令的法规形式明确规定转让的条件、转让的范围、转让办法；对集体土地使用权的转让至今还没有一部相关的法规。但新的《土地管理法》为集体土地使用权的转让问题提供了法律上的依据，并为今后出台相关的实施办法埋下了伏笔。特别是新《土地管理法》提出了“用途管制”概念，为集体土地使用权转让大开方便之门。从资源保护的角度理解，用途管住了，一切就管住；用途管不住；一切都完蛋，任你如何流动，政府只管纳税、收费；这是市场经济条件下政府管理资源的最高明手段。
一、关于集体土地使用权转让的法律根据问题 国务院至今未出台一部相关的集体土地使用权转让的管理法规，因此，出现学术理论上的长期争鸣是极为正常的。现在的问题是，人们要把原先在理论上长期争鸣的东西付诸于实践，有的地方甚至提出了解放思想、突破禁区、制度创新等口号，这就有点令人疑惑不解了。因为，理论上争鸣和实践中具体运作完全是两码事。作为政府职能部门，依法办事是其天职，在这个大前提下，才能谈解放思想、突破禁区。我认为，法律法规的每一条款的遣字造句应当是非常慎密而严谨的，其立法的宗旨也当是明确客观的，任何从左或有的角度随意歪曲理解采取实用主义的做法均不足取，事实上，无论《宪法》或《土地管理法》等法律都没有在文字上明确表述集体所有土地使用权不能转让或流转，恰恰相反，新《土地管理法》及其《实施条例》的某些条款规定已为集体土地使用权的转让提供了法律依据上的支持。 （一）新《土地管理法》第14条第2款规定，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。这里的承包经营权，实质即为集体所有农业用地的土地使用权，调整行为说白了就是土地使用权有条件的转让，只是名称不同并经村民代表大会通过及报上级机关批准而已。 （二）新《土地管理法》第63条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。我认为，该条款有二层意思：①这里的农民集体所有的土地使用权应特指农业用地，如果农业用地未经依法办理农转审批手续而转让和出租用于非农业建设，当然是不允许的，也和新法的立法宗旨相悖。如若转、受让双方都是用于农业生产，不改变用途，那就不适用本条款，而适用上述第14条之规定。在实际工作中，人们往往根据这一条款规定不加分析地对集体土地转让行为进行全面否定，均因未深刻领会新法的立法宗旨及从整体上理解《土地管理法》条文所致。②该条款的下一段话即取得建设用地的企业……已开宗明义的告诉我们，符合特定条件的集体建设用地使用权可以依法转移。何谓依法转移？转移者，转让也。既然允许转让，就可以不办理征用手续而允许流动办理变更登记手续。如果征为国有，那就不是转让，而是划拨或出让。这个根本概念必须弄清。

③ 非法转让土地使用权罪犯罪类型和要承担哪些法律责任

非法转让土地使用权的法律责任主任主要有哪些？（一）行政处罚。
根据《土地治理法》第七十三条的划定，对买卖或者以其他形式非法转让土地行为，要没收非法转让土地的违法所得，擅自将农用地改为建设用地的，视土地利用总体规划情况，限期拆除或没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他举措措施，可以并处非法所得50%以下罚款；根据《土地治理法》第八十一条的划定，擅自将农夫集体所有的土地的使用权转让用于非农业建设的，要责令限期改正，没收非法所得，并处罚款；根据《城市房地产治理法》第六十六条的划定，非法转让以出让方式取得的土地使用权的，没收违法所得，可以并处罚款；根据《城市房地产治理法》第六十七条的划定，非法转让已划拨方式取得的使用权的，责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款；根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条的划定，非法转让划拨土地使用权的，没收非法收进，并根据情节处以罚款。
（二）党纪政纪责任。
首先，非法转让土地的责任人假如属于公务员或者其他行政监察对象，依法应给予行政处分。
根据15号令的划定，行政机关及其公务员买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任职员给予警告，记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者革职处分；情节严峻的，给予开除处分。
另外，违法行为当事人为中共党员的，还可依据《中国共产党纪律处分条例》第一百零九条的划定作出处理。
（三）刑事责任。
根据《刑法》第二百二十八条划定，以牟利为目的，违背土地治理法规，非法转让，倒卖土地使用权，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让，倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金；情节特别严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让，倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金。
非法转让土地行为达到一定情节构成非法转让，倒卖土地使用权罪，司法解释划定了情节严峻的五种情形： 1，非法转让，倒卖基本农田5亩以上；2，非法转让，倒卖一般耕地10亩以上；3，非法转让，倒卖其他土地20亩以上；4，非法获利50万元以上；5，非法转让，倒卖土地接近上述数目尺度并具有其他恶劣情节的。

④ 非法转让土地和非法转让土地使用权罪的区别

非法转让土地使用权都是在合法取得土地使用权的前提下，进行的非法转回让土地使答用权的行为。也就是说对此行为定性应注意两个方面的要求，一方面注意土地使用权人转让土地时是否是合法的土地使用权拥有者；另一方面应该注意国有土地使用权转让、农村集体土地使用权转让是否分别符合国有土地使用权转让的法定程序、农村集体土地使用权转让的法定程序。至于对转让的手段并非只有擅自转让或骗取转让的手段，还有诸如不作为、隐瞒、纵容等手段。对于倒卖土地使用权的行为，这涉及到非法转让与倒卖两者的区分。
非法转让土地
指的是没有具备该土地使用权，而采取非法手段，卖掉土地使用权非法牟利

⑤ 如何认定非法转让，倒卖土地使用权罪的客观方面

您好，

• 1、必须是违反土地管理法规的行为。
  土地管理法规，是指以《土地管理法》为代表的一系列土地管理法规。如《土地管理法》（1988年12月29日通过）、《国务院关于出让国家土地使用权批准权限的通知》、《城镇国家土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地管理法实施条例》等。

• 2、必须是非法转让、倒卖土地使用权的行为。
  土地管理法规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。
  土地使用权转让应当严格依法进行。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠送。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发，利用土地的，土地使用权不得转让。
  土地使用权转让应当签订转让合同。土地使用权转认时、土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物的所有权转让，应当依照规定办埋过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管埋部门和房产管理部门批准，并依法办理过户登记。土地使用权转让须符合上述规定，否则即为非法转让。

• 3

  3.所谓倒卖土地使用权，是指将土地使用权非法出卖给他人，或者为了出卖而向他人收买、租借土地使用权等，有的是明码标价予以出卖；有的则是以某种形式掩盖其土地的买卖，如明里购买他人的厂房，暗里则是购买厂房所占地的土地使用权；借买他人住宅之名行占他人住宅基地使用权之实等。
  

• 4

  4.非法转让、倒卖土地使用权罪属情节犯，非法转让、倒卖土地使用权的行为必须达到情节严重，才能构成非法转让、倒卖土地使用权罪，所谓情节严重，主要是指多次实施非法转让、倒卖土地使用权罪行为的；非法转让、倒卖土地使用权数量较大的；牟取非法利益较大的；造成土地严重破坏或荒芜的；等等。

⑥ 非法转让土地使用权罪有什么相关规定吗

非法转让复土地使用权都是在合法制取得土地使用权的前提下，进行的非法转让土地使用权的行为。也就是说对此行为定性应注意两个方面的要求，一方面注意土地使用权人转让土地时是否是合法的土地使用权拥有者；另一方面应该注意国有土地使用权转让、农村集体土地使用权转让是否分别符合国有土地使用权转让的法定程序、农村集体土地使用权转让的法定程序。至于对转让的手段并非只有擅自转让或骗取转让的手段，还有诸如不作为、隐瞒、纵容等手段。对于倒卖土地使用权的行为，这涉及到非法转让与倒卖两者的区分。非法转让土地指的是没有具备该土地使用权，而采取非法手段，卖掉土地使用权非法牟利

⑦ 非法转让倒卖土地使用权罪有几种情况

有两种情况。非法转让、倒卖土地使用权情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，单处或者并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下的罚金；非法转让、倒卖土地使用权情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下的罚金。

⑧ 哪些行为属于非法转让土地

土地管理法规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。
土地使用权转让应当严格依法进行。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠送。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发，利用土地的，土地使用权不得转让。
土地使用权转让应当签订转让合同。土地使用权转认时、土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物的所有权转让，应当依照规定办埋过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管埋部门和房产管理部门批准，并依法办理过户登记。土地使用权转让须符合上述规定，否则即为非法转让。

⑨ 什么是买卖或者以其他形式非法转让土地的违法行为

买卖或者以其他形式非法转让土地，是指违反土地管理法律、法规规定，将土地专主要属是指土地使用权利完全地或部分地转移给他人的行为。买卖，从理论上讲，是将物的所有权转移给他方，他方为此支付价金的行为。由于我国实行土地的公有制，单位和个人只享有对国有土地的使用权，并且法律禁止集体土地使用权自由转让。因此，只要实际上发生了一方违法地将土地权利完全转移给另一方，另一方支付价金，则可以认定为买卖。除此形式之外的不符合法律规定的条件将土地权利转移的行为，即为“以其他形式非法转让土地”。
对“买卖土地”和“以其他形式非法转让土地”，虽然对其处罚并无区别，但在适用时，仍应准确把握其行为性质。对在实际上非法将土地权利完全地、永久地提供给另一方，另一方为此支付价金的，应定性为“买卖土地”；对将土地违法地有期限地提供给他方使用，或者一方支付金钱以外的标的物，另一方使用土地的，则应定性为“以其他形式非法转让土地”。

⑩ 非法转让、占用土地行为的认定是什么

刘申常一、非法转让土地行为的认定

《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”所谓买卖或者以其他形式非法转让土地，是指违反土地管理法律法规的规定，将土地权利完全或部份、永久或在一定期限内转移给他人，从而获利的行为。

二、认定非法转让土地行为的必备条件

（一）客观上土地权利发生了转移。土地权利包括土地所有权、土地使用权及他项权利。就国有土地而言，其权属代表是国家。单位和个人只能买卖或者其他形式转让国有土地使用权或他项权利。就集体土地而言，集体土地所有者或使用者则可能将集体土地所有权或使用权非法转让。土地权利发生转移的形式是多样化的，可以是土地权利的全都，也可以是土地权利的部分；可以是永久或长期转移土地权利，也可以是有期限的转让土地权利。土地权利发生转移是构成非法转让土地行为的要件之一，土地权利发生转移的实质是改变了原有土地权利的法律关系，使土地法律关系的主体、客体或内容发生变更。

（二）非法转让土地权利从而获取非法利益。在非法转让土地权利的过程中，违法者从中获取了利益。获取利益的方式是多样化的，有的是直接获取价金（如转让金或租金），有的是获取实物（如以物易地），有的则是联建分成（一方出土地，另一方出资金，建成房屋后按约定比例分成或出售后按约定比例分成），有的是以土地入股，有的则是获取流动资金（如抵押等）。

上述两点是认定买卖或者以其他形式非法转让土地行为的必备条件，缺一不可。无论是直接买卖土地，还是以其他形式非法转让土地，只是形式不同，其实是一样的，即非法转移土地权利从而获利。

三、非法转让土地的法律责任

《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定了非法转让土地的法律责任主要有以下几种：一是没收违法所得。二是对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。三是对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施。四是可以并处罚款。按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条的规定罚款额为非法所得的50%。五是对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。六是构成犯罪的依法追究刑事责任。

四、非法占地行为的认定

非法占用土地的行为是指行为人违反土地管理法律法规的规定，未经合法有效的批准而占用土地的行为。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，因国家建设或其他原因需要使用土地，必须经土地行政主管部门呈报有权审批的人民政府批准。使用农用地的要经过农用地转用审批，使用农民集体所有土地的，要经过土地征用审批等。只有经法定程序审批才能取得合法的土地权益。

五、非法占用土地行为的表现形式

（一）未经批准，擅自占用土地的。这是指需要申请审批方能取得土地使用权的单位或个人，未经批准取得合法手续而擅自占用土地的行为。

（二）采用欺骗手段，骗取批准非法占用土地的。这是指不具备用地资格的单位或个人为达到使用土地的目的，编造事实、制造假象申请用地，使批准机关信以为真而批准其用地；或是虽具有申请用地资格，但在使用土地的类别上以好充劣，在位置上以东报西，从而骗取批准的行为。

认定骗取批准，应注意把握3个条件，一是行为人申请用地时有骗取批准的主观故意，这种故意可能表现为隐瞒或者虚构户籍人口数量，隐瞒原土地使用面积或土地利用现状，将耕地申报为非耕地等。二是行为人实施骗取行为后，已经取得了用地批准文件，没有取得的，骗取批准行为不能成立，已经取得的，即便用地批准文件是越权批准的无效文件，骗取行为依然成立。三是相对人已经实施了占地行为。

（三）超过批准的数量多占土地的。这是指获得批准征用、使用一定数量土地的单位或个人，超过批准机关所批准的面积占用土地的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第二款的规定，其超占部分以非法占用土地论处。

（四）在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条第一款的规定，禁止单位或个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。该条例第三十四条同时又规定违反了第十七条的规定，逾期不改正的，依照非法占地行为处罚。

六、非法占地的法律责任

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，非法占地的法律责任主要有：①责令退还非法占用的土地。②违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。③符合土地利用总体规划的没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。④可并处罚款，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定处非法占用土地每平方米30元以下罚款。⑤行政处分（对非法占用土地单位的直接负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分）。⑥构成犯罪的依法追究刑事责任。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，农村村民非法占地的法律责任主要有：①责令退还非法占用的土地。②限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。